嘉峪关市人民政府
关于成立嘉峪关市政府项目落地办公室的通知
嘉政发〔2013〕66号
各区，市政府各部门，在嘉各单位：
根据省政府《关于成立甘肃省政府项目落地办公室的通知》（甘政发﹝2013﹞60号）精神，为深入实施“3341”项目工程，加快推进项目落地，决定组建市政府项目落地办公室。现将有关事项通知如下：
一、组成架构
项目落地办公室按照“谁招商、谁负责”、“谁签约、谁落实”的原则，不改变当前招商引资工作格局，在市“3341”项目工程协调推进领导小组指导下开展工作，由市委常委、常务副市长杨伟同志负责。组成人员如下：
主 任：丁南江 市政府副秘书长、市机关事务管理局局长
专职副主任：何正义 市发改委主任
副 主 任：常军发 市纪委副书记、监察局局长
王忠文 市政府副秘书长、政务服务中心主任
王克勤 市财政局局长
侯 强 市工信委主任
马先锋 市国土资源局局长
刘 鹏 市环保局局长
王建新 市建设局党委书记、副局长
保元庆 市规划局局长
袁保安 市交通局局长
贾兴智 市农林局局长
周福智 市商务局局长
贾光军 市文化广播影视新闻出版局局长
陈学军 市招商局局长
侯银泉 市安监局局长
朱 明 市旅游局局长
王 平 市经开区管委会副主任
张建红 市工商联副主席
冯 庆 市文化旅游产业园区办公室主任
许万勤 市工商局局长
申才会 市质监局局长
赵金山 市发改委副主任
二、主要职责
（一）建立完善市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商信息库、重大签约项目管理库、项目论证专家库。
（二）组织开展市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商拟投资项目谈判前的论证工作，以及考察、调研、会见活动后的继续谈判、论证工作。
（三）按照“一个合作项目、一个工作班子、一套推进措施”的原则，研究制定推进合作意向转化、重大签约项目落地的具体办法和措施，并督促三区和市直有关部门抓好落实，对项目落地情况进行监督。
（四）代表市政府协调解决项目落地过程中遇到的重大问题，拟定落地政策，加快落地进程。
（五）及时向市委、市政府报告项目落地进展情况，以及影响项目落地的不作为、慢作为、乱作为行为。
（六）完成市委、市政府交办的其它工作任务。
项目落地办公室下设综合服务组和论证推进组，各组组长和副组长从承担推进项目落地工作职能的市直部门抽调，由项目落地办公室主任商市直相关部门主要负责同志确定。具体人员名单由项目落地办公室发文明确。
1.综合服务组
组 长：陈学军 市招商局局长
副组长：薛冬花 市工信委纪委书记
工作人员从市招商局、工信委、工业园区管委会各抽调一名。
主要职责：建立市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商信息库、重大签约项目管理库和项目论证专家库。拟定并落实推进合作意向转化、签约项目落地的政策和措施。对项目落地过程中的资源配置、资金配套、税收减免等政策扶持使用的合理化、公平性进行监察评估。建立健全项目落地办公室规章制度，起草有关综合性材料。协调各成员单位的工作关系。做好相关后勤保障工作。
2.论证推进组
组 长：赵金山 市发改委副主任
副组长：陈建民 市工信委副主任
工作人员从发改、国土、环保等部门各抽调一名。
工作职责：组织开展市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商拟投资项目谈判前的论证工作，以及考察、调研、会见活动后的继续谈判、论证工作。监督重大签约项目落地进展情况，协调解决有关项目落地过程中遇到的重大问题。主动与重点投资商进行沟通，及时推介新的合作项目。督促有关部门落实市委、市政府领导批示要求和会议议定事项。
三、工作流程
（一）信息管理工作流程。按照“一个入口、一个出口”的原则，统一建立全市重点投资商信息库和重大签约项目管理库，统一向市委、市政府报告相关情况。同时，为进一步规范招商引资行为，扎实做好拟投资项目论证工作，做到阳光操作、公开操作，建立项目论证专家库。
1.重点投资商信息库：重点录入2012年以来，市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商信息，并适时进行补充更新。
2.重大签约项目管理库：重点录入2013年以来，市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商在嘉投资项目，符合我市产业发展的签约项目。
项目落地办公室要将全市新入库项目、新入库重点投资商信息及已入库项目落地进展情况于每月5日前报送省项目落地办公室。
3.项目论证专家库：按照各个行业领域，从市直有关部门、有关大专院校、科研院所中，分别选择熟悉产业政策、熟悉市情实际、熟悉项目投资程序、熟悉项目技术及工艺的专家，建立项目论证专家库，并每年进行补充更新。
（二）项目论证工作流程。在安排市级领导考察、调研及会见活动前，凡涉及重大投资项目的，有关职能部门提前向项目落地办公室通报，市委办公室、市政府办公室视情况将项目落地办公室主要负责人纳入市级领导考察、调研及会见活动参加范围。项目落地办公室要充分了解相关投资商的投资意向，并从项目论证专家库中选择专家，对拟投资项目是否符合产业政策、所需土地矿产等资源情况、环境影响、投资强度等进行可行性论证，向市委、市政府进行专题报告，提出意见建议。市级领导考察、调研及会见后，按照市级领导的指示，项目落地办公室确定市直牵头部门和协作部门，督促组织专门工作班子，并配合参与项目谈判，凡双方达成一致、能够签订合同的，要尽快签订合同，并加快推进项目落地；凡因客观因素导致项目无法继续实施的，要及时向市级领导报告，终止项目谈判，并做好相关投资商的解释工作。
（三）调度会商工作流程。项目落地办公室每季度召开一次调度会，传达市委、市政府有关招商引资工作的要求，听取各部门重大签约项目落地进展情况汇报，分析形势，安排部署下一步工作，研究解决项目落地过程中出现的问题。对具体项目在论证、安评、环评、能评、立项、审批等环节遇到的突出问题，由项目落地办公室负责召集市直有关单位负责人，及时召开专题会议进行会商，研究提出解决办法，明确责任，限时办结。
（四）重大事项报告流程。项目落地办公室每月向市委、市政府报告合作意向转化、重大签约项目落地进展情况、调度会议定事项、专题会商结果等，同时通报市直有关部门。对项目落地过程中遇到的重大事项，包括影响项目落地的不作为、慢作为、乱作为行为，因客观原因项目无法继续实施等，及时向市委、市政府报告。
四、其他事宜
（一）项目落地办公室所有抽调人员须熟悉项目工作，具有较强的工作能力和良好的敬业精神，原则上脱离原单位工作，实行集中办公，并保持相对稳定（至少连续工作1年以上）。集中办公地点设在市发改委。
（二）项目落地办公室所需经费由市财政局负责解决。
（三） 项目落地办公室要加强与省政府项目落地办公室的沟通联系，确保项目落地工作的有效衔接和落实。
嘉峪关市人民政府
2013年7月31日
嘉峪关市人民政府
关于成立嘉峪关市政府项目落地办公室的通知
嘉政发〔2013〕66号
各区，市政府各部门，在嘉各单位：
根据省政府《关于成立甘肃省政府项目落地办公室的通知》（甘政发﹝2013﹞60号）精神，为深入实施“3341”项目工程，加快推进项目落地，决定组建市政府项目落地办公室。现将有关事项通知如下：
一、组成架构
项目落地办公室按照“谁招商、谁负责”、“谁签约、谁落实”的原则，不改变当前招商引资工作格局，在市“3341”项目工程协调推进领导小组指导下开展工作，由市委常委、常务副市长杨伟同志负责。组成人员如下：
主 任：丁南江 市政府副秘书长、市机关事务管理局局长
专职副主任：何正义 市发改委主任
副 主 任：常军发 市纪委副书记、监察局局长
王忠文 市政府副秘书长、政务服务中心主任
王克勤 市财政局局长
侯 强 市工信委主任
马先锋 市国土资源局局长
刘 鹏 市环保局局长
王建新 市建设局党委书记、副局长
保元庆 市规划局局长
袁保安 市交通局局长
贾兴智 市农林局局长
周福智 市商务局局长
贾光军 市文化广播影视新闻出版局局长
陈学军 市招商局局长
侯银泉 市安监局局长
朱 明 市旅游局局长
王 平 市经开区管委会副主任
张建红 市工商联副主席
冯 庆 市文化旅游产业园区办公室主任
许万勤 市工商局局长
申才会 市质监局局长
赵金山 市发改委副主任
二、主要职责
（一）建立完善市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商信息库、重大签约项目管理库、项目论证专家库。
（二）组织开展市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商拟投资项目谈判前的论证工作，以及考察、调研、会见活动后的继续谈判、论证工作。
（三）按照“一个合作项目、一个工作班子、一套推进措施”的原则，研究制定推进合作意向转化、重大签约项目落地的具体办法和措施，并督促三区和市直有关部门抓好落实，对项目落地情况进行监督。
（四）代表市政府协调解决项目落地过程中遇到的重大问题，拟定落地政策，加快落地进程。
（五）及时向市委、市政府报告项目落地进展情况，以及影响项目落地的不作为、慢作为、乱作为行为。
（六）完成市委、市政府交办的其它工作任务。
项目落地办公室下设综合服务组和论证推进组，各组组长和副组长从承担推进项目落地工作职能的市直部门抽调，由项目落地办公室主任商市直相关部门主要负责同志确定。具体人员名单由项目落地办公室发文明确。
1.综合服务组
组 长：陈学军 市招商局局长
副组长：薛冬花 市工信委纪委书记
工作人员从市招商局、工信委、工业园区管委会各抽调一名。
主要职责：建立市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商信息库、重大签约项目管理库和项目论证专家库。拟定并落实推进合作意向转化、签约项目落地的政策和措施。对项目落地过程中的资源配置、资金配套、税收减免等政策扶持使用的合理化、公平性进行监察评估。建立健全项目落地办公室规章制度，起草有关综合性材料。协调各成员单位的工作关系。做好相关后勤保障工作。
2.论证推进组
组 长：赵金山 市发改委副主任
副组长：陈建民 市工信委副主任
工作人员从发改、国土、环保等部门各抽调一名。
工作职责：组织开展市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商拟投资项目谈判前的论证工作，以及考察、调研、会见活动后的继续谈判、论证工作。监督重大签约项目落地进展情况，协调解决有关项目落地过程中遇到的重大问题。主动与重点投资商进行沟通，及时推介新的合作项目。督促有关部门落实市委、市政府领导批示要求和会议议定事项。
三、工作流程
（一）信息管理工作流程。按照“一个入口、一个出口”的原则，统一建立全市重点投资商信息库和重大签约项目管理库，统一向市委、市政府报告相关情况。同时，为进一步规范招商引资行为，扎实做好拟投资项目论证工作，做到阳光操作、公开操作，建立项目论证专家库。
1.重点投资商信息库：重点录入2012年以来，市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商信息，并适时进行补充更新。
2.重大签约项目管理库：重点录入2013年以来，市级领导考察、调研、会见活动推荐的重点投资商在嘉投资项目，符合我市产业发展的签约项目。
项目落地办公室要将全市新入库项目、新入库重点投资商信息及已入库项目落地进展情况于每月5日前报送省项目落地办公室。
3.项目论证专家库：按照各个行业领域，从市直有关部门、有关大专院校、科研院所中，分别选择熟悉产业政策、熟悉市情实际、熟悉项目投资程序、熟悉项目技术及工艺的专家，建立项目论证专家库，并每年进行补充更新。
（二）项目论证工作流程。在安排市级领导考察、调研及会见活动前，凡涉及重大投资项目的，有关职能部门提前向项目落地办公室通报，市委办公室、市政府办公室视情况将项目落地办公室主要负责人纳入市级领导考察、调研及会见活动参加范围。项目落地办公室要充分了解相关投资商的投资意向，并从项目论证专家库中选择专家，对拟投资项目是否符合产业政策、所需土地矿产等资源情况、环境影响、投资强度等进行可行性论证，向市委、市政府进行专题报告，提出意见建议。市级领导考察、调研及会见后，按照市级领导的指示，项目落地办公室确定市直牵头部门和协作部门，督促组织专门工作班子，并配合参与项目谈判，凡双方达成一致、能够签订合同的，要尽快签订合同，并加快推进项目落地；凡因客观因素导致项目无法继续实施的，要及时向市级领导报告，终止项目谈判，并做好相关投资商的解释工作。
（三）调度会商工作流程。项目落地办公室每季度召开一次调度会，传达市委、市政府有关招商引资工作的要求，听取各部门重大签约项目落地进展情况汇报，分析形势，安排部署下一步工作，研究解决项目落地过程中出现的问题。对具体项目在论证、安评、环评、能评、立项、审批等环节遇到的突出问题，由项目落地办公室负责召集市直有关单位负责人，及时召开专题会议进行会商，研究提出解决办法，明确责任，限时办结。
（四）重大事项报告流程。项目落地办公室每月向市委、市政府报告合作意向转化、重大签约项目落地进展情况、调度会议定事项、专题会商结果等，同时通报市直有关部门。对项目落地过程中遇到的重大事项，包括影响项目落地的不作为、慢作为、乱作为行为，因客观原因项目无法继续实施等，及时向市委、市政府报告。
四、其他事宜
（一）项目落地办公室所有抽调人员须熟悉项目工作，具有较强的工作能力和良好的敬业精神，原则上脱离原单位工作，实行集中办公，并保持相对稳定（至少连续工作1年以上）。集中办公地点设在市发改委。
（二）项目落地办公室所需经费由市财政局负责解决。
（三） 项目落地办公室要加强与省政府项目落地办公室的沟通联系，确保项目落地工作的有效衔接和落实。
嘉峪关市人民政府
2013年7月31日