书记论坛
“严格管理＋人文关怀”：企业管理理念创新
⊙杨建祥
“严格管理＋人文关怀”管理理念，就是在管理中把严格管理和人文关怀有机结合起来，是我们在以往严格管理的基础上不断丰富发展起来的管理思维。长期以来，铁路行业形成了一系列强制性的管理制度，甚至细化到每个具体的作业规程。在经济社会发展水平较低的情况下，这种程序化的管理方式，在保证运输安全、提高生产效率等方面发挥着积极作用。随着社会进步和铁路发展，这种强制性管理方式的负面影响日益凸现，在一定程度上制约了职工能动性和积极性的发挥。新形势下，单向的严格管理，己不能适应企业发展和管理对象的需要，要求我们必须更加关注人的需求。一方面，通过建立科学的组织结构和管理层次，健全严密细致、公正透明、操作科学的制度体系，制定实用有效的管理规章，规范和约束职工的行为，调整好企业与职工、干部与群众之间的关系，维护好正常的生产秩序；另一方面，坚持以人为本，用激励、感召、启发的方法，着力于凝聚人心、鼓舞士气，调动干部职工的积极性、能动性和创造性，促使职工认知、理解、内化企业的规章制度和行为规范，进而转化为奋发上进、争创一流的实际行动。这一理念，有利于克服单一实施严格管理或人文关怀的弊端，充分聚合两者的优势，让两者相辅相成，实现管理效能的最大化，取得“１＋１＞２”的管理效果。
铁路作铁路的固有属性来看，安全是铁路运输的永恒主题。为协调运行的“大联动机”，车、机、工、电、辆等各个系统，任何一个岗位的职工出现问题，都有可能影响铁路整体运转。没有严格管理，铁路企业各系统、各单位、各工种之间的关系将无法协调，运输组织难以正常维持，安全生产得不到保证，因此，安全管理必须突出一个“严”字，严格执行铁的纪律。从铁路的产品质量来看，要实现人便其行、货畅其流，也必须严格服务管理，认真执行服务作业标准，确保产品质量的提高。从铁路的管理对象来看，随着近年来铁路技术装备水平的不断提升，铁路职工的业务素质还不能完全适应新技术、新工艺、新设备的需要，敬业精神、职业道德距自我约束、自我管理还有很大差距。在这种情况下，加强严格管理，不仅有利于规范职工作业行为，落实标准化作业，还能够依据一定的规章制度对职工进行绩效考核，促使职工保质保量地完成作业任务。多年来的实践表明，确保运输安全，提升服务品质，必须做到严格管理。
２．实施人文关怀是实现企业内部和谐的必要手段。职
工是建设和谐铁路的主体，如果职工对铁路的规章制度不认同，个人利益得不到保证，其主人翁责任感就会大打折扣，必将影响职工群众建设和谐铁路的积极性和主动性，这就需要我们实施人文关怀。特别是随着社会的进步和铁路的发展，人们的需求层次不断提高，部分干部职工对收入分配、生产生活条件等存有看法和意见，更加需要我们予以关注，施以关怀。同样，职工自我价值的实现，也需要我们实施人文关怀。我们在对职工个人的理解上，不能仅仅把职工当作是实现企业效益的劳动者，还要把他们看作追求自我价值实现的主体，切实关注他们的长远发展，为他们实现自我价值创造良好条件。这种对人性的尊重、对人格的褒扬和对人生价值的认同，远比单纯的物质奖励更重要、更有效。另外，过分强调严格管理，职工时时处于被动管理状态，必将产生逆反和抵触心理，需要我们实施人文关怀手段来化解
建设和谐铁路必须倡导和践行“严格管理＋人文关怀”的管理理念
铁路是国民经济的基础设施和大众化的交通工具，要履行好促进和谐社会建设的重要职责，首先要实现铁路企业的内部和谐。积极倡导“严格管理＋人文关怀”的管理理念，运用更加科学有效的管理手段，激发全体干部职工主观能动性，共同实现企业发展和职工发展的最高管理目标。
１．实施严格管理是铁路企业固有属性的内在要求。从
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・・２００８１０
书记论坛
矛盾、理顺情绪。由此可见，实现企业内部和谐，人文关怀必不可少。
“严格管理＋人文关怀”管理理念是建设和谐３．实施
铁路的必然选择。在建设和谐铁路中，严格管理或人文关怀都发挥着重要作用，但仅有严格管理或人文关怀，都不能达“严格到最理想的管理效果，甚至会产生一些不和谐因素。管理＋人文关怀”的管理理念，作为发挥管理凝聚和激励功能的有效形式，必将提高职工的主体地位，促进职工的全面“人”的要素，增强干部职工的内在约束力和工作发展，激活
主动性，保证职工与职工、职工与企业之间的关系和谐；作为硬管理和软管理相融合的管理载体，必将促使铁路企业内部的管理层次更加清晰，管理关系更加顺畅，规章制度更加完善，工作标准更加可行，将会大大提高铁路内部组织关系的和谐程度；作为内强基础和外树形象的重要手段，必将促进铁路技术装备水平提高与职工适应能力的协调发展，确保安全快捷地完成运输生产任务，进而推动铁路又好又快发展，更加有力地促进社会和谐建设。
顺思想情绪。面对职工出现的思想困惑、心理苦恼、情绪阻塞等问题，要采取说理教育、情感陶冶、行为养成、榜样示范、环境熏陶等方法，做到入脑入耳入心，努力提高思想政治工作的针对性和实效性，及时理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量。三要充分依靠群众，倡导自主管理。要充分相信和依靠职工，集中民力，汇集民智，让广大职工从企业管理的旁观者、接受者的角度，走到亲历者、参与者的位置上来，给予职工充分的知情权、决策权、选举权、监督权，激励职工真心实意为企业发展建言献策，建功立业。四是紧跟时代步伐，创新活动载体。要贴近职工的精神需求，精心策划形式多样的思想性、教育性、参与性强的实践活动，不断提高职工的思想道德素质，养成良好的职业道德习惯，激发干部职工爱企业、奔事业的热情。
３．加强制度建设不脱节。把人文理念融入管理制度之
中，是实施“严格管理＋人文关怀”管理理念的基础工作。我们要把人文理念作为管理制度的灵魂，作为制定管理制度的基点，有效渗透到改革发展、安全生产、经营考核、收入分配等管理制度当中，提高管理制度的人本性和可操作性。比如在建立人事管理制度时，我们要大力倡导人文理念，建立和完善用人制度上的激励和约束机制，创造鼓励职工干事业的良好环境。在协调利益分配方面，我们要在人文理念的指导和检验下，建立完善“限高托低”的收入分配机制，坚持按劳分配和效率优先的原则，合理协调车、机、工、电、辆各系统之间、干部与职工之间、机关与一线之间、新老职工之间的利益关系，既要有合理差别，也不能悬殊过大；既要考虑劳动强度，又要考虑技术含量；既要注重完成任务量多少，又要强调劳动价值大小，进一步规范收入分配秩序，让全体干部职工共享改革发展成果。
铁路企业实施“严格管理＋人文关怀”管理理念的主要途径
作为企业的管理者，仅有“严格管理＋人文关怀”的管理理念是不够的，还必须探索切合实际的实现途径，把这一理念落实到各项具体的管理工作之中，形成一系列便于操作的实际规范，不断改善铁路企业的管理行为。
１．坚持严格管理不放松。铁路企业的固有特征，决定
了严格管理只能加强不能削弱。加强严格管理，在制度上要严密，既要合法又要合理，做到贴近实际，体现实用，确有实效；在落实上要严格，切实抓好学标贯标，促使干部职工执行规章制度不变形，不走样；在考核上要严明，对违反规章制度、引发安全事故，甚至造成不良影响的干部职工，要毫不手软地进行考核兑现，用严厉的处罚来严明纪律。当前而言“，严不起来、落不下去”是管理工作的一大顽症。我们要运用督查督办等有效手段，严抓严管严考核，通过建立专兼职督查队伍，确立督办工作程序，细化督办事项，狠抓不落实的事，紧盯不落实的人，切实解决影响安全、经营、稳定的突出问题，形成政令畅通、和谐发展的良好局面。
４．提高人文素养不松懈。提高人文素养，是企业管理
者不可回避的重大课题，决定着“严格管理＋人文关怀”的实施效果。企业管理者的人文素养，不仅包涵坚定的理想信念、积极的竞争意识和合作意识、强烈的事业心和责任感，还应具备出色的决策决断、组织协调和创新实践能力，以及注重学习、善于思考、勤于宽泛的知识面，高尚的人格魅力。
实践，是提高人文素养的重要途径。企业管理者在丰富专业知识的同时，要广泛涉猎哲学、历史、文学、法学等内容，积累丰富的人文知识；要融会贯通，躬身实践，善于把学到的人文知识转化为人文素养，提高看问题、作决策、抓工作的能力；要寓人文素养于工作实践，以良好的人文素养和模范行为赢得职工的钦佩和信赖，影响和带动职工把个人价值观有机融入企业的共同理想，与企业同呼吸、共命运、齐发展。
（作者为郑州铁路局党委书记）
２．实施人文关怀不移位。我们要时刻把人文关怀摆在
重要位置，融入管理工作全过程。一要解决实际困难，解除后顾之忧。善于倾听职工群众的意见和呼声，掌握职工群众的利益诉求和实际困难，从提高职工收入水平、加大集资建房力度、兑现“三不让”承诺等重点工作入手，切实解决职工群众最直接、最关心、最现实的问题。二要加强教育疏导，理
（责任编辑：张鑫）
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“严格管理＋人文关怀”：企业管理理念创新
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“严格管理＋人文关怀”管理理念，就是在管理中把严格管理和人文关怀有机结合起来，是我们在以往严格管理的基础上不断丰富发展起来的管理思维。长期以来，铁路行业形成了一系列强制性的管理制度，甚至细化到每个具体的作业规程。在经济社会发展水平较低的情况下，这种程序化的管理方式，在保证运输安全、提高生产效率等方面发挥着积极作用。随着社会进步和铁路发展，这种强制性管理方式的负面影响日益凸现，在一定程度上制约了职工能动性和积极性的发挥。新形势下，单向的严格管理，己不能适应企业发展和管理对象的需要，要求我们必须更加关注人的需求。一方面，通过建立科学的组织结构和管理层次，健全严密细致、公正透明、操作科学的制度体系，制定实用有效的管理规章，规范和约束职工的行为，调整好企业与职工、干部与群众之间的关系，维护好正常的生产秩序；另一方面，坚持以人为本，用激励、感召、启发的方法，着力于凝聚人心、鼓舞士气，调动干部职工的积极性、能动性和创造性，促使职工认知、理解、内化企业的规章制度和行为规范，进而转化为奋发上进、争创一流的实际行动。这一理念，有利于克服单一实施严格管理或人文关怀的弊端，充分聚合两者的优势，让两者相辅相成，实现管理效能的最大化，取得“１＋１＞２”的管理效果。
铁路作铁路的固有属性来看，安全是铁路运输的永恒主题。为协调运行的“大联动机”，车、机、工、电、辆等各个系统，任何一个岗位的职工出现问题，都有可能影响铁路整体运转。没有严格管理，铁路企业各系统、各单位、各工种之间的关系将无法协调，运输组织难以正常维持，安全生产得不到保证，因此，安全管理必须突出一个“严”字，严格执行铁的纪律。从铁路的产品质量来看，要实现人便其行、货畅其流，也必须严格服务管理，认真执行服务作业标准，确保产品质量的提高。从铁路的管理对象来看，随着近年来铁路技术装备水平的不断提升，铁路职工的业务素质还不能完全适应新技术、新工艺、新设备的需要，敬业精神、职业道德距自我约束、自我管理还有很大差距。在这种情况下，加强严格管理，不仅有利于规范职工作业行为，落实标准化作业，还能够依据一定的规章制度对职工进行绩效考核，促使职工保质保量地完成作业任务。多年来的实践表明，确保运输安全，提升服务品质，必须做到严格管理。
２．实施人文关怀是实现企业内部和谐的必要手段。职
工是建设和谐铁路的主体，如果职工对铁路的规章制度不认同，个人利益得不到保证，其主人翁责任感就会大打折扣，必将影响职工群众建设和谐铁路的积极性和主动性，这就需要我们实施人文关怀。特别是随着社会的进步和铁路的发展，人们的需求层次不断提高，部分干部职工对收入分配、生产生活条件等存有看法和意见，更加需要我们予以关注，施以关怀。同样，职工自我价值的实现，也需要我们实施人文关怀。我们在对职工个人的理解上，不能仅仅把职工当作是实现企业效益的劳动者，还要把他们看作追求自我价值实现的主体，切实关注他们的长远发展，为他们实现自我价值创造良好条件。这种对人性的尊重、对人格的褒扬和对人生价值的认同，远比单纯的物质奖励更重要、更有效。另外，过分强调严格管理，职工时时处于被动管理状态，必将产生逆反和抵触心理，需要我们实施人文关怀手段来化解
建设和谐铁路必须倡导和践行“严格管理＋人文关怀”的管理理念
铁路是国民经济的基础设施和大众化的交通工具，要履行好促进和谐社会建设的重要职责，首先要实现铁路企业的内部和谐。积极倡导“严格管理＋人文关怀”的管理理念，运用更加科学有效的管理手段，激发全体干部职工主观能动性，共同实现企业发展和职工发展的最高管理目标。
１．实施严格管理是铁路企业固有属性的内在要求。从
４６
・・２００８１０
书记论坛
矛盾、理顺情绪。由此可见，实现企业内部和谐，人文关怀必不可少。
“严格管理＋人文关怀”管理理念是建设和谐３．实施
铁路的必然选择。在建设和谐铁路中，严格管理或人文关怀都发挥着重要作用，但仅有严格管理或人文关怀，都不能达“严格到最理想的管理效果，甚至会产生一些不和谐因素。管理＋人文关怀”的管理理念，作为发挥管理凝聚和激励功能的有效形式，必将提高职工的主体地位，促进职工的全面“人”的要素，增强干部职工的内在约束力和工作发展，激活
主动性，保证职工与职工、职工与企业之间的关系和谐；作为硬管理和软管理相融合的管理载体，必将促使铁路企业内部的管理层次更加清晰，管理关系更加顺畅，规章制度更加完善，工作标准更加可行，将会大大提高铁路内部组织关系的和谐程度；作为内强基础和外树形象的重要手段，必将促进铁路技术装备水平提高与职工适应能力的协调发展，确保安全快捷地完成运输生产任务，进而推动铁路又好又快发展，更加有力地促进社会和谐建设。
顺思想情绪。面对职工出现的思想困惑、心理苦恼、情绪阻塞等问题，要采取说理教育、情感陶冶、行为养成、榜样示范、环境熏陶等方法，做到入脑入耳入心，努力提高思想政治工作的针对性和实效性，及时理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量。三要充分依靠群众，倡导自主管理。要充分相信和依靠职工，集中民力，汇集民智，让广大职工从企业管理的旁观者、接受者的角度，走到亲历者、参与者的位置上来，给予职工充分的知情权、决策权、选举权、监督权，激励职工真心实意为企业发展建言献策，建功立业。四是紧跟时代步伐，创新活动载体。要贴近职工的精神需求，精心策划形式多样的思想性、教育性、参与性强的实践活动，不断提高职工的思想道德素质，养成良好的职业道德习惯，激发干部职工爱企业、奔事业的热情。
３．加强制度建设不脱节。把人文理念融入管理制度之
中，是实施“严格管理＋人文关怀”管理理念的基础工作。我们要把人文理念作为管理制度的灵魂，作为制定管理制度的基点，有效渗透到改革发展、安全生产、经营考核、收入分配等管理制度当中，提高管理制度的人本性和可操作性。比如在建立人事管理制度时，我们要大力倡导人文理念，建立和完善用人制度上的激励和约束机制，创造鼓励职工干事业的良好环境。在协调利益分配方面，我们要在人文理念的指导和检验下，建立完善“限高托低”的收入分配机制，坚持按劳分配和效率优先的原则，合理协调车、机、工、电、辆各系统之间、干部与职工之间、机关与一线之间、新老职工之间的利益关系，既要有合理差别，也不能悬殊过大；既要考虑劳动强度，又要考虑技术含量；既要注重完成任务量多少，又要强调劳动价值大小，进一步规范收入分配秩序，让全体干部职工共享改革发展成果。
铁路企业实施“严格管理＋人文关怀”管理理念的主要途径
作为企业的管理者，仅有“严格管理＋人文关怀”的管理理念是不够的，还必须探索切合实际的实现途径，把这一理念落实到各项具体的管理工作之中，形成一系列便于操作的实际规范，不断改善铁路企业的管理行为。
１．坚持严格管理不放松。铁路企业的固有特征，决定
了严格管理只能加强不能削弱。加强严格管理，在制度上要严密，既要合法又要合理，做到贴近实际，体现实用，确有实效；在落实上要严格，切实抓好学标贯标，促使干部职工执行规章制度不变形，不走样；在考核上要严明，对违反规章制度、引发安全事故，甚至造成不良影响的干部职工，要毫不手软地进行考核兑现，用严厉的处罚来严明纪律。当前而言“，严不起来、落不下去”是管理工作的一大顽症。我们要运用督查督办等有效手段，严抓严管严考核，通过建立专兼职督查队伍，确立督办工作程序，细化督办事项，狠抓不落实的事，紧盯不落实的人，切实解决影响安全、经营、稳定的突出问题，形成政令畅通、和谐发展的良好局面。
４．提高人文素养不松懈。提高人文素养，是企业管理
者不可回避的重大课题，决定着“严格管理＋人文关怀”的实施效果。企业管理者的人文素养，不仅包涵坚定的理想信念、积极的竞争意识和合作意识、强烈的事业心和责任感，还应具备出色的决策决断、组织协调和创新实践能力，以及注重学习、善于思考、勤于宽泛的知识面，高尚的人格魅力。
实践，是提高人文素养的重要途径。企业管理者在丰富专业知识的同时，要广泛涉猎哲学、历史、文学、法学等内容，积累丰富的人文知识；要融会贯通，躬身实践，善于把学到的人文知识转化为人文素养，提高看问题、作决策、抓工作的能力；要寓人文素养于工作实践，以良好的人文素养和模范行为赢得职工的钦佩和信赖，影响和带动职工把个人价值观有机融入企业的共同理想，与企业同呼吸、共命运、齐发展。
（作者为郑州铁路局党委书记）
２．实施人文关怀不移位。我们要时刻把人文关怀摆在
重要位置，融入管理工作全过程。一要解决实际困难，解除后顾之忧。善于倾听职工群众的意见和呼声，掌握职工群众的利益诉求和实际困难，从提高职工收入水平、加大集资建房力度、兑现“三不让”承诺等重点工作入手，切实解决职工群众最直接、最关心、最现实的问题。二要加强教育疏导，理
（责任编辑：张鑫）
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