公证业务拓展的经验、存在问题及对策
公证行业将随着体制改革而被逐步推向市场，如何拓展业务，发展公证事业，始终都是公证行业从业人员在努力做好的一篇文章。从公证发展实践看，公证行业在许多领域作了大胆有益的探索，积累了不少经验，但在拓展业务过程中由于公证行业处于体制转型的初期，受内部运作机制、外部法制环境以及自身原因等诸多因素的影响，确实也出现了一些不正当行为，值得公证行业从业人员认真思考并加以注意。
公证业务拓展工作的进行，作为一个公证人员我认为要做到以下几点：
一、热情接待当事人，耐心、细致地为当事人作出解答 真正了解公证并主动申办公证的人不是太多，大部分人不太清楚什么是公证及公证的作用，只是听别人说某种情况要到公证处办理公证手续才能进行以下程序的操作。对于这些人，就要耐心地讲解公证是什么，作用在哪里，怎样办理公证。对他们提出的问题，要结合实际情况通俗易懂地给出解答。不能对不懂公证的人没有耐心，解释一遍就算了，还是听不懂，就要发火。只有让他们真正明白了公证的益处，他们下一次才会主动来办，也才会在别人面前宣传公证。总之，在接触当事人时，要抱着一种理解的心态。
二、与招投标办、金融机构、房产管理部门多沟通、多交流 公证机构参与招投标活动的作用是有很多方面的，比如保障全过程的真实性、合法性，提供相关的法律支持，预防纠纷、减少诉讼，这其中最重要的就是对招投标全过程进行法律监督，监督各方当事人言行的合法性，防止出现违法乱纪的情形，一定程度上预防职务犯罪。加大宣传力度，把公
证在防范和化解金融风险中的职能作用主动向金融部门作介绍，增强金融部门运用公证法律手段防范和化解金融风险的自觉性。深入到金融部门现场办公，做到优质高效，方便快捷。多关注房产管理部门的内部政策、规定的调整与变化，以便公证书能够顺利使用，同时也可以给当事人一些房产方面的信息与建议，让当事人觉得公证员懂的很多，很广，对公证员产生一种信任与依赖，以后有什么事情他还会想到利用公证手段来解决问题。
三、公证人员自身的综合素质特别是业务素质要高 前来公证处咨询的人层次不一，有的是懂法但是对公证不太熟悉，有的是完全不了解公证，甚至说对法律也模糊不清，只是听别人说起公证才来到公证处的。当这些人提出一些与法律法规不相符合的要求时，我们不能一概拒绝办理，可能是他们表述不清，这时候我们就应该针对他的要求，根据与他谈话中所了解的情况作出分析，找出这些要求中的合理成份与合法的因素。熟练运用我们所掌握的法律知识依法为他们办理公证。同时我们也要注重细节，提高公证服务品质，确实让当事人感觉到公证的作用。
公证管理部门、公证机构及公证人员多年积累的公证业务拓展经验和教训，使得公证业务在进一步发展壮大。但必须看到，在业务拓展中仍然存在一些问题亟需解决，以便公证业务能够出现良性发展的态势。
一、好多人不了解公证，公证的社会认知度不高
公证的定位一直是非诉讼法律制度，与法院的诉讼活动、律师的辩护活动存在很大的差别。说起法官、律师，好多人都知道。但是社会上除了一些与公证相关的行业和办理过公证的人外，很少有人对公证有所了解。不了解公证，人家又
怎么会来办理公证呢？那公证业务又何以谈得上拓展？竟然有人会问，公证处是不是私人办的，办一个公证处要投资多少钱。在一些人眼里，公证处是私人开办的，私人出具的公证书没有什么价值可言。这样的看法，在很大程度上削弱了公证的公信力。
二、不正当竞争的出现
公证业务的拓展不是哪一个公证员的事情，也不是哪一个公证处的事情，是整个公证行业的大事。但是经济利益的驱使，各公证处之间为了扩大自身业务范围，恶性竞争，通过降低公证收费标准，简化公证程序等手段争揽业务。这样的无序竞争导致公证整体形象受损，公证质量下降，严重损害公证的公信力。公证拓展已经变味了，其所谓的“发展”已与科学发展观下的发展背道而驰了。
针对上述的问题，提出以下对策：
(一)、开展有序竞争，制止和杜绝不正当行为
行业的竞争需要有序和规范，需要一套切实可行并能够执行的规则，对公证行业而言，完全有必要通过以下的措施来制止和杜绝那些不正当行为。
1．通过立法和制定规则、办法来规范公证的行业行为。规范行业行为需要有法可依，有章可循，原有一些规章、规则、办法已远远不能适应公证的快速发展，所以《公证法》的出台和一些规章、规则、办法的制定，将有助于规范行业行为，并且使公证机构在日常工作中具有可操作性。
2．利用现有体制优势，运用市场竞争的手段，增加风险意识，在平等的基础上通过优胜劣汰，以外部因素来促使公证机构规范执业，有序竞争。
3．提高人员素质，改进工作流程。一是加强公证人员
的政治思想教育和专业知识的学习，通过教育和学习，不断提高公证人员的综合素质；二是公证办案细化、量化、专业化，就是根据公证人员各自情况，避其短处，扬其长处，形成分类负责，各司其职，既有分工，又有合作，相互制约，共同提高的运作机制。虽然基层公证处的规模有限，但办证的专业化分工是公证行业发展的必然趋势，它包括办证环节和流程的分工和协作，行政管理、业务办理、后勤保障的分立运作等，这样做也能从一定程序上有效地遏止内部的不正当竞争。
（二）、大力宣传公证，让更多的人了解公证，明白办理公证的作用与好处，自觉运用公证法律武器维护其合法权益，进而扩大公证影响力，拓展公证业务。
（三）、公证管理部门要制止公证处、公证员之间的恶性竞争。各公证处、公证员应精诚团结、同业互助，共谋发展，为公证业务的拓展创造良好的执业环境。
公证行业是在不断总结经验教训的基础上发展的，拓展业务始终是公证行业的中心问题，如果能制止公证行业在拓展公证业务过程中的不正当行为，通过体制转型，规范执业，注重质量，建立信誉档案，提高公证人员的素质，公证行业必将得到健康有序的发展，并在社会上占有一席之地。
江西省崇义县公证处
二0一0年九月一日
公证业务拓展的经验、存在问题及对策
公证行业将随着体制改革而被逐步推向市场，如何拓展业务，发展公证事业，始终都是公证行业从业人员在努力做好的一篇文章。从公证发展实践看，公证行业在许多领域作了大胆有益的探索，积累了不少经验，但在拓展业务过程中由于公证行业处于体制转型的初期，受内部运作机制、外部法制环境以及自身原因等诸多因素的影响，确实也出现了一些不正当行为，值得公证行业从业人员认真思考并加以注意。
公证业务拓展工作的进行，作为一个公证人员我认为要做到以下几点：
一、热情接待当事人，耐心、细致地为当事人作出解答 真正了解公证并主动申办公证的人不是太多，大部分人不太清楚什么是公证及公证的作用，只是听别人说某种情况要到公证处办理公证手续才能进行以下程序的操作。对于这些人，就要耐心地讲解公证是什么，作用在哪里，怎样办理公证。对他们提出的问题，要结合实际情况通俗易懂地给出解答。不能对不懂公证的人没有耐心，解释一遍就算了，还是听不懂，就要发火。只有让他们真正明白了公证的益处，他们下一次才会主动来办，也才会在别人面前宣传公证。总之，在接触当事人时，要抱着一种理解的心态。
二、与招投标办、金融机构、房产管理部门多沟通、多交流 公证机构参与招投标活动的作用是有很多方面的，比如保障全过程的真实性、合法性，提供相关的法律支持，预防纠纷、减少诉讼，这其中最重要的就是对招投标全过程进行法律监督，监督各方当事人言行的合法性，防止出现违法乱纪的情形，一定程度上预防职务犯罪。加大宣传力度，把公
证在防范和化解金融风险中的职能作用主动向金融部门作介绍，增强金融部门运用公证法律手段防范和化解金融风险的自觉性。深入到金融部门现场办公，做到优质高效，方便快捷。多关注房产管理部门的内部政策、规定的调整与变化，以便公证书能够顺利使用，同时也可以给当事人一些房产方面的信息与建议，让当事人觉得公证员懂的很多，很广，对公证员产生一种信任与依赖，以后有什么事情他还会想到利用公证手段来解决问题。
三、公证人员自身的综合素质特别是业务素质要高 前来公证处咨询的人层次不一，有的是懂法但是对公证不太熟悉，有的是完全不了解公证，甚至说对法律也模糊不清，只是听别人说起公证才来到公证处的。当这些人提出一些与法律法规不相符合的要求时，我们不能一概拒绝办理，可能是他们表述不清，这时候我们就应该针对他的要求，根据与他谈话中所了解的情况作出分析，找出这些要求中的合理成份与合法的因素。熟练运用我们所掌握的法律知识依法为他们办理公证。同时我们也要注重细节，提高公证服务品质，确实让当事人感觉到公证的作用。
公证管理部门、公证机构及公证人员多年积累的公证业务拓展经验和教训，使得公证业务在进一步发展壮大。但必须看到，在业务拓展中仍然存在一些问题亟需解决，以便公证业务能够出现良性发展的态势。
一、好多人不了解公证，公证的社会认知度不高
公证的定位一直是非诉讼法律制度，与法院的诉讼活动、律师的辩护活动存在很大的差别。说起法官、律师，好多人都知道。但是社会上除了一些与公证相关的行业和办理过公证的人外，很少有人对公证有所了解。不了解公证，人家又
怎么会来办理公证呢？那公证业务又何以谈得上拓展？竟然有人会问，公证处是不是私人办的，办一个公证处要投资多少钱。在一些人眼里，公证处是私人开办的，私人出具的公证书没有什么价值可言。这样的看法，在很大程度上削弱了公证的公信力。
二、不正当竞争的出现
公证业务的拓展不是哪一个公证员的事情，也不是哪一个公证处的事情，是整个公证行业的大事。但是经济利益的驱使，各公证处之间为了扩大自身业务范围，恶性竞争，通过降低公证收费标准，简化公证程序等手段争揽业务。这样的无序竞争导致公证整体形象受损，公证质量下降，严重损害公证的公信力。公证拓展已经变味了，其所谓的“发展”已与科学发展观下的发展背道而驰了。
针对上述的问题，提出以下对策：
(一)、开展有序竞争，制止和杜绝不正当行为
行业的竞争需要有序和规范，需要一套切实可行并能够执行的规则，对公证行业而言，完全有必要通过以下的措施来制止和杜绝那些不正当行为。
1．通过立法和制定规则、办法来规范公证的行业行为。规范行业行为需要有法可依，有章可循，原有一些规章、规则、办法已远远不能适应公证的快速发展，所以《公证法》的出台和一些规章、规则、办法的制定，将有助于规范行业行为，并且使公证机构在日常工作中具有可操作性。
2．利用现有体制优势，运用市场竞争的手段，增加风险意识，在平等的基础上通过优胜劣汰，以外部因素来促使公证机构规范执业，有序竞争。
3．提高人员素质，改进工作流程。一是加强公证人员
的政治思想教育和专业知识的学习，通过教育和学习，不断提高公证人员的综合素质；二是公证办案细化、量化、专业化，就是根据公证人员各自情况，避其短处，扬其长处，形成分类负责，各司其职，既有分工，又有合作，相互制约，共同提高的运作机制。虽然基层公证处的规模有限，但办证的专业化分工是公证行业发展的必然趋势，它包括办证环节和流程的分工和协作，行政管理、业务办理、后勤保障的分立运作等，这样做也能从一定程序上有效地遏止内部的不正当竞争。
（二）、大力宣传公证，让更多的人了解公证，明白办理公证的作用与好处，自觉运用公证法律武器维护其合法权益，进而扩大公证影响力，拓展公证业务。
（三）、公证管理部门要制止公证处、公证员之间的恶性竞争。各公证处、公证员应精诚团结、同业互助，共谋发展，为公证业务的拓展创造良好的执业环境。
公证行业是在不断总结经验教训的基础上发展的，拓展业务始终是公证行业的中心问题，如果能制止公证行业在拓展公证业务过程中的不正当行为，通过体制转型，规范执业，注重质量，建立信誉档案，提高公证人员的素质，公证行业必将得到健康有序的发展，并在社会上占有一席之地。
江西省崇义县公证处
二0一0年九月一日