1.三大城市圈
由于我国国土面积极大,地形分布不均匀,平原面积较少,导致我国人口分布的不均匀。自古以来,由于政治、历史和地形的原因,天然形成了一些大城市,城市间又逐渐形成了一些城市群,这是社会发展的必然,人口的聚集也会促进城市的基础建设,人口聚居区也是文化的中心,我国人民也有往大城市跑的习惯。换句话说,这些都决定了我国不可能在全国范围均衡发展第一个城市,来满足全国人口的生活发展需要。又由于工业化发展需要大规模,城市化以形成规模,跨越式建设和发展才是我国的根本出路。结合传统和现实,我国形成了长三角、珠三角、环渤海三大城市圈。
2.长三角城市圈
长江三角洲的城市体系已比较完备,也是我国区域发展最为均衡的地区,已形成了由特大城市、大城市、中等城市、小城市、县城、县属镇和乡级镇组成的七级城镇体系,城镇等级齐全,类型多样,各类城市的数量也呈现出"宝塔型"的特点。这样一种城市体系结构,有利于控制核心城市人口的盲目膨胀,实现各级城市之间的合理分工,发挥城市带的整体优势,是比较合理的。
但是长江三角洲城市群内部各城市间仍然存在着较大的差异。解决的重点区域协调发展的主要对策思路有以下几条:
第一,加强上海作为区域核心城市的综合功能,特别是要着力培育作为区域以及更大范围内要素配置中心的功能和综合服务功能。
第二,增强区域内次中心城市南京、杭州的经济实力,提升其在各自范围内的集聚、辐射能力,确定城市功能特色,促进城市功能的互相衔接。
第三,理顺城市关系在整个区域范围内,推进分层次的人口和经济要素的集中,逐步理顺地级市、县级市的关系,并解决小城镇过于分散的问题,使城市体系空间布局合理化。
(1)城乡一体化对长三角城市圈的促进
城乡一体化以现代化交通体系为依托,建设一体化城市体系,推进交通基础设施的网络化建设。长江三角洲地区跨区域交通体系建设,一是要围绕国际航运中心建设,主要是建设主枢纽港(大小洋山港),建设集疏运系统,促进形成各港口的合理分工;二是要与城市体系的完善紧密结合,基本目标是使三角洲地区任何两个地级城市之间的行车时间都能控制在4 个小时以下,其中上海到各个地级城市在3 个小时以下。在该地区城市功能定位上,大致分为三类:一类是本三角洲地区的资源配置中心,即最高等级的城市(上海)。第二类是地区性的资源配置中心,即二级城市或区域副中心。这两类城市都应是具有综合功能的城市。第三类是具有专业功能的城市,如旅游城市、交通枢纽城市、专业性工业城市等。 区域整体城市化水平的发展目标是,到2015年-2020 年,使整个城市群承载6000万以上人口,包括本地区人口的60%即4000万以上,以及外来人口约2000万;承载绝大部分新增工业及教育产业、文化产业和卫生事业;形成国际、国内人员与物资大规模高效率流动的现代化交通网络。
加强城市化除大力提高核心城市综合服务功能以外,还应该加强中小城市,特别是中心城市郊区城镇的城市化的建设。通过加大城市交通基础设施改造力度,建设新区等途径,扩大城市规模,发挥城市基础设施经营的规模效应,推进上海与周边城镇的城市化水平。加大上海与周边重点城镇的协调与辐射力度,充分利用"十五"规划期间的政策、信息、物流等变量,提升上海在整个长江三角洲城市网络中的中心地位。
随着外来人口的大量涌入,长三角地区城市的交通压力越来越大。这里的城市隧道建设在长三角地区悄然兴起。城市隧道一般指交通隧道,是连接公路、城市道路的重要节点,也包括水运隧道与管线隧道等。
(2)长三角未来发展的主要任务
一是,把苏、浙、沪“三合一”的经济分立化形态提升为“三融合”的经济一体化形态,抓紧经济结构、产业结构的调整和协调;
二是,把上海国际经济、金融、贸易、航运中心“四个中心”定位的国家战略,成为长三角的共同行动战略;
三是,把市场与政府的两股推动力量整合成为一股合力,全力推进区域经济一体化的进程。
3.珠三角城市圈
珠江三角洲地区是我国的“南大门”,包括广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆共9个城市。“大珠三角”指广东省、香港特别行政区,澳门特别行政区三地构成的区域,面积约18万平方公里。
(1)广州、深圳、东莞三架马车拉动珠三角
广州主打贸易,自古以来就是我国的对外贸易重要港口,在明清海禁时期,也保留了广州作为唯一合法的通商口岸。广州的贸易大都市地位是历史和区位优势赋予的,每年两次的广交会吸引大批国内外商人来到广州进行贸易。
深圳与广州完全不同,是由一个渔村平地拔起的一座现代化大都市。目前已经发展成了我国的创新之都,其创新能力在我国居首位。在研发,新技术方面有着难以超越的地位,号称中国的“硅谷”。并且深圳的产业链优势在世界上也是领先的,有这样的说法,创业者可以在深圳找到他想找的任何材料。深圳作为我国的创新之都,也为珠三角的经济结构转型的核心驱动力。
东莞号称“世界工厂”,制造业极其发达,曾一度占据广东制造业的半壁江山,但现在低端制造业面临巨大压力,我国劳动力逐步短缺,劳动力成本迅速攀升,这都给东莞带来极大的压力。东莞未来的出路就是尽量与深圳结合,逐步向产业链上游攀升。
(2)未来发展的主要任务
一是调整发展模式结构。实行两大调整,把“轻型化外源型经济”调整为“轻型化与重型化相协调的外源型经济”,把“外源型经济”调整为“外源型与内源型相协调的经济”。
二是开拓新的发展空间。包括三个方面:把珠三角的目标定位为中国南方的国际经济、金融、贸易中心,把建立一个国际化的操作平台作为珠三角未来战略发展的关键,把全面推进“9+2”泛珠三角发展战略作为增强经济增长后劲的重要抓手。
4.环勃海地区
(1)环渤海地区简介
环渤海经济圈处于东北亚经济区的中心地带,是中国北部的黄金海岸;包括辽东半岛、山东半岛、京津冀三省二市,同时可辐射到山西省及内蒙古中部和东部盟市。全区陆域面积达112万平方公里,总人口2.6亿人,占中国国土的12%和人口的20%。环渤海地区共有157个城市,约占全国城市的四分之一,其中城区人口超百万的城市有13个。以京津两个直辖市为中心,大连、营口、秦皇岛、唐山、东营、烟台等沿海开放城市为扇面,以沈阳、呼和浩特、太原、石家庄、济南等省会城市为区域支点,构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际
交往和外向型、多功能、密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用,已成为中国北方经济发展的引擎。该区域被经济学家誉为继珠三角、长三角之后中国经济的第三个增长极,在中国对外开放的沿海发展战略中占有极其重要的地位。
(2)环渤海地区的潜力
从世界经济发展趋势看,世界经济增长的重心已转向亚太地区,而亚太地区中,东北亚地区正在以其优越的地理位置、丰富的资源条件、多层次的经济结构和巨大的开发潜力而为国际经济界所瞩目。环渤海经济圈东临日本、朝鲜、韩国,北临蒙古、俄罗斯,位居东北亚中心,辐射亚太经济区,既是中国北方内陆及三北地区与沿海地区的天然结合部,又是通向亚太地区和走向世界的出海口,处在“东来西往、南联北开”的有利位置,有着成为东北亚经济核心的潜在优势。
(3)未来发展的主要任务
一是,把环渤海地区确立为中国北方的国际经济、金融、贸易中心,以及中国国际人才中心;
二是,加速形成一个功能分工明确,产业体系互补的骨干城市群;
三是,进一步强化区域经济社会发展的协调与合作,把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。
1.三大城市圈
由于我国国土面积极大,地形分布不均匀,平原面积较少,导致我国人口分布的不均匀。自古以来,由于政治、历史和地形的原因,天然形成了一些大城市,城市间又逐渐形成了一些城市群,这是社会发展的必然,人口的聚集也会促进城市的基础建设,人口聚居区也是文化的中心,我国人民也有往大城市跑的习惯。换句话说,这些都决定了我国不可能在全国范围均衡发展第一个城市,来满足全国人口的生活发展需要。又由于工业化发展需要大规模,城市化以形成规模,跨越式建设和发展才是我国的根本出路。结合传统和现实,我国形成了长三角、珠三角、环渤海三大城市圈。
2.长三角城市圈
长江三角洲的城市体系已比较完备,也是我国区域发展最为均衡的地区,已形成了由特大城市、大城市、中等城市、小城市、县城、县属镇和乡级镇组成的七级城镇体系,城镇等级齐全,类型多样,各类城市的数量也呈现出"宝塔型"的特点。这样一种城市体系结构,有利于控制核心城市人口的盲目膨胀,实现各级城市之间的合理分工,发挥城市带的整体优势,是比较合理的。
但是长江三角洲城市群内部各城市间仍然存在着较大的差异。解决的重点区域协调发展的主要对策思路有以下几条:
第一,加强上海作为区域核心城市的综合功能,特别是要着力培育作为区域以及更大范围内要素配置中心的功能和综合服务功能。
第二,增强区域内次中心城市南京、杭州的经济实力,提升其在各自范围内的集聚、辐射能力,确定城市功能特色,促进城市功能的互相衔接。
第三,理顺城市关系在整个区域范围内,推进分层次的人口和经济要素的集中,逐步理顺地级市、县级市的关系,并解决小城镇过于分散的问题,使城市体系空间布局合理化。
(1)城乡一体化对长三角城市圈的促进
城乡一体化以现代化交通体系为依托,建设一体化城市体系,推进交通基础设施的网络化建设。长江三角洲地区跨区域交通体系建设,一是要围绕国际航运中心建设,主要是建设主枢纽港(大小洋山港),建设集疏运系统,促进形成各港口的合理分工;二是要与城市体系的完善紧密结合,基本目标是使三角洲地区任何两个地级城市之间的行车时间都能控制在4 个小时以下,其中上海到各个地级城市在3 个小时以下。在该地区城市功能定位上,大致分为三类:一类是本三角洲地区的资源配置中心,即最高等级的城市(上海)。第二类是地区性的资源配置中心,即二级城市或区域副中心。这两类城市都应是具有综合功能的城市。第三类是具有专业功能的城市,如旅游城市、交通枢纽城市、专业性工业城市等。 区域整体城市化水平的发展目标是,到2015年-2020 年,使整个城市群承载6000万以上人口,包括本地区人口的60%即4000万以上,以及外来人口约2000万;承载绝大部分新增工业及教育产业、文化产业和卫生事业;形成国际、国内人员与物资大规模高效率流动的现代化交通网络。
加强城市化除大力提高核心城市综合服务功能以外,还应该加强中小城市,特别是中心城市郊区城镇的城市化的建设。通过加大城市交通基础设施改造力度,建设新区等途径,扩大城市规模,发挥城市基础设施经营的规模效应,推进上海与周边城镇的城市化水平。加大上海与周边重点城镇的协调与辐射力度,充分利用"十五"规划期间的政策、信息、物流等变量,提升上海在整个长江三角洲城市网络中的中心地位。
随着外来人口的大量涌入,长三角地区城市的交通压力越来越大。这里的城市隧道建设在长三角地区悄然兴起。城市隧道一般指交通隧道,是连接公路、城市道路的重要节点,也包括水运隧道与管线隧道等。
(2)长三角未来发展的主要任务
一是,把苏、浙、沪“三合一”的经济分立化形态提升为“三融合”的经济一体化形态,抓紧经济结构、产业结构的调整和协调;
二是,把上海国际经济、金融、贸易、航运中心“四个中心”定位的国家战略,成为长三角的共同行动战略;
三是,把市场与政府的两股推动力量整合成为一股合力,全力推进区域经济一体化的进程。
3.珠三角城市圈
珠江三角洲地区是我国的“南大门”,包括广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆共9个城市。“大珠三角”指广东省、香港特别行政区,澳门特别行政区三地构成的区域,面积约18万平方公里。
(1)广州、深圳、东莞三架马车拉动珠三角
广州主打贸易,自古以来就是我国的对外贸易重要港口,在明清海禁时期,也保留了广州作为唯一合法的通商口岸。广州的贸易大都市地位是历史和区位优势赋予的,每年两次的广交会吸引大批国内外商人来到广州进行贸易。
深圳与广州完全不同,是由一个渔村平地拔起的一座现代化大都市。目前已经发展成了我国的创新之都,其创新能力在我国居首位。在研发,新技术方面有着难以超越的地位,号称中国的“硅谷”。并且深圳的产业链优势在世界上也是领先的,有这样的说法,创业者可以在深圳找到他想找的任何材料。深圳作为我国的创新之都,也为珠三角的经济结构转型的核心驱动力。
东莞号称“世界工厂”,制造业极其发达,曾一度占据广东制造业的半壁江山,但现在低端制造业面临巨大压力,我国劳动力逐步短缺,劳动力成本迅速攀升,这都给东莞带来极大的压力。东莞未来的出路就是尽量与深圳结合,逐步向产业链上游攀升。
(2)未来发展的主要任务
一是调整发展模式结构。实行两大调整,把“轻型化外源型经济”调整为“轻型化与重型化相协调的外源型经济”,把“外源型经济”调整为“外源型与内源型相协调的经济”。
二是开拓新的发展空间。包括三个方面:把珠三角的目标定位为中国南方的国际经济、金融、贸易中心,把建立一个国际化的操作平台作为珠三角未来战略发展的关键,把全面推进“9+2”泛珠三角发展战略作为增强经济增长后劲的重要抓手。
4.环勃海地区
(1)环渤海地区简介
环渤海经济圈处于东北亚经济区的中心地带,是中国北部的黄金海岸;包括辽东半岛、山东半岛、京津冀三省二市,同时可辐射到山西省及内蒙古中部和东部盟市。全区陆域面积达112万平方公里,总人口2.6亿人,占中国国土的12%和人口的20%。环渤海地区共有157个城市,约占全国城市的四分之一,其中城区人口超百万的城市有13个。以京津两个直辖市为中心,大连、营口、秦皇岛、唐山、东营、烟台等沿海开放城市为扇面,以沈阳、呼和浩特、太原、石家庄、济南等省会城市为区域支点,构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际
交往和外向型、多功能、密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用,已成为中国北方经济发展的引擎。该区域被经济学家誉为继珠三角、长三角之后中国经济的第三个增长极,在中国对外开放的沿海发展战略中占有极其重要的地位。
(2)环渤海地区的潜力
从世界经济发展趋势看,世界经济增长的重心已转向亚太地区,而亚太地区中,东北亚地区正在以其优越的地理位置、丰富的资源条件、多层次的经济结构和巨大的开发潜力而为国际经济界所瞩目。环渤海经济圈东临日本、朝鲜、韩国,北临蒙古、俄罗斯,位居东北亚中心,辐射亚太经济区,既是中国北方内陆及三北地区与沿海地区的天然结合部,又是通向亚太地区和走向世界的出海口,处在“东来西往、南联北开”的有利位置,有着成为东北亚经济核心的潜在优势。
(3)未来发展的主要任务
一是,把环渤海地区确立为中国北方的国际经济、金融、贸易中心,以及中国国际人才中心;
二是,加速形成一个功能分工明确,产业体系互补的骨干城市群;
三是,进一步强化区域经济社会发展的协调与合作,把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。