河政发〔2011〕16号
关于鼓励企业上市的若干政策意见
各街道办事处，区各委、办、局，区各有关单位：
为调动企业上市的积极性，鼓励和引导一批有一定规模、
业绩优良、成长性好的企业通过上市做优、做强、做大，成为
带动我区经济发展的龙头和骨干力量，推动全区经济更好更快
发展，特提出如下意见：
一、企业（注册地在我区，下同）上市过程中，涉及整体
改制或变更设立股份有限公司的，对审计评估后净资产增值部
分应缴纳的企业所得税，以及因上市要求对以前年度应补缴的
税收，由区财政按照其缴纳的税收区留成部分给予全额补贴。
二、企业为上市将资本公积、未分配利润和盈余公积转增
股本的，依法缴纳的个人所得税，由区财政按照其缴纳的个人
所得税区留成部分给予全额补贴。
三、企业为上市而改制、重组、变更设立股份有限公司，
其土地、房产、车船等权证在过户过程中缴纳的营业税、契税、
- 1 -
房产税、土地增值税等，由区财政按照其缴纳的税收区留成部
分给予全额补贴。
四、企业自正式启动上市程序（股改挂牌）后，今后年度
因新增利润比上年新增企业所得税区留成部分，由区财政按照
新增企业所得税区留成部分给予全额补贴，补贴期限为3年。
企业上市后，不再享受补贴。
五、企业为上市改制设立的股份有限公司，区发改委、经
济和信息化委、财政局、商务局、科技局等有关部门，在申报
国家及省高新技术产业化基金、国家高新技术产业项目配套资
金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资
金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面给予优先支
持。区担保公司优先提供融资、担保等金融服务。
六、企业为上市需规范办理土地证、房产证的，在符合相
关政策法规的前提下，区国土资源、住房城乡建设等部门要及
时予以解决，其补缴的土地出让金，除按规定上交市级外予以
全额补贴；对扩大再生产、募投项目所需用地，应优先安排指
标并及时报批，保障用地。原以划拨方式取得的土地，可办理
土地出让手续，其中工业项目用地价格按照江苏省规定的最低
标准执行，其他项目用地按照国家有关规定执行。原划拨土地
也可办理租赁手续，经区政府批准，租金予以优惠。对上述情
况下企业缴纳的契税等税费，其区留成部分由区财政给予全额
补贴。
七、设立区企业上市扶持引导基金。区政府安排专项资金
1000万元，用于企业上市奖励、补贴以及培训费用等，实行专
- 2 -
户管理，专款专用，当年未用完部分结转下年，不足部分予以
补足。
八、积极推进企业上市，实施以奖代补的方式，每成功上
市1家企业，奖励300万元，按照上市进程，分阶段兑现：对
正式与证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构签订
上市合作协议，进入实质性运作的企业，按照其实际发生的费
用最高给予50万元前期费用补贴；企业为上市改制设立股份有
限公司，并经江苏证监局辅导验收合格的给予100万元奖励；
上市申报材料上报中国证监会受理后，给予100万元奖励；成
功上市的企业，奖励主要负责人50万元。
九、鼓励和支持企业选派人员参加上市业务培训，培训费
用从区企业上市扶持引导基金中列支。对企业引进的资本运营
人才，享受我区人才引进优惠政策和待遇。
十、企业上市过程中涉及到的特殊问题可采取一企一议、
特事特办的办法解决。
十一、鼓励企业异地买“壳”上市，将上市公司注册地迁
至我区且投资项目在区内的，视同改制上市，可享受本意见规
定的相关优惠和奖励政策。
十二、企业应与区发改委签订协议，严格考核，并约定不
得因自身原因主动退出上市程序或上市后将注册地（总部）外
迁，否则所获得的政府各种奖励或补贴等，如数上缴区财政。
十三、符合条件的企业应向区发改委逐笔提出享受优惠政
策的书面申请。区发改委牵头，会同区财政、审计、经信、商
务等部门初审，经初审后，报区政府批准后执行。
- 3 -
十四、对实现企业上市的部门，在目标考评中给予特别贡
献奖；对企业上市所募集资金（含再融资）用于本区投资的，
按照招商引资的引资额和项目给予加分。每上市1家企业，奖
励有功人员20万元。
本意见由区发改委负责解释，自发布之日起执行。
二〇一一年二月二十四日
、
主题词：企业 上市 意见 通知 淮安市清河区人民政府办公室 2011年2月24日印发
共印60份
- 4 -
河政发〔2011〕16号
关于鼓励企业上市的若干政策意见
各街道办事处，区各委、办、局，区各有关单位：
为调动企业上市的积极性，鼓励和引导一批有一定规模、
业绩优良、成长性好的企业通过上市做优、做强、做大，成为
带动我区经济发展的龙头和骨干力量，推动全区经济更好更快
发展，特提出如下意见：
一、企业（注册地在我区，下同）上市过程中，涉及整体
改制或变更设立股份有限公司的，对审计评估后净资产增值部
分应缴纳的企业所得税，以及因上市要求对以前年度应补缴的
税收，由区财政按照其缴纳的税收区留成部分给予全额补贴。
二、企业为上市将资本公积、未分配利润和盈余公积转增
股本的，依法缴纳的个人所得税，由区财政按照其缴纳的个人
所得税区留成部分给予全额补贴。
三、企业为上市而改制、重组、变更设立股份有限公司，
其土地、房产、车船等权证在过户过程中缴纳的营业税、契税、
- 1 -
房产税、土地增值税等，由区财政按照其缴纳的税收区留成部
分给予全额补贴。
四、企业自正式启动上市程序（股改挂牌）后，今后年度
因新增利润比上年新增企业所得税区留成部分，由区财政按照
新增企业所得税区留成部分给予全额补贴，补贴期限为3年。
企业上市后，不再享受补贴。
五、企业为上市改制设立的股份有限公司，区发改委、经
济和信息化委、财政局、商务局、科技局等有关部门，在申报
国家及省高新技术产业化基金、国家高新技术产业项目配套资
金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资
金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面给予优先支
持。区担保公司优先提供融资、担保等金融服务。
六、企业为上市需规范办理土地证、房产证的，在符合相
关政策法规的前提下，区国土资源、住房城乡建设等部门要及
时予以解决，其补缴的土地出让金，除按规定上交市级外予以
全额补贴；对扩大再生产、募投项目所需用地，应优先安排指
标并及时报批，保障用地。原以划拨方式取得的土地，可办理
土地出让手续，其中工业项目用地价格按照江苏省规定的最低
标准执行，其他项目用地按照国家有关规定执行。原划拨土地
也可办理租赁手续，经区政府批准，租金予以优惠。对上述情
况下企业缴纳的契税等税费，其区留成部分由区财政给予全额
补贴。
七、设立区企业上市扶持引导基金。区政府安排专项资金
1000万元，用于企业上市奖励、补贴以及培训费用等，实行专
- 2 -
户管理，专款专用，当年未用完部分结转下年，不足部分予以
补足。
八、积极推进企业上市，实施以奖代补的方式，每成功上
市1家企业，奖励300万元，按照上市进程，分阶段兑现：对
正式与证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构签订
上市合作协议，进入实质性运作的企业，按照其实际发生的费
用最高给予50万元前期费用补贴；企业为上市改制设立股份有
限公司，并经江苏证监局辅导验收合格的给予100万元奖励；
上市申报材料上报中国证监会受理后，给予100万元奖励；成
功上市的企业，奖励主要负责人50万元。
九、鼓励和支持企业选派人员参加上市业务培训，培训费
用从区企业上市扶持引导基金中列支。对企业引进的资本运营
人才，享受我区人才引进优惠政策和待遇。
十、企业上市过程中涉及到的特殊问题可采取一企一议、
特事特办的办法解决。
十一、鼓励企业异地买“壳”上市，将上市公司注册地迁
至我区且投资项目在区内的，视同改制上市，可享受本意见规
定的相关优惠和奖励政策。
十二、企业应与区发改委签订协议，严格考核，并约定不
得因自身原因主动退出上市程序或上市后将注册地（总部）外
迁，否则所获得的政府各种奖励或补贴等，如数上缴区财政。
十三、符合条件的企业应向区发改委逐笔提出享受优惠政
策的书面申请。区发改委牵头，会同区财政、审计、经信、商
务等部门初审，经初审后，报区政府批准后执行。
- 3 -
十四、对实现企业上市的部门，在目标考评中给予特别贡
献奖；对企业上市所募集资金（含再融资）用于本区投资的，
按照招商引资的引资额和项目给予加分。每上市1家企业，奖
励有功人员20万元。
本意见由区发改委负责解释，自发布之日起执行。
二〇一一年二月二十四日
、
主题词：企业 上市 意见 通知 淮安市清河区人民政府办公室 2011年2月24日印发
共印60份
- 4 -