西安市规划局
关于“西安市开发区条例（修订草案）”
的意见函
市人大常委会法制办：
《西安市开发区条例》（修订草案），已提交市人大常委会列入讨论议案，经我局对“条例”（修订草案）的研究讨论，拟提出如下建议，请与参考。
该条例第九条，一款规定了开发区管委会具有编制近期建设规划的职责，我局认为值得斟酌。
《城乡规划法》第三十四条规定：城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划，镇总体规划，土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，X总体，规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要基础设施，公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序，发展方向和空间布局。近期建设规划期限为五年。
我局认为赋予开发区管委会近期建设规划组织编制职责与上位法不符。与国家强调的规划编制权不得不放下的精神不符。
该条例第十一条，规定了规划等行政部门在开发区设立XX机构或分支机构。已承担了该项X权。两条规定职权亦有重叠。
我局建议：取消第九条，一款编制近期建设规划的职责表述。 - 1 -
西安市规划局
关于“西安市开发区条例（修订草案）”
的意见函
市人大常委会法制办：
《西安市开发区条例》（修订草案），已提交市人大常委会列入讨论议案，经我局对“条例”（修订草案）的研究讨论，拟提出如下建议，请与参考。
该条例第九条，一款规定了开发区管委会具有编制近期建设规划的职责，我局认为值得斟酌。
《城乡规划法》第三十四条规定：城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划，镇总体规划，土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，X总体，规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要基础设施，公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序，发展方向和空间布局。近期建设规划期限为五年。
我局认为赋予开发区管委会近期建设规划组织编制职责与上位法不符。与国家强调的规划编制权不得不放下的精神不符。
该条例第十一条，规定了规划等行政部门在开发区设立XX机构或分支机构。已承担了该项X权。两条规定职权亦有重叠。
我局建议：取消第九条，一款编制近期建设规划的职责表述。 - 1 -
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