作者:梁小燕 点击次数:269 发表时间:2009-12-28 21:18:44
乡镇纪委是纪检监察系统中最基层的组织，作为基层纪检组织，它直接面对农村一线的党员和干部，是党开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的坚实基础，特别是在查处基层党员干部违法违纪案件、处理群众来信来访中，乡镇纪委充当着保持政治稳定、保证经济发展、保护群众利益、维护社会稳定的重要角色。可以这么说，乡镇纪委智能发挥如何，直接影响到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度和信任度。由此，加强以乡镇纪委为重点的农村基层纪检组织建设，不仅是贯彻落实党的十七大精神、加强农村党风廉政建设的需要，而且也是巩固我们党在农村的执政基础的必然要求。
一、基层纪检组织的现状及存在的问题
我们在履行乡镇纪委职责中，进行了深入的调研，发现基层纪检组织主要存在着以下问题。
一是纪检人员配备严重不足，难以适应反腐倡廉新形势的要求。近年来，路桥区在纪检队伍上下了功夫，如在乡镇纪委书记单设的情况下，又设立纪委副书记和专职纪检干事，在很大程度上缓解了原来人员不足的尴尬，但是，暂不论纪委书记、副书记、专职纪检干事在日常工作中同时兼职多样身份，除去这以上三名可以称得上专门纪检人员外，其他纪检委员通常是乡镇其它部门的人员担任，实际纪委日常工作参与不多，造成纪检工作特别是办案工作的难以开展，大大制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检组织的战斗堡垒作用。
二是纪检队伍整体业务素质仍待提高。纪检队伍素质的高低直接关系到纪检工作的成效。由于纪检工作的特殊性，不仅要求有过硬的政治素质，更对工作能力提出了更严格、更高的要求，但鉴于基层实际，乡镇纪检干部兼职过多，纪检业务钻研不够，自身业务能力亟需提高，这是搞好乡镇纪检工作的关键。加上经常性的专业知识培训的缺位，有的纪检干部的业务知识常常得不到有效补充，知识面过窄、办案方法过时、理论水平不高、工作思路相对滞等等都制约着纪检队伍业务素质的锻炼。
三是少数纪检干部认识还不到位。纪检本身就是事关政治、经济、社会、民生等的全局性工作，对纪检工作的认识应和党和政府的各项中心任务、当地的经济发展和社会稳定、解决干群矛盾、干部队伍作风建设等工作紧密联系起来，现实中，少数纪检干部认为纪检机构主要工作就是查办案件，对基层纪检干部工作没有得到全面、准确的落实。
二、加强基层纪检组织建设的对策
（一）、建立健全纪检工作机制。提升基层纪检工作的水平，形成行之有效的工作机制才是关键，要充分利用制度建设的全面性、稳定性和长期性等特点规范乡镇纪委工作。长期的实践证明，乡镇纪委工作是需要完善的工作机制，才能不断适应纪检工作领域的不断拓展，工作任务的不断加重，以及新形势下的新变化。一要坚持党委统一领导，从查办各类案件的实践中看，许多案件往往牵涉到党纪。政纪、法纪等，涉及到多个部门、多个领域，这就需要党委这样强有力的领导力量保证反腐倡廉工作的持续进行。二要善于组织协调，注重多种资源的整合利用，特别是要坚持党政齐抓共管，形成优势互补的工作机制，切实加强基层党风廉政建设。同时，纪委在履行好纪检监察本职外，还必须担负协调责任，为党委政府抓好党风廉政建设当好助手。三要延伸纪检的工作触角，在企业、村居、基层站所等党组织设立纪检员，最大程度调动各方力量，形成一张严密的监督网。
（二）、提高纪检队伍的整体素质。纪检工作成效如何，纪检干部队伍的素质却是关键。进一步加强乡镇纪委队伍的建设，各级地方政府应严格执行中纪委、中组部等五部委联合下发的《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》文件要求，建议做到以下几点：一是坚持经常性的思想政治教育，牢固树立群众意识，增强责任意识，切实做到为人民办实事，加强职能意识的教育，提高他们对基层纪检工作职能的全面认识，明确其身上肩负的不仅是清风气、管党风，而且是保证基层党组织具有战斗堡垒作用的需要。二是着力加强对基层纪检干部的业务技能培训。引导基层纪检干部主动学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，熟悉纪检监察业务，提高工作能力。为每位纪检人员发放《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等业务书籍，组织定期开展集中学习、自学和研讨活动，提高学习成效。可根据实际情况，安排业务专题培训。从办公室和个人职能定位、处理信访流程、案件查处、制度建设等方面进行全方位的系统业务培训，通过业务理论知识的培训来武装纪检干部。同时，可开展以案代训的工作方式，积极组织人员参加市区两级的案件监察、调查训练，在实践中提高对办案思路、谈话技巧等能力水平。
（三）、完善各项制度建设，从规范工作程序入手，使基层纪委始终按章办事，实现工作上的规范化和制度化，就要建立一整套包括学习培训、廉政教育、查办案件、监督管理、工作纪律等在内的系统、便利的工作制度，以金清镇纪委为例，近年来，不断建立和完善工作制度，《纪检监察办案工作制度》、《纪检办公室工作职责》、《纪检监察工作程序》……等管理制度相继出台，很大程度上提高了纪委工作的有效性和严肃性，同时，结合农村党风廉政教育活动，通过实地调研，结合村级情况，深入推进加强村级党风廉政建设，促进社会主义新农村建设。
（四）、强化监督检查和考核力度。一是充分发挥群众的监督作用，调动广大干部群众的积极性，不断推进党风廉政建设和反腐工作，扩大企业、站所、村居的纪检委员队伍，形成全社会的监督网。二是抓好考核工作。进一步强化监督检查，建立完善责任制检查考核工作制度，规范检查考核的权限、时机、内容、方法和步骤，进一步建立健全科学的考核评价体系，提高考核效能。结合廉政谈话、领导干部廉洁自律等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的考核。进一步完善基层纪检组织业务目标考核办法，该通报的要通报，该奖惩的奖惩，积极鼓励和促进乡镇纪委工作人员要安守本份，尽职尽责，做好纪检工作，为当地反腐倡廉建设做出应有贡献。
作者:梁小燕 点击次数:269 发表时间:2009-12-28 21:18:44
乡镇纪委是纪检监察系统中最基层的组织，作为基层纪检组织，它直接面对农村一线的党员和干部，是党开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的坚实基础，特别是在查处基层党员干部违法违纪案件、处理群众来信来访中，乡镇纪委充当着保持政治稳定、保证经济发展、保护群众利益、维护社会稳定的重要角色。可以这么说，乡镇纪委智能发挥如何，直接影响到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度和信任度。由此，加强以乡镇纪委为重点的农村基层纪检组织建设，不仅是贯彻落实党的十七大精神、加强农村党风廉政建设的需要，而且也是巩固我们党在农村的执政基础的必然要求。
一、基层纪检组织的现状及存在的问题
我们在履行乡镇纪委职责中，进行了深入的调研，发现基层纪检组织主要存在着以下问题。
一是纪检人员配备严重不足，难以适应反腐倡廉新形势的要求。近年来，路桥区在纪检队伍上下了功夫，如在乡镇纪委书记单设的情况下，又设立纪委副书记和专职纪检干事，在很大程度上缓解了原来人员不足的尴尬，但是，暂不论纪委书记、副书记、专职纪检干事在日常工作中同时兼职多样身份，除去这以上三名可以称得上专门纪检人员外，其他纪检委员通常是乡镇其它部门的人员担任，实际纪委日常工作参与不多，造成纪检工作特别是办案工作的难以开展，大大制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检组织的战斗堡垒作用。
二是纪检队伍整体业务素质仍待提高。纪检队伍素质的高低直接关系到纪检工作的成效。由于纪检工作的特殊性，不仅要求有过硬的政治素质，更对工作能力提出了更严格、更高的要求，但鉴于基层实际，乡镇纪检干部兼职过多，纪检业务钻研不够，自身业务能力亟需提高，这是搞好乡镇纪检工作的关键。加上经常性的专业知识培训的缺位，有的纪检干部的业务知识常常得不到有效补充，知识面过窄、办案方法过时、理论水平不高、工作思路相对滞等等都制约着纪检队伍业务素质的锻炼。
三是少数纪检干部认识还不到位。纪检本身就是事关政治、经济、社会、民生等的全局性工作，对纪检工作的认识应和党和政府的各项中心任务、当地的经济发展和社会稳定、解决干群矛盾、干部队伍作风建设等工作紧密联系起来，现实中，少数纪检干部认为纪检机构主要工作就是查办案件，对基层纪检干部工作没有得到全面、准确的落实。
二、加强基层纪检组织建设的对策
（一）、建立健全纪检工作机制。提升基层纪检工作的水平，形成行之有效的工作机制才是关键，要充分利用制度建设的全面性、稳定性和长期性等特点规范乡镇纪委工作。长期的实践证明，乡镇纪委工作是需要完善的工作机制，才能不断适应纪检工作领域的不断拓展，工作任务的不断加重，以及新形势下的新变化。一要坚持党委统一领导，从查办各类案件的实践中看，许多案件往往牵涉到党纪。政纪、法纪等，涉及到多个部门、多个领域，这就需要党委这样强有力的领导力量保证反腐倡廉工作的持续进行。二要善于组织协调，注重多种资源的整合利用，特别是要坚持党政齐抓共管，形成优势互补的工作机制，切实加强基层党风廉政建设。同时，纪委在履行好纪检监察本职外，还必须担负协调责任，为党委政府抓好党风廉政建设当好助手。三要延伸纪检的工作触角，在企业、村居、基层站所等党组织设立纪检员，最大程度调动各方力量，形成一张严密的监督网。
（二）、提高纪检队伍的整体素质。纪检工作成效如何，纪检干部队伍的素质却是关键。进一步加强乡镇纪委队伍的建设，各级地方政府应严格执行中纪委、中组部等五部委联合下发的《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》文件要求，建议做到以下几点：一是坚持经常性的思想政治教育，牢固树立群众意识，增强责任意识，切实做到为人民办实事，加强职能意识的教育，提高他们对基层纪检工作职能的全面认识，明确其身上肩负的不仅是清风气、管党风，而且是保证基层党组织具有战斗堡垒作用的需要。二是着力加强对基层纪检干部的业务技能培训。引导基层纪检干部主动学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，熟悉纪检监察业务，提高工作能力。为每位纪检人员发放《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等业务书籍，组织定期开展集中学习、自学和研讨活动，提高学习成效。可根据实际情况，安排业务专题培训。从办公室和个人职能定位、处理信访流程、案件查处、制度建设等方面进行全方位的系统业务培训，通过业务理论知识的培训来武装纪检干部。同时，可开展以案代训的工作方式，积极组织人员参加市区两级的案件监察、调查训练，在实践中提高对办案思路、谈话技巧等能力水平。
（三）、完善各项制度建设，从规范工作程序入手，使基层纪委始终按章办事，实现工作上的规范化和制度化，就要建立一整套包括学习培训、廉政教育、查办案件、监督管理、工作纪律等在内的系统、便利的工作制度，以金清镇纪委为例，近年来，不断建立和完善工作制度，《纪检监察办案工作制度》、《纪检办公室工作职责》、《纪检监察工作程序》……等管理制度相继出台，很大程度上提高了纪委工作的有效性和严肃性，同时，结合农村党风廉政教育活动，通过实地调研，结合村级情况，深入推进加强村级党风廉政建设，促进社会主义新农村建设。
（四）、强化监督检查和考核力度。一是充分发挥群众的监督作用，调动广大干部群众的积极性，不断推进党风廉政建设和反腐工作，扩大企业、站所、村居的纪检委员队伍，形成全社会的监督网。二是抓好考核工作。进一步强化监督检查，建立完善责任制检查考核工作制度，规范检查考核的权限、时机、内容、方法和步骤，进一步建立健全科学的考核评价体系，提高考核效能。结合廉政谈话、领导干部廉洁自律等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的考核。进一步完善基层纪检组织业务目标考核办法，该通报的要通报，该奖惩的奖惩，积极鼓励和促进乡镇纪委工作人员要安守本份，尽职尽责，做好纪检工作，为当地反腐倡廉建设做出应有贡献。