城市就业问题何去何从
——以大学生就业为例
【摘要】在城市的发展进程中有许多的问题会随之产生，个人认为城市就业问题是诸多问题中表现较为突出的问题，伴随着不稳定的生活状态会产生许多的问题，如何更好的分析解决城市就业问题，已经成为今后城市发展中所必须加以关注解决的主要问题。而大学生就业问题在城市就业问题占有很大的比例，由此通过对当前大学生就业难现状进行概括，分析当前大学生就业难的原因并提出一些针对性的解决措施。以此来分析城市就业问题的解决趋势。
【关键词】 大学生 城市就业形势 城市就业问题 原因 趋势
对于当前就业问题现象进行总结分析，重点是城市就业问题，进行总结之后大致为以下几个方面：
当前就业工作存在的问题
（一）总体而言，就业人数供大于求，社会供需矛盾突出。然而，社会不同部门，不同生产领域又出现劳动力需求得不到满足，劳动力极为匮乏的情况。
（二）下岗人员再就业问题比较突出。除劳动力供大于求等客观因素外，下岗人员自身的主观因素也都严重制约了再就业工程的成效。
（三）地区之间发展的不平衡，不同经济地区间的指导政策等也影响了就业工作完成的质量。
（四）部分企业职工制度不规范。企业职工人世间员流动过于频繁，埋伏下职工失业的隐患，也给政府的就业管理工作带来困难和被动。
就业矛盾产生的原因所在
当前城市的就业问题是经济、教育、社会领域各种矛盾的集中表现，或者说是各种病因导致的一种“综合症”，不能简单归结到某一方面。首先，就业矛盾日趋尖锐，一个重要因素是长期以来就业问题的不断积累所致，而且又引发出各种社会问题。同时，教育在培养人才的目标方向上，没有形成物实的特色，没有根据社会形势的变化，社会需求的不同口径培养各种不同类型的人才，培养方式的千篇一律，形成学历越高越好，动手能力、操作技能与学历相背反。还有就是就业的观念滞后，不适应市场经济运行下的社会现状，最为典型的是下岗职工再就业就存在类似情况。我们分析就业矛盾的原因所在，不能离开国有企业。在运作于市场经济规律中的国有企业要强化自身的生命力，就必须实行“优化高效”的人力资源配置，但是这并不等于就可以把企业的剩余劳动力一股脑的全部推向社会了之。企业如何摆正三者的利益关系，即社会效益、经济效益和企业家个人利益的次序，三者次序颠倒不仅会影响企业的长远利益，也给国家的就业增加了新的难度。
城市问题中所出现的大学生就业问题是一个很重要的方面，对于大学生就业问题大现象及一些问题进行了简单的分析
大学生就业问题产生的原因
1、高校教育改革扩招影响：最近几年的高校扩招导致大学生数量急剧增加，从而导致了毕业之后就业的压力，产生了许多的负面影响，带来诸多的社会的问题。
2、高校专业设置错位：一些大学的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强。而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
3、企业用工制度不合理：一些私营企业用工不但不和员工签订劳动合同，而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有。另外，起薪较低，升幅不大，并伴有苛刻的罚款制度。同时，用人单位还设置经验、性别等障碍拒绝应届毕业生。用人单位在招人时追求实用和低成本，存在眼光短视和心态浮躁的情况。
4、学生就业渠道不畅：目前的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员，服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会；报考公务员受专业、志趣、等限制，这些只适用于特定人群。对大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，还不能满足毕业生的需求。
5、 学生缺乏就业培训机会：不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用，招聘中普遍要求有“数年工作经验”。从而导致就业难度增大。
6、学生期望过高：大学生就业理念也存在一些误区，诸如在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面存在较高要求。
通过对大学生就业问题的研究分析及总结之后对于未来大学生的就业形势做了简单的分析：
大学生就业形势
大学生面临的就业形势或就业问题，按其性质划分，大致表现为三种类型，即一般性就业问题、结构性就业问题和个人职业选择性就业问题。一般性就业问题不仅过去存在，现在和将来也不可能完全消失。同时，结构性就业问题和个人职业选择性就业问题又日趋严重。
（一）一般性就业问题
一般性就业问题是指缺乏足够的工作岗位而产生的就业问题，即人多岗位少，难以维持供需平衡。从总体上来说，中国目前仍属人才奇缺的发展中国家。
据统计，中国受过高等教育的人数与发达国家相比，仍然有非常大的差距。因此，从理论和实际上说，还急需大量受过高等教育的学生，但不是意味的对不加以控制的扩大招生。
（二）结构性就业问题
结构性就业问题是由于经济结构和劳动力结构不对应而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应而产生的就业问题。具体说来，结构性矛盾主要表现为三个方面：一是不同学校和专业之间的需求冷热差距相当明显。二是学历需求越来越高。三是不同地区需求反差明显
（三）个人职业选择性就业问题
个人职业选择性就业问题是指由于个人出于对职业的选择未能就业而导致的就业问题。它与结构性就业问题既有相同之处，又有一定的区别。相同的是：难以供需平衡。区别在于：结构性就业问题表现为有空闲的岗位，劳动者也有意去填补，但由于缺乏必要的文化和技术，不能适应这项工作的需要，因而不能就业；个人职业选择性就业问题则表现为个人出于对职业的选择，尽管有岗位空着，自身也不缺乏从事这项工作所需要的素质，难以适应。所以，个人职业选择性就业问题就成为大学生就业问题中最明显最突出的一个问题。
解决就业问题的对策措施
（一）建立“就业优先”的发展目标
“就业优先”的基本含义主要有五个方面。一是劳动力市场的发育要优先于其他要素市场的发育。二是降低失业率的调控政策要优先于反通货膨胀政策；三是有利于促进就业和完善社会保障方面的政策成本要优先于其他财政支出给予安排；四是劳动者利益要优先于资本利益，促进中小企业、劳动密集型产业发展；五是在社会发展中，就业岗位的增加要优先于社会收入水平的提高。只有实行就业优先的经济发展战略才能缓解中国巨大的就业压力，促进经济向更高阶段发展。
（二）大力培育和发展劳动力市场
在市场经济条件下，劳动力市场应该在劳动力资源配置中起基础性作用。但与其他要素市场相比，劳动力市场发展相对滞后。在劳动力市场发展不完善的条件下，建立市场就业机制缺乏必要的基础。因此，要解决就业压力问题，就必须用市场配置机制来解决问题，必须着力抓好劳动力市场的培育和发展，通过加快制度改革，加强宏观调控体系建设，大力发展社会服务体系等，逐步建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。
（三）发展小城镇，扩大就业容量
发展小城镇是一项长期战略，也是一项规模浩大的系统工程，需要社会的广泛参与。推进城乡一体化促进就业目前拟采取的措施有：一是统一规划城镇化建
设，积极扩大小城镇社区就业容量。二是探索和建立小城镇从业人员统一的劳动管理和社会保障制度。同时，接续好再就业的下岗失业职工的社会保险关系，以解除他们的后顾之忧。
（四）实行政府“帮困就业”政策
通过建立“就业优先”经济发展战略，培育统一、开放、竞争、有序，城乡一体化的劳动力市场，促进城乡劳动力合理流动等政策措施可解决化解我国的就业压力。例如，济南市在对自谋职业、自主创业的人员有如下政策“城镇登记失业人员、大中专学校毕业生、退役军人，凭失业证、退役军人证、营业执照等有关证件到户口所在地的街道（镇）劳动保障中心提出申请，经银行考察符合贷款条件的，担保机构提供担保，经办银行办理贷款手续。就业困难人员、军队退役人员和残疾人申请小额担保贷款并从事微利项目的，据实全额贴息（展期不贴息）；其他人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，给予50%的贴息。”
就业问题在未来趋势发展会如何，重点通过对大学生就业的趋势分析来进行研究
大学生就业趋势的分析研究
（一）就业方向：先就业后择业成为第一选择
大学生在职业取向方面大体呈现以下三种考虑：“先就业后择业”、“先择业后就业”及“继续深造”。而持有“先就业后择业”想法的大学毕业生将近半数。在巨大的就业压力的面前，可以将此视做一种成熟，但多少又伴随着一丝无奈。 特别值得关注的现象是“继续深造”，有过四分之一学生希望考取研究生，继续学习深造。究其原因：一是时代对人才提出了更高的要求，要求他们具备更加高的知识层次和更全面的个人素质。二是就业岗位对大学生提出了更加苛刻的要求，抬高了门槛，为了在残酷的竞争中脱颖而出，大学生需要更高的学历及能力。三是心理因素，一些大学生是为了缓解就业压力，暂时性地回避眼前问题的情况也必须考虑在内。
（二）就业地区选择：首选经济发达的地区
学生在选择就业地区时，选择经济发达地区的逾六成。这一趋势存在多年，并且没有出现消退的迹象。思考其原因：一是，经济发达地区有更多的工作机会，相对可观的经济收入及更加良好的待遇。二是，大学生普遍存在“挑战大城市”的心理，希望在大城市伸展拳脚。而这又在客观上加剧了供求上的失衡，结构上的矛盾突出。要改善这一现状，一是国家要加大对中西部的政策扶持，二是在教育上以市场需求为导向，结合现实的市场需求开展教育事业。
城市就业问题任重而道远，就大学生的就业问题及趋势需要我们做出实质性的努力与改变，认真分析研究总结，从自身出发来改善城市就业中的大学生就业问题。
城市就业问题何去何从
——以大学生就业为例
【摘要】在城市的发展进程中有许多的问题会随之产生，个人认为城市就业问题是诸多问题中表现较为突出的问题，伴随着不稳定的生活状态会产生许多的问题，如何更好的分析解决城市就业问题，已经成为今后城市发展中所必须加以关注解决的主要问题。而大学生就业问题在城市就业问题占有很大的比例，由此通过对当前大学生就业难现状进行概括，分析当前大学生就业难的原因并提出一些针对性的解决措施。以此来分析城市就业问题的解决趋势。
【关键词】 大学生 城市就业形势 城市就业问题 原因 趋势
对于当前就业问题现象进行总结分析，重点是城市就业问题，进行总结之后大致为以下几个方面：
当前就业工作存在的问题
（一）总体而言，就业人数供大于求，社会供需矛盾突出。然而，社会不同部门，不同生产领域又出现劳动力需求得不到满足，劳动力极为匮乏的情况。
（二）下岗人员再就业问题比较突出。除劳动力供大于求等客观因素外，下岗人员自身的主观因素也都严重制约了再就业工程的成效。
（三）地区之间发展的不平衡，不同经济地区间的指导政策等也影响了就业工作完成的质量。
（四）部分企业职工制度不规范。企业职工人世间员流动过于频繁，埋伏下职工失业的隐患，也给政府的就业管理工作带来困难和被动。
就业矛盾产生的原因所在
当前城市的就业问题是经济、教育、社会领域各种矛盾的集中表现，或者说是各种病因导致的一种“综合症”，不能简单归结到某一方面。首先，就业矛盾日趋尖锐，一个重要因素是长期以来就业问题的不断积累所致，而且又引发出各种社会问题。同时，教育在培养人才的目标方向上，没有形成物实的特色，没有根据社会形势的变化，社会需求的不同口径培养各种不同类型的人才，培养方式的千篇一律，形成学历越高越好，动手能力、操作技能与学历相背反。还有就是就业的观念滞后，不适应市场经济运行下的社会现状，最为典型的是下岗职工再就业就存在类似情况。我们分析就业矛盾的原因所在，不能离开国有企业。在运作于市场经济规律中的国有企业要强化自身的生命力，就必须实行“优化高效”的人力资源配置，但是这并不等于就可以把企业的剩余劳动力一股脑的全部推向社会了之。企业如何摆正三者的利益关系，即社会效益、经济效益和企业家个人利益的次序，三者次序颠倒不仅会影响企业的长远利益，也给国家的就业增加了新的难度。
城市问题中所出现的大学生就业问题是一个很重要的方面，对于大学生就业问题大现象及一些问题进行了简单的分析
大学生就业问题产生的原因
1、高校教育改革扩招影响：最近几年的高校扩招导致大学生数量急剧增加，从而导致了毕业之后就业的压力，产生了许多的负面影响，带来诸多的社会的问题。
2、高校专业设置错位：一些大学的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强。而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
3、企业用工制度不合理：一些私营企业用工不但不和员工签订劳动合同，而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有。另外，起薪较低，升幅不大，并伴有苛刻的罚款制度。同时，用人单位还设置经验、性别等障碍拒绝应届毕业生。用人单位在招人时追求实用和低成本，存在眼光短视和心态浮躁的情况。
4、学生就业渠道不畅：目前的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员，服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会；报考公务员受专业、志趣、等限制，这些只适用于特定人群。对大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，还不能满足毕业生的需求。
5、 学生缺乏就业培训机会：不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用，招聘中普遍要求有“数年工作经验”。从而导致就业难度增大。
6、学生期望过高：大学生就业理念也存在一些误区，诸如在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面存在较高要求。
通过对大学生就业问题的研究分析及总结之后对于未来大学生的就业形势做了简单的分析：
大学生就业形势
大学生面临的就业形势或就业问题，按其性质划分，大致表现为三种类型，即一般性就业问题、结构性就业问题和个人职业选择性就业问题。一般性就业问题不仅过去存在，现在和将来也不可能完全消失。同时，结构性就业问题和个人职业选择性就业问题又日趋严重。
（一）一般性就业问题
一般性就业问题是指缺乏足够的工作岗位而产生的就业问题，即人多岗位少，难以维持供需平衡。从总体上来说，中国目前仍属人才奇缺的发展中国家。
据统计，中国受过高等教育的人数与发达国家相比，仍然有非常大的差距。因此，从理论和实际上说，还急需大量受过高等教育的学生，但不是意味的对不加以控制的扩大招生。
（二）结构性就业问题
结构性就业问题是由于经济结构和劳动力结构不对应而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应而产生的就业问题。具体说来，结构性矛盾主要表现为三个方面：一是不同学校和专业之间的需求冷热差距相当明显。二是学历需求越来越高。三是不同地区需求反差明显
（三）个人职业选择性就业问题
个人职业选择性就业问题是指由于个人出于对职业的选择未能就业而导致的就业问题。它与结构性就业问题既有相同之处，又有一定的区别。相同的是：难以供需平衡。区别在于：结构性就业问题表现为有空闲的岗位，劳动者也有意去填补，但由于缺乏必要的文化和技术，不能适应这项工作的需要，因而不能就业；个人职业选择性就业问题则表现为个人出于对职业的选择，尽管有岗位空着，自身也不缺乏从事这项工作所需要的素质，难以适应。所以，个人职业选择性就业问题就成为大学生就业问题中最明显最突出的一个问题。
解决就业问题的对策措施
（一）建立“就业优先”的发展目标
“就业优先”的基本含义主要有五个方面。一是劳动力市场的发育要优先于其他要素市场的发育。二是降低失业率的调控政策要优先于反通货膨胀政策；三是有利于促进就业和完善社会保障方面的政策成本要优先于其他财政支出给予安排；四是劳动者利益要优先于资本利益，促进中小企业、劳动密集型产业发展；五是在社会发展中，就业岗位的增加要优先于社会收入水平的提高。只有实行就业优先的经济发展战略才能缓解中国巨大的就业压力，促进经济向更高阶段发展。
（二）大力培育和发展劳动力市场
在市场经济条件下，劳动力市场应该在劳动力资源配置中起基础性作用。但与其他要素市场相比，劳动力市场发展相对滞后。在劳动力市场发展不完善的条件下，建立市场就业机制缺乏必要的基础。因此，要解决就业压力问题，就必须用市场配置机制来解决问题，必须着力抓好劳动力市场的培育和发展，通过加快制度改革，加强宏观调控体系建设，大力发展社会服务体系等，逐步建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。
（三）发展小城镇，扩大就业容量
发展小城镇是一项长期战略，也是一项规模浩大的系统工程，需要社会的广泛参与。推进城乡一体化促进就业目前拟采取的措施有：一是统一规划城镇化建
设，积极扩大小城镇社区就业容量。二是探索和建立小城镇从业人员统一的劳动管理和社会保障制度。同时，接续好再就业的下岗失业职工的社会保险关系，以解除他们的后顾之忧。
（四）实行政府“帮困就业”政策
通过建立“就业优先”经济发展战略，培育统一、开放、竞争、有序，城乡一体化的劳动力市场，促进城乡劳动力合理流动等政策措施可解决化解我国的就业压力。例如，济南市在对自谋职业、自主创业的人员有如下政策“城镇登记失业人员、大中专学校毕业生、退役军人，凭失业证、退役军人证、营业执照等有关证件到户口所在地的街道（镇）劳动保障中心提出申请，经银行考察符合贷款条件的，担保机构提供担保，经办银行办理贷款手续。就业困难人员、军队退役人员和残疾人申请小额担保贷款并从事微利项目的，据实全额贴息（展期不贴息）；其他人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，给予50%的贴息。”
就业问题在未来趋势发展会如何，重点通过对大学生就业的趋势分析来进行研究
大学生就业趋势的分析研究
（一）就业方向：先就业后择业成为第一选择
大学生在职业取向方面大体呈现以下三种考虑：“先就业后择业”、“先择业后就业”及“继续深造”。而持有“先就业后择业”想法的大学毕业生将近半数。在巨大的就业压力的面前，可以将此视做一种成熟，但多少又伴随着一丝无奈。 特别值得关注的现象是“继续深造”，有过四分之一学生希望考取研究生，继续学习深造。究其原因：一是时代对人才提出了更高的要求，要求他们具备更加高的知识层次和更全面的个人素质。二是就业岗位对大学生提出了更加苛刻的要求，抬高了门槛，为了在残酷的竞争中脱颖而出，大学生需要更高的学历及能力。三是心理因素，一些大学生是为了缓解就业压力，暂时性地回避眼前问题的情况也必须考虑在内。
（二）就业地区选择：首选经济发达的地区
学生在选择就业地区时，选择经济发达地区的逾六成。这一趋势存在多年，并且没有出现消退的迹象。思考其原因：一是，经济发达地区有更多的工作机会，相对可观的经济收入及更加良好的待遇。二是，大学生普遍存在“挑战大城市”的心理，希望在大城市伸展拳脚。而这又在客观上加剧了供求上的失衡，结构上的矛盾突出。要改善这一现状，一是国家要加大对中西部的政策扶持，二是在教育上以市场需求为导向，结合现实的市场需求开展教育事业。
城市就业问题任重而道远，就大学生的就业问题及趋势需要我们做出实质性的努力与改变，认真分析研究总结，从自身出发来改善城市就业中的大学生就业问题。