摘要：2006年10月28日俄罗斯生活党、退休者党和祖国党举行合并大会，组成公正俄罗斯党。此举宣告了俄罗斯政坛中左翼势力的联合，在俄罗斯政界引起强烈反响。新党成立后经过四个月的工作，于2007年2月26日举行了该党第一次代表大会，提出了政治纲领。公正俄罗斯党成立后在组织规模上成为俄罗斯第二大党，提出了在俄罗斯建设21世纪社会主义的口号。 关键词：俄罗斯；政党；公正俄罗斯党 中图分类号：D751.264文献标志码：A文章编号：1008-0961(2007)03-0054-03 一、公正俄罗斯党的成立 2006年俄罗斯政坛风云变幻，为了迎接即将到来的杜马选举和总统大选，各派政治力量厉兵秣马，力求在新一届杜马中占有一席之地，实现本党派的利益。新修改的《杜马选举法》规定，政党进入杜马的门槛由5%提高到7%。2006年12月俄罗斯司法部对各政党进行重新登记，符合法律规定的政党数目由原来的32个减少为25个。面对自上而下的政党体制改革，各党派为了生存便开始了新一轮的合并，在这个过程中最为突出的是公正俄罗斯党的出现。2006年10月28日俄罗斯生活党、退休者党和祖国党三个中左翼党派分别举行非例行代表会议，一致决定合并组建新党，确定新党的名称为“公正俄罗斯：祖国/退休者/生活"，简称“公正俄罗斯”党。公正俄罗斯党当天举行了成立大会，原俄罗斯生活党领导人、俄联邦委员会主席米罗诺夫当选为主席，原俄罗斯退休者党领导人伊戈尔・佐托夫被推选为中央委员会书记，原祖国党领导人亚历山大・巴巴科夫则出任党中央委员会主席团秘书，与会代表还选出了公正俄罗斯党中央委员会成员。公正俄罗斯党的成立整合了俄国内的政治资源，壮大了中左派的实力。由此掀起了政党合并的浪潮，是俄罗斯政党体制向前发展的重要一步。俄罗斯总统普京在为三党合并发来的贺信中说，三党合并证明俄罗斯社会创造潜力不断增强，并希望此举能促进俄罗斯政治文明建设。 公正俄罗斯党成立后在组织规模上成为俄罗斯第二大党，党员人数达到37.6万，远远超过俄罗斯联邦共产党18.4万人的党员数量。自从联合大会宣布新党成立以来，有15万新成员加入该党，组织规模进一步扩大。在81个联邦主体创建了分部，共有1 398个地方分部、2 635个基层支部。据统计，在性别比例上，公正俄罗斯党成员中男性占44%，女性占56%；在年龄结构上，30岁以下的年轻人占29%，年龄在31～50岁之间的成员占42%；党员的受教育程度很高，57%的人受过普通中等教育或中等专业教育，41%的人受过高等教育（包括部分未完成的）。由此可见，新成立的党是一支年轻化的、知识层次较高的队伍。 在俄罗斯政治图谱中公正俄罗斯党确定了自己的位置，即反对大资本家及与其相联系的国家官僚的政治利益，代表和捍卫那些靠劳动挣钱谋生的阶层的利益，如工人、学者、雇佣经理人、中小商贩、教师、医生、大学生、农村劳动者和文化工作者，除此之外还有社会边缘阶层，如退休者、低收入家庭以及残疾人。公正俄罗斯党致力于成为建设性的反对派。通常认为反对派是破坏国家稳定的破坏性组织，而公正俄罗斯党提出应该在俄罗斯形成对反对派新的理解，即反对党应该是现实易懂的另一种政治选择、解决问题的其他方案、实现国家目标的其他方法。该党拥护普京总统的现行方针，自称一方面要打破作为“政权党”的统一俄罗斯党的垄断地位，另一方面要结束俄罗斯共产党在左翼势力中的垄断地位，在俄罗斯政坛上发挥自己应有的作用。 二、公正俄罗斯党的纲领 2007年2月26日，公正俄罗斯党在圣彼得堡召开第一次代表大会，此次大会通过了党的政治纲领，党主席米罗诺夫发表了演讲。公正俄罗斯党从成立以来一直致力于党的政治纲领的制定工作，经过广泛征求意见和党内讨论，在纲领中围绕解决现实的社会问题提出了很多措施。从整体上看，公正俄罗斯党的政治纲领是捍卫人民在劳动、教育、科学、文化、卫生、安全和公共住宅建设方面的社会权利，致力于解决社会问题。 在俄罗斯政党建设问题上，公正俄罗斯党主张建立文明的多党制，而反对人为地建立两党制。目前俄罗斯的社会结构很复杂，各阶层应该在众多政党中找到自己利益的体现者。公正俄罗斯党坚决反对利用行政资源干预的方法缩减政党的数量。另一方面，公正俄罗斯党表明不是统一俄罗斯党的姊妹党，作为现政权和“政权党”的建设性的反对派，该党是另一种现实的政治选择，反对现在居于主导地位的自由保守主义的方案，主张在社会主义或者社会民主主义价值观基础上联合俄罗斯国内一切建设性的左派力量。 公正的思想是公正俄罗斯党政治纲领的基础，该党认为公正是国家发展和复兴、人民富裕的标准。公正与自由、平等、社会安全、人民平等利用社会资源、团结等基本价值观有机地联系在一起。公正俄罗斯党主席米罗诺夫在该党第一次代表大会上所作的报告中指出，“公正是我们党最基础的价值观，我们永远也不会放弃它。”而公正只有在法制国家才能够实现，只有法律才能有力地捍卫人民的生活。因此公正俄罗斯党提出，第一，要毫不留情地同国家机关各领域和各层次的腐败行为作斗争，腐败等同于背叛国家；第二，巩固法院的独立地位和权威，进行司法体制改革以保障人民权利的实现，毫不动摇地贯彻人人在法律面前一律平等的原则。在当今俄罗斯社会，保障社会公正的首要任务是首先解决工人工资的问题；其次是建立可靠的、公正的退休金体制，为最需要救助的阶层提供帮助；再次是循序渐进地征收公民所得税和财产税；最后是确立人民对自然资源的实际所有权。 在意识形态方面，公正俄罗斯党选择了新的社会主义前景，提出建立21世纪的社会主义的主张。公正俄罗斯党指出，近十年来，世界发生了根本性的改变并将继续发生急剧的变化，很多成功国家的经验表明，现代社会的发展无不伴随着国家的积极参与。全世界都在寻求新的发展方向以及新的行为方式，在中欧和西欧以及拉丁美洲都出现了新的现象，选民对左派的信任加深，一些欧洲国家政坛开始出现了左倾的浪潮，即更为关注解决社会问题。对于俄罗斯来说，自由的市场经济存在很多弊端：社会问题突出，居民收入差距继续加大、社会不公正现象处处可见等。在刚刚过去的20世纪，虽然社会主义遭受了挫折，给国家带来了危害，但是社会公正的思想仍然活在俄罗斯人民的心中。公正俄罗斯党主张，在新的环境下俄罗斯应该在继续保持民主的发展道路的同时，致力于解决尖锐的社会问题。在公正俄罗斯党看来，社会主义思想就是联合的思想，为了共同的事业把人们联合起来。米罗诺夫曾说过：“我们坚信，新的社会主义即21世纪的社会主义无论是从理论上还是从现实生活的角度都会为当今俄罗斯乃至全世界面临的威胁和挑战提供答案。”公正俄罗斯党提出的21世纪社会主义的口号，与俄罗斯共产党所提倡的传统的社会主义是不同的，它抛弃了一些激进的成分，带有社会民主主义的性质。虽然公正俄罗斯党标榜是左翼党派、是人民党，但是在其纲领和行动中可以看出社会民主党的痕迹。 以公正的思想和建设21世纪社会主义思想为基础，公正俄罗斯党的政治纲领中提到了一系列社会问题及其解决办法，包括根除贫困、使退休金达到新水平、关怀残疾人、为青年人创造良好的发展条件、有效地利用稳定基金等。从这些措施中可以看出，公正俄罗斯党关注俄罗斯社会现存的一些尖锐的社会问题，为该党赢得选民支持创造条件。政治纲领的提出是为3月地方选举做准备，最终为今年年底的国家杜马选举赢得胜利奠定基础。
三、公正俄罗斯党的发展前景 2007年3月11日俄罗斯的14个地区举行了地方议会选举，共有四个政党全面参加了这次选举。普遍认为，这次选举是今年年底俄罗斯议会大选的预演，选举的结果也将对总统权力的移交产生影响。按中央选举委员会公布的结果，在这次选举中，按照比例选举制和多数选举制划分的代表席位数量一共是632个，其中统一俄罗斯党获得了383个席位（60.6%）；公正俄罗斯党获得77个席位（13.91%）；俄罗斯共产党获得73个席位（�11.55%）；自由民主党获得了31个席位�（4.91%）。无疑，这次选举最大的赢家是统一俄罗斯党，该党获得超过半数的选民的支持，对于“政权党”来说是重大的胜利，这也预示着在年底议会大选中该党有很大机会夺得一半以上选民的支持，再次成为议会多数党。米罗诺夫曾把2007年3月进行的地方议会选举称为对新成立的公正俄罗斯党的第二次考验（第一次考验是联合新的党派所要进行的繁杂的工作，该党已成功地经受住了第一次考验），公正俄罗斯党在选举中初步展示了新的政治面貌，但是由于该党刚刚成立不久，对选举准备不够充分，政治纲领不够深入人心，因而在选举中还有很大上升空间。米罗诺夫在选举后接受记者采访时说：“2月26日党的第一次代表大会以及在3月地方选举中取得的成绩宣告着我们国家新的时代即公正时代的来临。”为了在有限的时间里迎接国家杜马选举，公正俄罗斯党中央委员会召开会议，总结了3月地方选举中的经验，部署了接下来的任务，为迎接杜马选举做最充分的准备。 在当今俄罗斯政坛，政党体制正在经历着从上到下的改革，处于转型过程之中。小党林立的时代已经结束，正在朝着建立有两三个政党参与的多党制目标迈进。在这个过程中，以总统为代表的行政机关的参与起到很大作用。在很大程度上公正俄罗斯党是在普京总统的授意下成立的，以整合左派力量，在左翼旗帜下同所有左派政党进行合作，在新的选举周期中将传统的左翼反对派挤出俄罗斯政治舞台。由此可见，在当今俄罗斯政治现实和政党格局中，公正俄罗斯党有其存在的合理性并将逐步壮大。 但是，公正俄罗斯党的发展也面临着一些�挑战。 第一，作为一个刚成立不久的新党，公正俄罗斯党合并了原来的俄罗斯生活党、祖国党和退休者党等三个各自独立的政党。如何用行之有效的方法整合三党的资源；如何在意识形态上真正实现三党的融合，统一思想、齐心协力地争取在杜马中的发言权，避免重蹈政党合并貌合神离的覆辙，这是对公正俄罗斯党的一个严峻的挑战。尤其是新党成立后入党人数急剧增加，这时依靠强有力的意识形态统一党员的思想，增强本党的凝聚力就显得尤为重要。 第二，公正俄罗斯党提出的21世纪社会主义的口号还比较模糊，没有充分阐述其内涵。新的社会主义前景在俄罗斯能否被选民接受这对于公正俄罗斯党来说是一个考验，这也将决定其在未来的杜马大选中的成绩。 第三，公正俄罗斯党对于两个主要的竞争对手统一俄罗斯党和俄共的斗争策略应有所区别。公正俄罗斯党的发展情况如何以及能否在年底杜马选举中获胜，这一方面取决于党自身的建设，另一方面对竞争对手的斗争策略也起到很大作用。在今天俄罗斯的政党格局中，统一俄罗斯党一党独大，而俄共经历了20世纪90年代的辉煌后日益衰落，但仍保持着最大反对派的地位。在这种格局中，公正俄罗斯党应避免与统一俄罗斯党的矛盾升级，而将主要力量用于与俄共的竞争，以更多地争取左派选民，在新一届杜马中稳获第二大党的位置。 ［责任编辑：刘伟东］
摘要：2006年10月28日俄罗斯生活党、退休者党和祖国党举行合并大会，组成公正俄罗斯党。此举宣告了俄罗斯政坛中左翼势力的联合，在俄罗斯政界引起强烈反响。新党成立后经过四个月的工作，于2007年2月26日举行了该党第一次代表大会，提出了政治纲领。公正俄罗斯党成立后在组织规模上成为俄罗斯第二大党，提出了在俄罗斯建设21世纪社会主义的口号。 关键词：俄罗斯；政党；公正俄罗斯党 中图分类号：D751.264文献标志码：A文章编号：1008-0961(2007)03-0054-03 一、公正俄罗斯党的成立 2006年俄罗斯政坛风云变幻，为了迎接即将到来的杜马选举和总统大选，各派政治力量厉兵秣马，力求在新一届杜马中占有一席之地，实现本党派的利益。新修改的《杜马选举法》规定，政党进入杜马的门槛由5%提高到7%。2006年12月俄罗斯司法部对各政党进行重新登记，符合法律规定的政党数目由原来的32个减少为25个。面对自上而下的政党体制改革，各党派为了生存便开始了新一轮的合并，在这个过程中最为突出的是公正俄罗斯党的出现。2006年10月28日俄罗斯生活党、退休者党和祖国党三个中左翼党派分别举行非例行代表会议，一致决定合并组建新党，确定新党的名称为“公正俄罗斯：祖国/退休者/生活"，简称“公正俄罗斯”党。公正俄罗斯党当天举行了成立大会，原俄罗斯生活党领导人、俄联邦委员会主席米罗诺夫当选为主席，原俄罗斯退休者党领导人伊戈尔・佐托夫被推选为中央委员会书记，原祖国党领导人亚历山大・巴巴科夫则出任党中央委员会主席团秘书，与会代表还选出了公正俄罗斯党中央委员会成员。公正俄罗斯党的成立整合了俄国内的政治资源，壮大了中左派的实力。由此掀起了政党合并的浪潮，是俄罗斯政党体制向前发展的重要一步。俄罗斯总统普京在为三党合并发来的贺信中说，三党合并证明俄罗斯社会创造潜力不断增强，并希望此举能促进俄罗斯政治文明建设。 公正俄罗斯党成立后在组织规模上成为俄罗斯第二大党，党员人数达到37.6万，远远超过俄罗斯联邦共产党18.4万人的党员数量。自从联合大会宣布新党成立以来，有15万新成员加入该党，组织规模进一步扩大。在81个联邦主体创建了分部，共有1 398个地方分部、2 635个基层支部。据统计，在性别比例上，公正俄罗斯党成员中男性占44%，女性占56%；在年龄结构上，30岁以下的年轻人占29%，年龄在31～50岁之间的成员占42%；党员的受教育程度很高，57%的人受过普通中等教育或中等专业教育，41%的人受过高等教育（包括部分未完成的）。由此可见，新成立的党是一支年轻化的、知识层次较高的队伍。 在俄罗斯政治图谱中公正俄罗斯党确定了自己的位置，即反对大资本家及与其相联系的国家官僚的政治利益，代表和捍卫那些靠劳动挣钱谋生的阶层的利益，如工人、学者、雇佣经理人、中小商贩、教师、医生、大学生、农村劳动者和文化工作者，除此之外还有社会边缘阶层，如退休者、低收入家庭以及残疾人。公正俄罗斯党致力于成为建设性的反对派。通常认为反对派是破坏国家稳定的破坏性组织，而公正俄罗斯党提出应该在俄罗斯形成对反对派新的理解，即反对党应该是现实易懂的另一种政治选择、解决问题的其他方案、实现国家目标的其他方法。该党拥护普京总统的现行方针，自称一方面要打破作为“政权党”的统一俄罗斯党的垄断地位，另一方面要结束俄罗斯共产党在左翼势力中的垄断地位，在俄罗斯政坛上发挥自己应有的作用。 二、公正俄罗斯党的纲领 2007年2月26日，公正俄罗斯党在圣彼得堡召开第一次代表大会，此次大会通过了党的政治纲领，党主席米罗诺夫发表了演讲。公正俄罗斯党从成立以来一直致力于党的政治纲领的制定工作，经过广泛征求意见和党内讨论，在纲领中围绕解决现实的社会问题提出了很多措施。从整体上看，公正俄罗斯党的政治纲领是捍卫人民在劳动、教育、科学、文化、卫生、安全和公共住宅建设方面的社会权利，致力于解决社会问题。 在俄罗斯政党建设问题上，公正俄罗斯党主张建立文明的多党制，而反对人为地建立两党制。目前俄罗斯的社会结构很复杂，各阶层应该在众多政党中找到自己利益的体现者。公正俄罗斯党坚决反对利用行政资源干预的方法缩减政党的数量。另一方面，公正俄罗斯党表明不是统一俄罗斯党的姊妹党，作为现政权和“政权党”的建设性的反对派，该党是另一种现实的政治选择，反对现在居于主导地位的自由保守主义的方案，主张在社会主义或者社会民主主义价值观基础上联合俄罗斯国内一切建设性的左派力量。 公正的思想是公正俄罗斯党政治纲领的基础，该党认为公正是国家发展和复兴、人民富裕的标准。公正与自由、平等、社会安全、人民平等利用社会资源、团结等基本价值观有机地联系在一起。公正俄罗斯党主席米罗诺夫在该党第一次代表大会上所作的报告中指出，“公正是我们党最基础的价值观，我们永远也不会放弃它。”而公正只有在法制国家才能够实现，只有法律才能有力地捍卫人民的生活。因此公正俄罗斯党提出，第一，要毫不留情地同国家机关各领域和各层次的腐败行为作斗争，腐败等同于背叛国家；第二，巩固法院的独立地位和权威，进行司法体制改革以保障人民权利的实现，毫不动摇地贯彻人人在法律面前一律平等的原则。在当今俄罗斯社会，保障社会公正的首要任务是首先解决工人工资的问题；其次是建立可靠的、公正的退休金体制，为最需要救助的阶层提供帮助；再次是循序渐进地征收公民所得税和财产税；最后是确立人民对自然资源的实际所有权。 在意识形态方面，公正俄罗斯党选择了新的社会主义前景，提出建立21世纪的社会主义的主张。公正俄罗斯党指出，近十年来，世界发生了根本性的改变并将继续发生急剧的变化，很多成功国家的经验表明，现代社会的发展无不伴随着国家的积极参与。全世界都在寻求新的发展方向以及新的行为方式，在中欧和西欧以及拉丁美洲都出现了新的现象，选民对左派的信任加深，一些欧洲国家政坛开始出现了左倾的浪潮，即更为关注解决社会问题。对于俄罗斯来说，自由的市场经济存在很多弊端：社会问题突出，居民收入差距继续加大、社会不公正现象处处可见等。在刚刚过去的20世纪，虽然社会主义遭受了挫折，给国家带来了危害，但是社会公正的思想仍然活在俄罗斯人民的心中。公正俄罗斯党主张，在新的环境下俄罗斯应该在继续保持民主的发展道路的同时，致力于解决尖锐的社会问题。在公正俄罗斯党看来，社会主义思想就是联合的思想，为了共同的事业把人们联合起来。米罗诺夫曾说过：“我们坚信，新的社会主义即21世纪的社会主义无论是从理论上还是从现实生活的角度都会为当今俄罗斯乃至全世界面临的威胁和挑战提供答案。”公正俄罗斯党提出的21世纪社会主义的口号，与俄罗斯共产党所提倡的传统的社会主义是不同的，它抛弃了一些激进的成分，带有社会民主主义的性质。虽然公正俄罗斯党标榜是左翼党派、是人民党，但是在其纲领和行动中可以看出社会民主党的痕迹。 以公正的思想和建设21世纪社会主义思想为基础，公正俄罗斯党的政治纲领中提到了一系列社会问题及其解决办法，包括根除贫困、使退休金达到新水平、关怀残疾人、为青年人创造良好的发展条件、有效地利用稳定基金等。从这些措施中可以看出，公正俄罗斯党关注俄罗斯社会现存的一些尖锐的社会问题，为该党赢得选民支持创造条件。政治纲领的提出是为3月地方选举做准备，最终为今年年底的国家杜马选举赢得胜利奠定基础。
三、公正俄罗斯党的发展前景 2007年3月11日俄罗斯的14个地区举行了地方议会选举，共有四个政党全面参加了这次选举。普遍认为，这次选举是今年年底俄罗斯议会大选的预演，选举的结果也将对总统权力的移交产生影响。按中央选举委员会公布的结果，在这次选举中，按照比例选举制和多数选举制划分的代表席位数量一共是632个，其中统一俄罗斯党获得了383个席位（60.6%）；公正俄罗斯党获得77个席位（13.91%）；俄罗斯共产党获得73个席位（�11.55%）；自由民主党获得了31个席位�（4.91%）。无疑，这次选举最大的赢家是统一俄罗斯党，该党获得超过半数的选民的支持，对于“政权党”来说是重大的胜利，这也预示着在年底议会大选中该党有很大机会夺得一半以上选民的支持，再次成为议会多数党。米罗诺夫曾把2007年3月进行的地方议会选举称为对新成立的公正俄罗斯党的第二次考验（第一次考验是联合新的党派所要进行的繁杂的工作，该党已成功地经受住了第一次考验），公正俄罗斯党在选举中初步展示了新的政治面貌，但是由于该党刚刚成立不久，对选举准备不够充分，政治纲领不够深入人心，因而在选举中还有很大上升空间。米罗诺夫在选举后接受记者采访时说：“2月26日党的第一次代表大会以及在3月地方选举中取得的成绩宣告着我们国家新的时代即公正时代的来临。”为了在有限的时间里迎接国家杜马选举，公正俄罗斯党中央委员会召开会议，总结了3月地方选举中的经验，部署了接下来的任务，为迎接杜马选举做最充分的准备。 在当今俄罗斯政坛，政党体制正在经历着从上到下的改革，处于转型过程之中。小党林立的时代已经结束，正在朝着建立有两三个政党参与的多党制目标迈进。在这个过程中，以总统为代表的行政机关的参与起到很大作用。在很大程度上公正俄罗斯党是在普京总统的授意下成立的，以整合左派力量，在左翼旗帜下同所有左派政党进行合作，在新的选举周期中将传统的左翼反对派挤出俄罗斯政治舞台。由此可见，在当今俄罗斯政治现实和政党格局中，公正俄罗斯党有其存在的合理性并将逐步壮大。 但是，公正俄罗斯党的发展也面临着一些�挑战。 第一，作为一个刚成立不久的新党，公正俄罗斯党合并了原来的俄罗斯生活党、祖国党和退休者党等三个各自独立的政党。如何用行之有效的方法整合三党的资源；如何在意识形态上真正实现三党的融合，统一思想、齐心协力地争取在杜马中的发言权，避免重蹈政党合并貌合神离的覆辙，这是对公正俄罗斯党的一个严峻的挑战。尤其是新党成立后入党人数急剧增加，这时依靠强有力的意识形态统一党员的思想，增强本党的凝聚力就显得尤为重要。 第二，公正俄罗斯党提出的21世纪社会主义的口号还比较模糊，没有充分阐述其内涵。新的社会主义前景在俄罗斯能否被选民接受这对于公正俄罗斯党来说是一个考验，这也将决定其在未来的杜马大选中的成绩。 第三，公正俄罗斯党对于两个主要的竞争对手统一俄罗斯党和俄共的斗争策略应有所区别。公正俄罗斯党的发展情况如何以及能否在年底杜马选举中获胜，这一方面取决于党自身的建设，另一方面对竞争对手的斗争策略也起到很大作用。在今天俄罗斯的政党格局中，统一俄罗斯党一党独大，而俄共经历了20世纪90年代的辉煌后日益衰落，但仍保持着最大反对派的地位。在这种格局中，公正俄罗斯党应避免与统一俄罗斯党的矛盾升级，而将主要力量用于与俄共的竞争，以更多地争取左派选民，在新一届杜马中稳获第二大党的位置。 ［责任编辑：刘伟东］