教 管理 学
力构着建“ 不想 腐能不腐 敢腐 不的有效＂制
张机 存群 胜石 油利工 程 限公 有司 黄钻 井 河公 总， 山 司 东营东 ２５ ７ ０６
摘４ 要从：构建教 预 防育机制 制、度制 约机、制督规范监机制惩处 、问机责入手制着力，构建“ 不腐想 、不腐 、不敢能 ”的 腐
有 效 机制
键关 词 党： 廉 政风建 设反 ；腐 败 工 作 机；制 建 设
．
图分 中类 ：Ｄ 号 ２ ６２ ６ ．
文献 标码 ：Ａ 识
章文号 ：编 １ ７６１ — ５ ８ ６ （ １２０ １ ５ ） ８０ ． ００ １ ８．０ １ 的
制化和科学度水平化 。
坚持
教育“制度、监 督、惩、处”并 重 建，立全健治惩 和预腐败体防系 ，我们党是在形势下新党对廉政建风设反和 腐败工作 出的作重要策部决署。国有企 业作为 国民经济的支 和柱要力主量， 强和加推 进防体 系惩设建 提，党员高干部拒 腐变能力 防，加强源从上头止防腐败， 至重要关。
１突
重 出点加强教，育 ，建教构育预 机防 制惩治和
预防腐 ， 教 败育是础基 要坚持。 教育为 先方的 针， 着重 出突导干部 、关领 岗位键重等群体，通点过创 载新、体 丰 富手 段 、活 跃 形 ，式使 广大 员 干 党得 到 “ 入部、入耳眼、 入 、入脑心 的教育熏陶，增强”反腐倡教廉 育系统性的、 针 对和性效性 。实 抓 龙 。头要定期织党组政导领子班展开理信 想念教育 、党条纪规和 家法国律法规育 。同教时，依托干 任 部前谈 、话 年 述廉度、离 任审计等 形 ，式 突强化出对领导干部正的确国 企 导观领教 育，导引导领干正部看待、使用权力 确。 抓 重。点党干部员重、点岗 人位是员廉政育 教主要对的 象 。近年 ，针来对数少党员 干部 ，别特是层重基点岗 人员位 党纪条 意规识淡薄 侥、幸心理 重的实严，坚际一年一个主 持 ，题续不断地持化深示教育警 抓全 员。 推以廉进文洁 “化 六进 工程”为载 ，广泛组 体 举 办廉政织画书 、集展发中送政廉短信 廉、洁事征故集等 动活 ，开 “ 展纵比知足 横比、知 ”福题主 育，多层教次 多形 、式 强思加 想导引 提，高全员的 宗 观旨和廉念洁从业意 识。
３
强监 督加，严从理，管构建监督规范制 机加强 对权力 监督的制约是防预腐败的重 要手 ，也段是保 干证队部伍纯性洁重要的举 措。 力运权行监督持强化续围绕规范。权力运 行促进，员党 干部廉 自律洁积，探极强索化力权监制督约的有效措施和途 径逐步，实监督现心由重事后 督、侧重遏制监向 关口移前、
源头理转变治 。以各领导级员为重人点严，格落 实 “五廉 ” 度 制突出对领 导，子班 领和导干部执 行“ 双 ”十制 、度实 落“ “七个准”不要等求的 监检督查。 围制度绕管权， 制定规 范职 消务行费为领 、导 部干 出外销请等制假度， 组织员党干 部订廉洁签从和 业“不 收不 ”送诺书 承狠刹，“ 五风 、”狠 治“ 乱四 ；深入推”厂务进公开 、 务业公 开逐，深化党步务 开 ，促进公级各导领部正干 履确、职规 从业。范
推 效进能 察 监 和 项 检专查 。 坚持主 动融入 生 产 营经管 理开 展能效察监 ，有效发挥 监服督和保 障务 能。紧职紧 围绕 产经营活动 ，深入开生展产物生资 采购理管专项、资金 使 用 钻、工井程施及技术服务外工协管理等效能监察，严清理格不 资产和良坏账呆 确，权责保确、明序程规合制约有、。效 格严领干导部风建设监督作。从机关作风、公务接待 、 精 简议 会、行厉节约方等面 细，规化定求要标准 ，和配 套 出台 《 彻落贯 实“ 八项定规 ”神精况情监检督查施实案方》 ， 明确督监核任考分务工。为 进一 加大 监步督检查 力 度，促 长进机效制设 ，建 将 “八规 定项贯”彻实落况情入纳重 点能 监察项 目，纳效 入度 党年 风廉政 设建责任 考 制，核促进一级 级 ，抓层层落抓 实。 ４严惩处格 ，肃严责追，构建惩处 问 责机 制 惩治力有 才能，增强教的育说服、制度力的 约束和力 监督 威慑的力。 以查违办 违纪 问规题为 破 突，加口惩治大腐败 的力 度严肃查， 处侵 企害业利和益害损工群职合法权益众 的 案件 ， 效地维有了 护有资国安全 运产行，为 有企国 的业改革 发展稳 大定局供 了提力 的有证 。保 高度 重视访信报受举 ， 理设立信访举报 电 话电、子箱 、 邮 访 信 举 报 ，箱统一 管 理 定 、期开 箱 。对 现 的发 案情 复 杂 、 上 级 交 的办问题 ，由领 挂导 ，组帅有织关 门部展开合调查联 ； 对 交转 三级纪 委办 的，理 提出体具求 ，明确要办期限理， 确 保访信办 理 工作经 得检验 起加大 。办自案件力 度，持依纪坚 依法 案，办发查处挥件案的治 功能本 同。加强对 时部典型 内 案例综合的 分 ，总析经验结教训 ，根堵源追，有 针性地对 建章 制立逐，步建立起与业企发相展应 的适制遏败 腐的有效机 制。 严落实责格任 究追制 ，度一步进干把履职部况情与部干 的升 、降、免、 调转、评和树优先相等结合 ，对发 问题现的 干部及时提， 醒、招打 ，呼业绩考对核连两续年不达标、
群 认可众低、 度 “ 位占不作为”干部 行硬性淘实 。汰 一
２健
全制度，强执化行构，制度制建机制 约
惩和治 预腐防 ，制败是度证保要。以 全体健制机制制 度为重 点以，制约和监权督为核力 心，不健断全人 管管物 、 、 管钱等制度 ，强化责任 究追惩处和构，与建企业改革展发 相应 的制适 度防范系 体推，依进治法企 。 绕权围运行 力，推权进制力约度建设。制注把惩 防重 体 系 建植入设业企内部控 和风险制管制度 理、融企入业 经决营 策及 理管 体系。围绕 加强内党主集民中制落 实和党 内民 监主 督 从，健全善党完议事规委则 、“ 三一大 重”决策 序程、领 导干 重部事大 项 告报度制入 手规范领导班子，决行策为 ，强
化 导班领子 内 部监 ，促督进 企业 廉 建政设 。 立行足特 点业推， 内控进度制设建 。推进 从控制度内 建着设手，制 定 《内 控责指权引 》完善基，工程 建、物资购采、 支 结算 付现金、管等容理易滋腐生 的败位岗和程流 ， 资使 金在合 法的管道 流 中动同。时 ，进步一善企业完 内部审计和企
领业导人 员 营责经 任审计制度 ，好做对企 内业点重部 门、 重点 目和 大项 资额金 的审监计督 ， 到“做 离必职 、 先审后任 审”， 促 进经营管 规理 。范持坚对及人 涉、、物的财重点 位岗干部 人 ，员进大 范围、行层深 次强制的轮 性岗流 ，交成形重岗 点人位员交 流整调效机 制。长 把 握键关环 节， 加强 选人人制度建设用。 按 “ 分照层 建立分类 、范”的原规 ，则健全人用选人制机， 为选准筑牢人 基础 。充分挥制 发建设 度“管 源头 、管本 、管长远根”的作 用 ，格落严实 田 《油处、 级科部干理规管定 》、《 级科部 竞聘工干作法》等 办规定注。加强重层干部管基理， 建基层立
干部、 高 校毕业 生 、 务劳派 遣 工 等不 同 层面 才人公 开 平等 、
参考文 献 ［ １ 郭］舒，郭． 关靖构于建“ 想腐 、不能不、腐敢腐”不有效 制 的探机 与索思 ［考 Ｊ ］． 法 与社会制， ０ １ ４２ １ （ ）６ ． 者作简介 ：张存 （ １鞲９ ８ 一 ２，男，）东山平东，人大学科 本 ， 会 师，计纪 委察科 监副长科。
竞择优争选人机的，从制源头上提基高干部层拔选用任工作
８ ２ ０１ ５１年 期
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教 管理 学
力构着建“ 不想 腐能不腐 敢腐 不的有效＂制
张机 存群 胜石 油利工 程 限公 有司 黄钻 井 河公 总， 山 司 东营东 ２５ ７ ０６
摘４ 要从：构建教 预 防育机制 制、度制 约机、制督规范监机制惩处 、问机责入手制着力，构建“ 不腐想 、不腐 、不敢能 ”的 腐
有 效 机制
键关 词 党： 廉 政风建 设反 ；腐 败 工 作 机；制 建 设
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图分 中类 ：Ｄ 号 ２ ６２ ６ ．
文献 标码 ：Ａ 识
章文号 ：编 １ ７６１ — ５ ８ ６ （ １２０ １ ５ ） ８０ ． ００ １ ８．０ １ 的
制化和科学度水平化 。
坚持
教育“制度、监 督、惩、处”并 重 建，立全健治惩 和预腐败体防系 ，我们党是在形势下新党对廉政建风设反和 腐败工作 出的作重要策部决署。国有企 业作为 国民经济的支 和柱要力主量， 强和加推 进防体 系惩设建 提，党员高干部拒 腐变能力 防，加强源从上头止防腐败， 至重要关。
１突
重 出点加强教，育 ，建教构育预 机防 制惩治和
预防腐 ， 教 败育是础基 要坚持。 教育为 先方的 针， 着重 出突导干部 、关领 岗位键重等群体，通点过创 载新、体 丰 富手 段 、活 跃 形 ，式使 广大 员 干 党得 到 “ 入部、入耳眼、 入 、入脑心 的教育熏陶，增强”反腐倡教廉 育系统性的、 针 对和性效性 。实 抓 龙 。头要定期织党组政导领子班展开理信 想念教育 、党条纪规和 家法国律法规育 。同教时，依托干 任 部前谈 、话 年 述廉度、离 任审计等 形 ，式 突强化出对领导干部正的确国 企 导观领教 育，导引导领干正部看待、使用权力 确。 抓 重。点党干部员重、点岗 人位是员廉政育 教主要对的 象 。近年 ，针来对数少党员 干部 ，别特是层重基点岗 人员位 党纪条 意规识淡薄 侥、幸心理 重的实严，坚际一年一个主 持 ，题续不断地持化深示教育警 抓全 员。 推以廉进文洁 “化 六进 工程”为载 ，广泛组 体 举 办廉政织画书 、集展发中送政廉短信 廉、洁事征故集等 动活 ，开 “ 展纵比知足 横比、知 ”福题主 育，多层教次 多形 、式 强思加 想导引 提，高全员的 宗 观旨和廉念洁从业意 识。
３
强监 督加，严从理，管构建监督规范制 机加强 对权力 监督的制约是防预腐败的重 要手 ，也段是保 干证队部伍纯性洁重要的举 措。 力运权行监督持强化续围绕规范。权力运 行促进，员党 干部廉 自律洁积，探极强索化力权监制督约的有效措施和途 径逐步，实监督现心由重事后 督、侧重遏制监向 关口移前、
源头理转变治 。以各领导级员为重人点严，格落 实 “五廉 ” 度 制突出对领 导，子班 领和导干部执 行“ 双 ”十制 、度实 落“ “七个准”不要等求的 监检督查。 围制度绕管权， 制定规 范职 消务行费为领 、导 部干 出外销请等制假度， 组织员党干 部订廉洁签从和 业“不 收不 ”送诺书 承狠刹，“ 五风 、”狠 治“ 乱四 ；深入推”厂务进公开 、 务业公 开逐，深化党步务 开 ，促进公级各导领部正干 履确、职规 从业。范
推 效进能 察 监 和 项 检专查 。 坚持主 动融入 生 产 营经管 理开 展能效察监 ，有效发挥 监服督和保 障务 能。紧职紧 围绕 产经营活动 ，深入开生展产物生资 采购理管专项、资金 使 用 钻、工井程施及技术服务外工协管理等效能监察，严清理格不 资产和良坏账呆 确，权责保确、明序程规合制约有、。效 格严领干导部风建设监督作。从机关作风、公务接待 、 精 简议 会、行厉节约方等面 细，规化定求要标准 ，和配 套 出台 《 彻落贯 实“ 八项定规 ”神精况情监检督查施实案方》 ， 明确督监核任考分务工。为 进一 加大 监步督检查 力 度，促 长进机效制设 ，建 将 “八规 定项贯”彻实落况情入纳重 点能 监察项 目，纳效 入度 党年 风廉政 设建责任 考 制，核促进一级 级 ，抓层层落抓 实。 ４严惩处格 ，肃严责追，构建惩处 问 责机 制 惩治力有 才能，增强教的育说服、制度力的 约束和力 监督 威慑的力。 以查违办 违纪 问规题为 破 突，加口惩治大腐败 的力 度严肃查， 处侵 企害业利和益害损工群职合法权益众 的 案件 ， 效地维有了 护有资国安全 运产行，为 有企国 的业改革 发展稳 大定局供 了提力 的有证 。保 高度 重视访信报受举 ， 理设立信访举报 电 话电、子箱 、 邮 访 信 举 报 ，箱统一 管 理 定 、期开 箱 。对 现 的发 案情 复 杂 、 上 级 交 的办问题 ，由领 挂导 ，组帅有织关 门部展开合调查联 ； 对 交转 三级纪 委办 的，理 提出体具求 ，明确要办期限理， 确 保访信办 理 工作经 得检验 起加大 。办自案件力 度，持依纪坚 依法 案，办发查处挥件案的治 功能本 同。加强对 时部典型 内 案例综合的 分 ，总析经验结教训 ，根堵源追，有 针性地对 建章 制立逐，步建立起与业企发相展应 的适制遏败 腐的有效机 制。 严落实责格任 究追制 ，度一步进干把履职部况情与部干 的升 、降、免、 调转、评和树优先相等结合 ，对发 问题现的 干部及时提， 醒、招打 ，呼业绩考对核连两续年不达标、
群 认可众低、 度 “ 位占不作为”干部 行硬性淘实 。汰 一
２健
全制度，强执化行构，制度制建机制 约
惩和治 预腐防 ，制败是度证保要。以 全体健制机制制 度为重 点以，制约和监权督为核力 心，不健断全人 管管物 、 、 管钱等制度 ，强化责任 究追惩处和构，与建企业改革展发 相应 的制适 度防范系 体推，依进治法企 。 绕权围运行 力，推权进制力约度建设。制注把惩 防重 体 系 建植入设业企内部控 和风险制管制度 理、融企入业 经决营 策及 理管 体系。围绕 加强内党主集民中制落 实和党 内民 监主 督 从，健全善党完议事规委则 、“ 三一大 重”决策 序程、领 导干 重部事大 项 告报度制入 手规范领导班子，决行策为 ，强
化 导班领子 内 部监 ，促督进 企业 廉 建政设 。 立行足特 点业推， 内控进度制设建 。推进 从控制度内 建着设手，制 定 《内 控责指权引 》完善基，工程 建、物资购采、 支 结算 付现金、管等容理易滋腐生 的败位岗和程流 ， 资使 金在合 法的管道 流 中动同。时 ，进步一善企业完 内部审计和企
领业导人 员 营责经 任审计制度 ，好做对企 内业点重部 门、 重点 目和 大项 资额金 的审监计督 ， 到“做 离必职 、 先审后任 审”， 促 进经营管 规理 。范持坚对及人 涉、、物的财重点 位岗干部 人 ，员进大 范围、行层深 次强制的轮 性岗流 ，交成形重岗 点人位员交 流整调效机 制。长 把 握键关环 节， 加强 选人人制度建设用。 按 “ 分照层 建立分类 、范”的原规 ，则健全人用选人制机， 为选准筑牢人 基础 。充分挥制 发建设 度“管 源头 、管本 、管长远根”的作 用 ，格落严实 田 《油处、 级科部干理规管定 》、《 级科部 竞聘工干作法》等 办规定注。加强重层干部管基理， 建基层立
干部、 高 校毕业 生 、 务劳派 遣 工 等不 同 层面 才人公 开 平等 、
参考文 献 ［ １ 郭］舒，郭． 关靖构于建“ 想腐 、不能不、腐敢腐”不有效 制 的探机 与索思 ［考 Ｊ ］． 法 与社会制， ０ １ ４２ １ （ ）６ ． 者作简介 ：张存 （ １鞲９ ８ 一 ２，男，）东山平东，人大学科 本 ， 会 师，计纪 委察科 监副长科。
竞择优争选人机的，从制源头上提基高干部层拔选用任工作
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