内部参考
行业信息参考
二○○九年第六期
中国农业银行股份有限公司
河南省分行公司业务部
2009年10月15日
本期整理印发了河南省汽车产业和电子信息产业调整振兴规划，供各行营销参考。
河南省汽车产业调整振兴规划
为贯彻落实《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》(国发„2009‟5号)精神,加快构建现代产业体系,培育壮大战略支撑产业,促进河南省汽车产业结构升级和快速健康发展,特制定本规划。本规划作为2009—2012年产业调整振兴的实施方案,并为2020年前产业发展提供指导。
一、产业现状和面临形势
(一)产业现状
近年来,我省汽车工业实现了快速发展,产业规模不断壮大。2008年,我省生产各类汽车整车、改装车14.3万辆,摩托车173万辆,三轮汽车、低速货车25万辆,规模以上工业企业实现营业收入877亿元,比2005年增加2.45倍,年均增长51.1%,呈现出快速发展态势。公路客车、高档皮卡和专用半挂车的国内市场占有率均居同行业首位,转向器总成、减振器总成、传动轴总成等10多种零部件产品产量位居全国前列。以郑州宇通、郑州日产等整车企业和新航集团、中轴集团、中原内配等零部件企业为代表的企业群体迅速壮大,产品研发能力不断提高,郑州日产、海马、宇通等汽车产能提升工程正在加快建设。但是我省汽车产业发展的瓶颈制约因素仍然比较明显,特别是产业规模小、自主创新能力弱、产品档次较低、产业布局分散、区域配套水平不高等问题尤为突出。
(二)发展趋势
1.国际汽车产业发展趋势。在金融危机冲击下,国际汽车产业进入新的结构调整期,发展重点从过去的以规模扩张为主,转变为着力提高市场竞争的生存能力、应变能力和创新能力。总体呈现以下趋势,一是世界汽车产业格局面临重大调整。受制造成本居高不下的影响,发达国家汽车及零部件制造和组装环节将加速向要素成本较低、产业配套能力较强、市场潜力较大、政治和社会环境相对稳定的地区转移。继南美之后,中国、印度、俄罗斯和中东欧地区将成为重点转移地区,产业格局将由日韩、欧洲、美国三足鼎立向日韩平稳增长、欧系快速扩张、美系逐步萎缩、中印迅速崛起方向发展,汽车制造中心、运营中心和研发中心也将随着产业的调整重新布局。二是发达国家仍将占据汽车产业价值链高端环节。依托低成本研发人才优势,中国、印度等新兴汽车制造中心的业务附加值逐步提升,但研发和制造能力仍局限于中低端车型,整车设计、核心部件及模块研发、高档车生产等高附加值业务更加向西欧、北美和日韩地区集中。三是新能源汽车成为未来汽车产业重要发展趋势。在环境保护和能源安全的压力下,世界主要汽车厂商针对各种新能源技术的研发投入持续加大,争先抢占未来汽车产业的新优势。随着动力电池技术的不断突破,插电式电动车和纯电动车成为新能源汽车发展的主要方向。
2.国内汽车产业发展趋势。当前,金融危机虽然对世界汽车产业冲击巨大,但是对中国汽车产业的影响却远远小于发达国家。2008年,我国汽车行业总体继续增长,累计生产934.51万辆,同比增长5.21%,销售938.05万辆,同比增长6.7%。进入2009年以来,我国汽车工业在全球率先回暖,截至7月底,累计生产710.09万辆,同比增长20.23%,累计销售718.44万辆,同比增长23.38%,产销量连续7个月位居世界首位。
综合分析,我国汽车产业发展呈现三大趋势。一是汽车市场仍有巨大的发展潜力。2008年我国千人汽车保有量为37辆,已经进入了千人保有量从20辆到100辆的高速发展阶段。预计这一阶段在我国将历经15年左右,年均增速接近20%。与发达国家汽车市场的更新需求相比,我国的汽车市场需求表现更为刚性。据国务院发展研究中心、中国汽车技术研究中心、汽车工业协会等机构研究表明,2020年之前,汽车产业仍将保持相对高速增长态势,汽车保有量将从目前的6700万辆(含三轮和低速载货汽车)增加到1.5亿辆,需求潜力巨大。二是产品结构将发生较大调整。新能源汽车、小排量乘用车的市场份额不断提升,载货车专用化趋势日益明显。在新能源汽车方面,我国混合动力、动力电池等关键技术与国外整体处于同一水平,在国家扶持政策的推动下,我国有望在新能源汽车领域形成产业竞争优势。在乘用车方面,随着我国对自主创新和节能减排要求的不断提高,技术升级和更新换代将不断加快,自主品牌、小排量乘用车的市场份额将不断提升。在客车方面,随着城市化水平的提高和高速公路的快速发展,更加注重人性化、舒适化、安全性、环保节能和大容量。在载货车方面,随着经济活动规模的扩大和市场细分,向重型和轻型两端分化,并且专用化趋势日益明显。三是中西部汽车市场开始启动。我国汽车市场高增长区域呈现由东部经济发达地区向中西部经济欠发达地区逐步转移趋势,特别是随着新农村建设的全面展开,中西部地区对技术成熟、经济适用的汽车产品需求旺盛,将成为汽车市场后续发展的重心。同时,随着国际化进程的加快,国内汽车产业参与国际市场竞争的机会和能力都将大大增强。
(三)河南发展汽车产业的基本判断
从汽车产业发展的历史阶段看,我省正处于高速增长期。当前
我国正处于工业化、城镇化加速推进的关键时期,汽车产业高速发展的基本面没有改变。国际经验表明,一个国家或地区人均生产总值达到3000美元,标志着这个地区开始步入汽车社会,并且汽车产业将进入十余年的高速发展期。2008年,我省人均生产总值已达到2800美元,接近3000美元,即将步入汽车社会。东南沿海地区的汽车市场已高速发展近10年,市场增速相对放缓,而包括河南在内的中西部省份汽车市场开始加速发展,将共同构成承接产业转移的区域性市场。我省汽车产业将随着区域经济的发展进入高速增长期。从国家产业政策看,河南在新能源汽车和节能经济型微车等方面面临着重大发展机遇。为稳定汽车消费,加快结构调整,推动产业升级,国家制定了《汽车产业调整和振兴规划》,从扩大消费需求、增强自主创新能力、推进企业战略重组、加快新能源汽车发展等方面出台了一系列政策措施,为汽车产业更好更快发展提供了良好环境和新的机遇。特别是在资源、环境的约束下,汽车动力系统进入转型期,新能源汽车和节能型汽车成为国家支持的重要领域。汽车动力系统的电动化和经济适用型汽车成为汽车产业持续、快速发展的关键,为我省在新能源汽车和节能经济型微车方面的发展提供了机遇。
从我省自身条件看,发展汽车产业既有比较优势,又有明显劣势。比较优势主要有三个方面:一是区位市场优势。河南地处中原,位于东南沿海发达地区与中西部地区的结合部,地理位臵优越,且交通网络发达,具有物流成本优势,对中西部地区汽车市场的辐射作用日益凸显。经验表明,区域汽车市场的规模首先取决于购买力,随着购买力水平的提高,对市场规模最终起决定作用的还是人口规模。目前,我省汽车市场的发展程度还比较低,千人汽车保有量为25.8辆,低于全国平均水平,发展潜力很大。我省将会凭借人口大
省的市场优势和辐射周边的区位优势,成为全国重要的汽车消费市场。二是局部产业基础优势。我省汽车工业已经具有一定的产业基础,在大中型客车、专用车、零部件等方面形成了一些具有较强市场竞争力的企业和产品,日产、海马在郑州布局建设节能经济型乘用车生产基地已经展开。三是要素成本优势。我省劳动力、能源和原材料资源丰富,生产成本相对较低,具有很大的比较优势。
目前在国内乃至区域市场竞争中,河南汽车工业整体处于劣势地位。我省汽车工业起步晚、基础弱,整车产量仅位列全国第20位。特别是周边省份汽车工业基础较好,发展较快,湖北、安徽、山东、江苏、上海、河北、北京、天津以及重庆,已经形成了以大型优势企业为支撑、产品各具特色的生产格局。面对竞相发展的竞争态势,在汽车产业大格局已经形成的背景下,由于骨干企业制造体系不完善、研发能力不强,产业核心竞争力较弱,需要认真研究发展策略,把后发劣势转化为后发优势。
总体上看,河南汽车产业面临难得的历史性发展机遇,世界和全国范围内的汽车工业正处于新的调整重组期,我省完全可以利用中西部地区汽车市场启动的有利时机,以市场换发展,着力推进汽车工业在我省扎根布点、链式发展,以商务客车、经济型汽车、专用车为突破口,以新能源汽车发展为契机,延伸产业链条,挖掘市场潜力,完善产业配套体系,加快产业集聚发展,在新一轮竞争中脱颖而出,使我省汽车产业成为全省工业主导产业和战略支撑产业。
二、基本思路和发展目标
(一)战略定位
把河南汽车工业作为构建现代产业体系、实现中原崛起的战略支撑产业,把我省建设成为我国重要的汽车制造基地和辐射中西部的汽车服务贸易中心。
(二)基本思路
深入贯彻落实科学发展观,围绕“抢抓机遇、扬长避短、边路突破、以奇促正”的总体要求,充分发挥比较优势和产业基础,坚持以专促通、以零促整、以市促产、联合发展的“三促一联”发展路径,积极引进战略投资者,以壮大产业规模和增强核心竞争力为主线,重点发展经济适用型汽车、新能源汽车和专用汽车三大类产品,着力加强零部件产业配套能力,加快推进郑州百万辆汽车基地和汽车服务贸易中心建设,形成布局合理、结构优化、具有较强竞争力的汽车产业新格局,建设成为国内一流的中西部汽车制造中心。
(三)主要原则
1.坚持以专促通,通过发展专用车带动普通型汽车发展,推进产业规模扩张与结构调整。以提高公路客车、专用车等优势商用车规模,带动发动机、底盘、车桥等关键总成的本地制造,以提高经济适用型汽车等新车型开发能力,促进乘用车发展,形成“一客二专三新”的产品结构。2.坚持以零促整,通过发展汽车零部件产业促进整车生产,形成零部件本地配套优势和整车制造成本优势。大力发展锂离子动力电池产业,抢占产业发展制高点,带动新能源汽车整车生产。围绕零部件产业基地建设,把零部件产业作为招商引资的重点,大力引进零部件企业,吸引整车企业本地化布局,形成整车与零部件相互促进、互动发展的新格局。3.坚持以市促产,通过放大市场规模效应促进汽车制造业发展,进一步提升区域市场优势和服务业发展水平。加强面向中西部地区的汽车分销市场建设,大力发展汽车生产性服务业和汽车后市场,实现汽车制造业和服务业融合发展,形成相互支撑、互为促进的新局面。4.坚持联合发展,通过最大限度地推进战略合作增强产业发展动力,推动汽车产业跨越式发展。要把战略合作作为加快汽车产业发展的第一推动力,积极承接
零件产业转移,努力引进整车企业来我省布点生产,壮大企业群体。围绕重型车底盘,积极开展与国内外企业的战略联合、重组,努力打造名牌底盘产品,并形成较大生产规模。
(四)发展目标
1.产业规模。2012年,全省汽车整车产能达到100万辆(其中乘用车65万辆、载货汽车12万辆、客车8万辆、专用车15万辆),三轮汽车、低速货车50万辆,摩托车260万辆。2015年,全省汽车整车产能达到120万辆(其中乘用车75万辆、载货汽车15万辆、客车12万辆、专用车18万辆),三轮汽车、低速货车60万辆,摩托车350万辆,郑州百万辆汽车制造中心基本形成。2020年,建成国内一流的汽车制造基地和汽车服务贸易中心。
2.企业发展。2012年,培育5家左右主营业务收入超百亿的大型企业集团。其中,宇通集团、郑州日产、海马郑州等3家企业超过200亿元,8家企业进入国内零部件企业100强。2015年,营业收入超百亿的企业集团达到10家。2020年,形成2至3家营业收入超500亿的大型企业集团。
3.新能源汽车。2012年,新能源汽车生产能力达到2万辆,锂离子动力电池的生产能力达到5亿安时,形成5万套动力模块的生产能力,在中原城市群启动新能源汽车示范工程。2015年,新能源汽车生产能力达到5万辆,锂离子动力电池的生产能力达到20亿安时,形成10万套动力模块的生产能力,突破新能源汽车的关键零部件技术,构建完整的产业链。2020年,新能源汽车产销量达到整车产销量的20%,动力电池技术和规模达到国际先进水平。
4.技术创新。全面提升全省汽车企业的自主研发能力。2012年,全省汽车行业国家级技术中心达到10家。2015年,全省规模以上汽车工业企业研发投入占销售收入的比重达到5%,形成具备车辆
耐久、碰撞实验、电子匹配等核心能力的综合性技术中心,建立以企业为主体、产学研结合的自主创新体系,重点优势领域形成国内一流的自主创新能力。2020年,重点企业具备自主开发行业领先技术的能力。
5.零部件发展。围绕整车和关键总成集聚零部件产业,不断提高零部件的本地配套水平,大力推进优势零部件产品参与国际化竞争。2012年,围绕优势产品建成3个左右全国知名的零部件生产基地。2015年,零部件本地配套率达到70%以上,零部件骨干企业形成与整车同步开发能力。2020年,汽车产品的主要零部件实现本地化。
三、产业发展定位及重点任务
(一)打造国内一流的中西部汽车制造中心
加快推进郑州百万辆汽车基地核心区建设,依托郑汴新区,优化产业布局,加快实施日产、海马、宇通、恒天等整车项目建设和郑汴新区零部件产业园建设,将我省打造成为辐射华中、华北和西北的汽车制造中心。进一步巩固大中型客车在国内市场的龙头地位并逐步扩大国际市场份额,发展轻型商用车形成新的优势领域,以经济型乘用车(含微客)、中重型卡车作为规模增长的重要突破口,推进郑汴新区零部件产业集聚发展,完善产业链条,支撑整车发展。 ———建设世界级客车生产基地。大力支持宇通集团产能提升项目建设和研发能力提升项目建设。实施品牌经营战略,提升产品附加值;实施国际化发展战略,建设全球营销网络,抢占全球市场份额。大力发展全铝车身客车和新能源客车,抢占产业制高点。积极引进战略投资者,着力突破发动机、变速箱、车桥等关键总成和低地板大客车底盘瓶颈制约,增强核心竞争力。2012年,形成5万辆中高档客车产能;2015年,形成8万辆中高档客车产能;2020年,发展成为全球最具影响力的客车企业之一。支持少林客车实施差异化
经营,共同打造世界级客车生产基地。
———建设日产全球轻型商用车基地。支持郑州日产加快改造优化中牟厂区和第二工厂一期工程建设,到2012年形成30万辆产能。提升生产制造和研发能力,到2015年,依托日产品牌,建设成为日产在全球的轻型商用车生产基地;依托东风品牌,大力发展经济适用型自主产品,确立国内市场优势地位。双品牌并举,到2020年,将郑州日产建设成为国内轻型商用车的龙头企业。
———建设海马郑州生产基地。2012年全面完成海马郑州经济型轿车和发动机项目建设及中牟厂区改造工程,加快海马郑州研发中心建设,形成15万辆经济型轿车、5万辆微型客车和30万辆发动机生产能力。到2015年,形成35万辆产能,并逐步扩展产品线,成为海马集团最大的生产基地。
———建设郑州中重卡生产基地。积极推动与兵工、恒天等央企集团的战略合作,重点发展高效节能的重型卡车和中型卡车,积极引进国外技术,加快建设郑州中重卡生产基地。2012年,形成5万辆生产规模。到2020年,皮卡、轻卡和中重卡产能达到36万辆。 ———加快与国内外优势汽车企业的合作。推动一拖集团与国内外重型汽车厂商进行战略重组,突破技术、资本、管理等要素瓶颈制约,增强发展活力。支持国内外优势企业兼并重组省内企业,建立新的生产基地或分厂。
(二)打造中西部汽车服务贸易中心
深度挖掘我省区位优势和文化优势,大力发展现代汽车服务业和汽车文化,力争到2015年,将郑州打造成为辐射华中、华北、西北乃至全国的汽车服务贸易中心和汽车文化中心。
———打造郑州汽车城。统筹规划,分步建设,依托郑州百万辆汽车基地,将郑州发展成为集汽车研发、生产制造、汽车贸易、金
融信贷服务、汽车博览、汽车会展、汽车工业旅游于一体,各功能区分布合理,统一有序的汽车名城,成为河南汽车工业的名片和品牌形象代表。
———大力发展生产性服务业。着力发展汽车研发、工业设计、生产性物流、连锁快修、汽车金融等现代服务业,服务对象由周边省份向全国扩散,服务层次逐步深化。
———举办汽车展览和高层论坛活动,提升我省汽车产业整体品牌形象。2012年之前,策划并启动大型汽车展览会和汽车产业高层论坛活动,力争到2015年形成品牌。
(三)坚持市场导向发展经济适用型汽车
坚持市场导向原则,以现有省内企业为主体,大力发展适应中西部地区经济发展水平,市场需求潜力大的经济适用型汽车,迅速扩大规模,确立中西部市场的竞争优势。 ———依托郑州海马基地和郑州日产,重点发展微型客车、小排量经济型轿车和轻型多功能乘用车。
———依托郑州日产、一拖集团、河南奔马,重点发展轻型商用车和以性价比为主要优势的各种吨位卡车产品。
———依托宇通、少林客车,重点发展适应二、三线城市市场需求的中、轻型客车产品。
(四)实施节能和新能源汽车战略
抓住国家实施新能源汽车战略的机遇,坚持自主研发与战略合作相结合,实施边路突破战略,着力做强电池、电机等关键零部件,提升新能源汽车整车水平,形成较为完整的新能源汽车产业链。到2012年,动力电池产业率先实现突破,混合动力、纯电动整车实现规模化生产。到2015年,在电动汽车动力系统、控制系统、管理系统、专用底盘等方面形成核心技术,所有整车企业具备新能源汽车
制造能力。到2020年,建设成为我国重要的新能源汽车生产基地。 ———做强动力模块系统。发挥现有技术和产业比较优势,大力发展动力电池、驱动电机、控制系统及车载充电器等动力模块系统。支持天空能源、环宇集团、新乡中科等一批优势企业加快发展,建立上下游企业产业联盟,集中配臵要素资源,规模化发展正负极材料、隔膜材料、专用铜箔等,抢占锂离子动力电池制造技术制高点,降低生产成本,加快构建汽车动力电池产业链。鼓励动力电池行业与驱动电机、控制系统、管理系统等行业领域的合作研发和战略合作。
———通过示范运营推动新能源汽车产业发展。积极争取国家节能和新能源汽车示范工程政策支持,制定地方配套措施,加快中心城市快速充电网络建设,推动电动汽车产业发展。力争郑州、洛阳、新乡等市尽快列入国家电动汽车示范试点城市并先后启动电动汽车示范工程。2015年,全省所有中心城市和有条件的县城推广使用电动汽车。
———重点发展一大一小两大类新能源整车。依托宇通集团、少林客车等重点企业,发展混合动力、纯电动客车,尽快覆盖省内市场并向全国扩展。抓住日本日产在全球布局电动车,并计划于2011年在中国推出纯电动汽车的机遇,力争将郑州日产建设成为日本日产在国内的轻型电动商用车生产基地。支持河南奔马等企业发展适合中小城镇、农村市场的小型新能源汽车,为其产品在省内运行创造条件。到2015年,力争有3—5家企业具备国家认可的新能源汽车生产资质,为新能源汽车的进一步发展拓展空间。
———提高传统燃油汽车产品节能水平。将发展传统汽车节能产品和新能源汽车产品放到同等重要位臵,齐头并进。鼓励企业发展节能型汽车产品,推广汽车节能技术,提高产品技术水平,增强市
场竞争力。
(五)分类指导专用车产业发展
抓住专用车市场高速增长机遇,根据产业发展特点,进一步细分市场,分类制订发展战略,抢占市场先机,培育优势产品群体,建设国内重要的专用车生产基地。
———提高产业集中度和产业规模。依托华骏、新飞、凌宇、红宇、冰熊等骨干企业,加快推进厢式运输车、普通罐式运输车、冷藏车、半挂车等普通运输类专用车生产企业之间的联合重组,发挥专业化优势,扩大产业规模,提高市场份额,建设中西部最大的专用车生产基地。到2015年,培育2家产能5万辆以上的大型专用车企业集团。
———加快发展作业和特种专用车。重点发展适应大型基础设施建设和作业要求的工程类作业车、适应城市建设和服务要求的市政专用车和危险品运输等特种运输车,不断开发新品种,提升加工制造水平,建立完善自主研发体系,加快工艺装备改造升级,提高专用装臵的制造能力和集成能力,扩大机、电、气、液、微电子一体化及GPS技术应用,强化与底盘生产企业的战略协作,实现专用车生产以成本优势为主向技术优势为主转变。
(六)壮大零部件产业集群
依托整车企业和骨干零部件企业,推进汽车零部件产业集聚发展,着力提高同步开发、专业制造和规模配套能力,发展一批汽车总成和关键零部件产业集群,形成有力支撑本省整车产业发展、有效参与国内外市场竞争的零部件产业基地。
———建设郑汴零部件产业集群。围绕郑州百万辆汽车基地建设,依托郑汴新区,集中配臵资源,加快郑州、开封汽车零部件产业园区建设,形成专业化分工明确、社会化配套协作、规模化协调发
展的零部件产业集群。
———支持重点企业加快发展。围绕传动轴、气缸套、轮毂、空调、轮胎、转向器、减振器、车桥、汽车电子等产品,实施优势零部件升级工程,加快推进技术装备更新改造,走“专、精、特”发展路子。引导有条件的企业向模块化供货方向发展,着力提高自主创新能力,推动零部件企业积极介入整车企业的产品研发,实现关键零部件与整车企业的同步开发。支持骨干零部件企业通过兼并重组扩大规模,提高市场占有率。到2012年,力争10家以上零部件企业营业收入超过30亿元。
———培育新的优势产品和企业。抓住国内外汽车零部件企业加快重组的机遇,加快推进与行业优势企业和大型供应商的战略合作,突出强化与发动机、前后桥、控制系统等关键总成生产企业的合作,力争实施一批重大项目,形成产业竞争优势。
四、政策措施
(一)积极促进汽车消费
落实国家对1.6升及以下小排量乘用车暂按5%征收车辆购臵税和促进“汽车下乡”的政策,制定出台鼓励省内汽车消费的配套政策措施,促进我省汽车工业发展。凡是具有河南省户籍的农民以及农场、林场和渔场职工,购买本省生产的补贴类汽车,除享受国家补贴外,省财政再给予3%的补贴。按照国家调整的政府公务用车配备标准,将符合条件的省内产品纳入我省政府用车范围,同等条件下优先采购。支持鼓励省内重点工程以及企事业单位、社会团体新增或更新车辆,在同等条件下优先采购省内产品。
(二)加快重大项目建设
将重大规划项目纳入省重点项目协调推进机制,加快前期工作进程,积极落实建设条件,确保项目顺利实施。积极争取国家技术进
步和技术改造专项资金、中央预算内结构调整专项资金,统筹运用省工业结构调整专项资金、高新技术产业化专项资金,支持汽车及零部件重大项目建设,推进汽车产业结构升级。
(三)加大金融信贷支持力度
积极促进金融机构与重点企业建立长期合作关系,增加授信额度,扩大融资规模。鼓励和支持企业通过资产重组、合资合作、上市融资、发放债券等方式,增强企业融资能力。对市场有保证的中小汽车零部件企业,各类中小企业担保机构要优先提供贷款担保。落实国家修改完善的汽车消费信贷制度和汽车消费信贷管理条例,使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处臵等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。支持符合条件的骨干汽车生产企业建立汽车金融公司,促进汽车消费信贷模式的多元化,推动信贷资产证券化规范发展,支持汽车金融公司发行金融债券等。
(四)推进企业兼并重组和战略合作
支持国际、国内优势企业兼并重组省内企业,建立新的生产基地或分厂。支持省内整车企业联手开拓国际市场,共同设立总装基地。鼓励优势零部件企业加快与国内外整车企业战略合作,融入全球采购体系。落实国家支持汽车企业重组和省实施战略重组的政策措施,妥善解决富余人员安臵、企业资产划转、债务核定与处臵、财税利益分配等问题,不断拓展合作领域,创新合作方式,建立充满活力的开放型产业体系。支持重点产业集聚区加大招商引资力度,促进省外汽车零部件企业集群链式转移。对规划确定的发展重点,优先列入全省年度战略合作和招商引资行动计划,省招商引资资金对重大项目给予补助支持。
(五)加强企业自主创新能力建设
加快构建以企业为主体的技术创新体系,支持具备条件的企业
申报高新技术企业、创新型(试点)企业,建设国家、省级工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室和企业技术中心,建立博士后工作站,建设汽车及零部件共性技术研发和检测平台,提高节能、环保、安全等关键技术水平和新产品开发能力。对具有国内先进水平和自主知识产权的研发项目,优先安排自主创新专项资金支持;符合汽车产业技术进步目录项目的,优先列入省重点科技攻关计划。加强汽车及零部件企业与科研院所技术合作,实现资源共享,促进产学研一体化。
(六)推动新能源汽车产业发展
落实国家促进新能源汽车消费的政策措施,加快实施新能源汽车战略。县级以上政府要按照国家要求,制订新能源汽车推广使用规划,逐步在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车,同等条件下优先使用省内新能源汽车。尽快争取国家将郑州、洛阳、新乡等市列入新能源汽车试点城市,逐步扩大试点范围。加快制订实施方案,研究出台以接近传统车的价格由政府补贴车辆差价和运营补贴等支持我省新能源汽车示范推广的政策措施,启动充电维护站和停车场等公共场所充电设施建设,建立电动汽车快速充电网络,示范带动全省新能源汽车的推广应用。运用省科技专项资金,积极争取中央专项资金,集中支持重点企业纯电动汽车、充电式混合动力车和关键零部件的产业化。研究制定鼓励和引导政府部门和事业单位优先采购新能源汽车的政策措施,逐步提高新购公务车辆中新能源汽车比重。
(七)规范和促进二手车市场发展
取消二手车交易市场的不合理收费,降低交易成本。大力发展专业二手车经销企业,鼓励汽车品牌经销商开展以旧换新业务,促进省内汽车发展。加强二手车市场监管,严格经营主体市场准入,
规范二手车交易行为,维护市场秩序,保护消费者合法权益。
(八)实施人才工程
建立高层次人才的引进和培养、选拔机制。积极引进国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才,建立高层次人才个人所得税返还机制。加大对本省高层次人才的培养和选拔力度,大力发展本省汽车专业高等教育。建立产业技术工人培养、培训机制,培育高素质的产业工人队伍。出台人才工程专项管理办法,明确各类人才、各层次人才优惠待遇,研究制定人才队伍稳定办法。
附件: 1.有关工作部门分工安排
2.河南省汽车产业技术进步目录
附件1
有关工作部门分工安排
附件2
河南省汽车产业技术进步目录
一、传统燃油汽车节能技术
1.小排量乘用车整车设计开发技术。
2.柴油乘用车整车设计开发技术。
3.高效内燃机技术(废气涡轮增压(中冷)技术、电控高压喷射技术、汽油机先进充气技术、汽油机缸内直喷技术等)。
4.以传统内燃机驱动模式为主的混合动力汽车技术(BSG、ISG技术,混合动力公交客车中的串联和并联混合技术等)。
5.高效变速器技术(6档以上乘用车手动变速器设计制造技术、双离合器变速器(DCT)设计制造技术、手自一体变速器(AMT)设计制造技术、无级变速器(CVT)设计制造技术等)。
6.通用节能技术(瞬时油耗仪/换档提醒装臵、低能耗车轮、低耗能助力转向系统、智能冷却风扇、轻量化新材料技术等)。
二、新能源汽车技术
1.纯电动汽车整车设计制造技术。
2.以电力驱动模式为主的外接充电式混合动力汽车(plug—in)整车设计制造技术。
3.新能源汽车关键部件设计制造技术(先进动力电池系统、电池管理系统、电机及驱动系统、电驱动变速系统、电动车用大功率电子器件、车用DC/DC、车载充电机、混合动力汽车专用动力耦合及传动装臵等)。
三、关键零部件总成设计制造技术
1.小排量车用高速柴油机设计制造技术。
2.大马力车用高速柴油机设计制造技术。
3.发动机排气后处理技术及相关装臵设计制造技术。
4.普通自动变速器(AT)生产制造技术。
5.主动(被动)悬架系统。
6.商用车与越野车空气悬架技术。
7.电涡流缓速器技术。
8.载重车盘式制动器技术。
9.安全气囊制造技术。
10.吸能式转向系统。
11.大中型客车空调变频技术。
12.电动助力转向技术。
13.低地板大客车专用车桥制造技术。
四、汽车电子控制系统设计制造技术
1.汽车仪表数字化技术。
2.汽车发动机防盗技术。
3.车身总线控制技术。
4.随动灯光技术。
5.车辆电子稳定控制技术。
6.车辆驱动力分配技术。
7.车辆制动力分配技术。
8.汽车防抱死制动技术。
9.电子驻车制动技术。
10.汽车自动避撞技术。
11.底盘电子控制技术。
12.轮胎气压监测技术。
13.车载故障诊断技术。
五、其他整车设计制造技术
1.作业类专用汽车设计制造技术。
2.城市用大型低底盘客车设计制造技术。
河南省电子信息产业调整振兴规划
电子信息产业是国民经济的战略性、先导性支柱产业,是促进信息化与工业化融合的重要基础。为推动我省电子信息产业快速发展,加快培育壮大战略先导产业,在全省产业结构升级转型中发挥主导作用,结合国家《电子信息产业调整和振兴规划》和河南实际,特制定本规划。本规划近期重点为2009—2012年,并为2020年前产业发展提供指导。
一、产业现状和发展形势
(一)产业现状
全省电子信息产业规模快速增长,产业发展基础不断增强。2008年,全省规模以上电子信息制造业主营业务收入达到351亿元,居全国第12位,同比增长38%;实现软件业务收入77亿元,居全国第15位,同比增长35%。多晶硅、光伏电池、锂离子电池、镍氢电池、电池材料、信息安全等领域具有一定产业优势,形成了洛阳中硅、中光学集团、凯瑞数码、天空能源等一批骨干企业。许昌电力电子等4个国家级电子信息产业园以及洛阳硅电子等3个省级电子信息产业基地建设取得成效,郑州、洛阳等7市电子信息产业规模已占全省90%以上。
但是,我省电子信息产业规模小,发展中还存在不少问题。一是产品层次低,产业基础仍然薄弱。产品大部分为基础元器件,缺乏消费类终端产品。二是产业技术水平低,创新能力较弱。企业研发投入普遍不足,缺少领先水平的关键技术,产品更新换代慢,难以应对电子产品快速升级带来的冲击。三是高层次人才紧缺。缺乏产业技术领军人才、复合型人才、管理人才和技能型工人。四是招商引资竞争力不强。产业配套体系与发达地区相比有较大差距,在承接产
业转移中缺乏竞争优势。
(二)国内外产业发展趋势
从全球发展态势看,信息技术仍是支撑世界经济长周期增长的主导因素,无论发达国家还是新兴发展中国家都把电子信息产业作为重点发展的战略性产业。一是电子信息产业仍将继续保持快速增长。未来一个时期,世界各国仍将继续推进第三代移动通信(3G)、宽带和数字电视等,信息技术发展方兴未艾,技术创新的动力和活力依然充足,软件、汽车电子、信息服务业等新兴产业的增长仍然迅猛。二是全球电子产品市场进入新一轮调整期。硬件制造业增长率明显下滑,但低价笔记本电脑、中低端手机、汽车电子、医疗电子等产品市场需求增长强劲,应用电子、智能装备、嵌入式软件等派生产业面临新的市场机遇。三是竞争核心发生重大变化,生产规模化和产品个性化成为主要趋势。核心技术和自有品牌成为竞争的关键因素,电子信息产品的规模经济特征更加显著,市场准入门槛越来越高。同时,随着技术进步和生活水平的提高,消费个性化逐渐成为潮流。四是产业转移加快,新兴市场国家和地区的产能扩张迅速。电子信息产业全球性采购、生产、销售的趋势日益明显,以亚洲地区为主的新兴市场国家成为产能转移的主要地区。五是企业竞争格局加速调整。许多电子信息企业受订单和融资困难等影响,被迫减产和对外转让资产,部分老牌知名跨国企业、行业领军企业的全球业务开始收缩,更多地选择合作或者合资,以求增强竞争力。 从国内看,我国是全球最大的电子信息产品制造基地,电子信息产业正在面临深度转型。一是产业速度规模型发展模式遇到严峻挑战。2008年上半年电子信息产品制造业仍保持22%左右的增速,但进入7月份后,增速下滑,2009年一季度,电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业总产值分别同比下降9.7%和
8.1%。二是主导产品升级转型趋势明显。计算机产业正在加速向笔记本电脑、低成本计算机等方向发展;电子元器件产业将重点发展片式元器件、高频率器件等产品;视听产业正在向数字化转型;集成电路、软件、新型显示产业将逐步摆脱对高端通用芯片、基础软件、大尺寸液晶面板等产品的进口依赖。三是新兴市场需求成为推动产业快速增长的重要力量。工业化与信息化融合,使应用电子、智能装备、嵌入式软件等派生产业面临新的市场机遇;第三代移动通信、下一代互联网、多媒体技术的发展,使具备多种功能的数字整合消费电子产品成为发展趋势;服务于国家节能减排战略目标,光伏、绿色照明、新型电池等产业将进入快速增长期。四是产业转移呈现集群集聚发展的明显特征。受成本与市场双重导向的影响,国内电子信息产业空间布局调整加快,电子信息产业有望加速向中西部地区转移,形成各具特色的消费电子、应用电子等区域产业集群,集群优势和创新优势将成为推动我国电子信息产业下一轮发展的主要驱动力。
(三)我省电子信息产业发展趋势的基本判断
当前,国内外电子信息产业正处于加快调整升级的关键时期,具有很大的市场需求潜力,仍是高成长性产业。电子信息产业产品结构和空间布局的调整,使得成本、要素等各方面都存在优劣变化,为我省发展电子信息产业提供了新的机遇。抓住机遇,大力发展电子信息产业,充分发挥其经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的强大作用,对于加快构建我省现代产业体系,带动产业升级转型具有重要意义。
河南发展电子信息产业既有劣势也有优势。一是电子信息产业是知识密集型产业,技术更新快,周期短,对科技支撑能力的要求高。我省知识力量不够雄厚,技术资源薄弱,发展研发性产品总体不
占优势。二是电子信息产业在制造环节具有劳动密集型的特征,我国以代工制的形式贴牌生产成为全球最大的电子产品出口国。相对而言,我省具有劳动力成本优势,但受区位条件的限制,在出口便利条件上存在劣势。因此要大力发展航空货运及物流配送,以弥补地理位臵上的不便。三是市场方面既有优势又有劣势。我省人口众多、地处中原,具有市场优势。但由于电子产品重量轻、体积小,受运输距离制约小,我省产品如果没有竞争优势,未必能够控制本地市场。四是国内外大企业的生产格局已经基本形成,产业体系较为完善,我省如果没有较强的引力点,招商引资将受到相当大的制约,必须通过提高产业配套能力,吸引国内外电子产品企业。五是总体优势不强,但有局部优势。我省电子信息产业从产业格局、支撑因素、自身环境等方面没有明显优势,但局部还有可利用的条件。可以积极创造条件,以市场换项目,以市场换技术;要突出重点,在技术总体实力不强的背景下,充分发挥光伏产业、锂离子电池等方面的局部优势。
总体上看,电子信息产业增长迅猛,技术含量和附加值高,污染少,潜力大,对国民经济和社会发展的带动作用大,发展前景好,市场需求大,面临新的发展机遇,我省要发挥已形成的产业基础优势,把电子信息产业作为高新技术产业的重点领域和战略先导产业,进一步加大培育力度,为将来发展成为战略支撑产业奠定基础。
二、基本思路和发展目标
(一)战略定位
把电子信息产业作为支撑产业升级转型、构建现代产业体系的战略先导产业,把我省建设成为全国重要的电子信息产业大省。
(二)基本思路
全面贯彻落实科学发展观,抓住电子信息产业新一轮调整发展
的机遇,按照着眼竞争、发挥优势、局部突破、有限发展、分类指导的总体要求,以机制创新增强发展活力,以自主创新提升竞争优势,以市场应用促进产业发展,以集聚发展吸引产业转移,做大做强光伏、新型电池两大优势产业,鼓励发展电子元器件、信息安全、绿色照明、应用电子、软件和信息服务5大特色产业,积极发展消费电子、新型网络通信、新型显示三大潜力型产业,滚动实施招商引资、技术创新、优势企业培育、新产品及新技术示范推广、产业基地建设5大行动计划,加快推进我省电子信息产业实现跨越式发展。
(三)主要原则
1.着眼竞争,大力培育市场主体。注重产业、产品发展的市场导向,以形成区域优势、扩大市场占有率为目标,加强相关技术集成和创新,加快培育一批骨干企业。2.发挥优势,努力实现局部突破。集中配臵资源,促进资金、技术、人才等生产要素向优势领域、优势区域、优势企业集聚,实现重点产业、产品技术和规模的有效突破。3.有限发展,加强分类指导。结合现有基础,区别对待,重点扶持已略占优势的光伏、新型电池等产业,鼓励发展有一定基础的电子元器件、信息安全等产业,积极发展消费电子、新型网络通信等产业。4.开放带动,积极承接产业转移。充分发挥市场、劳动力资源优势,加大对国内外知名电子信息企业的招商引资力度,积极承接产业转移,弥补产业发展短板,快速做大产业规模。
(四)发展目标
1.产业规模迅速扩张。全省规模以上电子信息产业年均增长率超过25%,主营业务收入2012年达到1300亿元,2015年达到3500亿元,2020年突破1万亿元。2.自主创新能力持续提升。2012年,建成省级以上企业技术中心100个,2015年建成150个,2020年建
成200个,形成以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系。3.产业集聚水平稳步提高。到2012年,规模超300亿的园区1-2个。到2015年,规模超500亿的园区2-3个。到2020年,规模超1000亿的园区3-5个。
三、产业发展定位
(一)做大做强光伏、新型电池两大优势产业
发挥基础优势,培育龙头企业,强化技术创新,加快规模扩张,占领光伏、新型电池行业制高点。1.光伏产业。
———巩固提升多晶硅生产优势。加强产业发展引导,上大压小,积极引进战略投资,建设万吨级多晶硅、千吨级大尺寸单晶硅产业基地,快速形成上游产业世界级规模优势,限制1000吨以下单套装臵多晶硅项目建设。着眼于核心竞争力提升,以高品质、低成本、低污染多晶硅制造技术为重点,开发闭路循环、高效、节能多晶硅制备新工艺,突破物理法、硅烷法、循环硫化床法多晶硅规模化生产技术瓶颈,进一步提升高纯多晶硅材料制造工艺技术水平,降低生产成本,强化原料优势,走内涵式、集约化规模扩张之路,巩固产业竞争优势。
———大力发展太阳能电池。抓住市场快速成长的机遇,重点发展太阳能电池片、太阳能电池组件等终端产品,加快发展相关配套产业,形成上下游衔接、具有国际竞争力的光伏产业链。积极发展薄膜太阳能电池、聚光太阳能电池,抢占太阳能电池生产技术制高点。2.新型电池产业。
———加快电池产业结构升级。顺应节能环保趋势,瞄准锂离子电池市场,重点发展应用于电动车辆、笔记本电脑、数码娱乐、超大容量储能等领域的新型锂离子电池产品,加快混合动力汽车、航空蓄电、电动工具用镍氢电池的产业化步伐,发展新型全封闭、
高效能、免维护铅酸电池和碱性锌锰电池。
———培育特种电池优势产业。发挥超级电容与电池“电电结合”的技术优势,立足国防现代化建设需要,加快开发生产特种电池,努力开拓军民两大市场,培育特种电池优势产业。
———积极延伸电池产业链。采用绿色环保生产工艺,形成正负极材料、电池隔膜、电解液等锂离子电池原料规模化生产优势,扩大泡沫镍、新型储氢材料等镍氢电池原料生产能力。积极拓展应用领域,鼓励发展市场容量大的电动车辆、电动工具等产品。力争成为国家重要的动力电池研发、生产基地。
(二)鼓励发展电子元器件、信息安全、绿色照明、应用电子、软件和信息服务五大特色产业
着眼提高核心竞争力,积极创造条件,以骨干企业带动电子元器件产业发展,以自主创新壮大信息安全产业,以市场优势扩大绿色照明产业规模,以两化融合推进应用电子产业、软件和信息服务业加快发展。
1.电子元器件产业。
———新型元器件。加大研发力度,优化产品结构,支持发展高频化、片式化、微型化、低功耗、多功能的敏感器件、传感器件、光电子器件、石英晶体谐振器等产品。加快现有设备的自动化、智能化改造,发展光电连接器等具有专利技术的产品。
———相关材料。强化产业配套能力,发挥资源优势,提高精深加工水平和产业规模,大力发展电子铜箔及铜板带、电子铝箔和稀土永磁材料等产品。努力突破电子级多晶硅生产的关键技术,积极发展集成电路级单晶硅、大尺寸硅抛光片、硅外延片等产品。鼓励发展集成电路用金丝、硅铝丝、引线框架、插座等产品。
2.信息安全产业。
———针对电子商务、网上银行等领域的市场需求,研发无线网络环境下的多种安全产品,加快安全防护涉密计算机和服务器、便携式安全计算机、高安全等级操作系统、移动安全代理服务器、信息过滤软件等产品产业化,提高信息安全系统集成能力。
3.绿色照明产业。
———发挥市场优势,加大创新投入,以发光二极管(LED)芯片封装为切入点,突破外延片制造技术,增强照明系统设计能力,发展LED芯片制造、LED背光源等产业链上游产品,扩大下游LED半导体照明灯具和LED显示屏生产规模。
4.应用电子产业。
———工业电子。依托我省传统优势产业,积极发展精密制造、敏捷制造、柔性制造、计算机辅助制造、辅助设计、辅助测试等系统和设备,加快推广应用,提高传统工业产品的智能化水平和附加值。
———电力电子。加强与国内外知名企业的合资合作,努力实现绝缘栅双极型功率管(IGBT)器件、智能功率模块、新型电力节能装臵等新型电力电子产品产业化。
———交通电子。加强技术创新,开发实时操作系统平台、数字信号处理新技术,发展列车运行监控记录装臵、铁路信号微机监测系统等产品。
———汽车电子。重点发展车用连接器、电子线束、车用多媒体终端等优势汽车电子产品,积极开发车载计算平台等高端产品,引导省内整车制造商积极配套使用本地化电子产品。5.软件和信息服务产业。———行业应用软件。围绕工业信息化、交通信息化、电子商务等领域的紧迫需求,支持发展工业应用、铁路专用、电力自动化、信息安全等特色软件产品,培育有竞争力的软件企业和特
色软件产业集群。加强与3大通信运营商的战略合作,积极开发基于第三代移动通信应用的相关软件产品。
———数字内容产业。依托国家动漫产业发展(河南)基地,加强校企合作,建设动漫研发中心,提高研发能力。建设数字出版平台,加强数字版权保护,利用网络手段,大力发展数字出版产业。
———软件服务外包产业。搭建软件开发平台,建立企业孵化器,推进郑州软件外包产业园建设,积极承接国内外行业软件定制开发业务,做大软件服务外包规模。
(三)积极发展消费电子、新型网络通信、新型显示三大潜力型产业
瞄准行业龙头企业,优化投资环境,吸引产业转移,择机发展消费电子、新型网络通信、新型显示产业。
1.消费电子产业。
———代工制造业。依托产业集聚区,提高产业配套能力,积极吸引终端整机制造企业来豫建设加工生产基地,发展数字化、集成化、个性化的消费电子产品,增强整机产品制造基础,带动我省产业规模快速壮大。
———消费电子终端产品。支持鹤壁数码科技园等产业园建设,发展智能化、网络化的多媒体消费电子终端产品。发挥光盘生产技术优势,积极延伸产业链条,突破蓝光光盘机生产技术,实现规模化生产。
2.新型网络通信产业。
———移动通信网络产品。抓住第三代移动通信网络建设的机遇,发展手机、上网本等终端产品,网络接入、信号中继、信号覆盖等网络设备。积极创新增值服务业务,发展手机电视、报纸等网络文化产品和手机购物、手机银行、手机支付等移动电子商务产品。
自主创新和技术引进相结合,积极跟进第四代移动通信的发展。 ———互联网网络设备。瞄准下一代互联网建设,引进战略投资者,发展光纤交换机、IPV6网络视频监控系统、宽带多媒体接入网关等网络设备。
———卫星通信产品等。重点发展宽带卫星通信、新型民用航空通信等通信产品;开发基于通信网、广播电视网和计算机互联网三网融合的新产品。
3.新型显示产业。
———光学引擎产业链。突破芯片和光源技术瓶颈,推动硅基液晶显示(LCOS)和数字光处理(DLP)等光学引擎规模化生产,采用代工和自主品牌相结合的方式,突破销售网络与资金瓶颈制约,向投影机整机、微显电视等产业链高端延伸。
———新型显示器件。以液晶玻璃基板为突破口,密切跟踪液晶平板彩电技术发展趋势,发展液晶面板、平板彩电等产业。承接产业转移,加快无机厚膜电致发光(TDEL)显示器产业化进程,开展有机发光二极管(OLED)、激光成像等新型显示技术研发,推进新型显示技术成果转化,培育新型显示产业。
四、重点任务
顺应产业发展的阶段性要求,滚动实施五大行动计划,快速提升电子信息产业的规模和水平。
(一)招商引资行动计划
以产业集聚区和产业园区为主要载体,选准切入点,加大招商引资力度,积极承接产业转移,促进一批重大标志性项目落地建设,快速壮大产业规模。一是在具有优势的光伏、新型电池等产业,积极引进战略投资者,加强合资合作,建设一批重大项目,实现资源优化配臵和低成本扩张,做大产业规模。二是跟踪产业发展趋势,以竞
争力最强、成长性最好、关联度最大为标准,在绿色照明、新型显示、新型网络通信等领域,策划一批市场前景广阔的基地型项目,着力引进国内外500强企业来豫发展,提升产业水平。三是依托央企驻豫企业,加强与央企的战略合作,争取一批央企重大项目布局我省。四是在产业集聚区内规划一批电子信息产业园区,创新招商模式,采用托管经营等方式,承接产业链、产业集群和产业园区的整体转移。
(二)技术创新行动计划
围绕产业发展重点,启动电子信息产业技术创新行动计划,大力培育创新主体,提升创新能力,完善基础平台,突破关键技术,构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。一是依托信息工程大学、中硅等优势科研单位和高校,整合资源,建设一批高水平的工程研究中心、工程实验室、企业技术中心,提升创新主体的技术开发能力。二是在多晶硅清洁生产、高效低衰薄膜太阳能电池、大容量高功率动力锂离子电池、大尺寸单晶硅片等领域,实施一批重大科技专项,着力攻克一批制约产业发展的关键技术,提升产业核心竞争力。三是依托产业聚集区和特色产业园区,建设一批产业技术创新公共平台以及检测、认证等公共服务机构,提升产业持续创新能力。四是发挥军转民技术优势,依托中航光电、平原光电、中光学等企业,组建各种军民联合体,加强军民结合的技术创新,推动在豫军工企业利用自身技术优势开展民品技术创新。
(三)优势企业培育行动计划
积极推动战略合作,加快重大项目建设步伐,实施优势企业培育行动计划,扶持一批行业地位领先、规模优势明显、产品结构合理、经济效益突出的骨干企业,使之成为支撑电子信息产业发展的主导力量。一是引导骨干企业加强资本运营,通过兼并、联合、重
组、上市等形式,实现规模扩张;争创知名品牌,牵头或参与制定国际、国家标准和行业标准,增强市场竞争力。二是在光伏、新型电池、新型电子元器件、信息安全等重点领域,加快建设一批重大产业化项目,拉动骨干企业做大做强。三是推动省内企业与国内外优势企业的战略重组,整合产业资源,加强与中航工业、兵器集团等大型央企的合作,建设动力锂离子电池、通信产品、光电产品等特色产业基地,做大、做强、做优省内优质资产,提升企业竞争优势。
(四)新产品及新技术示范推广行动计划
加强电子信息产业重点领域新产品、新技术的应用与推广,以终端产品市场的启动和拓展带动产业发展。一是实施光伏示范小区工程,建设兆瓦级晶硅光伏、薄膜太阳能、聚光太阳能电站示范装臵。二是实施“十城万盏”绿色照明示范工程,在省内选择10个城市,推广LED照明技术和产品,对超过1万盏的路灯进行改造,形成规模化的示范效应。三是实施电动汽车应用试点示范工程。在郑州、洛阳、新乡等市,率先开展公交线路的电动汽车试点示范。逐步将有条件的景区旅游车辆统一改造为电池和超级电容相结合的电动车辆,配套建设电动汽车充电站,开展示范运营。四是实施新型显示设备推广应用工程。制定相关标准及政策,通过政府采购等手段,组织LCOS数字投影设备等新型显示设备的应用示范和推广。五是实施信息安全产品验证推广工程。积极筹备建设基于国产设备的河南电子政务、电子商务安全灾备中心,验证推广本地化信息安全产品。六是实施新技术体验中心建设工程。建设LED、LCOS电视、电动汽车、微型太阳能电站等各类专业体验中心,扩大我省电子信息产品的整体示范效应。七是实施电子产品交易中心建设工程。以举办全国性电子产品交易展览会为切入点,积极引进战略投资者,构建电子元器件交易平台,发展航空货运和物流配送,逐步建设立足
中部、辐射全国、面向国际的电子信息产品交易中心。
(五)产业基地建设行动计划
以城市新区建设为契机,启动产业基地建设行动计划,打造郑州、洛阳、南阳、新乡、许昌5大电子信息产业基地,鼓励其他省辖市建设各具特色的电子信息产业园区。一是郑州市重点发展信息安全、新型显示面板、消费类电子、软件等产业,建设全国重要的信息安全产业基地和带动全省电子信息产业发展的创新基地。二是洛阳市重点发展多晶硅、太阳能电池、锂离子动力电池、光电元器件等产品,建设全国重要的光伏产业基地。三是南阳市重点发展光学引擎、数字微显电视、光电信息记录材料等,建设全国重要的光电产业基地。四是新乡市重点发展新型电池材料、电池和电池组等产品,建设全国重要的新型电池产业基地。五是许昌市重点发展电力电子装备和系统、轨道交通电气自动化系统、新型功率电子元器件等,建设全国重要的电力电子产业基地。
五、保障措施
(一)认真落实国家出台的各项政策
落实国家关于提高电子信息产品出口退税率的政策,确保及时足额退税。落实好国家关于光伏发电、软件、集成电路等产业发展的扶持政策和支持企业加强技术开发、调整产品结构、提升产品质量的政策措施。利用好国家支持集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域企业兼并重组的政策措施,推进电子信息企业兼并重组。
(二)加大对重点项目和企业的支持力度
电子信息重大建设项目和重点企业优先列入省市重点支持的项目和企业名录。重大项目建设纳入省市重点项目联动推进机制,优先落实建设条件,健全目标考核体系,确保项目顺利实施。切实用
好省电子信息产业发展专项资金,积极争取国家资金支持,综合运用省工业结构调整、高新技术产业化、自主创新、科技三项费用等资金加大对电子信息产业的支持力度,各地市要积极落实相关配套资金。支持重点企业加快发展,在上市融资、发行债券、银企合作等方面予以优先保障,同等条件下政府优先采购本省产品。鼓励发展势头良好的中小企业,充分利用创业板募集发展所需资金。
(三)加快推进机制创新
充分发挥解放军信息工程大学的科研优势,找准承接切入点,通过招商引资搭建产业化平台,加速本地科技成果转化。加强在电子信息产业领域与中央企业的全面战略合作,充分发挥央企在资金、技术等方面的优势,在市场准入、财税、土地、人才引进等方面制定优惠政策,共同推进特色产业园区或基地的建设。优先配臵要素资源,积极吸引国内外战略投资者投资河南电子信息产业。
(四)加强创新型人才队伍培养
建立多层次的人才培养机制、多渠道的人才引进机制和灵活的用人机制,加快创新型人才队伍建设。依托省内外高校、采取定向、委培等形式加快培养造就高层次科技研发人才、实用技术人才。结合重大产业化专项和重点项目的实施,采取团队引进、核心人才带动等多种方式引进技术领军人才和复合型人才,创新激励机制,完善社会保障,营造人尽其才的良好环境。
(五)促进产业聚集发展
以产业集聚区为载体,支持园区基础设施建设和配套产业发展,建设标准化厂房和公共服务平台,实现产业聚集发展。积极探索招商新模式,国际招商与国内招商并重,推动产业招商与技术、人才、研发中心引进并重,积极承接产业转移。
附件: 1.有关工作部门分工安排
2.河南省电子信息产业技术产品目录
附件1
有关工作部门分工安排
河南省电子信息产业技术产品目录
1.改良西门子法闭路循环生产工艺制备多晶硅,物理法制备太阳能级多晶硅,多晶硅铸锭和单晶硅规模化生产。
2.多晶硅及单晶硅切片、晶体硅电池和组件、非晶硅薄膜太阳能电池、高效聚光太阳能电池;光伏玻璃、EVA胶膜等光伏材料。
3.高功率长寿命锂离子动力电池、镍氢电池、碱性锌锰电池、全封闭高效能免维护铅酸蓄电池、燃料电池、超级电容等;磷酸铁锂、纳米碳阴极材料、隔膜等新型电池材料。
4.片式高温、高频、高精度敏感元器件,高速光电连接器,纳米级集成电路等电子元器件,电子铜箔、铜板带、铝箔、稀土永磁材料、大尺寸硅抛光片、引线框架等新型电子材料。
5.半导体发光二极管(LED)用衬底材料、外延片、芯片,大功率LED封装,LED灯具、LED显示屏、LED背光源。
6.面向信息安全、铁路、电力自动化、工业应用、第三代移动通信等行业用软件;软件测试支撑环境与平台;电子商务和电子政务软件。
7.数码产品、信息家电产品、大容量可记录光盘、蓝光光机等消费电子产品。
8.精密制造、敏捷制造、柔性制造、计算机辅助制造、辅助设计、辅助测试等信息处理系统和设备。
9.绝缘栅双极晶体管(IGBT)、金属氧化物半导体场效应管(MOSFET)、快恢复二极管(FRD)、功率集成电路(PIC)、门极换流晶闸管(IGCT)等电力电子集成器件;电力电子器件系统集成模块、智能功率模块(IPM)和用户专用功率模块(ASPM)等。
10.轨道交通自动化控制系统、信号控制系统、指挥调度系统
11.车载导航设备、车载多媒体终端、车用智能电子模块、车载安全驾驶辅助产品。
12.硅基液晶显示(LCOS)、数字光处理(DLP)光学引擎;投影机和微显示(MD)电视整机产品;液晶、等离子玻璃基板和面板,有机发光二极管(OLED)、无机厚膜电致发光(TDEL)、激光等新型平板显示器件。
13.第三代移动通信网络及终端设备;基于下一代互联网接入和应用设备;交换机、路由器、网关等网络设备;数字电视机顶盒;卫星通信产品等。
14.安全操作系统、安全数据库、安全中间件、安全服务器、安全接入设备、安全存储、容灾备份软件、安全办公软件等。
编审：贾 勇 整理： 薛 进
内部参考
行业信息参考
二○○九年第六期
中国农业银行股份有限公司
河南省分行公司业务部
2009年10月15日
本期整理印发了河南省汽车产业和电子信息产业调整振兴规划，供各行营销参考。
河南省汽车产业调整振兴规划
为贯彻落实《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》(国发„2009‟5号)精神,加快构建现代产业体系,培育壮大战略支撑产业,促进河南省汽车产业结构升级和快速健康发展,特制定本规划。本规划作为2009—2012年产业调整振兴的实施方案,并为2020年前产业发展提供指导。
一、产业现状和面临形势
(一)产业现状
近年来,我省汽车工业实现了快速发展,产业规模不断壮大。2008年,我省生产各类汽车整车、改装车14.3万辆,摩托车173万辆,三轮汽车、低速货车25万辆,规模以上工业企业实现营业收入877亿元,比2005年增加2.45倍,年均增长51.1%,呈现出快速发展态势。公路客车、高档皮卡和专用半挂车的国内市场占有率均居同行业首位,转向器总成、减振器总成、传动轴总成等10多种零部件产品产量位居全国前列。以郑州宇通、郑州日产等整车企业和新航集团、中轴集团、中原内配等零部件企业为代表的企业群体迅速壮大,产品研发能力不断提高,郑州日产、海马、宇通等汽车产能提升工程正在加快建设。但是我省汽车产业发展的瓶颈制约因素仍然比较明显,特别是产业规模小、自主创新能力弱、产品档次较低、产业布局分散、区域配套水平不高等问题尤为突出。
(二)发展趋势
1.国际汽车产业发展趋势。在金融危机冲击下,国际汽车产业进入新的结构调整期,发展重点从过去的以规模扩张为主,转变为着力提高市场竞争的生存能力、应变能力和创新能力。总体呈现以下趋势,一是世界汽车产业格局面临重大调整。受制造成本居高不下的影响,发达国家汽车及零部件制造和组装环节将加速向要素成本较低、产业配套能力较强、市场潜力较大、政治和社会环境相对稳定的地区转移。继南美之后,中国、印度、俄罗斯和中东欧地区将成为重点转移地区,产业格局将由日韩、欧洲、美国三足鼎立向日韩平稳增长、欧系快速扩张、美系逐步萎缩、中印迅速崛起方向发展,汽车制造中心、运营中心和研发中心也将随着产业的调整重新布局。二是发达国家仍将占据汽车产业价值链高端环节。依托低成本研发人才优势,中国、印度等新兴汽车制造中心的业务附加值逐步提升,但研发和制造能力仍局限于中低端车型,整车设计、核心部件及模块研发、高档车生产等高附加值业务更加向西欧、北美和日韩地区集中。三是新能源汽车成为未来汽车产业重要发展趋势。在环境保护和能源安全的压力下,世界主要汽车厂商针对各种新能源技术的研发投入持续加大,争先抢占未来汽车产业的新优势。随着动力电池技术的不断突破,插电式电动车和纯电动车成为新能源汽车发展的主要方向。
2.国内汽车产业发展趋势。当前,金融危机虽然对世界汽车产业冲击巨大,但是对中国汽车产业的影响却远远小于发达国家。2008年,我国汽车行业总体继续增长,累计生产934.51万辆,同比增长5.21%,销售938.05万辆,同比增长6.7%。进入2009年以来,我国汽车工业在全球率先回暖,截至7月底,累计生产710.09万辆,同比增长20.23%,累计销售718.44万辆,同比增长23.38%,产销量连续7个月位居世界首位。
综合分析,我国汽车产业发展呈现三大趋势。一是汽车市场仍有巨大的发展潜力。2008年我国千人汽车保有量为37辆,已经进入了千人保有量从20辆到100辆的高速发展阶段。预计这一阶段在我国将历经15年左右,年均增速接近20%。与发达国家汽车市场的更新需求相比,我国的汽车市场需求表现更为刚性。据国务院发展研究中心、中国汽车技术研究中心、汽车工业协会等机构研究表明,2020年之前,汽车产业仍将保持相对高速增长态势,汽车保有量将从目前的6700万辆(含三轮和低速载货汽车)增加到1.5亿辆,需求潜力巨大。二是产品结构将发生较大调整。新能源汽车、小排量乘用车的市场份额不断提升,载货车专用化趋势日益明显。在新能源汽车方面,我国混合动力、动力电池等关键技术与国外整体处于同一水平,在国家扶持政策的推动下,我国有望在新能源汽车领域形成产业竞争优势。在乘用车方面,随着我国对自主创新和节能减排要求的不断提高,技术升级和更新换代将不断加快,自主品牌、小排量乘用车的市场份额将不断提升。在客车方面,随着城市化水平的提高和高速公路的快速发展,更加注重人性化、舒适化、安全性、环保节能和大容量。在载货车方面,随着经济活动规模的扩大和市场细分,向重型和轻型两端分化,并且专用化趋势日益明显。三是中西部汽车市场开始启动。我国汽车市场高增长区域呈现由东部经济发达地区向中西部经济欠发达地区逐步转移趋势,特别是随着新农村建设的全面展开,中西部地区对技术成熟、经济适用的汽车产品需求旺盛,将成为汽车市场后续发展的重心。同时,随着国际化进程的加快,国内汽车产业参与国际市场竞争的机会和能力都将大大增强。
(三)河南发展汽车产业的基本判断
从汽车产业发展的历史阶段看,我省正处于高速增长期。当前
我国正处于工业化、城镇化加速推进的关键时期,汽车产业高速发展的基本面没有改变。国际经验表明,一个国家或地区人均生产总值达到3000美元,标志着这个地区开始步入汽车社会,并且汽车产业将进入十余年的高速发展期。2008年,我省人均生产总值已达到2800美元,接近3000美元,即将步入汽车社会。东南沿海地区的汽车市场已高速发展近10年,市场增速相对放缓,而包括河南在内的中西部省份汽车市场开始加速发展,将共同构成承接产业转移的区域性市场。我省汽车产业将随着区域经济的发展进入高速增长期。从国家产业政策看,河南在新能源汽车和节能经济型微车等方面面临着重大发展机遇。为稳定汽车消费,加快结构调整,推动产业升级,国家制定了《汽车产业调整和振兴规划》,从扩大消费需求、增强自主创新能力、推进企业战略重组、加快新能源汽车发展等方面出台了一系列政策措施,为汽车产业更好更快发展提供了良好环境和新的机遇。特别是在资源、环境的约束下,汽车动力系统进入转型期,新能源汽车和节能型汽车成为国家支持的重要领域。汽车动力系统的电动化和经济适用型汽车成为汽车产业持续、快速发展的关键,为我省在新能源汽车和节能经济型微车方面的发展提供了机遇。
从我省自身条件看,发展汽车产业既有比较优势,又有明显劣势。比较优势主要有三个方面:一是区位市场优势。河南地处中原,位于东南沿海发达地区与中西部地区的结合部,地理位臵优越,且交通网络发达,具有物流成本优势,对中西部地区汽车市场的辐射作用日益凸显。经验表明,区域汽车市场的规模首先取决于购买力,随着购买力水平的提高,对市场规模最终起决定作用的还是人口规模。目前,我省汽车市场的发展程度还比较低,千人汽车保有量为25.8辆,低于全国平均水平,发展潜力很大。我省将会凭借人口大
省的市场优势和辐射周边的区位优势,成为全国重要的汽车消费市场。二是局部产业基础优势。我省汽车工业已经具有一定的产业基础,在大中型客车、专用车、零部件等方面形成了一些具有较强市场竞争力的企业和产品,日产、海马在郑州布局建设节能经济型乘用车生产基地已经展开。三是要素成本优势。我省劳动力、能源和原材料资源丰富,生产成本相对较低,具有很大的比较优势。
目前在国内乃至区域市场竞争中,河南汽车工业整体处于劣势地位。我省汽车工业起步晚、基础弱,整车产量仅位列全国第20位。特别是周边省份汽车工业基础较好,发展较快,湖北、安徽、山东、江苏、上海、河北、北京、天津以及重庆,已经形成了以大型优势企业为支撑、产品各具特色的生产格局。面对竞相发展的竞争态势,在汽车产业大格局已经形成的背景下,由于骨干企业制造体系不完善、研发能力不强,产业核心竞争力较弱,需要认真研究发展策略,把后发劣势转化为后发优势。
总体上看,河南汽车产业面临难得的历史性发展机遇,世界和全国范围内的汽车工业正处于新的调整重组期,我省完全可以利用中西部地区汽车市场启动的有利时机,以市场换发展,着力推进汽车工业在我省扎根布点、链式发展,以商务客车、经济型汽车、专用车为突破口,以新能源汽车发展为契机,延伸产业链条,挖掘市场潜力,完善产业配套体系,加快产业集聚发展,在新一轮竞争中脱颖而出,使我省汽车产业成为全省工业主导产业和战略支撑产业。
二、基本思路和发展目标
(一)战略定位
把河南汽车工业作为构建现代产业体系、实现中原崛起的战略支撑产业,把我省建设成为我国重要的汽车制造基地和辐射中西部的汽车服务贸易中心。
(二)基本思路
深入贯彻落实科学发展观,围绕“抢抓机遇、扬长避短、边路突破、以奇促正”的总体要求,充分发挥比较优势和产业基础,坚持以专促通、以零促整、以市促产、联合发展的“三促一联”发展路径,积极引进战略投资者,以壮大产业规模和增强核心竞争力为主线,重点发展经济适用型汽车、新能源汽车和专用汽车三大类产品,着力加强零部件产业配套能力,加快推进郑州百万辆汽车基地和汽车服务贸易中心建设,形成布局合理、结构优化、具有较强竞争力的汽车产业新格局,建设成为国内一流的中西部汽车制造中心。
(三)主要原则
1.坚持以专促通,通过发展专用车带动普通型汽车发展,推进产业规模扩张与结构调整。以提高公路客车、专用车等优势商用车规模,带动发动机、底盘、车桥等关键总成的本地制造,以提高经济适用型汽车等新车型开发能力,促进乘用车发展,形成“一客二专三新”的产品结构。2.坚持以零促整,通过发展汽车零部件产业促进整车生产,形成零部件本地配套优势和整车制造成本优势。大力发展锂离子动力电池产业,抢占产业发展制高点,带动新能源汽车整车生产。围绕零部件产业基地建设,把零部件产业作为招商引资的重点,大力引进零部件企业,吸引整车企业本地化布局,形成整车与零部件相互促进、互动发展的新格局。3.坚持以市促产,通过放大市场规模效应促进汽车制造业发展,进一步提升区域市场优势和服务业发展水平。加强面向中西部地区的汽车分销市场建设,大力发展汽车生产性服务业和汽车后市场,实现汽车制造业和服务业融合发展,形成相互支撑、互为促进的新局面。4.坚持联合发展,通过最大限度地推进战略合作增强产业发展动力,推动汽车产业跨越式发展。要把战略合作作为加快汽车产业发展的第一推动力,积极承接
零件产业转移,努力引进整车企业来我省布点生产,壮大企业群体。围绕重型车底盘,积极开展与国内外企业的战略联合、重组,努力打造名牌底盘产品,并形成较大生产规模。
(四)发展目标
1.产业规模。2012年,全省汽车整车产能达到100万辆(其中乘用车65万辆、载货汽车12万辆、客车8万辆、专用车15万辆),三轮汽车、低速货车50万辆,摩托车260万辆。2015年,全省汽车整车产能达到120万辆(其中乘用车75万辆、载货汽车15万辆、客车12万辆、专用车18万辆),三轮汽车、低速货车60万辆,摩托车350万辆,郑州百万辆汽车制造中心基本形成。2020年,建成国内一流的汽车制造基地和汽车服务贸易中心。
2.企业发展。2012年,培育5家左右主营业务收入超百亿的大型企业集团。其中,宇通集团、郑州日产、海马郑州等3家企业超过200亿元,8家企业进入国内零部件企业100强。2015年,营业收入超百亿的企业集团达到10家。2020年,形成2至3家营业收入超500亿的大型企业集团。
3.新能源汽车。2012年,新能源汽车生产能力达到2万辆,锂离子动力电池的生产能力达到5亿安时,形成5万套动力模块的生产能力,在中原城市群启动新能源汽车示范工程。2015年,新能源汽车生产能力达到5万辆,锂离子动力电池的生产能力达到20亿安时,形成10万套动力模块的生产能力,突破新能源汽车的关键零部件技术,构建完整的产业链。2020年,新能源汽车产销量达到整车产销量的20%,动力电池技术和规模达到国际先进水平。
4.技术创新。全面提升全省汽车企业的自主研发能力。2012年,全省汽车行业国家级技术中心达到10家。2015年,全省规模以上汽车工业企业研发投入占销售收入的比重达到5%,形成具备车辆
耐久、碰撞实验、电子匹配等核心能力的综合性技术中心,建立以企业为主体、产学研结合的自主创新体系,重点优势领域形成国内一流的自主创新能力。2020年,重点企业具备自主开发行业领先技术的能力。
5.零部件发展。围绕整车和关键总成集聚零部件产业,不断提高零部件的本地配套水平,大力推进优势零部件产品参与国际化竞争。2012年,围绕优势产品建成3个左右全国知名的零部件生产基地。2015年,零部件本地配套率达到70%以上,零部件骨干企业形成与整车同步开发能力。2020年,汽车产品的主要零部件实现本地化。
三、产业发展定位及重点任务
(一)打造国内一流的中西部汽车制造中心
加快推进郑州百万辆汽车基地核心区建设,依托郑汴新区,优化产业布局,加快实施日产、海马、宇通、恒天等整车项目建设和郑汴新区零部件产业园建设,将我省打造成为辐射华中、华北和西北的汽车制造中心。进一步巩固大中型客车在国内市场的龙头地位并逐步扩大国际市场份额,发展轻型商用车形成新的优势领域,以经济型乘用车(含微客)、中重型卡车作为规模增长的重要突破口,推进郑汴新区零部件产业集聚发展,完善产业链条,支撑整车发展。 ———建设世界级客车生产基地。大力支持宇通集团产能提升项目建设和研发能力提升项目建设。实施品牌经营战略,提升产品附加值;实施国际化发展战略,建设全球营销网络,抢占全球市场份额。大力发展全铝车身客车和新能源客车,抢占产业制高点。积极引进战略投资者,着力突破发动机、变速箱、车桥等关键总成和低地板大客车底盘瓶颈制约,增强核心竞争力。2012年,形成5万辆中高档客车产能;2015年,形成8万辆中高档客车产能;2020年,发展成为全球最具影响力的客车企业之一。支持少林客车实施差异化
经营,共同打造世界级客车生产基地。
———建设日产全球轻型商用车基地。支持郑州日产加快改造优化中牟厂区和第二工厂一期工程建设,到2012年形成30万辆产能。提升生产制造和研发能力,到2015年,依托日产品牌,建设成为日产在全球的轻型商用车生产基地;依托东风品牌,大力发展经济适用型自主产品,确立国内市场优势地位。双品牌并举,到2020年,将郑州日产建设成为国内轻型商用车的龙头企业。
———建设海马郑州生产基地。2012年全面完成海马郑州经济型轿车和发动机项目建设及中牟厂区改造工程,加快海马郑州研发中心建设,形成15万辆经济型轿车、5万辆微型客车和30万辆发动机生产能力。到2015年,形成35万辆产能,并逐步扩展产品线,成为海马集团最大的生产基地。
———建设郑州中重卡生产基地。积极推动与兵工、恒天等央企集团的战略合作,重点发展高效节能的重型卡车和中型卡车,积极引进国外技术,加快建设郑州中重卡生产基地。2012年,形成5万辆生产规模。到2020年,皮卡、轻卡和中重卡产能达到36万辆。 ———加快与国内外优势汽车企业的合作。推动一拖集团与国内外重型汽车厂商进行战略重组,突破技术、资本、管理等要素瓶颈制约,增强发展活力。支持国内外优势企业兼并重组省内企业,建立新的生产基地或分厂。
(二)打造中西部汽车服务贸易中心
深度挖掘我省区位优势和文化优势,大力发展现代汽车服务业和汽车文化,力争到2015年,将郑州打造成为辐射华中、华北、西北乃至全国的汽车服务贸易中心和汽车文化中心。
———打造郑州汽车城。统筹规划,分步建设,依托郑州百万辆汽车基地,将郑州发展成为集汽车研发、生产制造、汽车贸易、金
融信贷服务、汽车博览、汽车会展、汽车工业旅游于一体,各功能区分布合理,统一有序的汽车名城,成为河南汽车工业的名片和品牌形象代表。
———大力发展生产性服务业。着力发展汽车研发、工业设计、生产性物流、连锁快修、汽车金融等现代服务业,服务对象由周边省份向全国扩散,服务层次逐步深化。
———举办汽车展览和高层论坛活动,提升我省汽车产业整体品牌形象。2012年之前,策划并启动大型汽车展览会和汽车产业高层论坛活动,力争到2015年形成品牌。
(三)坚持市场导向发展经济适用型汽车
坚持市场导向原则,以现有省内企业为主体,大力发展适应中西部地区经济发展水平,市场需求潜力大的经济适用型汽车,迅速扩大规模,确立中西部市场的竞争优势。 ———依托郑州海马基地和郑州日产,重点发展微型客车、小排量经济型轿车和轻型多功能乘用车。
———依托郑州日产、一拖集团、河南奔马,重点发展轻型商用车和以性价比为主要优势的各种吨位卡车产品。
———依托宇通、少林客车,重点发展适应二、三线城市市场需求的中、轻型客车产品。
(四)实施节能和新能源汽车战略
抓住国家实施新能源汽车战略的机遇,坚持自主研发与战略合作相结合,实施边路突破战略,着力做强电池、电机等关键零部件,提升新能源汽车整车水平,形成较为完整的新能源汽车产业链。到2012年,动力电池产业率先实现突破,混合动力、纯电动整车实现规模化生产。到2015年,在电动汽车动力系统、控制系统、管理系统、专用底盘等方面形成核心技术,所有整车企业具备新能源汽车
制造能力。到2020年,建设成为我国重要的新能源汽车生产基地。 ———做强动力模块系统。发挥现有技术和产业比较优势,大力发展动力电池、驱动电机、控制系统及车载充电器等动力模块系统。支持天空能源、环宇集团、新乡中科等一批优势企业加快发展,建立上下游企业产业联盟,集中配臵要素资源,规模化发展正负极材料、隔膜材料、专用铜箔等,抢占锂离子动力电池制造技术制高点,降低生产成本,加快构建汽车动力电池产业链。鼓励动力电池行业与驱动电机、控制系统、管理系统等行业领域的合作研发和战略合作。
———通过示范运营推动新能源汽车产业发展。积极争取国家节能和新能源汽车示范工程政策支持,制定地方配套措施,加快中心城市快速充电网络建设,推动电动汽车产业发展。力争郑州、洛阳、新乡等市尽快列入国家电动汽车示范试点城市并先后启动电动汽车示范工程。2015年,全省所有中心城市和有条件的县城推广使用电动汽车。
———重点发展一大一小两大类新能源整车。依托宇通集团、少林客车等重点企业,发展混合动力、纯电动客车,尽快覆盖省内市场并向全国扩展。抓住日本日产在全球布局电动车,并计划于2011年在中国推出纯电动汽车的机遇,力争将郑州日产建设成为日本日产在国内的轻型电动商用车生产基地。支持河南奔马等企业发展适合中小城镇、农村市场的小型新能源汽车,为其产品在省内运行创造条件。到2015年,力争有3—5家企业具备国家认可的新能源汽车生产资质,为新能源汽车的进一步发展拓展空间。
———提高传统燃油汽车产品节能水平。将发展传统汽车节能产品和新能源汽车产品放到同等重要位臵,齐头并进。鼓励企业发展节能型汽车产品,推广汽车节能技术,提高产品技术水平,增强市
场竞争力。
(五)分类指导专用车产业发展
抓住专用车市场高速增长机遇,根据产业发展特点,进一步细分市场,分类制订发展战略,抢占市场先机,培育优势产品群体,建设国内重要的专用车生产基地。
———提高产业集中度和产业规模。依托华骏、新飞、凌宇、红宇、冰熊等骨干企业,加快推进厢式运输车、普通罐式运输车、冷藏车、半挂车等普通运输类专用车生产企业之间的联合重组,发挥专业化优势,扩大产业规模,提高市场份额,建设中西部最大的专用车生产基地。到2015年,培育2家产能5万辆以上的大型专用车企业集团。
———加快发展作业和特种专用车。重点发展适应大型基础设施建设和作业要求的工程类作业车、适应城市建设和服务要求的市政专用车和危险品运输等特种运输车,不断开发新品种,提升加工制造水平,建立完善自主研发体系,加快工艺装备改造升级,提高专用装臵的制造能力和集成能力,扩大机、电、气、液、微电子一体化及GPS技术应用,强化与底盘生产企业的战略协作,实现专用车生产以成本优势为主向技术优势为主转变。
(六)壮大零部件产业集群
依托整车企业和骨干零部件企业,推进汽车零部件产业集聚发展,着力提高同步开发、专业制造和规模配套能力,发展一批汽车总成和关键零部件产业集群,形成有力支撑本省整车产业发展、有效参与国内外市场竞争的零部件产业基地。
———建设郑汴零部件产业集群。围绕郑州百万辆汽车基地建设,依托郑汴新区,集中配臵资源,加快郑州、开封汽车零部件产业园区建设,形成专业化分工明确、社会化配套协作、规模化协调发
展的零部件产业集群。
———支持重点企业加快发展。围绕传动轴、气缸套、轮毂、空调、轮胎、转向器、减振器、车桥、汽车电子等产品,实施优势零部件升级工程,加快推进技术装备更新改造,走“专、精、特”发展路子。引导有条件的企业向模块化供货方向发展,着力提高自主创新能力,推动零部件企业积极介入整车企业的产品研发,实现关键零部件与整车企业的同步开发。支持骨干零部件企业通过兼并重组扩大规模,提高市场占有率。到2012年,力争10家以上零部件企业营业收入超过30亿元。
———培育新的优势产品和企业。抓住国内外汽车零部件企业加快重组的机遇,加快推进与行业优势企业和大型供应商的战略合作,突出强化与发动机、前后桥、控制系统等关键总成生产企业的合作,力争实施一批重大项目,形成产业竞争优势。
四、政策措施
(一)积极促进汽车消费
落实国家对1.6升及以下小排量乘用车暂按5%征收车辆购臵税和促进“汽车下乡”的政策,制定出台鼓励省内汽车消费的配套政策措施,促进我省汽车工业发展。凡是具有河南省户籍的农民以及农场、林场和渔场职工,购买本省生产的补贴类汽车,除享受国家补贴外,省财政再给予3%的补贴。按照国家调整的政府公务用车配备标准,将符合条件的省内产品纳入我省政府用车范围,同等条件下优先采购。支持鼓励省内重点工程以及企事业单位、社会团体新增或更新车辆,在同等条件下优先采购省内产品。
(二)加快重大项目建设
将重大规划项目纳入省重点项目协调推进机制,加快前期工作进程,积极落实建设条件,确保项目顺利实施。积极争取国家技术进
步和技术改造专项资金、中央预算内结构调整专项资金,统筹运用省工业结构调整专项资金、高新技术产业化专项资金,支持汽车及零部件重大项目建设,推进汽车产业结构升级。
(三)加大金融信贷支持力度
积极促进金融机构与重点企业建立长期合作关系,增加授信额度,扩大融资规模。鼓励和支持企业通过资产重组、合资合作、上市融资、发放债券等方式,增强企业融资能力。对市场有保证的中小汽车零部件企业,各类中小企业担保机构要优先提供贷款担保。落实国家修改完善的汽车消费信贷制度和汽车消费信贷管理条例,使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处臵等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。支持符合条件的骨干汽车生产企业建立汽车金融公司,促进汽车消费信贷模式的多元化,推动信贷资产证券化规范发展,支持汽车金融公司发行金融债券等。
(四)推进企业兼并重组和战略合作
支持国际、国内优势企业兼并重组省内企业,建立新的生产基地或分厂。支持省内整车企业联手开拓国际市场,共同设立总装基地。鼓励优势零部件企业加快与国内外整车企业战略合作,融入全球采购体系。落实国家支持汽车企业重组和省实施战略重组的政策措施,妥善解决富余人员安臵、企业资产划转、债务核定与处臵、财税利益分配等问题,不断拓展合作领域,创新合作方式,建立充满活力的开放型产业体系。支持重点产业集聚区加大招商引资力度,促进省外汽车零部件企业集群链式转移。对规划确定的发展重点,优先列入全省年度战略合作和招商引资行动计划,省招商引资资金对重大项目给予补助支持。
(五)加强企业自主创新能力建设
加快构建以企业为主体的技术创新体系,支持具备条件的企业
申报高新技术企业、创新型(试点)企业,建设国家、省级工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室和企业技术中心,建立博士后工作站,建设汽车及零部件共性技术研发和检测平台,提高节能、环保、安全等关键技术水平和新产品开发能力。对具有国内先进水平和自主知识产权的研发项目,优先安排自主创新专项资金支持;符合汽车产业技术进步目录项目的,优先列入省重点科技攻关计划。加强汽车及零部件企业与科研院所技术合作,实现资源共享,促进产学研一体化。
(六)推动新能源汽车产业发展
落实国家促进新能源汽车消费的政策措施,加快实施新能源汽车战略。县级以上政府要按照国家要求,制订新能源汽车推广使用规划,逐步在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车,同等条件下优先使用省内新能源汽车。尽快争取国家将郑州、洛阳、新乡等市列入新能源汽车试点城市,逐步扩大试点范围。加快制订实施方案,研究出台以接近传统车的价格由政府补贴车辆差价和运营补贴等支持我省新能源汽车示范推广的政策措施,启动充电维护站和停车场等公共场所充电设施建设,建立电动汽车快速充电网络,示范带动全省新能源汽车的推广应用。运用省科技专项资金,积极争取中央专项资金,集中支持重点企业纯电动汽车、充电式混合动力车和关键零部件的产业化。研究制定鼓励和引导政府部门和事业单位优先采购新能源汽车的政策措施,逐步提高新购公务车辆中新能源汽车比重。
(七)规范和促进二手车市场发展
取消二手车交易市场的不合理收费,降低交易成本。大力发展专业二手车经销企业,鼓励汽车品牌经销商开展以旧换新业务,促进省内汽车发展。加强二手车市场监管,严格经营主体市场准入,
规范二手车交易行为,维护市场秩序,保护消费者合法权益。
(八)实施人才工程
建立高层次人才的引进和培养、选拔机制。积极引进国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才,建立高层次人才个人所得税返还机制。加大对本省高层次人才的培养和选拔力度,大力发展本省汽车专业高等教育。建立产业技术工人培养、培训机制,培育高素质的产业工人队伍。出台人才工程专项管理办法,明确各类人才、各层次人才优惠待遇,研究制定人才队伍稳定办法。
附件: 1.有关工作部门分工安排
2.河南省汽车产业技术进步目录
附件1
有关工作部门分工安排
附件2
河南省汽车产业技术进步目录
一、传统燃油汽车节能技术
1.小排量乘用车整车设计开发技术。
2.柴油乘用车整车设计开发技术。
3.高效内燃机技术(废气涡轮增压(中冷)技术、电控高压喷射技术、汽油机先进充气技术、汽油机缸内直喷技术等)。
4.以传统内燃机驱动模式为主的混合动力汽车技术(BSG、ISG技术,混合动力公交客车中的串联和并联混合技术等)。
5.高效变速器技术(6档以上乘用车手动变速器设计制造技术、双离合器变速器(DCT)设计制造技术、手自一体变速器(AMT)设计制造技术、无级变速器(CVT)设计制造技术等)。
6.通用节能技术(瞬时油耗仪/换档提醒装臵、低能耗车轮、低耗能助力转向系统、智能冷却风扇、轻量化新材料技术等)。
二、新能源汽车技术
1.纯电动汽车整车设计制造技术。
2.以电力驱动模式为主的外接充电式混合动力汽车(plug—in)整车设计制造技术。
3.新能源汽车关键部件设计制造技术(先进动力电池系统、电池管理系统、电机及驱动系统、电驱动变速系统、电动车用大功率电子器件、车用DC/DC、车载充电机、混合动力汽车专用动力耦合及传动装臵等)。
三、关键零部件总成设计制造技术
1.小排量车用高速柴油机设计制造技术。
2.大马力车用高速柴油机设计制造技术。
3.发动机排气后处理技术及相关装臵设计制造技术。
4.普通自动变速器(AT)生产制造技术。
5.主动(被动)悬架系统。
6.商用车与越野车空气悬架技术。
7.电涡流缓速器技术。
8.载重车盘式制动器技术。
9.安全气囊制造技术。
10.吸能式转向系统。
11.大中型客车空调变频技术。
12.电动助力转向技术。
13.低地板大客车专用车桥制造技术。
四、汽车电子控制系统设计制造技术
1.汽车仪表数字化技术。
2.汽车发动机防盗技术。
3.车身总线控制技术。
4.随动灯光技术。
5.车辆电子稳定控制技术。
6.车辆驱动力分配技术。
7.车辆制动力分配技术。
8.汽车防抱死制动技术。
9.电子驻车制动技术。
10.汽车自动避撞技术。
11.底盘电子控制技术。
12.轮胎气压监测技术。
13.车载故障诊断技术。
五、其他整车设计制造技术
1.作业类专用汽车设计制造技术。
2.城市用大型低底盘客车设计制造技术。
河南省电子信息产业调整振兴规划
电子信息产业是国民经济的战略性、先导性支柱产业,是促进信息化与工业化融合的重要基础。为推动我省电子信息产业快速发展,加快培育壮大战略先导产业,在全省产业结构升级转型中发挥主导作用,结合国家《电子信息产业调整和振兴规划》和河南实际,特制定本规划。本规划近期重点为2009—2012年,并为2020年前产业发展提供指导。
一、产业现状和发展形势
(一)产业现状
全省电子信息产业规模快速增长,产业发展基础不断增强。2008年,全省规模以上电子信息制造业主营业务收入达到351亿元,居全国第12位,同比增长38%;实现软件业务收入77亿元,居全国第15位,同比增长35%。多晶硅、光伏电池、锂离子电池、镍氢电池、电池材料、信息安全等领域具有一定产业优势,形成了洛阳中硅、中光学集团、凯瑞数码、天空能源等一批骨干企业。许昌电力电子等4个国家级电子信息产业园以及洛阳硅电子等3个省级电子信息产业基地建设取得成效,郑州、洛阳等7市电子信息产业规模已占全省90%以上。
但是,我省电子信息产业规模小,发展中还存在不少问题。一是产品层次低,产业基础仍然薄弱。产品大部分为基础元器件,缺乏消费类终端产品。二是产业技术水平低,创新能力较弱。企业研发投入普遍不足,缺少领先水平的关键技术,产品更新换代慢,难以应对电子产品快速升级带来的冲击。三是高层次人才紧缺。缺乏产业技术领军人才、复合型人才、管理人才和技能型工人。四是招商引资竞争力不强。产业配套体系与发达地区相比有较大差距,在承接产
业转移中缺乏竞争优势。
(二)国内外产业发展趋势
从全球发展态势看,信息技术仍是支撑世界经济长周期增长的主导因素,无论发达国家还是新兴发展中国家都把电子信息产业作为重点发展的战略性产业。一是电子信息产业仍将继续保持快速增长。未来一个时期,世界各国仍将继续推进第三代移动通信(3G)、宽带和数字电视等,信息技术发展方兴未艾,技术创新的动力和活力依然充足,软件、汽车电子、信息服务业等新兴产业的增长仍然迅猛。二是全球电子产品市场进入新一轮调整期。硬件制造业增长率明显下滑,但低价笔记本电脑、中低端手机、汽车电子、医疗电子等产品市场需求增长强劲,应用电子、智能装备、嵌入式软件等派生产业面临新的市场机遇。三是竞争核心发生重大变化,生产规模化和产品个性化成为主要趋势。核心技术和自有品牌成为竞争的关键因素,电子信息产品的规模经济特征更加显著,市场准入门槛越来越高。同时,随着技术进步和生活水平的提高,消费个性化逐渐成为潮流。四是产业转移加快,新兴市场国家和地区的产能扩张迅速。电子信息产业全球性采购、生产、销售的趋势日益明显,以亚洲地区为主的新兴市场国家成为产能转移的主要地区。五是企业竞争格局加速调整。许多电子信息企业受订单和融资困难等影响,被迫减产和对外转让资产,部分老牌知名跨国企业、行业领军企业的全球业务开始收缩,更多地选择合作或者合资,以求增强竞争力。 从国内看,我国是全球最大的电子信息产品制造基地,电子信息产业正在面临深度转型。一是产业速度规模型发展模式遇到严峻挑战。2008年上半年电子信息产品制造业仍保持22%左右的增速,但进入7月份后,增速下滑,2009年一季度,电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业总产值分别同比下降9.7%和
8.1%。二是主导产品升级转型趋势明显。计算机产业正在加速向笔记本电脑、低成本计算机等方向发展;电子元器件产业将重点发展片式元器件、高频率器件等产品;视听产业正在向数字化转型;集成电路、软件、新型显示产业将逐步摆脱对高端通用芯片、基础软件、大尺寸液晶面板等产品的进口依赖。三是新兴市场需求成为推动产业快速增长的重要力量。工业化与信息化融合,使应用电子、智能装备、嵌入式软件等派生产业面临新的市场机遇;第三代移动通信、下一代互联网、多媒体技术的发展,使具备多种功能的数字整合消费电子产品成为发展趋势;服务于国家节能减排战略目标,光伏、绿色照明、新型电池等产业将进入快速增长期。四是产业转移呈现集群集聚发展的明显特征。受成本与市场双重导向的影响,国内电子信息产业空间布局调整加快,电子信息产业有望加速向中西部地区转移,形成各具特色的消费电子、应用电子等区域产业集群,集群优势和创新优势将成为推动我国电子信息产业下一轮发展的主要驱动力。
(三)我省电子信息产业发展趋势的基本判断
当前,国内外电子信息产业正处于加快调整升级的关键时期,具有很大的市场需求潜力,仍是高成长性产业。电子信息产业产品结构和空间布局的调整,使得成本、要素等各方面都存在优劣变化,为我省发展电子信息产业提供了新的机遇。抓住机遇,大力发展电子信息产业,充分发挥其经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的强大作用,对于加快构建我省现代产业体系,带动产业升级转型具有重要意义。
河南发展电子信息产业既有劣势也有优势。一是电子信息产业是知识密集型产业,技术更新快,周期短,对科技支撑能力的要求高。我省知识力量不够雄厚,技术资源薄弱,发展研发性产品总体不
占优势。二是电子信息产业在制造环节具有劳动密集型的特征,我国以代工制的形式贴牌生产成为全球最大的电子产品出口国。相对而言,我省具有劳动力成本优势,但受区位条件的限制,在出口便利条件上存在劣势。因此要大力发展航空货运及物流配送,以弥补地理位臵上的不便。三是市场方面既有优势又有劣势。我省人口众多、地处中原,具有市场优势。但由于电子产品重量轻、体积小,受运输距离制约小,我省产品如果没有竞争优势,未必能够控制本地市场。四是国内外大企业的生产格局已经基本形成,产业体系较为完善,我省如果没有较强的引力点,招商引资将受到相当大的制约,必须通过提高产业配套能力,吸引国内外电子产品企业。五是总体优势不强,但有局部优势。我省电子信息产业从产业格局、支撑因素、自身环境等方面没有明显优势,但局部还有可利用的条件。可以积极创造条件,以市场换项目,以市场换技术;要突出重点,在技术总体实力不强的背景下,充分发挥光伏产业、锂离子电池等方面的局部优势。
总体上看,电子信息产业增长迅猛,技术含量和附加值高,污染少,潜力大,对国民经济和社会发展的带动作用大,发展前景好,市场需求大,面临新的发展机遇,我省要发挥已形成的产业基础优势,把电子信息产业作为高新技术产业的重点领域和战略先导产业,进一步加大培育力度,为将来发展成为战略支撑产业奠定基础。
二、基本思路和发展目标
(一)战略定位
把电子信息产业作为支撑产业升级转型、构建现代产业体系的战略先导产业,把我省建设成为全国重要的电子信息产业大省。
(二)基本思路
全面贯彻落实科学发展观,抓住电子信息产业新一轮调整发展
的机遇,按照着眼竞争、发挥优势、局部突破、有限发展、分类指导的总体要求,以机制创新增强发展活力,以自主创新提升竞争优势,以市场应用促进产业发展,以集聚发展吸引产业转移,做大做强光伏、新型电池两大优势产业,鼓励发展电子元器件、信息安全、绿色照明、应用电子、软件和信息服务5大特色产业,积极发展消费电子、新型网络通信、新型显示三大潜力型产业,滚动实施招商引资、技术创新、优势企业培育、新产品及新技术示范推广、产业基地建设5大行动计划,加快推进我省电子信息产业实现跨越式发展。
(三)主要原则
1.着眼竞争,大力培育市场主体。注重产业、产品发展的市场导向,以形成区域优势、扩大市场占有率为目标,加强相关技术集成和创新,加快培育一批骨干企业。2.发挥优势,努力实现局部突破。集中配臵资源,促进资金、技术、人才等生产要素向优势领域、优势区域、优势企业集聚,实现重点产业、产品技术和规模的有效突破。3.有限发展,加强分类指导。结合现有基础,区别对待,重点扶持已略占优势的光伏、新型电池等产业,鼓励发展有一定基础的电子元器件、信息安全等产业,积极发展消费电子、新型网络通信等产业。4.开放带动,积极承接产业转移。充分发挥市场、劳动力资源优势,加大对国内外知名电子信息企业的招商引资力度,积极承接产业转移,弥补产业发展短板,快速做大产业规模。
(四)发展目标
1.产业规模迅速扩张。全省规模以上电子信息产业年均增长率超过25%,主营业务收入2012年达到1300亿元,2015年达到3500亿元,2020年突破1万亿元。2.自主创新能力持续提升。2012年,建成省级以上企业技术中心100个,2015年建成150个,2020年建
成200个,形成以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系。3.产业集聚水平稳步提高。到2012年,规模超300亿的园区1-2个。到2015年,规模超500亿的园区2-3个。到2020年,规模超1000亿的园区3-5个。
三、产业发展定位
(一)做大做强光伏、新型电池两大优势产业
发挥基础优势,培育龙头企业,强化技术创新,加快规模扩张,占领光伏、新型电池行业制高点。1.光伏产业。
———巩固提升多晶硅生产优势。加强产业发展引导,上大压小,积极引进战略投资,建设万吨级多晶硅、千吨级大尺寸单晶硅产业基地,快速形成上游产业世界级规模优势,限制1000吨以下单套装臵多晶硅项目建设。着眼于核心竞争力提升,以高品质、低成本、低污染多晶硅制造技术为重点,开发闭路循环、高效、节能多晶硅制备新工艺,突破物理法、硅烷法、循环硫化床法多晶硅规模化生产技术瓶颈,进一步提升高纯多晶硅材料制造工艺技术水平,降低生产成本,强化原料优势,走内涵式、集约化规模扩张之路,巩固产业竞争优势。
———大力发展太阳能电池。抓住市场快速成长的机遇,重点发展太阳能电池片、太阳能电池组件等终端产品,加快发展相关配套产业,形成上下游衔接、具有国际竞争力的光伏产业链。积极发展薄膜太阳能电池、聚光太阳能电池,抢占太阳能电池生产技术制高点。2.新型电池产业。
———加快电池产业结构升级。顺应节能环保趋势,瞄准锂离子电池市场,重点发展应用于电动车辆、笔记本电脑、数码娱乐、超大容量储能等领域的新型锂离子电池产品,加快混合动力汽车、航空蓄电、电动工具用镍氢电池的产业化步伐,发展新型全封闭、
高效能、免维护铅酸电池和碱性锌锰电池。
———培育特种电池优势产业。发挥超级电容与电池“电电结合”的技术优势,立足国防现代化建设需要,加快开发生产特种电池,努力开拓军民两大市场,培育特种电池优势产业。
———积极延伸电池产业链。采用绿色环保生产工艺,形成正负极材料、电池隔膜、电解液等锂离子电池原料规模化生产优势,扩大泡沫镍、新型储氢材料等镍氢电池原料生产能力。积极拓展应用领域,鼓励发展市场容量大的电动车辆、电动工具等产品。力争成为国家重要的动力电池研发、生产基地。
(二)鼓励发展电子元器件、信息安全、绿色照明、应用电子、软件和信息服务五大特色产业
着眼提高核心竞争力,积极创造条件,以骨干企业带动电子元器件产业发展,以自主创新壮大信息安全产业,以市场优势扩大绿色照明产业规模,以两化融合推进应用电子产业、软件和信息服务业加快发展。
1.电子元器件产业。
———新型元器件。加大研发力度,优化产品结构,支持发展高频化、片式化、微型化、低功耗、多功能的敏感器件、传感器件、光电子器件、石英晶体谐振器等产品。加快现有设备的自动化、智能化改造,发展光电连接器等具有专利技术的产品。
———相关材料。强化产业配套能力,发挥资源优势,提高精深加工水平和产业规模,大力发展电子铜箔及铜板带、电子铝箔和稀土永磁材料等产品。努力突破电子级多晶硅生产的关键技术,积极发展集成电路级单晶硅、大尺寸硅抛光片、硅外延片等产品。鼓励发展集成电路用金丝、硅铝丝、引线框架、插座等产品。
2.信息安全产业。
———针对电子商务、网上银行等领域的市场需求,研发无线网络环境下的多种安全产品,加快安全防护涉密计算机和服务器、便携式安全计算机、高安全等级操作系统、移动安全代理服务器、信息过滤软件等产品产业化,提高信息安全系统集成能力。
3.绿色照明产业。
———发挥市场优势,加大创新投入,以发光二极管(LED)芯片封装为切入点,突破外延片制造技术,增强照明系统设计能力,发展LED芯片制造、LED背光源等产业链上游产品,扩大下游LED半导体照明灯具和LED显示屏生产规模。
4.应用电子产业。
———工业电子。依托我省传统优势产业,积极发展精密制造、敏捷制造、柔性制造、计算机辅助制造、辅助设计、辅助测试等系统和设备,加快推广应用,提高传统工业产品的智能化水平和附加值。
———电力电子。加强与国内外知名企业的合资合作,努力实现绝缘栅双极型功率管(IGBT)器件、智能功率模块、新型电力节能装臵等新型电力电子产品产业化。
———交通电子。加强技术创新,开发实时操作系统平台、数字信号处理新技术,发展列车运行监控记录装臵、铁路信号微机监测系统等产品。
———汽车电子。重点发展车用连接器、电子线束、车用多媒体终端等优势汽车电子产品,积极开发车载计算平台等高端产品,引导省内整车制造商积极配套使用本地化电子产品。5.软件和信息服务产业。———行业应用软件。围绕工业信息化、交通信息化、电子商务等领域的紧迫需求,支持发展工业应用、铁路专用、电力自动化、信息安全等特色软件产品,培育有竞争力的软件企业和特
色软件产业集群。加强与3大通信运营商的战略合作,积极开发基于第三代移动通信应用的相关软件产品。
———数字内容产业。依托国家动漫产业发展(河南)基地,加强校企合作,建设动漫研发中心,提高研发能力。建设数字出版平台,加强数字版权保护,利用网络手段,大力发展数字出版产业。
———软件服务外包产业。搭建软件开发平台,建立企业孵化器,推进郑州软件外包产业园建设,积极承接国内外行业软件定制开发业务,做大软件服务外包规模。
(三)积极发展消费电子、新型网络通信、新型显示三大潜力型产业
瞄准行业龙头企业,优化投资环境,吸引产业转移,择机发展消费电子、新型网络通信、新型显示产业。
1.消费电子产业。
———代工制造业。依托产业集聚区,提高产业配套能力,积极吸引终端整机制造企业来豫建设加工生产基地,发展数字化、集成化、个性化的消费电子产品,增强整机产品制造基础,带动我省产业规模快速壮大。
———消费电子终端产品。支持鹤壁数码科技园等产业园建设,发展智能化、网络化的多媒体消费电子终端产品。发挥光盘生产技术优势,积极延伸产业链条,突破蓝光光盘机生产技术,实现规模化生产。
2.新型网络通信产业。
———移动通信网络产品。抓住第三代移动通信网络建设的机遇,发展手机、上网本等终端产品,网络接入、信号中继、信号覆盖等网络设备。积极创新增值服务业务,发展手机电视、报纸等网络文化产品和手机购物、手机银行、手机支付等移动电子商务产品。
自主创新和技术引进相结合,积极跟进第四代移动通信的发展。 ———互联网网络设备。瞄准下一代互联网建设,引进战略投资者,发展光纤交换机、IPV6网络视频监控系统、宽带多媒体接入网关等网络设备。
———卫星通信产品等。重点发展宽带卫星通信、新型民用航空通信等通信产品;开发基于通信网、广播电视网和计算机互联网三网融合的新产品。
3.新型显示产业。
———光学引擎产业链。突破芯片和光源技术瓶颈,推动硅基液晶显示(LCOS)和数字光处理(DLP)等光学引擎规模化生产,采用代工和自主品牌相结合的方式,突破销售网络与资金瓶颈制约,向投影机整机、微显电视等产业链高端延伸。
———新型显示器件。以液晶玻璃基板为突破口,密切跟踪液晶平板彩电技术发展趋势,发展液晶面板、平板彩电等产业。承接产业转移,加快无机厚膜电致发光(TDEL)显示器产业化进程,开展有机发光二极管(OLED)、激光成像等新型显示技术研发,推进新型显示技术成果转化,培育新型显示产业。
四、重点任务
顺应产业发展的阶段性要求,滚动实施五大行动计划,快速提升电子信息产业的规模和水平。
(一)招商引资行动计划
以产业集聚区和产业园区为主要载体,选准切入点,加大招商引资力度,积极承接产业转移,促进一批重大标志性项目落地建设,快速壮大产业规模。一是在具有优势的光伏、新型电池等产业,积极引进战略投资者,加强合资合作,建设一批重大项目,实现资源优化配臵和低成本扩张,做大产业规模。二是跟踪产业发展趋势,以竞
争力最强、成长性最好、关联度最大为标准,在绿色照明、新型显示、新型网络通信等领域,策划一批市场前景广阔的基地型项目,着力引进国内外500强企业来豫发展,提升产业水平。三是依托央企驻豫企业,加强与央企的战略合作,争取一批央企重大项目布局我省。四是在产业集聚区内规划一批电子信息产业园区,创新招商模式,采用托管经营等方式,承接产业链、产业集群和产业园区的整体转移。
(二)技术创新行动计划
围绕产业发展重点,启动电子信息产业技术创新行动计划,大力培育创新主体,提升创新能力,完善基础平台,突破关键技术,构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。一是依托信息工程大学、中硅等优势科研单位和高校,整合资源,建设一批高水平的工程研究中心、工程实验室、企业技术中心,提升创新主体的技术开发能力。二是在多晶硅清洁生产、高效低衰薄膜太阳能电池、大容量高功率动力锂离子电池、大尺寸单晶硅片等领域,实施一批重大科技专项,着力攻克一批制约产业发展的关键技术,提升产业核心竞争力。三是依托产业聚集区和特色产业园区,建设一批产业技术创新公共平台以及检测、认证等公共服务机构,提升产业持续创新能力。四是发挥军转民技术优势,依托中航光电、平原光电、中光学等企业,组建各种军民联合体,加强军民结合的技术创新,推动在豫军工企业利用自身技术优势开展民品技术创新。
(三)优势企业培育行动计划
积极推动战略合作,加快重大项目建设步伐,实施优势企业培育行动计划,扶持一批行业地位领先、规模优势明显、产品结构合理、经济效益突出的骨干企业,使之成为支撑电子信息产业发展的主导力量。一是引导骨干企业加强资本运营,通过兼并、联合、重
组、上市等形式,实现规模扩张;争创知名品牌,牵头或参与制定国际、国家标准和行业标准,增强市场竞争力。二是在光伏、新型电池、新型电子元器件、信息安全等重点领域,加快建设一批重大产业化项目,拉动骨干企业做大做强。三是推动省内企业与国内外优势企业的战略重组,整合产业资源,加强与中航工业、兵器集团等大型央企的合作,建设动力锂离子电池、通信产品、光电产品等特色产业基地,做大、做强、做优省内优质资产,提升企业竞争优势。
(四)新产品及新技术示范推广行动计划
加强电子信息产业重点领域新产品、新技术的应用与推广,以终端产品市场的启动和拓展带动产业发展。一是实施光伏示范小区工程,建设兆瓦级晶硅光伏、薄膜太阳能、聚光太阳能电站示范装臵。二是实施“十城万盏”绿色照明示范工程,在省内选择10个城市,推广LED照明技术和产品,对超过1万盏的路灯进行改造,形成规模化的示范效应。三是实施电动汽车应用试点示范工程。在郑州、洛阳、新乡等市,率先开展公交线路的电动汽车试点示范。逐步将有条件的景区旅游车辆统一改造为电池和超级电容相结合的电动车辆,配套建设电动汽车充电站,开展示范运营。四是实施新型显示设备推广应用工程。制定相关标准及政策,通过政府采购等手段,组织LCOS数字投影设备等新型显示设备的应用示范和推广。五是实施信息安全产品验证推广工程。积极筹备建设基于国产设备的河南电子政务、电子商务安全灾备中心,验证推广本地化信息安全产品。六是实施新技术体验中心建设工程。建设LED、LCOS电视、电动汽车、微型太阳能电站等各类专业体验中心,扩大我省电子信息产品的整体示范效应。七是实施电子产品交易中心建设工程。以举办全国性电子产品交易展览会为切入点,积极引进战略投资者,构建电子元器件交易平台,发展航空货运和物流配送,逐步建设立足
中部、辐射全国、面向国际的电子信息产品交易中心。
(五)产业基地建设行动计划
以城市新区建设为契机,启动产业基地建设行动计划,打造郑州、洛阳、南阳、新乡、许昌5大电子信息产业基地,鼓励其他省辖市建设各具特色的电子信息产业园区。一是郑州市重点发展信息安全、新型显示面板、消费类电子、软件等产业,建设全国重要的信息安全产业基地和带动全省电子信息产业发展的创新基地。二是洛阳市重点发展多晶硅、太阳能电池、锂离子动力电池、光电元器件等产品,建设全国重要的光伏产业基地。三是南阳市重点发展光学引擎、数字微显电视、光电信息记录材料等,建设全国重要的光电产业基地。四是新乡市重点发展新型电池材料、电池和电池组等产品,建设全国重要的新型电池产业基地。五是许昌市重点发展电力电子装备和系统、轨道交通电气自动化系统、新型功率电子元器件等,建设全国重要的电力电子产业基地。
五、保障措施
(一)认真落实国家出台的各项政策
落实国家关于提高电子信息产品出口退税率的政策,确保及时足额退税。落实好国家关于光伏发电、软件、集成电路等产业发展的扶持政策和支持企业加强技术开发、调整产品结构、提升产品质量的政策措施。利用好国家支持集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域企业兼并重组的政策措施,推进电子信息企业兼并重组。
(二)加大对重点项目和企业的支持力度
电子信息重大建设项目和重点企业优先列入省市重点支持的项目和企业名录。重大项目建设纳入省市重点项目联动推进机制,优先落实建设条件,健全目标考核体系,确保项目顺利实施。切实用
好省电子信息产业发展专项资金,积极争取国家资金支持,综合运用省工业结构调整、高新技术产业化、自主创新、科技三项费用等资金加大对电子信息产业的支持力度,各地市要积极落实相关配套资金。支持重点企业加快发展,在上市融资、发行债券、银企合作等方面予以优先保障,同等条件下政府优先采购本省产品。鼓励发展势头良好的中小企业,充分利用创业板募集发展所需资金。
(三)加快推进机制创新
充分发挥解放军信息工程大学的科研优势,找准承接切入点,通过招商引资搭建产业化平台,加速本地科技成果转化。加强在电子信息产业领域与中央企业的全面战略合作,充分发挥央企在资金、技术等方面的优势,在市场准入、财税、土地、人才引进等方面制定优惠政策,共同推进特色产业园区或基地的建设。优先配臵要素资源,积极吸引国内外战略投资者投资河南电子信息产业。
(四)加强创新型人才队伍培养
建立多层次的人才培养机制、多渠道的人才引进机制和灵活的用人机制,加快创新型人才队伍建设。依托省内外高校、采取定向、委培等形式加快培养造就高层次科技研发人才、实用技术人才。结合重大产业化专项和重点项目的实施,采取团队引进、核心人才带动等多种方式引进技术领军人才和复合型人才,创新激励机制,完善社会保障,营造人尽其才的良好环境。
(五)促进产业聚集发展
以产业集聚区为载体,支持园区基础设施建设和配套产业发展,建设标准化厂房和公共服务平台,实现产业聚集发展。积极探索招商新模式,国际招商与国内招商并重,推动产业招商与技术、人才、研发中心引进并重,积极承接产业转移。
附件: 1.有关工作部门分工安排
2.河南省电子信息产业技术产品目录
附件1
有关工作部门分工安排
河南省电子信息产业技术产品目录
1.改良西门子法闭路循环生产工艺制备多晶硅,物理法制备太阳能级多晶硅,多晶硅铸锭和单晶硅规模化生产。
2.多晶硅及单晶硅切片、晶体硅电池和组件、非晶硅薄膜太阳能电池、高效聚光太阳能电池;光伏玻璃、EVA胶膜等光伏材料。
3.高功率长寿命锂离子动力电池、镍氢电池、碱性锌锰电池、全封闭高效能免维护铅酸蓄电池、燃料电池、超级电容等;磷酸铁锂、纳米碳阴极材料、隔膜等新型电池材料。
4.片式高温、高频、高精度敏感元器件,高速光电连接器,纳米级集成电路等电子元器件,电子铜箔、铜板带、铝箔、稀土永磁材料、大尺寸硅抛光片、引线框架等新型电子材料。
5.半导体发光二极管(LED)用衬底材料、外延片、芯片,大功率LED封装,LED灯具、LED显示屏、LED背光源。
6.面向信息安全、铁路、电力自动化、工业应用、第三代移动通信等行业用软件;软件测试支撑环境与平台;电子商务和电子政务软件。
7.数码产品、信息家电产品、大容量可记录光盘、蓝光光机等消费电子产品。
8.精密制造、敏捷制造、柔性制造、计算机辅助制造、辅助设计、辅助测试等信息处理系统和设备。
9.绝缘栅双极晶体管(IGBT)、金属氧化物半导体场效应管(MOSFET)、快恢复二极管(FRD)、功率集成电路(PIC)、门极换流晶闸管(IGCT)等电力电子集成器件;电力电子器件系统集成模块、智能功率模块(IPM)和用户专用功率模块(ASPM)等。
10.轨道交通自动化控制系统、信号控制系统、指挥调度系统
11.车载导航设备、车载多媒体终端、车用智能电子模块、车载安全驾驶辅助产品。
12.硅基液晶显示(LCOS)、数字光处理(DLP)光学引擎;投影机和微显示(MD)电视整机产品;液晶、等离子玻璃基板和面板,有机发光二极管(OLED)、无机厚膜电致发光(TDEL)、激光等新型平板显示器件。
13.第三代移动通信网络及终端设备;基于下一代互联网接入和应用设备;交换机、路由器、网关等网络设备;数字电视机顶盒;卫星通信产品等。
14.安全操作系统、安全数据库、安全中间件、安全服务器、安全接入设备、安全存储、容灾备份软件、安全办公软件等。
编审：贾 勇 整理： 薛 进