2011年9月总第26卷
社科纵横
SOCIALSCIENCESREVIEW
新理论版
国外发达城市文化软实力的提升及启示
闻瑞东*
（广州行政学院哲学与文化教研部
广东
广州
510070）
【内容摘要】世界多数国家纷纷把提升文化软实力作为提升国力重要战略选择。分析发达城市如纽约、伦敦、东京、首尔等城市提升文化软实力的做法、经验，探寻对我国发展文化软实力的启示。
【关键词】发达城市文化软实力
“软实力”的提出，引起了许多国家和城市的重视。近几年来，欧美国家和日本、韩国等注重提升文化软实力，制定和推行相关发展战略和政策，一些城市也依托自身文化资源优势，加强文化与政治、经济交融发展，从而提升文化软实力。
一、国外若干发达城市的做法、经验
虽然国际上有关城市文化软实力研究刚刚起步，但是发达城市如纽约、伦敦、东京、首尔等城市提升文化软实力的实践却已取得不俗成就。
（一）依托国际文化之都建设，提升城市文化软实力在城市发展实践中，纽约、伦敦等市政府坚持经济效益和社会效益并重的原则，将文化作为提升城市核心竞争力的关键要素之一，依托文化事业的发展全面提高居民的生活品质，依托文化的凝聚力和感召力维护社会的稳定，依托文化的发展，推动城市经济的繁荣。如纽约在2002年的研究报告《文化资本：纽约经济与社会保健的投资》中，将文化产业视为是城市的核心资产，并认为它对城市经济发展、就业市场、市民发展和社区稳定具有重要影响。2004年伦敦市长签署的《伦敦：文化资本，市长文化战略》，提出了将伦敦建成世界级优秀文化中心的愿望。为了确保以上目标的实现，伦敦市政府提出了以品牌战略塑造世界文化名城和旅游目的地等12项文化发展策略。（二）以创意产业发展为引擎，迅速提升城市文化和创新软实力
创意产业的发展与城市软实力培育息息相关。伦敦和纽约等城市能够成为举世公认的文化之都和创意名城，其创意产业的发展起到了决定性作用。伦敦是举世公认的创意产业之都，创意产业是伦敦仅次于金融和商业服务的第二大产业部门。据伦敦年度经济报告显示，2005年在创意产业部门就职的从业人员占伦敦全部从业人员的12%和英国创意产业总从业量的25%。伦敦将停止运作的河畔发电站改造成闻名于世的泰特现代艺术馆，并使老工业区泰晤士河南岸成为著名的创意产业集中区，不仅使老工业区得以再生，还成功地延续了城市的文脉。伦敦在电影、广播、出版、音乐和时装等创意领域都居世界领先地位，这大大增强了伦敦的文化活力，提升了伦敦
的国际形象以及国际信息沟通力。
（三）借助国际组织与会议平台，提升城市国际沟通力
发展国际会议产业是提升城市国际沟通力的又一重要抓手。国际会议作为国际交往和联系的重要形式，因参会人员多、参会成员国籍广泛、参会成员素质层次高等原因而成为各大城市提高国际影响力的重要手段。按国际协会联盟（UIA）的统计标准，2008年世界10大会议城市的国际会议举办量都在100个以上，新加坡更是达到637个，平均每天举办1.7个国际会议。巴黎等国际大都市的表现依然出色，而首尔等后发达城市也有上佳表现。
首尔作为一个新兴国际城市，2008年其国际会议举办量排在全球第七位：一是以大型国际活动为契机，推动国际会议产业升级。二是设立专业会议促进机构，保障国际会议产业的顺利发展。三是以产业立法为依据，引导国际会议产业的发展。
（四）借力传媒与影视业的发展，提升国际话语权传媒是软实力的重要组成部分，传媒资源的拥有量决定了一个国家的国际新闻议程设置能力和在全球传播体系中的话语权。纽约和伦敦等国际大都市都拥有发达的传媒与影视业，这不仅可以全方位的推广塑造城市的正面形象，更使得他们在全球城市中具有了超一流的话语权。
东京作为后发达国际大都市凭借动漫获得了高度的国际认可。2007年，日本动漫产业成为国内的第6大产业，它在国际市场上的表现更是抢眼，占据了全球动漫市场62%的份额。而富有动漫底蕴的东京，在政府的大力扶持下，通过集群化发展和成熟的市场运作机制，成为名副其实的“动漫之都”。目前东京有动漫企业359家，约占日本动漫企业总数的78.8%。动漫产业的成功不仅给东京带来了巨大的经济利益，同时也大大提高了东京的国际认可度。
二、国外发达城市提升文化软实力带给我国的启示国外发达城市在提升文化软实力方面的一些做法和经验，对我国发展文化软实力，提升国际形象、地位，必将带来有益的启示。
（一）城市文化软实力的塑造必须以文化事业和文化创意
闻瑞东（1971-），男，广州行政学院哲学与文化教研部副教授，文学硕士，研究方向：应用写作理论研究及中国传统文化。*作者简介：
58
产业的发展为依托
纽约、伦敦等国际大都市软实力塑造的成功，首先就在于他们依靠文化创意产业之都建设，增强了城市活力、延续了城市文脉、提高了居民生活品质进而提高城市凝聚力。文化创意产业在我国尚处于产业发展的初期，整体产业实力比较单薄，国际影响力也相当欠缺。因此，要增强我国的文化软实力，首先必须推动文化创意产业的快速成长与发展，培育文化创意产业的国际竞争力。具体而言，我国应将文化创意产业的发展上升为城市发展战略的高度，并依循其产业发展规律和城市发展愿景，以全球化视野制定科学的发展规划，辅以符合文化创意产业发展规律的体制机制和组织制度保障，并持续、系统地给与政策和资金方面的支持。另外，在实际操作中，应充分抓住2009年9月国家出台《文化产业振兴规划》这一政策机遇，借鉴伦敦、纽约等标杆城市的先进经验，切实推进文化创意产业的发展。
（二）城市文化软实力的塑造必须有专门的组织机制作为保障
纽约等国际大都市虽然没有成立专门政府机构负责软实力的塑造，但是承担软实力塑造职能的文化产业、创意产业、城市营销等都有专门组织机制作为保障。如，在文化方面，纽约设有专门政府机构分别负责非营利性文化艺术事业、社区文化发展事业、文化产业的扶持与发展。对于创意产业这一涉及10多个行业的复杂系统，伦敦建立了“创意伦敦”工作协调小组来协调相关政府机构、民间组织和企业的行为，以帮助协调解决在投资、房地产、知识产权保护、人才开发等多方面的问题。作为后发城市，我国要想在软实力的全球竞争中后来居上，成立统一领导、多元协调的创意产业管理机构是一种选择。如果软实力的塑造与提升没有组织上的保障，不能做到有效整合软实力资源，统一软实力塑造的愿景与行为，协调软实力塑造的各项投入，那么软实力的塑造不仅容易造成资源的巨大浪费，同时，也很难向软实力的目标受众传递连续一致的文化软实力形象，文化软实力塑造的效果也必将大打折扣。
（三）传媒业、影视业、会议产业是城市文化软实力的推进器
纽约等国际大都市的成功经验表明，发达的传媒和影视业不仅可以全方位的塑造城市的正面形象，更可以使他们在全球城市中具有超一流的话语权；而国际间组织、非政府组织和会议产业的发展是展示城市形象、获取国际认同和提升城市国际沟通力的重要抓手。我国的媒体业和影视业在国际影响力还有很大发展空间。即使是北京这样的国内领先城市与纽约、伦敦等国际大都市的差距也非常明显，如2009年北京尚没有一家媒体集团入选福布斯2000强，联合国经济社会理事会认定的具有咨商地位的非政府组织中，北京也仅有15家，这都远低
于纽约和伦敦的水平。为此，我国应着重从以下三个方面寻求突破：一是以新媒体为发展重点，打造具有国际影响力的传媒集团。在西方媒体巨头处于垄断地位的传统媒体领域，我国要
想占得一席之地非常困难。然而，在新媒体领域里，后发城市完全能够有所作为，如2009年，国际权威的Alexa网站统计的全球网站流量200强中，北京拥用12家，而纽约和伦敦都只有4家。二以影视和动漫产业的发展提升我国的国际影响力。我国可以通过营造完善的影视与动漫服务体系，打造完整的影视与动漫产业链，借助国际先进技术和国际主流表现手法，结合中华传统文化中的普世价值因子，打造重量级的精品，最终通过产业的繁荣带动软实力的提升。三是推动国际组织和会议产业发展，增强城市国际沟通力。全球金融危机凸显了中国在全球经济体系中的重要作用，我国应该抓住这一机遇，积极引进国内外重要政府间组织或是非政府组织分部，同时更应创造条件，培育本地非政府组织发展。
（四）城市营销是城市文化软实力塑造活动的整合器以社会营销、非盈利组织营销和战略营销为理论基石的城市营销，始终以满足城市顾客需求和最大化顾客让渡价值为理论核心。纽约和伦敦都设有专门的城市营销机构和城市品牌塑造机构。多年来通过坚持不懈的营销投入，有效协调城市的营销和推广活动，以连贯一致的方式对城市进行营销和推广，从而获得了广泛的国际声誉，成功塑造了城市的品牌，成为全球城市翘楚。我国的城市营销目前正处于向专业化转型的阶段，当前存在的主要问题是营销组织分散、战略规划缺乏和技能经验不足等。为此，首先应当成立专门的城市品牌管理机构，专门负责城市品牌战略的制定与战略执行的协调；同时由所有承担城市营销功能的部门成立城市品牌管理委员会，负责城市营销资源的整合、营销活动的协调和城市品牌的整体塑造。其次，要通过名牌战略来夯实城市品牌的基础，提升城市软实力。另外，在城市品牌战略的执行过程中要聘请专业力量负责操作层面的工作，引进民间资本，变政府单一主体塑造城市品牌为政府、企业、市民等多主体塑造城市品牌。参考文献：
[1]黄发玉.纽约文化探微[M].中央编译出版社,2005.
[2]佐雷尔.创意岛:英国创意设计[M].中信出版社,2010:23.[3]韩国争当“会议之都”,欲从亚洲边缘到世界中心[N].广州日报,2009-4-8.
[4]日本动漫产业的启示[N].人民日报,2008-5-15.
[5]庄德林.国际大都市软实力评价研究[J].城市发展研究,2009,(10).
[6]李希光.中国文化软实力建设[J].思想政治工作研究,2009,(4).[7]庄德林.城市软实力建设热潮下的冷思考[J].云南社会科学,2010,(2).
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2011年9月总第26卷
社科纵横
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新理论版
国外发达城市文化软实力的提升及启示
闻瑞东*
（广州行政学院哲学与文化教研部
广东
广州
510070）
【内容摘要】世界多数国家纷纷把提升文化软实力作为提升国力重要战略选择。分析发达城市如纽约、伦敦、东京、首尔等城市提升文化软实力的做法、经验，探寻对我国发展文化软实力的启示。
【关键词】发达城市文化软实力
“软实力”的提出，引起了许多国家和城市的重视。近几年来，欧美国家和日本、韩国等注重提升文化软实力，制定和推行相关发展战略和政策，一些城市也依托自身文化资源优势，加强文化与政治、经济交融发展，从而提升文化软实力。
一、国外若干发达城市的做法、经验
虽然国际上有关城市文化软实力研究刚刚起步，但是发达城市如纽约、伦敦、东京、首尔等城市提升文化软实力的实践却已取得不俗成就。
（一）依托国际文化之都建设，提升城市文化软实力在城市发展实践中，纽约、伦敦等市政府坚持经济效益和社会效益并重的原则，将文化作为提升城市核心竞争力的关键要素之一，依托文化事业的发展全面提高居民的生活品质，依托文化的凝聚力和感召力维护社会的稳定，依托文化的发展，推动城市经济的繁荣。如纽约在2002年的研究报告《文化资本：纽约经济与社会保健的投资》中，将文化产业视为是城市的核心资产，并认为它对城市经济发展、就业市场、市民发展和社区稳定具有重要影响。2004年伦敦市长签署的《伦敦：文化资本，市长文化战略》，提出了将伦敦建成世界级优秀文化中心的愿望。为了确保以上目标的实现，伦敦市政府提出了以品牌战略塑造世界文化名城和旅游目的地等12项文化发展策略。（二）以创意产业发展为引擎，迅速提升城市文化和创新软实力
创意产业的发展与城市软实力培育息息相关。伦敦和纽约等城市能够成为举世公认的文化之都和创意名城，其创意产业的发展起到了决定性作用。伦敦是举世公认的创意产业之都，创意产业是伦敦仅次于金融和商业服务的第二大产业部门。据伦敦年度经济报告显示，2005年在创意产业部门就职的从业人员占伦敦全部从业人员的12%和英国创意产业总从业量的25%。伦敦将停止运作的河畔发电站改造成闻名于世的泰特现代艺术馆，并使老工业区泰晤士河南岸成为著名的创意产业集中区，不仅使老工业区得以再生，还成功地延续了城市的文脉。伦敦在电影、广播、出版、音乐和时装等创意领域都居世界领先地位，这大大增强了伦敦的文化活力，提升了伦敦
的国际形象以及国际信息沟通力。
（三）借助国际组织与会议平台，提升城市国际沟通力
发展国际会议产业是提升城市国际沟通力的又一重要抓手。国际会议作为国际交往和联系的重要形式，因参会人员多、参会成员国籍广泛、参会成员素质层次高等原因而成为各大城市提高国际影响力的重要手段。按国际协会联盟（UIA）的统计标准，2008年世界10大会议城市的国际会议举办量都在100个以上，新加坡更是达到637个，平均每天举办1.7个国际会议。巴黎等国际大都市的表现依然出色，而首尔等后发达城市也有上佳表现。
首尔作为一个新兴国际城市，2008年其国际会议举办量排在全球第七位：一是以大型国际活动为契机，推动国际会议产业升级。二是设立专业会议促进机构，保障国际会议产业的顺利发展。三是以产业立法为依据，引导国际会议产业的发展。
（四）借力传媒与影视业的发展，提升国际话语权传媒是软实力的重要组成部分，传媒资源的拥有量决定了一个国家的国际新闻议程设置能力和在全球传播体系中的话语权。纽约和伦敦等国际大都市都拥有发达的传媒与影视业，这不仅可以全方位的推广塑造城市的正面形象，更使得他们在全球城市中具有了超一流的话语权。
东京作为后发达国际大都市凭借动漫获得了高度的国际认可。2007年，日本动漫产业成为国内的第6大产业，它在国际市场上的表现更是抢眼，占据了全球动漫市场62%的份额。而富有动漫底蕴的东京，在政府的大力扶持下，通过集群化发展和成熟的市场运作机制，成为名副其实的“动漫之都”。目前东京有动漫企业359家，约占日本动漫企业总数的78.8%。动漫产业的成功不仅给东京带来了巨大的经济利益，同时也大大提高了东京的国际认可度。
二、国外发达城市提升文化软实力带给我国的启示国外发达城市在提升文化软实力方面的一些做法和经验，对我国发展文化软实力，提升国际形象、地位，必将带来有益的启示。
（一）城市文化软实力的塑造必须以文化事业和文化创意
闻瑞东（1971-），男，广州行政学院哲学与文化教研部副教授，文学硕士，研究方向：应用写作理论研究及中国传统文化。*作者简介：
58
产业的发展为依托
纽约、伦敦等国际大都市软实力塑造的成功，首先就在于他们依靠文化创意产业之都建设，增强了城市活力、延续了城市文脉、提高了居民生活品质进而提高城市凝聚力。文化创意产业在我国尚处于产业发展的初期，整体产业实力比较单薄，国际影响力也相当欠缺。因此，要增强我国的文化软实力，首先必须推动文化创意产业的快速成长与发展，培育文化创意产业的国际竞争力。具体而言，我国应将文化创意产业的发展上升为城市发展战略的高度，并依循其产业发展规律和城市发展愿景，以全球化视野制定科学的发展规划，辅以符合文化创意产业发展规律的体制机制和组织制度保障，并持续、系统地给与政策和资金方面的支持。另外，在实际操作中，应充分抓住2009年9月国家出台《文化产业振兴规划》这一政策机遇，借鉴伦敦、纽约等标杆城市的先进经验，切实推进文化创意产业的发展。
（二）城市文化软实力的塑造必须有专门的组织机制作为保障
纽约等国际大都市虽然没有成立专门政府机构负责软实力的塑造，但是承担软实力塑造职能的文化产业、创意产业、城市营销等都有专门组织机制作为保障。如，在文化方面，纽约设有专门政府机构分别负责非营利性文化艺术事业、社区文化发展事业、文化产业的扶持与发展。对于创意产业这一涉及10多个行业的复杂系统，伦敦建立了“创意伦敦”工作协调小组来协调相关政府机构、民间组织和企业的行为，以帮助协调解决在投资、房地产、知识产权保护、人才开发等多方面的问题。作为后发城市，我国要想在软实力的全球竞争中后来居上，成立统一领导、多元协调的创意产业管理机构是一种选择。如果软实力的塑造与提升没有组织上的保障，不能做到有效整合软实力资源，统一软实力塑造的愿景与行为，协调软实力塑造的各项投入，那么软实力的塑造不仅容易造成资源的巨大浪费，同时，也很难向软实力的目标受众传递连续一致的文化软实力形象，文化软实力塑造的效果也必将大打折扣。
（三）传媒业、影视业、会议产业是城市文化软实力的推进器
纽约等国际大都市的成功经验表明，发达的传媒和影视业不仅可以全方位的塑造城市的正面形象，更可以使他们在全球城市中具有超一流的话语权；而国际间组织、非政府组织和会议产业的发展是展示城市形象、获取国际认同和提升城市国际沟通力的重要抓手。我国的媒体业和影视业在国际影响力还有很大发展空间。即使是北京这样的国内领先城市与纽约、伦敦等国际大都市的差距也非常明显，如2009年北京尚没有一家媒体集团入选福布斯2000强，联合国经济社会理事会认定的具有咨商地位的非政府组织中，北京也仅有15家，这都远低
于纽约和伦敦的水平。为此，我国应着重从以下三个方面寻求突破：一是以新媒体为发展重点，打造具有国际影响力的传媒集团。在西方媒体巨头处于垄断地位的传统媒体领域，我国要
想占得一席之地非常困难。然而，在新媒体领域里，后发城市完全能够有所作为，如2009年，国际权威的Alexa网站统计的全球网站流量200强中，北京拥用12家，而纽约和伦敦都只有4家。二以影视和动漫产业的发展提升我国的国际影响力。我国可以通过营造完善的影视与动漫服务体系，打造完整的影视与动漫产业链，借助国际先进技术和国际主流表现手法，结合中华传统文化中的普世价值因子，打造重量级的精品，最终通过产业的繁荣带动软实力的提升。三是推动国际组织和会议产业发展，增强城市国际沟通力。全球金融危机凸显了中国在全球经济体系中的重要作用，我国应该抓住这一机遇，积极引进国内外重要政府间组织或是非政府组织分部，同时更应创造条件，培育本地非政府组织发展。
（四）城市营销是城市文化软实力塑造活动的整合器以社会营销、非盈利组织营销和战略营销为理论基石的城市营销，始终以满足城市顾客需求和最大化顾客让渡价值为理论核心。纽约和伦敦都设有专门的城市营销机构和城市品牌塑造机构。多年来通过坚持不懈的营销投入，有效协调城市的营销和推广活动，以连贯一致的方式对城市进行营销和推广，从而获得了广泛的国际声誉，成功塑造了城市的品牌，成为全球城市翘楚。我国的城市营销目前正处于向专业化转型的阶段，当前存在的主要问题是营销组织分散、战略规划缺乏和技能经验不足等。为此，首先应当成立专门的城市品牌管理机构，专门负责城市品牌战略的制定与战略执行的协调；同时由所有承担城市营销功能的部门成立城市品牌管理委员会，负责城市营销资源的整合、营销活动的协调和城市品牌的整体塑造。其次，要通过名牌战略来夯实城市品牌的基础，提升城市软实力。另外，在城市品牌战略的执行过程中要聘请专业力量负责操作层面的工作，引进民间资本，变政府单一主体塑造城市品牌为政府、企业、市民等多主体塑造城市品牌。参考文献：
[1]黄发玉.纽约文化探微[M].中央编译出版社,2005.
[2]佐雷尔.创意岛:英国创意设计[M].中信出版社,2010:23.[3]韩国争当“会议之都”,欲从亚洲边缘到世界中心[N].广州日报,2009-4-8.
[4]日本动漫产业的启示[N].人民日报,2008-5-15.
[5]庄德林.国际大都市软实力评价研究[J].城市发展研究,2009,(10).
[6]李希光.中国文化软实力建设[J].思想政治工作研究,2009,(4).[7]庄德林.城市软实力建设热潮下的冷思考[J].云南社会科学,2010,(2).
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