http://www.byrkjs.gov.cn 时间:2009-09-30 15:00:00 来源: 浏览次数：474
近年来，崆峒区人口计生局面对计划生育信访工作的新形势，以促进社会稳定，密切党群关系，推动计生工作为目的，从强化领导力度入手，坚持治标和治本相结合，紧紧抓住计划生育信访网络建设、目标责任管理、信访案件查处和计生工作专项治理等重要环节，大力堵源截流，消除隐患，有效促进了全县社会稳定和计划生育工作健康发展。笔者结合崆峒区人口计生信访工作实际，试从理论与实践的结合上，就如何做好新形势下的计生信访工作，谈点个人的粗浅认识与思考。一、强化认识，摆上位置，是搞好计生信访工作的前提计划生育信访工作是反映计划生育工作好坏的晴雨表，是计划生育工作中各种矛盾的客观反映。在新形势下，诸多利益关系的调整，新旧思想观念的碰撞，社会心理承受能力等问题，不可避免地触及到计划生育的方方面面，并通过信访渠道反映出来。在独生子女父母奖励及退休补助、计划外超生等方面，也就从信访渠道暴露出一些新情况和新问题。实践使我们认识到，要做好新形势下的计生信访工作，必须强化认识，摆上位置，抓紧抓好。在工作中，突出三抓：一是抓认识提高。我局多次在乡镇专干会议上强调，要以对党和人民高度负责的精神，认识和重视计生信访工作。树立全心全意为人民服务的思想，把人民群众反映的每一件事办好，以实际行动同人民群众心连心，心贴心，践行群众利益无小事原则，将计生信访工作摆在突出的位置上，认真抓好落实。二是抓责任落实。把计生信访工作纳入整体工作之中，建立目标责任制，实行量化考核管理。每年至少专题研究两次信访工作，年初做出安排，年终进行考核，并将考核结果同奖惩挂钩。坚持领导包案责任制，设有领导计生信访接待日，接待群众来信来访，面对面为群众解决实际问题。 三是抓关心支持。注意调动计生信访工作人员的积极性，鼓励他们大胆工作，勇于为他们撑腰壮胆，遇到困难，领导亲自出面协调。对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。二、完善网络，健全机构，是搞好计生信访工作的基础要把计生信访问题解决在基层，消灭在萌芽状态，健全信访网络尤为重要。层层建立计划生育信访领导小组，由一把手担任组长，有关科室负责人参与并经常召开会议，听取汇报，研究解决计生信访问题。区人口计生局成立政策咨询室，并有专人负责信访工作，为了提高信访工作人员接访办访的能力和水平，通过举办专题培训班、采取以会代训、面对面指导等多种形式，提高计生信访人员的业务素质。与此同时，还注重加强对计生信访人员全心全意为人民服务的宗旨教育，结合计生系统开展的“争做新时期最可爱的人”活动，在区全开展了职业道德建设大讨论，取得了很好的效果。三、健全制度，规范管理，是搞好计生信访工作的保证社会主义市场经济体制的建立和民主法制的不断完善，对计生信访工作提出了新的更高要求。为了适应新形势，狠抓了建章立制和规范管理，做到行政依法，管理规范。一是抓制度规范。根据信访条例等法律法规的要求，结合计生工作实际，先后制定出台了信访工作领导接待日、目标管理责任、信访案件查处、档案管理和文明接待等多相制度。二是抓文书规范。按照统一要求，严格规范计生信访文书格式，做到“标准、程序、时限、查结、归档”五个统一，对审结终了的案件，立卷归档，妥善保存。三是抓管理考核。坚持把信访工作纳入计划生育工作的总体考核之中，规定信访结案率要达到100%，考核得分加入基层人口计生年终目标管理总分之中，使全区计生信访工作逐步走上规范化管理轨道。四、坚持原则，秉公办案，是搞好计生信访工作的关键 做好计生信访工作，既要准确把握，更要坚持原则，正确处理矛盾。一是疑难案件联合办。对于上访户反映的涉及多个部门、多个单位、问题比较复杂的案件，充分发挥人口与计划生育领导小组办公室的职能，在分管领导协调相关部门，召开联席会议，依照有关法律和政策通过现场办公的方法，共同协商，妥善处理。 二是热点案件坚决办。对一些社会关注的热点案件，如生育指标发放、党员干部超生等案件，查处力度的大小，结案率的高低，不仅反映从严执法的力度，而且直接影响着党和政府在群众中的形象。因此，对这类问题，应坚持一条标准，不论何人，只要违反政策和法律，坚决查办，从严惩处。三是重大案件全力办。对一些领导干部超生影响极坏的重大典型案件，组织各方面力量倾全力予以查办。对这一重大案件进行公开处理，从而有力地促进了计划生育信访案件的查处和落实。五、改进作风，优质服务，是搞好计划生育信访工作的根本信访工作的立足点是降低发案率，提高结案率，化解矛盾，协调利益，从而达到促进社会稳定和发展的目的。要实现这个目标就必须努力堵住发案的源头，截住越级上访和重复访的支流，做好疏导工作。一是转变作风，搞好服务。为了把为人民服务的宗旨教育落在实处，把2009年作为转变作风年，开展走百村，访千户活动。排民忧，解民愁，视人民如父母，把上访者反映的问题，看成自己的问题，尽心尽力加以解决。坚持微笑服务，对上访者“进门问声好，让把便民椅，倒杯暖心茶”，密切了同人民群众的关系，加深了同人民群众的感情，深受群众拥护。二是依法行政，加强管理。制定了执法责任制规范化管理办法，明确了各部门岗位的执法责任，执法依据，执法范围，执法程序和执法监督责任，明确了过错追偿，错案追偿办法，实行执法责任制和服务承诺制。目前全区乡镇全部达到了执法程序规范化的要求，避免了因执法程序不健全造成的上访案件，公正执法，文明执法的局面在全县形成。是政务公开，方便群众。全部实行政务公开、阳光作业，避免暗箱操作。每个乡镇都有计生政务公开栏，计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布，增强了工作透明度。与此同时，区乡还设立了计划生育举报箱，举报电话，实行计划生育举报有奖制度，调动了广大群众参与计生工作的积极性，使许多隐形案件在基层得到解决。四是强化监督，堵塞漏洞。每半年组织力量对全区的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况，超生案件查处情况进行专项检查，发现问题，及时纠正，把问题解决在基层。
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近年来，崆峒区人口计生局面对计划生育信访工作的新形势，以促进社会稳定，密切党群关系，推动计生工作为目的，从强化领导力度入手，坚持治标和治本相结合，紧紧抓住计划生育信访网络建设、目标责任管理、信访案件查处和计生工作专项治理等重要环节，大力堵源截流，消除隐患，有效促进了全县社会稳定和计划生育工作健康发展。笔者结合崆峒区人口计生信访工作实际，试从理论与实践的结合上，就如何做好新形势下的计生信访工作，谈点个人的粗浅认识与思考。一、强化认识，摆上位置，是搞好计生信访工作的前提计划生育信访工作是反映计划生育工作好坏的晴雨表，是计划生育工作中各种矛盾的客观反映。在新形势下，诸多利益关系的调整，新旧思想观念的碰撞，社会心理承受能力等问题，不可避免地触及到计划生育的方方面面，并通过信访渠道反映出来。在独生子女父母奖励及退休补助、计划外超生等方面，也就从信访渠道暴露出一些新情况和新问题。实践使我们认识到，要做好新形势下的计生信访工作，必须强化认识，摆上位置，抓紧抓好。在工作中，突出三抓：一是抓认识提高。我局多次在乡镇专干会议上强调，要以对党和人民高度负责的精神，认识和重视计生信访工作。树立全心全意为人民服务的思想，把人民群众反映的每一件事办好，以实际行动同人民群众心连心，心贴心，践行群众利益无小事原则，将计生信访工作摆在突出的位置上，认真抓好落实。二是抓责任落实。把计生信访工作纳入整体工作之中，建立目标责任制，实行量化考核管理。每年至少专题研究两次信访工作，年初做出安排，年终进行考核，并将考核结果同奖惩挂钩。坚持领导包案责任制，设有领导计生信访接待日，接待群众来信来访，面对面为群众解决实际问题。 三是抓关心支持。注意调动计生信访工作人员的积极性，鼓励他们大胆工作，勇于为他们撑腰壮胆，遇到困难，领导亲自出面协调。对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。二、完善网络，健全机构，是搞好计生信访工作的基础要把计生信访问题解决在基层，消灭在萌芽状态，健全信访网络尤为重要。层层建立计划生育信访领导小组，由一把手担任组长，有关科室负责人参与并经常召开会议，听取汇报，研究解决计生信访问题。区人口计生局成立政策咨询室，并有专人负责信访工作，为了提高信访工作人员接访办访的能力和水平，通过举办专题培训班、采取以会代训、面对面指导等多种形式，提高计生信访人员的业务素质。与此同时，还注重加强对计生信访人员全心全意为人民服务的宗旨教育，结合计生系统开展的“争做新时期最可爱的人”活动，在区全开展了职业道德建设大讨论，取得了很好的效果。三、健全制度，规范管理，是搞好计生信访工作的保证社会主义市场经济体制的建立和民主法制的不断完善，对计生信访工作提出了新的更高要求。为了适应新形势，狠抓了建章立制和规范管理，做到行政依法，管理规范。一是抓制度规范。根据信访条例等法律法规的要求，结合计生工作实际，先后制定出台了信访工作领导接待日、目标管理责任、信访案件查处、档案管理和文明接待等多相制度。二是抓文书规范。按照统一要求，严格规范计生信访文书格式，做到“标准、程序、时限、查结、归档”五个统一，对审结终了的案件，立卷归档，妥善保存。三是抓管理考核。坚持把信访工作纳入计划生育工作的总体考核之中，规定信访结案率要达到100%，考核得分加入基层人口计生年终目标管理总分之中，使全区计生信访工作逐步走上规范化管理轨道。四、坚持原则，秉公办案，是搞好计生信访工作的关键 做好计生信访工作，既要准确把握，更要坚持原则，正确处理矛盾。一是疑难案件联合办。对于上访户反映的涉及多个部门、多个单位、问题比较复杂的案件，充分发挥人口与计划生育领导小组办公室的职能，在分管领导协调相关部门，召开联席会议，依照有关法律和政策通过现场办公的方法，共同协商，妥善处理。 二是热点案件坚决办。对一些社会关注的热点案件，如生育指标发放、党员干部超生等案件，查处力度的大小，结案率的高低，不仅反映从严执法的力度，而且直接影响着党和政府在群众中的形象。因此，对这类问题，应坚持一条标准，不论何人，只要违反政策和法律，坚决查办，从严惩处。三是重大案件全力办。对一些领导干部超生影响极坏的重大典型案件，组织各方面力量倾全力予以查办。对这一重大案件进行公开处理，从而有力地促进了计划生育信访案件的查处和落实。五、改进作风，优质服务，是搞好计划生育信访工作的根本信访工作的立足点是降低发案率，提高结案率，化解矛盾，协调利益，从而达到促进社会稳定和发展的目的。要实现这个目标就必须努力堵住发案的源头，截住越级上访和重复访的支流，做好疏导工作。一是转变作风，搞好服务。为了把为人民服务的宗旨教育落在实处，把2009年作为转变作风年，开展走百村，访千户活动。排民忧，解民愁，视人民如父母，把上访者反映的问题，看成自己的问题，尽心尽力加以解决。坚持微笑服务，对上访者“进门问声好，让把便民椅，倒杯暖心茶”，密切了同人民群众的关系，加深了同人民群众的感情，深受群众拥护。二是依法行政，加强管理。制定了执法责任制规范化管理办法，明确了各部门岗位的执法责任，执法依据，执法范围，执法程序和执法监督责任，明确了过错追偿，错案追偿办法，实行执法责任制和服务承诺制。目前全区乡镇全部达到了执法程序规范化的要求，避免了因执法程序不健全造成的上访案件，公正执法，文明执法的局面在全县形成。是政务公开，方便群众。全部实行政务公开、阳光作业，避免暗箱操作。每个乡镇都有计生政务公开栏，计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布，增强了工作透明度。与此同时，区乡还设立了计划生育举报箱，举报电话，实行计划生育举报有奖制度，调动了广大群众参与计生工作的积极性，使许多隐形案件在基层得到解决。四是强化监督，堵塞漏洞。每半年组织力量对全区的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况，超生案件查处情况进行专项检查，发现问题，及时纠正，把问题解决在基层。