毕业论文(设计)
论文题目：绿色贸易壁垒对我国农产品 出口的影响及其对策分析
学生姓名： 高 敏
学 号： 1001110127
专 业：
班 级： 1001班
指导教师：
完成日期：2014 年 05月 10日
西安财经学院行知学院诚信责任书
本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或在网上发表的论文。
特此声明。
论文作者签名：
日 期：
绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及其对策分析
内容摘要
当今世界，随着经济全球化和贸易自由化的发展，传统的关税壁垒和非关税壁垒的作用日益的减弱，与此同时，随着世界经济的发展，人们对于大自然造成的污染也越来越严重，人们开始意识到保护环境的重要性，绿色消费就成为当今世界的主流，发达国家正是顺应这一时代潮流，以保护环境和资源为理由，提出了旨在保护国内市场的绿色贸易壁垒。我国是一个农业大国，农业在我国占据很重要的地位。由于长期忽视环境保护，技术落后，使我国的农产品出口频频遭遇绿色贸易壁垒的限制，给我国的农业发展和国民经济的发展带来严重的负面影响。
本文正是在我国农产品出口遭遇绿色壁垒的背景下，着重分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响以及对策分析。针对以上的分析，从政府层面，行业层面及企业层面具体提出我国应对绿色贸易壁垒的切实有效的措施。
关键词：绿色贸易壁垒 国际竞争力 农产品出口
Influences and Counter Measures of Green Trade Barrier on the
Export of Agricultural Products in China
Abstract
Nowadays, with the development of economic globalization and trade liberalization, the traditional tariff barriers and non-tariff barriers have decreased gradually. At the same time, with the development of the world economy, the pollution we human-beings made to the nature is more and more serious, so people begin to realize the importance of protecting the environment, and of course green consumption has become the mainstream. The developed countries are complying with this trend of the time, so they build the Green Trade Barrier (GTB) to protect the domestic market using the reason of protecting the environment and resources. China is a large agricultural country and of course agriculture plays a very important role in china. As we ignore protecting environment for a long time and the technology we use is outdated ,the export of agricultural products in China has suffered from GTB a lot and this has brought serious negative effect to the development of our agriculture and the national economy.
On the background of suffering from GTB to the export of agricultural products in China, this thesis focuses on the influence which the GTB caused to the export of agricultural in China and the way to deal with this problem. Based on the analysis above, we can put forward to effective measures to deal with GTB in China according to the level of our government's macro measures, the level of developing ecological agriculture and green agriculture, the level of strengthening the construction of laws and regulations and so on.
Key words: Trade Barrier International Competitiveness The export of agricultural products
目 录
引 言 ......................................................... 1
一、绿色贸易壁垒概述 .......................................... 1
（一）概念界定 ............................................. 1
（二）表现形式 ............................................. 2
1.绿色关税制度 .......................................... 2
2.绿色技术标准 .......................................... 2
3.绿色环境标志 .......................................... 2
4.绿色包装制度 .......................................... 3
5.绿色卫生检疫制度 ...................................... 3
6.绿色补贴制度 .......................................... 3
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状分析 .................. 3
(一) 出口现状 .............................................. 3
1.出口规模 .............................................. 3
2.遭遇绿色贸易壁垒的形式 ................................ 4
3.对我国实施绿色贸易壁垒的国家 .......................... 5
(二) 原因 .................................................. 6
1.内部原因 .............................................. 6
2.外部原因 .............................................. 7
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响 ........................ 7
(一) 正面影响 .............................................. 8
1.有利于保护和改善我国农业生态环境 ...................... 8
2.有利于促进我国改善农产品产业结构,积极发展绿色农业 ..... 8
3.有利于提高我国农产品质量 .............................. 8
(二) 负面影响 .............................................. 8
1.降低了农产品出口绩效,使我国农产品出口严重受阻 ......... 8
2.提高了出口农产品的成本,降低了我国农产品的竞争优势 ..... 9
3.对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家越来越多 ............ 9
4.加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦 .............. 9
5.加大了国内农产品开发商开拓国际市场的难度 ............. 10
四、中国应对绿色贸易壁垒的措施 ............................... 10
（一）政府方面 ............................................ 10
1.增强国民环保意识 ..................................... 10
2.大力发展生态农业 ..................................... 10
3.推进农业的产业化 ..................................... 11
4.完善农业支保体系 ..................................... 12
5.健全法规国标体系 ..................................... 12
（二）行业方面 ............................................ 13
1.建立出口农产品信息收集和预警机制,提高应对风险的能力 .. 13
2.协调企业与政府的关系,协助解决贸易争端 ................ 13
（三）企业方面 ............................................ 13
1.发展农业产业化经营，扶植农产品出口龙头企业 ........... 14
2.主动争取I5014000国际认证,实施国际环保标准 ........... 14
3.积极研发绿色农产品 ................................... 14
结 论 ........................................................ 14
参考文献 ..................................................... 16
致 谢 ........................................................ 17
引言
近年来我国的农产品出口频繁遭到发达国家以保护环境为由的绿色贸易壁垒，主要原因在于我国为发展中国家各方面检测生产设施不够完善，标准化程度低，极大地阻碍了我国农产品在国际上的竞争力。但我国是机会与压力并重，在推动我国农产品全面发展有着积极作用，提出政府积极对策，优化产业结构，完善相关法律的对策。在国际贸易中，绿色贸易壁垒的相关法规以及条例规定，出口国出口的商品比如农产品等必须符合环境保护法的要求，不得对当地的环境以及人居环境造成影响危害。这就给我国等发展中国家造成了很大的困扰。因此绿色贸易壁垒已经成为最隐蔽却行而有效的贸易障碍之一。
当今社会，伴随着经济的飞跃发展和科学技术的不断进步，环境却遭到了严重破坏，为了保证人类生存发展的需要，一场以节约、合理利用资源，防治、减少环境污染，保护大自然作为主要内容，并以资源的可持续发展作为根本方针的一场绿色革命全面展开了。这次革命深刻的影响到人类生活、社会、经济的多个领域，就连国际贸易也不例外，各种法律、规章、环保意识、和措施越来越多地涉及到相关商品的国际间流动，甚至扩展到服务贸易、技术贸易等领域，迫使国际贸易的基本原则、基本规则、甚至基本的理念都做出了相应的改变。由此，环境贸易问题俨然已经成为国际社会的关注焦点。显然，环境问题已逐渐演变成国际贸易中的“绿色壁垒”，严重制约着发展中国家的贸易发展，尤其是出口贸易发展。我国在加入世界贸易组织后，对世界经济的影响越来越大，然而，我国的国际贸易正面临着越来越多来自于其它国家的绿色贸易壁垒的挑战。绿色贸易壁垒对我国贸易往来、出口市场和出口份额等方面都造成了极坏的影响。国外的消费者们对我国食品、农产品等部分产品的质量信心严重不足，这给我国的出口贸易带来了很长时间的负面影响。而另一方面，发达国家为保护本国的利益，对国外进口产品制定了严格而苛刻的标准，这无疑对发展中国家是极为不利的。作为 WTO 成员国和发展中的大国，在国际贸易中如何突破日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。本文正是在我国农产品出口遭遇绿色壁垒的背景下，着重分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响。针对以上的分析，希望从政府层面，行业层面及企业层面具体提出我国应对绿色贸易壁垒的切实有效的措施。
一、绿色贸易壁垒概述
（一）概念界定
绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护自然人文以及生态环境为由出台的保护政策。就是一些国家为保护自然环境、生态资源、人类健康和维持生物多样性，通过颁布一些复杂苛
刻的环保法规和条款，来限制外来产品及服务的市场准入，从而实现保护本国产业目的的一种技术性贸易壁垒。
绿色贸易壁垒的前身是“绿色贸易条件”，绿色贸易条件是指国际贸易活动要以人类动植物生活生存的基本环境为前提进行。但是在贸易活动日益繁盛的今天，由于发达国家与发展国家的发展速度以及发展对象不均衡导致现如今的绿色贸易壁垒变成了针对发展中国家的一种国际贸易的无形壁垒。所谓绿色贸易壁垒是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物健康为由,以限制进口,保护本国贸易为根本目的,通过颁布复杂多样的环保法律、法规,建立繁琐的商品检验、认证和审批程序,实施环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。绿色
贸易壁垒比较容易和绿色贸易条件的概念混淆。绿色贸易条件是指贸易要适应环境保护的需要,要受到各国环境保护措施的限制和影响。绿色贸易条件对国际贸易的健康发展起着积极的作用,也是保护环境的必要措施,然而,如果以环境保护为名,实行贸易保护,则绿色贸易条件就变成了绿色贸易壁垒。只有在概念上和观念上对二者加以区分,才不会一提到绿色贸易就认为贸易中的环保标准都是实施贸易保护主义的贸易壁垒。
同原先使用贸易壁垒相比较而言，绿色壁垒披着合法形式的“外衣”，使用更为隐蔽的手段，加强技术上的保护力度，略带歧视性的方法保护着本国市场。
绿色贸易壁垒的相关法规以及条例规定，出口国出口的商品比如农产品等必须符合环境保护法的要求，不得对当地的环境以及人居环境造成影响危害。这就给出口国造成了很大的困扰。因此绿色贸易壁垒已经成为最隐蔽却行而有效的贸易障碍之一。
（二）表现形式
绿色贸易壁垒因为其合法的外衣以及幻化变形较多的形式，给主要在发展其出口的发展中国家例如我国，印度，菲律宾等国产生重大影响。
绿色贸易壁垒的表现形式比较多，在国际上常用的主要有:
1.绿色关税制度
发达国际对可能对本国造成环境污染的或者影响生态的产品额外征收一些附加税作为对这些产品的惩罚或者直接限制或禁止其入关，而且这种制度还是极其合理的，可以说以绿色贸易壁垒为合理外衣而实则却是多加关税或者进行歧视。
2.绿色技术标准
发达国家一般都已经进入保护环境注重生态发展的阶段，而发展中国家正在大力发展经济，难免会对生态环境等有所轻视，这是大部分发达国家的国情应给予理解，发达国家凭借自己超长的科技水平，对于来自发展中国家的进口商品采用自己国家的高水平检测标准检测来去对发展中国家的农副产品严防死守，给我国的农产品出口在国外打开市场造成了很大的困难。
3.绿色环境标志
这是一种对于商家厂家的认可的标志。也成绿色标志，生态标志。这是对于一些厂商的认可像
消费者表明标有此标志的产品生产等过程中符合环境保护要求，目前已有40多个国家承认此标志并趋于达成一致。
4.绿色包装制度
发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度,是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害,结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施;对标签的要求和规定标示的内容也趋于严格。某些过于严格的绿色包装措施,则可能妨碍发展中国家的对外贸易,引发贸易争端。
5.绿色卫生检疫制度
基于保护环境和生态资源,确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响,许多国家特别是发达国家制定了严格的检验检疫程序和复杂的检验检疫系统。由于各国检疫系统的差别,环境与技术标准的指标水平和检测方法不同,以及对检验指标设计的任意性,而可能使其成为绿色贸易壁垒。
6.绿色补贴制度
为了保护环境和资源,有必要将环境和资源费用计算在成本之内,使环境和资源成本内在化。而发展中国家有时因为本国的大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用而给予一定的环境补贴,发达国家就以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由,基于保护环境和本国的利益而征收反补贴税,限制发展中国家向发达国家的出口。
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状分析
绿色壁垒问题存在已久，很多学者、经济学家都在这方面做过深入研究，也提出过诸多重要理论，但是理论的基础还是现状的深入分析和对原因的总结，才能得出相应的结果。
(一)出口现状
1.出口规模
绿色贸易壁垒现在俨然变成技术壁垒在一定程度上抑制了我国农产品快速增长的势头。2001年开始中国加入WTO,那么中国的农产品出口就要开始与国际标准看齐，而许多发达国家用极其苛刻的标准来衡量中国这个发展国家的农产品的出口。这也同样制约着我国农产品的出口。而数据可能会尽可能直观的表现出口的比率。下面直接用2002-2013年我国农产品的出口总额表来更直观的表示出绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响。
表2-1 我国农产品出口总额统计表（2002年-2013年） 单位：亿美元
资料来源：中国统计局官方网站 从表2-1上的数据我们可以看到其实我国的农产品出口额一直在增加，但是如果看同比增长率的话就会看出增长率并不持稳。从2004年开始我国的农产品的出口增长就开始波动，有时增长幅度大有时候小，到2009年增长率甚至为负。尤其2004年、2008年、2009年数据比较突出同比增长在十个百分点以下，09年同比增长为负更说明了在09年之前我国的农产品出口遭遇了较大的瓶颈。
而为何06年到09年农产品出口同比会出现比较明显的起伏，因为2006 年由于受日本《肯定列表制度》影响，中国各口岸出口农产品屡遭退运，出口增幅小幅回落2008年下半年受全球金融危机影响，我国农产品出口受重挫，不仅提高了进入国际市场的门槛，还提高了企业的生产成本，比2007年少了7.2个百分点。而2009年金融危机余波未平，我国农产品出口再受中创，出口额低于2008年。但是自从2004年起我国连续下发的中央“一号文件”推动我国农业发展，在国家政策鼓励下，农产品质量确有改善。到2013年逐渐回稳。
2.遭遇绿色贸易壁垒的形式
（1）绿色技术标准
发达国家凭借自己超长的科技水平，对于来自发展中国家的进口商品采用自己国家的高水平检测标准检测来去对发展中国家的农副产品严防死守，给我国的农产品出口在国外打开市场造成了很大的困难。例如日本的《肯定列表制度》就是2006年专门针对我国农产品出台的相应政策。例如美国针对绿色技术标准出台的标准，根据联邦法规规定,进口食品必须纯清、完整并且食用安全,在卫生条件下生产;禁止在美国销售或进口有毒、不卫生、含有有害物质或标签错误的食品、药品
和化妆品。美国要求所有出口到美国的动植物及粮食产品必须达到其制定的相关质量和技术标准,否则美国海关不允许货物进口。
（2）绿色卫生检疫制度
基于保护环境和生态资源,确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响,许多国家特别是发达国家制定了严格的检验检疫程序和复杂的检验检疫系统。欧盟对食物的农药残留、放射性化学污染物、微生物指标、活动物及动物源性产品的卫生检验检疫措施非常严格。欧盟各成员国还颁布了名目繁多的卫生检验措施细则,设置众多的检验检疫部门，对欧盟成员国和非成员国实行差别待遇。
（3）绿色包装制度
结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施;对标签的要求和规定标示的内容也趋于严格。某些过于严格的绿色包装措施,则可能妨碍发展中国家的对外贸易,引发贸易争端。例如，美国为防止进口产品的木质包装带入病虫害,一直对此高度重视。其在多次提高要求的基础上,2007年6月又修订了木质包装材料的进口法规,对澳甲烷处理的熏蒸时间延长。美国食品药品管理局要求大部分的食品必须标明至少14种营养成份的含量,这加大了发展中国家出口商的成本压力,尤其是对没有充分条件进行食品成份分析的国家而言无疑是禁止进口性措施。
3.对我国实施绿色贸易壁垒的国家
对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95％以上，其中欧盟为41％，日本为30％，美国为24％，这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。而从2002年到2009年这九年时间正是我国遭遇绿色贸易壁垒最严重的时期，故列举10年以前的例子会比较明显的看出这些发达地区对我国实施绿色贸易壁垒具有相当的歧视性。
2002年1月，欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由，全面禁止从中国进口动物源性产品。而2004年通过多方调解欧盟刚刚对这类产品解禁，中国却遭遇禽流感，使得欧盟并未对禽类解禁。2002年初欧盟以我国产蜂蜜含有氯霉素等抗生素超标为由，中止进口中国的蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台，停止出售；农畜等产品出口不断受到“绿色贸易壁垒”的困扰：2002年1月，浙江舟山冻虾仁遭欧洲退货；2002年2月份，山东省大宗农产品出口大幅度下降，包括：冻鸡、花生、蔬菜等；2002年1月到5月期间，欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。传统种养方式下生产的农产品遇到了前所未有的困境，因此如何跨越“绿色贸易壁垒”的问题十分紧迫地摆在了面前。2002年开始欧盟限制我国动物源氯霉素类产品出口到欧洲国家，而2004年刚解禁我国又遭遇禽流感，欧盟并未开放禽类产品出口限制。在2011年的广交会上很多参展商表示考虑放弃部分欧盟市场。
而中国也是美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。1月到3月，美国药品管理局扣留的进口产品共达12025批次，其中，中国为1140批次，占同期被扣产品总批量的9.48%，居受阻国家和地区的首位。
日本为了保护国内的农业和农民的利益，在农产品领域通过立法设置进口许可制度进行数量和
价格限制，设置了包括绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色标签包装制度、绿色检疫检验制度和绿色补贴制度的绿色贸易壁垒，以达到禁止或限制进口的目的，使我国对日农产品的出口受到严重冲击。尤其是2006年日本《肯定列表》出台后当年我国出口额遭受80亿美元的损失。还有近年来，我国农产品和食品一系列质量安全事件频频发生，如“苏丹红”、“毒饺子”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“塑化剂”等。在日本部分媒体的炒作下，事件的负面效果被无限放大。日本企业和相关部门也借机设立更多针对我国农产品的绿色贸易壁垒。而且我国企业农产品的出口企业75%以下的均为出口额在500万美元以下的中小企业，这些中小企业缺少对日本贸易制度的了解，其在面本日本复杂、烦琐的绿色贸易壁垒体系时处于弱势地位，在国际贸易中缺乏与国外企业竞争的能力。
那究竟为什么会造成我国会遭遇如此严重的绿色贸易壁垒来阻碍我国农产品的发展规模呢？
（二）原因
由于绿色贸易壁垒带给我国的农产品出口影响已经很大程度影响到我国的对外贸易和我国企业在国外的市场发展。下面我们就来具体分析下为什么我国会遭受如此大力度的绿色贸易壁垒。
我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒有着多方面的原因，其中主要包括了内部原因与外部原因。
1.内部原因
（1）环保意识淡薄
由于我国相对落后的发展及其他因素，因此人们的环保意识普遍比较淡薄，造成了农产品的生产及加工过程中存在许多的安全隐患。而且，我国很多地区盲目地将发展经济作为首要目标，甚至不惜牺牲环境来得到经济的发展，很多工厂排污水、排废弃之前没有净化，造成了大量的水污染、土壤污染等。在这种环境中种植的农产品很可能出现化学物质含量超标等问题。加之为了提高产量而采取大量使用化肥、农药的情况，造成农药残留严重超标等问题。
（2）农业的生产经营方式落后
我国农村实行家庭联产承包责任制，它解决了农业生产体制问题，调动了农民生产的积极性，促进了我国农业生产的发展。但是，随着市场经济的发展，这种分散的生产方式与现代化、规模化、市场化之间的矛盾日益严重。一家一户的农业生产方式难以保证农产品的质量与安全。在分散经营的条件下，农业企业规模小，投资少，设备简陋，技术落后，层次低，生产能力低，管理手段落后，经济效益低。
（3）农产品质量安全保证体系不健全
农产品质量安全保证体系包括质量安全标准体系、监督检测检验标准体系、认证标准体系、执法标准体系等。我国农产品领域的产品质量的标准陈旧而且数量较少，必须要根据国际组织和发达国家制定的原则和程序，重新进行清理和修订；我国农产品质量安全监督检测检验机构的布局、数量、检测能力与实际要求差距很大：质检机构数量偏少、农残及有害有毒物质的快速检测能力不高、检测的实验环境条件还需改善、人员素质也亟待提高；农产品及食品安全监管机构职责不清，既存在管理重叠问题，也存在管理缺位现象。
（4）环保法律规范不健全，执法力度不够
我国长期以来只注重经济的发展，而忽视了环境的保护，所以环境污染严重，底子薄弱。而我国环保法律法规不健全，造成了很多发达国家钻我国法律的空子，在我国对外引资的过程中，没有严格的环保要求，致使很多高污染、高能耗的企业在我国建立，加剧了我国环境污染的程度，增加了我国的环境负担。另外一方面，有些地方政府，受利益驱动，只注重经济效益，而忽视环境效益。
（5）农产品出口信息服务不健全
我国的农产品出口企业大多规模偏小，企业相对比较闭塞，企业对市场信息的了解不全面，对国际市场信息的也比较获得滞后，这样往往会造成不必要的损失。我国农产品出口信息服务的不健全，造成了信息资源比较分散，没有建立预警机制和信息披露制度，导致企业受损，甚至，有些企业已经在某方面遭遇了贸易壁垒，还有其他的企业因为信息的流通不畅，而重蹈覆辙。另外，我国的行业组织发展比较落后，当企业遭遇贸易壁垒时，没有组织为其收集分析资料，并提出处置方案。
2.外部原因
（1）对环保及食品安全的关注
近年来,由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害层出不穷,给人类带来了很多的教训和启示,使人们意识到环境保护的重要性。人们意识到追求经济发展的同时还要讲究生存环境的质量,追求经济、自然的和谐统一与可持续发展。另一方面,随着社会经济和科技水平的发展,人们更注重生活水准的提高和身体健康,因此对食品的安全卫生提出了新的要求。在未来,国际农产品市场的主导将是绿色市场。由于发展阶段、发展水平的巨大差异,发达国家的人们较发展中国家对环境问题更为关注,要求从土地到餐桌的农产品无污染、安全、优质、营养。发达国家可以借此对包括中国在内的发展中国家的农产品筑起高高的绿色壁垒。
（2）各国技术水平、环境标准的差异
由于各国的生产力发展水平不同,经济所处的发展阶段不同,对人类和动植物的健康和安全、自然资源和生态环境保护问题的重视程度也不尽相同,为了达到以上目标各国所能采取的措施也存在着巨大的差异。少数发达国家往往凭借自身的技术垄断地位,以保护环境的名义制定一系列严格的进口商品准入标准。相比之下,大多数发展中国家经济基础薄弱,技术水平落后,所出口的劳动密集型和土地密集型农产品往往难以达到发达国家的市场准入标准。并且,发展中国家又无力承担为开发环保产品进行技术革新和工艺改革所需要的巨额资金,所以只好听任“绿色壁垒”的摆布。
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
任何事情都有它的双面性，包括绿色贸易壁垒带给我国农产品出口的影响也是一样。但对于我国这样的发展中农业大国来说，可能绿色贸易壁垒现如今给我国带来的影响弊大于利。
(一)正面影响
绿色贸易壁垒其实是一把双刃剑，对于那些农业发达，建议标准完善的发达国家肯定是有利的，但于我国也不能说完全无利。我们是农业大国，农产品是生产消费第一的产品，这就要求农产品的质量要有保证，绿色贸易壁垒使得很多出口商不得不提高产品质量，向欧洲等发达地区的检疫标准看齐，给我们的农产品质量提高起到了一个标杆作用，同时也推动了技术创新的步伐。
积极影响一是有利于中国农产品的技术进步与创新。发达国家绿色贸易壁垒中涉及到的技术标准全部是世界最先进的新标准,我们要想打破绿色贸易壁垒,必须加快我国农产品的技术进步与创新,增加农产品的含金量,保证提供高品质的农业产出。
1．有利于保护和改善我国农业生态环境
发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境。
2．有利于促进我国改善农产品产业结构,积极发展绿色农业
实施绿色贸易壁垒可以促使我国农业生产尽快适应绿色贸易标准, 合理配置、利用农业资源, 重点发展有利于环保的农产品生产可以促使政策和资金向有利于突破绿色贸易壁垒的环保型农产品产业倾斜可以对控制化肥、农药和兽药在农业生产过程中的使用起到促进作用, 从而有利于绿色农业的大力发展, 保护农业生态平衡。
3．有利于提高我国农产品质量
绿色贸易壁垒能够促使我国农产品生产企业积极的提高农产品质量标准，增强出口产品的国际竞争力，同时加快农业发展。为了应对绿色贸易壁垒的阻碍，我国企业将会积极的提高管理质量，加大科研投入，注重自主创新，也会促进我国农业的产业结构优化，大大提高了我国农产品的质量。
(二)负面影响
其实绿色贸易壁垒对于中国这种发展经济为主的发展中大国来说，基本是负面影响为主，因为中国正处于发展阶段。，经济快速发展为主线任务，所以农产品的检验检疫标准不是很严格，而发达国家已经进入注重生活质量的阶段，对于外国进口尤其是发展国家的农产品严卡死卡。绿色贸易壁垒这种隐密条款，又行而有效的条款，本来是美国，欧盟等发达国家针对我国等发展中国家运用的，却很容易造成连锁效应，使得现在有大约30个国家对我国农副产品设置了不同等级的绿色贸易壁垒。
1.降低了农产品出口绩效,使我国农产品出口严重受阻
我国作为农业大国，出口农产品主要以水产品，蔬菜，水果，畜类产品，粮食和食用菜籽油为主，自改革开放以来,我国的农产品出口一直保持约25%左右的高标准年增长率。但近十年年来,技术性贸易措施成为发达国家针对抑制我国等发达国家农业发展的合理绊脚石，是我国企业在
出口中遇到的主要障碍，使得比如谷物一类我国从2003年出口量全球第二跌倒2007年全球出口量第六的地位。日本施行的“肯定列表制度”中规定出口到日本的农产品不但需要中国检验检疫机构出具卫生证书,而且货物抵达日本后,日方还要对货物进行抽查检验,有的甚至是批批检验,这样一来会导致检验项目的增加,进而拖延检验时间,加剧了企业的经营成本与风险。部分加工水平较低、规模较小的出口企业因不堪重负而集体退出日本市场。加拿大在水产品养殖、加工和检验检疫方面有严格的法律和标准,并在不断的修订更新中。目前加拿大应用的是于2010年8月8日新修订的关于鱼类产品的检验法规(FishInspeetionRegulations),仅2011年上半年我国出口加拿大的水产品遭遇加拿大食品检疫署(CFIA)警告退货的就有50批次,产品主要来自我国渤海、黄海附近水产品生产企业,如大连、烟台、青岛、秦皇岛等,少数来自东南沿海地区,如舟山、汕头、湛江等地。通关检查中遭遇退货的水产品主要为冷冻水产品,占680k;冷冻水产品不满足加拿大宫方要求的原因主要是感官评定和净重测定不合格,这两项各占36%。
2.提高了出口农产品的成本,降低了我国农产品的竞争优势
有学者认为“绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准,增加环境标志认证、绿色检疫手续,提高通关周期和通关难度来达到设置进口障碍的目的,短期作用表现为直接限制进口,长期作用表现为提高进口商品的成本”(周曙东、吴方卫,2003)。在我国有优势的出口产品中,占比重较大的是劳动密集型产品,包括禽肉产品、水产品等动物源性产品大蒜、香菇等植物产品。而“入世”以来,随着绿色贸易壁垒的实施,几乎所有此类农产品都面临着很大的挑战,产品的研发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等都相应增加,劳动密集型市场竞争优势被削弱,很多产品逐渐失去了竞争力。
3.对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家越来越多,使用频率越来越高
我国农产品出口贸易一直以来都是保持贸易顺差,出口国也是集中在欧美日等一些发达国家,而这些发达国家是绿色贸易壁垒的发起者,其国民也是环保意识最强,其国内的环保标准最高、执法最严,而且绿色贸易壁垒种类齐全,相应的限制及措施最严格,对我国的禁运示范性也最强。往往一个国家刚开始设置一项新的绿色贸易壁垒,很快会带动其他国家的跟进,甚至一些发展中国家都会加入到其中来,造成全球性的影响。如以豆沙月饼、莲蓉月饼和双黄月饼为主要品种的广式月饼,在海外市场颇受欢迎,主要出口市场包括美国和澳大利亚,在加拿大、欧盟和日本也占有不少市场份额。但是工艺独特的中国月饼,一直是各国食品进口中受到重点“关照”的对象。特别是国际金融危机以来,先后有多个国家对中国月饼进口设置了形形色色的准入门槛。多年以来,我国月饼出口一直遭到多国“绿色壁垒”的限制,法国、德国、泰国、瑞典等国家甚至明确规定禁止收寄中国月饼。特别是2010年的中秋节,禁止月饼进口的国家增至33个,另有30多个国家对进口月饼有着相当严格的规定。
4.加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦
由于绿色贸易壁垒大都是由发达国家所制定的,它们凭借的是自身发达的高科技水平和环保水平,导致许多发展中国家很难达到其标准。国际贸易中,发达国家凭借其具有技术优势的产品很容易
进入发展中国家市场,而发展中国家的产品往往因为难以达到发达国家制定的苛刻标准而被止步于其市场之外。我国所经历的贸易摩擦经常是农产品出口前经我国相关机构检测完全合格的产品却难以达到出口国的标准而被禁止出口、退货和索赔,极大的影响了我国农产品在国际上的形象。我国前驻美国大使周文重曾经坦言,他在担任美国大使期间,花费精力最大的工作就是处理类似的贸易摩擦。
5.加大了国内农产品开发商开拓国际市场的难度
我国从加入WTO之后才逐渐慢慢得到了国际市场的认可，算是拿到了国际市场的准入证，但是由于绿色贸易壁垒这一合法理由使得国际上众多发达国家以此为理由仍拒绝中国农产品的进入，而这对于中国国内的农产品开发商在国外市场这一方便是一个很大的障碍。既是各方面检疫都合格，别的国家在接受的同时仍然是戴着有色眼镜看待中国的进口农副产品，这给本土农产品企业造成了困难，要克服这一障碍只能不断地去迎合国外的检疫标准而有时候可能会失去了自身特色。
绿色壁垒对我国农产品国际贸易影响的利弊两方面,对我国而言,其弊大于利。绿色壁垒虽有利于维护动植物和人类自身的安全和健康,能够促进提高农产品质量和农业技术水平,却加强了发达国家对国际农产品贸易的控制地位,加大了农产品国际市场开拓的难度,从而削弱了发展中国家出口农产品的优势。
四、中国应对绿色贸易壁垒的措施
从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒对我国这种农业大国来说其影响是弊大于利，而其对我国的农产品出口依然造成了一些障碍，为了更好地促进我国的农产品可以增加出口量，下面我们从各个方面来分析下如何更好地规避绿色贸易壁垒对我国农产品出口带来的负面影响。
（一）政府方面
在经济全球化和各国越来越重视环境保护的大背景下，我国作为 WTO 成员国，政府要积极发挥主导职能作用，协调贸易发展与环境保护的关系，强化环境政策引导和绿色服务功能，采取切实措施妥善应对各种形式多样的绿色贸易措施。
1.增强国民环保意识
随着人们绿色经济意识的不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，可以预见，绿色产品将是未来商品生产的主流，我国的农产品生产也必须适应这一趋势。政府应通过多种途径和形式，尤其要要充分发挥媒体的舆论作用，呼吁提高国民的可持续发展意识，鼓励公众积极参与环境保护，每个公民都应为环境保护出一份力，使环境保护成为大家共同的事业，使环境保护贯穿在我国经济发展的全过程中，最终受益的将是整个国家和每个公民。
2.大力发展生态农业
面对国际范围内的绿色潮流，我国农业发展只有改变思路，发展生态农业，才能从根本上打破
绿色贸易壁垒，增强我国农产品的出口竞争力。生态农业是指在保护、改善农业生环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。在我国生态农业的基本内涵是：按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。
发展生态农业应该以开发技术和知识密集型的绿色食品、有机食品、绿色生态产品为重点，优化出口农业产业结构、产品结构，提高出口产品的竞争力，冲破绿色壁垒，扩大出口，努力提高国际市场占有率，抢占国际市场战略高点。发展生态农业也能很好的解决我国那些具体比较优势的农产品如何发挥其竞争优势的问题。
3.推进农业的产业化
农业产业化经营是我国农业和农村经济发展到一定阶段的产物，是社会主义市场经济条件下发展农业和农村经济的内在需要，是我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的有效途径。
（1）通过农业产业化经营，把分散农户组织成为具有一定规模的市场主体参与到市场竞争中 解决了小生产与大市场的矛盾。 我国农村家庭联产承包责任制，造成了我国农业生产规模小、经营分散、生产活动难以统一规划，产品的数量和质量缺乏保障，产品的流通渠道也不畅通。农业产业化经营就是以农户家庭经营为基础，依托龙头企业，通过行业中介组织、专业市场和生产基地等，把分散的小农户联结起来，进行产业组织整合，形成具有规模优势的市场综合实体，增强了农户抵御市场风险和自然风险的能力和市场竞争力。
（2）通过农业产业化经营促进农业科技进步，提高了农业从业者的素质，有力地推动了传统农业向现代农业的转变
农业产业化经营是以市场为导向、以经济效益为中心的一种经营方式，这样可以促使我国的农业科研管理体制以市场需求带动研发方向和水平，保证新的技术能够有效地运用到农业的生产实践中，推动农业的发展。同时也可以促进农业从业人员素质的全面提高，不断提高农民接受新事物、学习新技术、应用新成果的能力，造就一大批适应农业产业化要求的有知识、有技术的产业农民与农户联结起来，进行产业组织整合，形成具有规模优势的市场综合实体，增强了农户抵御市场风险和自然风险的能力和市场竞争力。
（3）通过农业产业化经营，调整和优化了农业区域经济结构，实现了专业化生产，提高了农业的比较效益，增加了农民的收入
经济发展的过程，实质上就是经济结构不断调整优化的过程。农业产业化经营在不改变农户家庭经营的基础上，通过龙头企业横向联合若干农户，以市场为导向，充分利用当地的资源优势和主
导产品发展区域主导优势产业，实现了农业生产的区域化布局和专业化生产，形成相对稳定的主导产业和农业生产基地，延伸了产业链，把区域优势转化为市场优势，提高了农业的比较效益，增加了农民的收入。
4.完善农业支保体系
完善农业支持保护体系，从根本上为农业强筋壮骨。WTO 的《农业协议》虽然对国内农业支持政策作了限定，但政府在对出口农业的支持上仍大有作为。我国各级政府以及有关职能部门应在充分研究、利用 WTO 政策的前提下，调整现有的国内支持政策，把农业国内支持的重点转移到提高农业国际竞争力上，为农产品出口突破国外绿色壁垒提供强有力的支持。
（1）增加财政投入
政府应发挥其经济职能作用，增加财政投入，通过直接投资，或以控股的方式，引导那些和生态环境问题密切相关的企业改变生产经营方式，开发绿色产品，支持企业进行技术创新，产品创新，取得国家认证，积极开拓国际市场，使其走发展经济和保护环境相结合的可持续经济发展道路。
（2）重点扶持农产品出口龙头企业
龙头企业是农业产业化的支柱，龙头企业的生产经营规模和水平，决定着整个农业产业化链的规模和水平，龙头企业的建设是农业产业化发展的关键。绿色壁垒对农产品的技术要求非常高，而这对于我国分散经营的现状来说是很难实现的，这就需要通过扶持农产品龙头企业，整合我国农产品的出口力量，可以克服企业规模小、分散的局限性，便于做到“统一计划、统一种植、统一管理、统一采收”，全面提高农产品的质量。培育龙头企业，还有利于创造自己的品牌，提升农产品的出口能力。
（3）加强国际交流合作
我国应积极参加国际环境与贸易领域的各种活动，主动参与 WTO 贸易与环境问题的谈判。中国作为一个世界上最大的发展中的经济与贸易大国，应努力在现在国家绿色贸易体系的形成及公共选择中代表发展中国家，在国际环境标准、绿色标志的指定，选择各种政治途径和解决机制，加强发展中国家利益集团的相对力量和合力，以维护作为发展中国家的绿色贸易集团的利益。表明我国环境保护的立场，为包括我国在内的发展中国家争取公正、合理的权益，提高我国在这一领域的地位，减少绿色壁垒对我国农产品贸易的影响。对于进口国以环保为借口单方面设置的绿色壁垒，我国要通过外交途径与进口国谈判，或向 WTO 的争端解决机构提出诉讼。我国还应联合发展中国家，抵制发达国家利用绿色壁垒而采取的歧视政策。
5.健全法规国标体系
（1）制定和完善国内相应的环境法规
我国应加快建立健全环境保护法律法规的步伐，逐步缩小与发达国家环境保护水平的差距。应密切关注国际标准的变化,进行可行性研究，以国际标准为标本,及时修改某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规,使其适应国际市场绿色贸易发展的潮流和趋势,把环保立法内容从防治污染和保护自然环境,扩展到产生污染和消耗资源、能源的生产过程;通过立法程序将国际标准变为国家标
准,并以法律、法规形式确定下来。要从环保标准、产品质量标准、安全性能标准来更新生产设备,改良工艺技术,强调污染预防、全过程的环境管理与控制,最大限度地改善产品设计、生产、使用、废弃回收对环境的影响和对消费者的危害，实现农业的可持续发展。
（2）加快农产品标准体系的建设
虽然我国农业标准化工作已取得了一定的成绩，但离国际标准要求还有很长一段距离，这就要求我们加强对国际标准的研究和采用，从而建立一套既与国际惯例相接轨又符合我国国情的农产品技术标准体系。另外，我国还应积极参与国际标准化活动，及时将先进的国际技术标准纳入我国国家标准，并将一些意见和要求充分地反映到国际标准中去，从而为我国农产品进入国际市场创造有利的条件。
（二）行业方面
1.建立出口农产品信息收集和预警机制,提高应对风险的能力
近年来,由于绿色贸易壁垒的阻碍导致我国农产品出口遭拒、退货、扣押、索赔等现象十分突出,严重影响到出口企业和农户的经济利益。其中一个重要原因是国内一些生产者和出口企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息不能及时了解,对这些信息的收集、加工、传递、协调体系还不完善,因此难以对进口国的绿色壁垒变化的新动向作出预警。重点针对我国优势农产品,特别是对水产品、茶叶等主要出口农产品有关进口国所指定的绿色贸易壁垒的要求,建立与完善有关信息数据库,为国内农产品出口企业提供动态、及时、有效的信息服务,及时向有关企业进行预警通报,增强应对绿色贸易壁垒的快速反应能力。②同时,要根据绿色贸易壁垒的要求,指导、帮助出口企业做好基础性工作,加大对传统生产技术进行整改,抓好从源头到最终产品的各个生产环节的质量管理。
2.协调企业与政府的关系,协助解决贸易争端
我国农产品行业协会作为企业和政府间的中介组织,在协助制定行业标准,保证出口产品的质量以及沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端方面起着重要作用,总之,政府、协会、企业三者各有其位,相辅相成。发展农产品行业协会是政府加强对农业领导的必然选择,是政府职能合理转移的结果,可以将政府有关的农产品行业发展的政策措施传达给企业,组织并引导企业在法律框架下合法经营;同时,发展农产品行业协会是提高农产品生产经营企业组织化程度的重要途径,由于缺少对国际绿色壁垒信息的收集和分析,企业个体很难对贸易风险做出评定,而行业协会可以通过定期收集国内外农产品供需、统计数据等信息,及时整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,为农产品生产经营企业提供绿色壁垒的咨询和法律服务工作,帮助企业熟悉国际标准的具体要求。我国农业产业化的经营模式将逐步向“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的方向发展,行业协会将在这条产业链中起主导作用,并将带动整个产业的快速发展,其重要性也会日趋突出。
（三）企业方面
对于我国从事出口行为的企业来说,一方面要积极调整出口产品结构,利用出口市场多元化的方式来分担市场风险。另一方面也要运用非价格竞争手段,积极提高出口产品的技术含量和附加值,
提倡质优价优的服务竞争战略,避免恶性的低价策略,维护良好的出口秩序。
1.发展农业产业化经营，扶植农产品出口龙头企业
入世后,我国农产品出口面临激烈竞争,如何迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐,培育农产品龙头企业,发展农业产业化可以实现生产的规模化和集约化,进而实现农业产业结构的优化升级。在农业产业化经营这一过程中,农民会以龙头企业为中心连接成一个有机整体。在生产上,龙头企业占据着相对较为集中的市场资源和信息资源,资金相对雄厚,科研能力较强,能发挥生产加工和市场营销的优势,能够引导农民根据市场需求确定生产品种,并提供必要的资金、技术和相应的管理,帮助农户合理地进行农业结构调整;在管理上,龙头企业用工业企业管理的办法来改造农业经营体制和管理体制,逐步提高农业规模化和产业化,生产出符合国际标准的高质量产品。农产品加工的龙头企业在我国农产品出口中占据着重要的位置,是我国出口农产品的主力军。
2.主动争取I5014000国际认证,实施国际环保标准
国际标准化组织于1996年正式颁布了I5014000系列国际环境标准,用以规范企业等组织行为,达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济可持续发展的目的。I5014000适用于一切企业的新环境管理体系,是当前国际通用的最权威、最广泛、最有影响力的环保标准之一,它是企业进入国际市场的绿卡,被称为国际贸易中的“绿色通行证”。为顺应绿色发展新趋势,我们应建立农产品生产的环境管理体系,对出口产品生产的技术、工艺、设计、包装按照“绿色化”要求进行改造,扩大对绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传,提高农产品经营企业的绿色环保意识,鼓励他们在生产经营过程中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益,实现绿色管理。
3.积极研发绿色农产品
绿色产品,又称环境协调产品,是遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定的无污染的优质产品。与传统农产品相比,绿色农产品具有以下显著特点:利用生态学的原理,强调产品出自良好的生态环境;对产品实行“从田间到餐桌”全程质量控制。随着消费者健康意识和环保意识日渐增强,绿色食品已经成为发达国家的消费主流。扩大绿色农产品的生产和出口,将会进一步提高农产品的质量安全水平,优化农业产业结构,带动农民增收,也成为我国突破农产品绿色贸易壁垒的主要措施,因此,我国农产品生产企业应积极建立绿色农产品生产基地,从农产品的绿色生产加工到绿色设计、绿色包装,都要达到生态标准、绿色标准。②我国政府应加大对绿色农产品发展的支持力度,研究推广新技术,优化绿色农产品的品种,提高其国际竞争力。
结 论
随着人们对环境问题关注的程度越来越深，保护和改善环境已经是大势所趋。发达国家就是充
分利用了这一发展趋势，把环境因素作为贸易保护的一个武器，以环境保护法规和标准为原则，设置绿色贸易壁垒，影响其他国家产品的进口，保护本国的利益。从改革开放到加入WTO，我国在一步步与世界接轨，那么我们作为农业大国，我国的农产品出口到发达国家自然要受到他国以他国的标准来检验，使得我国农产品出口受到一定的挫折。既然要去尽可能规避绿色贸易给我过带来的出口隐性壁垒，我们要从政府，企业等角度得到具体的对策措施并加以实施，努力提高我国农产品生产标准，检疫标准。尽可能去协调我国与世界上农业进出口发达国家的一些贸易争端，以促进我国农产品更好地生产和出口。通过对在国际贸易中绿色壁垒的相关介绍，深入分析其内在原因及本质，查阅相关文献材料，提出相应的方针对策。从本文是我经过一段时间的研究，参考了很多前辈的研究成果但仍然是偏向于代表本人的一些个人观点可能会比较片面，希望得到大家的批评指正，以后有多余的时间一定会继续研究绿色贸易壁垒对我国贸易的影响这一课题，希望可以为国际贸易的正常发展尽自己的一点绵薄之力。
参考文献
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致 谢
“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，四年的大学本科学习时间过得很快，回首四年亲历的种种，可以说无论是意志力还是理论基础，都得到了磨练与提高。回顾这四年的学习时间里，我获益良多，感慨颇深！
在本论文完成之际，太多感慨难以言表，想到那么多的人值得我感谢！这篇论文的完成，算是给自己和家人、师长和朋友们一个交代，为自己的大学四年画上了一个圆满的句号。
首先，感谢我的论文指导老师付燕老师。古人云：师者，传到授业解惑也。本文是在付老师的悉心指导下完成的。论文从选题、构思、写作、修改直到最后的定稿，无不凝聚着导师的关怀和指导。导师渊博的知识、严谨求实的治学风范、宽广谦和的胸襟，是我一生的财富，令我终生受益。导师平时工作非常繁忙，但她还是抽出了许多宝贵的时间，对我平时递交的论文进行认真不厌其烦地批阅、修改、指正。“名师之恩，诚为过于天地，重于父母”，对付老师的感激之情我无法用言语表达，在此向付老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意！
其次，感谢我的父母对我养育之恩，是他们的无私奉献让我顺利的完成了学业，他们的鼓励与支持是我前进的动力。我不会辜负他们的，我将会用我的实际行动来回报他们。
最后，感谢帮助过我的众多学长、同学、朋友，他们在我完成论文期间对本论文中不同章节提出了许多非常有价值的意见和建议，如果没有这些宝贵的意见和建议，我的论文不会如此顺利的完成。
本文在撰写过程中曾参考、引用许多资料并得到有关文献作者观点和思想的启示，在此也一并表示谢忱。
毕业论文(设计)
论文题目：绿色贸易壁垒对我国农产品 出口的影响及其对策分析
学生姓名： 高 敏
学 号： 1001110127
专 业：
班 级： 1001班
指导教师：
完成日期：2014 年 05月 10日
西安财经学院行知学院诚信责任书
本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或在网上发表的论文。
特此声明。
论文作者签名：
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绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及其对策分析
内容摘要
当今世界，随着经济全球化和贸易自由化的发展，传统的关税壁垒和非关税壁垒的作用日益的减弱，与此同时，随着世界经济的发展，人们对于大自然造成的污染也越来越严重，人们开始意识到保护环境的重要性，绿色消费就成为当今世界的主流，发达国家正是顺应这一时代潮流，以保护环境和资源为理由，提出了旨在保护国内市场的绿色贸易壁垒。我国是一个农业大国，农业在我国占据很重要的地位。由于长期忽视环境保护，技术落后，使我国的农产品出口频频遭遇绿色贸易壁垒的限制，给我国的农业发展和国民经济的发展带来严重的负面影响。
本文正是在我国农产品出口遭遇绿色壁垒的背景下，着重分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响以及对策分析。针对以上的分析，从政府层面，行业层面及企业层面具体提出我国应对绿色贸易壁垒的切实有效的措施。
关键词：绿色贸易壁垒 国际竞争力 农产品出口
Influences and Counter Measures of Green Trade Barrier on the
Export of Agricultural Products in China
Abstract
Nowadays, with the development of economic globalization and trade liberalization, the traditional tariff barriers and non-tariff barriers have decreased gradually. At the same time, with the development of the world economy, the pollution we human-beings made to the nature is more and more serious, so people begin to realize the importance of protecting the environment, and of course green consumption has become the mainstream. The developed countries are complying with this trend of the time, so they build the Green Trade Barrier (GTB) to protect the domestic market using the reason of protecting the environment and resources. China is a large agricultural country and of course agriculture plays a very important role in china. As we ignore protecting environment for a long time and the technology we use is outdated ,the export of agricultural products in China has suffered from GTB a lot and this has brought serious negative effect to the development of our agriculture and the national economy.
On the background of suffering from GTB to the export of agricultural products in China, this thesis focuses on the influence which the GTB caused to the export of agricultural in China and the way to deal with this problem. Based on the analysis above, we can put forward to effective measures to deal with GTB in China according to the level of our government's macro measures, the level of developing ecological agriculture and green agriculture, the level of strengthening the construction of laws and regulations and so on.
Key words: Trade Barrier International Competitiveness The export of agricultural products
目 录
引 言 ......................................................... 1
一、绿色贸易壁垒概述 .......................................... 1
（一）概念界定 ............................................. 1
（二）表现形式 ............................................. 2
1.绿色关税制度 .......................................... 2
2.绿色技术标准 .......................................... 2
3.绿色环境标志 .......................................... 2
4.绿色包装制度 .......................................... 3
5.绿色卫生检疫制度 ...................................... 3
6.绿色补贴制度 .......................................... 3
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状分析 .................. 3
(一) 出口现状 .............................................. 3
1.出口规模 .............................................. 3
2.遭遇绿色贸易壁垒的形式 ................................ 4
3.对我国实施绿色贸易壁垒的国家 .......................... 5
(二) 原因 .................................................. 6
1.内部原因 .............................................. 6
2.外部原因 .............................................. 7
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响 ........................ 7
(一) 正面影响 .............................................. 8
1.有利于保护和改善我国农业生态环境 ...................... 8
2.有利于促进我国改善农产品产业结构,积极发展绿色农业 ..... 8
3.有利于提高我国农产品质量 .............................. 8
(二) 负面影响 .............................................. 8
1.降低了农产品出口绩效,使我国农产品出口严重受阻 ......... 8
2.提高了出口农产品的成本,降低了我国农产品的竞争优势 ..... 9
3.对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家越来越多 ............ 9
4.加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦 .............. 9
5.加大了国内农产品开发商开拓国际市场的难度 ............. 10
四、中国应对绿色贸易壁垒的措施 ............................... 10
（一）政府方面 ............................................ 10
1.增强国民环保意识 ..................................... 10
2.大力发展生态农业 ..................................... 10
3.推进农业的产业化 ..................................... 11
4.完善农业支保体系 ..................................... 12
5.健全法规国标体系 ..................................... 12
（二）行业方面 ............................................ 13
1.建立出口农产品信息收集和预警机制,提高应对风险的能力 .. 13
2.协调企业与政府的关系,协助解决贸易争端 ................ 13
（三）企业方面 ............................................ 13
1.发展农业产业化经营，扶植农产品出口龙头企业 ........... 14
2.主动争取I5014000国际认证,实施国际环保标准 ........... 14
3.积极研发绿色农产品 ................................... 14
结 论 ........................................................ 14
参考文献 ..................................................... 16
致 谢 ........................................................ 17
引言
近年来我国的农产品出口频繁遭到发达国家以保护环境为由的绿色贸易壁垒，主要原因在于我国为发展中国家各方面检测生产设施不够完善，标准化程度低，极大地阻碍了我国农产品在国际上的竞争力。但我国是机会与压力并重，在推动我国农产品全面发展有着积极作用，提出政府积极对策，优化产业结构，完善相关法律的对策。在国际贸易中，绿色贸易壁垒的相关法规以及条例规定，出口国出口的商品比如农产品等必须符合环境保护法的要求，不得对当地的环境以及人居环境造成影响危害。这就给我国等发展中国家造成了很大的困扰。因此绿色贸易壁垒已经成为最隐蔽却行而有效的贸易障碍之一。
当今社会，伴随着经济的飞跃发展和科学技术的不断进步，环境却遭到了严重破坏，为了保证人类生存发展的需要，一场以节约、合理利用资源，防治、减少环境污染，保护大自然作为主要内容，并以资源的可持续发展作为根本方针的一场绿色革命全面展开了。这次革命深刻的影响到人类生活、社会、经济的多个领域，就连国际贸易也不例外，各种法律、规章、环保意识、和措施越来越多地涉及到相关商品的国际间流动，甚至扩展到服务贸易、技术贸易等领域，迫使国际贸易的基本原则、基本规则、甚至基本的理念都做出了相应的改变。由此，环境贸易问题俨然已经成为国际社会的关注焦点。显然，环境问题已逐渐演变成国际贸易中的“绿色壁垒”，严重制约着发展中国家的贸易发展，尤其是出口贸易发展。我国在加入世界贸易组织后，对世界经济的影响越来越大，然而，我国的国际贸易正面临着越来越多来自于其它国家的绿色贸易壁垒的挑战。绿色贸易壁垒对我国贸易往来、出口市场和出口份额等方面都造成了极坏的影响。国外的消费者们对我国食品、农产品等部分产品的质量信心严重不足，这给我国的出口贸易带来了很长时间的负面影响。而另一方面，发达国家为保护本国的利益，对国外进口产品制定了严格而苛刻的标准，这无疑对发展中国家是极为不利的。作为 WTO 成员国和发展中的大国，在国际贸易中如何突破日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。本文正是在我国农产品出口遭遇绿色壁垒的背景下，着重分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响。针对以上的分析，希望从政府层面，行业层面及企业层面具体提出我国应对绿色贸易壁垒的切实有效的措施。
一、绿色贸易壁垒概述
（一）概念界定
绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护自然人文以及生态环境为由出台的保护政策。就是一些国家为保护自然环境、生态资源、人类健康和维持生物多样性，通过颁布一些复杂苛
刻的环保法规和条款，来限制外来产品及服务的市场准入，从而实现保护本国产业目的的一种技术性贸易壁垒。
绿色贸易壁垒的前身是“绿色贸易条件”，绿色贸易条件是指国际贸易活动要以人类动植物生活生存的基本环境为前提进行。但是在贸易活动日益繁盛的今天，由于发达国家与发展国家的发展速度以及发展对象不均衡导致现如今的绿色贸易壁垒变成了针对发展中国家的一种国际贸易的无形壁垒。所谓绿色贸易壁垒是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物健康为由,以限制进口,保护本国贸易为根本目的,通过颁布复杂多样的环保法律、法规,建立繁琐的商品检验、认证和审批程序,实施环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。绿色
贸易壁垒比较容易和绿色贸易条件的概念混淆。绿色贸易条件是指贸易要适应环境保护的需要,要受到各国环境保护措施的限制和影响。绿色贸易条件对国际贸易的健康发展起着积极的作用,也是保护环境的必要措施,然而,如果以环境保护为名,实行贸易保护,则绿色贸易条件就变成了绿色贸易壁垒。只有在概念上和观念上对二者加以区分,才不会一提到绿色贸易就认为贸易中的环保标准都是实施贸易保护主义的贸易壁垒。
同原先使用贸易壁垒相比较而言，绿色壁垒披着合法形式的“外衣”，使用更为隐蔽的手段，加强技术上的保护力度，略带歧视性的方法保护着本国市场。
绿色贸易壁垒的相关法规以及条例规定，出口国出口的商品比如农产品等必须符合环境保护法的要求，不得对当地的环境以及人居环境造成影响危害。这就给出口国造成了很大的困扰。因此绿色贸易壁垒已经成为最隐蔽却行而有效的贸易障碍之一。
（二）表现形式
绿色贸易壁垒因为其合法的外衣以及幻化变形较多的形式，给主要在发展其出口的发展中国家例如我国，印度，菲律宾等国产生重大影响。
绿色贸易壁垒的表现形式比较多，在国际上常用的主要有:
1.绿色关税制度
发达国际对可能对本国造成环境污染的或者影响生态的产品额外征收一些附加税作为对这些产品的惩罚或者直接限制或禁止其入关，而且这种制度还是极其合理的，可以说以绿色贸易壁垒为合理外衣而实则却是多加关税或者进行歧视。
2.绿色技术标准
发达国家一般都已经进入保护环境注重生态发展的阶段，而发展中国家正在大力发展经济，难免会对生态环境等有所轻视，这是大部分发达国家的国情应给予理解，发达国家凭借自己超长的科技水平，对于来自发展中国家的进口商品采用自己国家的高水平检测标准检测来去对发展中国家的农副产品严防死守，给我国的农产品出口在国外打开市场造成了很大的困难。
3.绿色环境标志
这是一种对于商家厂家的认可的标志。也成绿色标志，生态标志。这是对于一些厂商的认可像
消费者表明标有此标志的产品生产等过程中符合环境保护要求，目前已有40多个国家承认此标志并趋于达成一致。
4.绿色包装制度
发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度,是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害,结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施;对标签的要求和规定标示的内容也趋于严格。某些过于严格的绿色包装措施,则可能妨碍发展中国家的对外贸易,引发贸易争端。
5.绿色卫生检疫制度
基于保护环境和生态资源,确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响,许多国家特别是发达国家制定了严格的检验检疫程序和复杂的检验检疫系统。由于各国检疫系统的差别,环境与技术标准的指标水平和检测方法不同,以及对检验指标设计的任意性,而可能使其成为绿色贸易壁垒。
6.绿色补贴制度
为了保护环境和资源,有必要将环境和资源费用计算在成本之内,使环境和资源成本内在化。而发展中国家有时因为本国的大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用而给予一定的环境补贴,发达国家就以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由,基于保护环境和本国的利益而征收反补贴税,限制发展中国家向发达国家的出口。
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状分析
绿色壁垒问题存在已久，很多学者、经济学家都在这方面做过深入研究，也提出过诸多重要理论，但是理论的基础还是现状的深入分析和对原因的总结，才能得出相应的结果。
(一)出口现状
1.出口规模
绿色贸易壁垒现在俨然变成技术壁垒在一定程度上抑制了我国农产品快速增长的势头。2001年开始中国加入WTO,那么中国的农产品出口就要开始与国际标准看齐，而许多发达国家用极其苛刻的标准来衡量中国这个发展国家的农产品的出口。这也同样制约着我国农产品的出口。而数据可能会尽可能直观的表现出口的比率。下面直接用2002-2013年我国农产品的出口总额表来更直观的表示出绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响。
表2-1 我国农产品出口总额统计表（2002年-2013年） 单位：亿美元
资料来源：中国统计局官方网站 从表2-1上的数据我们可以看到其实我国的农产品出口额一直在增加，但是如果看同比增长率的话就会看出增长率并不持稳。从2004年开始我国的农产品的出口增长就开始波动，有时增长幅度大有时候小，到2009年增长率甚至为负。尤其2004年、2008年、2009年数据比较突出同比增长在十个百分点以下，09年同比增长为负更说明了在09年之前我国的农产品出口遭遇了较大的瓶颈。
而为何06年到09年农产品出口同比会出现比较明显的起伏，因为2006 年由于受日本《肯定列表制度》影响，中国各口岸出口农产品屡遭退运，出口增幅小幅回落2008年下半年受全球金融危机影响，我国农产品出口受重挫，不仅提高了进入国际市场的门槛，还提高了企业的生产成本，比2007年少了7.2个百分点。而2009年金融危机余波未平，我国农产品出口再受中创，出口额低于2008年。但是自从2004年起我国连续下发的中央“一号文件”推动我国农业发展，在国家政策鼓励下，农产品质量确有改善。到2013年逐渐回稳。
2.遭遇绿色贸易壁垒的形式
（1）绿色技术标准
发达国家凭借自己超长的科技水平，对于来自发展中国家的进口商品采用自己国家的高水平检测标准检测来去对发展中国家的农副产品严防死守，给我国的农产品出口在国外打开市场造成了很大的困难。例如日本的《肯定列表制度》就是2006年专门针对我国农产品出台的相应政策。例如美国针对绿色技术标准出台的标准，根据联邦法规规定,进口食品必须纯清、完整并且食用安全,在卫生条件下生产;禁止在美国销售或进口有毒、不卫生、含有有害物质或标签错误的食品、药品
和化妆品。美国要求所有出口到美国的动植物及粮食产品必须达到其制定的相关质量和技术标准,否则美国海关不允许货物进口。
（2）绿色卫生检疫制度
基于保护环境和生态资源,确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响,许多国家特别是发达国家制定了严格的检验检疫程序和复杂的检验检疫系统。欧盟对食物的农药残留、放射性化学污染物、微生物指标、活动物及动物源性产品的卫生检验检疫措施非常严格。欧盟各成员国还颁布了名目繁多的卫生检验措施细则,设置众多的检验检疫部门，对欧盟成员国和非成员国实行差别待遇。
（3）绿色包装制度
结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施;对标签的要求和规定标示的内容也趋于严格。某些过于严格的绿色包装措施,则可能妨碍发展中国家的对外贸易,引发贸易争端。例如，美国为防止进口产品的木质包装带入病虫害,一直对此高度重视。其在多次提高要求的基础上,2007年6月又修订了木质包装材料的进口法规,对澳甲烷处理的熏蒸时间延长。美国食品药品管理局要求大部分的食品必须标明至少14种营养成份的含量,这加大了发展中国家出口商的成本压力,尤其是对没有充分条件进行食品成份分析的国家而言无疑是禁止进口性措施。
3.对我国实施绿色贸易壁垒的国家
对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95％以上，其中欧盟为41％，日本为30％，美国为24％，这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。而从2002年到2009年这九年时间正是我国遭遇绿色贸易壁垒最严重的时期，故列举10年以前的例子会比较明显的看出这些发达地区对我国实施绿色贸易壁垒具有相当的歧视性。
2002年1月，欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由，全面禁止从中国进口动物源性产品。而2004年通过多方调解欧盟刚刚对这类产品解禁，中国却遭遇禽流感，使得欧盟并未对禽类解禁。2002年初欧盟以我国产蜂蜜含有氯霉素等抗生素超标为由，中止进口中国的蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台，停止出售；农畜等产品出口不断受到“绿色贸易壁垒”的困扰：2002年1月，浙江舟山冻虾仁遭欧洲退货；2002年2月份，山东省大宗农产品出口大幅度下降，包括：冻鸡、花生、蔬菜等；2002年1月到5月期间，欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。传统种养方式下生产的农产品遇到了前所未有的困境，因此如何跨越“绿色贸易壁垒”的问题十分紧迫地摆在了面前。2002年开始欧盟限制我国动物源氯霉素类产品出口到欧洲国家，而2004年刚解禁我国又遭遇禽流感，欧盟并未开放禽类产品出口限制。在2011年的广交会上很多参展商表示考虑放弃部分欧盟市场。
而中国也是美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。1月到3月，美国药品管理局扣留的进口产品共达12025批次，其中，中国为1140批次，占同期被扣产品总批量的9.48%，居受阻国家和地区的首位。
日本为了保护国内的农业和农民的利益，在农产品领域通过立法设置进口许可制度进行数量和
价格限制，设置了包括绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色标签包装制度、绿色检疫检验制度和绿色补贴制度的绿色贸易壁垒，以达到禁止或限制进口的目的，使我国对日农产品的出口受到严重冲击。尤其是2006年日本《肯定列表》出台后当年我国出口额遭受80亿美元的损失。还有近年来，我国农产品和食品一系列质量安全事件频频发生，如“苏丹红”、“毒饺子”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“塑化剂”等。在日本部分媒体的炒作下，事件的负面效果被无限放大。日本企业和相关部门也借机设立更多针对我国农产品的绿色贸易壁垒。而且我国企业农产品的出口企业75%以下的均为出口额在500万美元以下的中小企业，这些中小企业缺少对日本贸易制度的了解，其在面本日本复杂、烦琐的绿色贸易壁垒体系时处于弱势地位，在国际贸易中缺乏与国外企业竞争的能力。
那究竟为什么会造成我国会遭遇如此严重的绿色贸易壁垒来阻碍我国农产品的发展规模呢？
（二）原因
由于绿色贸易壁垒带给我国的农产品出口影响已经很大程度影响到我国的对外贸易和我国企业在国外的市场发展。下面我们就来具体分析下为什么我国会遭受如此大力度的绿色贸易壁垒。
我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒有着多方面的原因，其中主要包括了内部原因与外部原因。
1.内部原因
（1）环保意识淡薄
由于我国相对落后的发展及其他因素，因此人们的环保意识普遍比较淡薄，造成了农产品的生产及加工过程中存在许多的安全隐患。而且，我国很多地区盲目地将发展经济作为首要目标，甚至不惜牺牲环境来得到经济的发展，很多工厂排污水、排废弃之前没有净化，造成了大量的水污染、土壤污染等。在这种环境中种植的农产品很可能出现化学物质含量超标等问题。加之为了提高产量而采取大量使用化肥、农药的情况，造成农药残留严重超标等问题。
（2）农业的生产经营方式落后
我国农村实行家庭联产承包责任制，它解决了农业生产体制问题，调动了农民生产的积极性，促进了我国农业生产的发展。但是，随着市场经济的发展，这种分散的生产方式与现代化、规模化、市场化之间的矛盾日益严重。一家一户的农业生产方式难以保证农产品的质量与安全。在分散经营的条件下，农业企业规模小，投资少，设备简陋，技术落后，层次低，生产能力低，管理手段落后，经济效益低。
（3）农产品质量安全保证体系不健全
农产品质量安全保证体系包括质量安全标准体系、监督检测检验标准体系、认证标准体系、执法标准体系等。我国农产品领域的产品质量的标准陈旧而且数量较少，必须要根据国际组织和发达国家制定的原则和程序，重新进行清理和修订；我国农产品质量安全监督检测检验机构的布局、数量、检测能力与实际要求差距很大：质检机构数量偏少、农残及有害有毒物质的快速检测能力不高、检测的实验环境条件还需改善、人员素质也亟待提高；农产品及食品安全监管机构职责不清，既存在管理重叠问题，也存在管理缺位现象。
（4）环保法律规范不健全，执法力度不够
我国长期以来只注重经济的发展，而忽视了环境的保护，所以环境污染严重，底子薄弱。而我国环保法律法规不健全，造成了很多发达国家钻我国法律的空子，在我国对外引资的过程中，没有严格的环保要求，致使很多高污染、高能耗的企业在我国建立，加剧了我国环境污染的程度，增加了我国的环境负担。另外一方面，有些地方政府，受利益驱动，只注重经济效益，而忽视环境效益。
（5）农产品出口信息服务不健全
我国的农产品出口企业大多规模偏小，企业相对比较闭塞，企业对市场信息的了解不全面，对国际市场信息的也比较获得滞后，这样往往会造成不必要的损失。我国农产品出口信息服务的不健全，造成了信息资源比较分散，没有建立预警机制和信息披露制度，导致企业受损，甚至，有些企业已经在某方面遭遇了贸易壁垒，还有其他的企业因为信息的流通不畅，而重蹈覆辙。另外，我国的行业组织发展比较落后，当企业遭遇贸易壁垒时，没有组织为其收集分析资料，并提出处置方案。
2.外部原因
（1）对环保及食品安全的关注
近年来,由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害层出不穷,给人类带来了很多的教训和启示,使人们意识到环境保护的重要性。人们意识到追求经济发展的同时还要讲究生存环境的质量,追求经济、自然的和谐统一与可持续发展。另一方面,随着社会经济和科技水平的发展,人们更注重生活水准的提高和身体健康,因此对食品的安全卫生提出了新的要求。在未来,国际农产品市场的主导将是绿色市场。由于发展阶段、发展水平的巨大差异,发达国家的人们较发展中国家对环境问题更为关注,要求从土地到餐桌的农产品无污染、安全、优质、营养。发达国家可以借此对包括中国在内的发展中国家的农产品筑起高高的绿色壁垒。
（2）各国技术水平、环境标准的差异
由于各国的生产力发展水平不同,经济所处的发展阶段不同,对人类和动植物的健康和安全、自然资源和生态环境保护问题的重视程度也不尽相同,为了达到以上目标各国所能采取的措施也存在着巨大的差异。少数发达国家往往凭借自身的技术垄断地位,以保护环境的名义制定一系列严格的进口商品准入标准。相比之下,大多数发展中国家经济基础薄弱,技术水平落后,所出口的劳动密集型和土地密集型农产品往往难以达到发达国家的市场准入标准。并且,发展中国家又无力承担为开发环保产品进行技术革新和工艺改革所需要的巨额资金,所以只好听任“绿色壁垒”的摆布。
三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
任何事情都有它的双面性，包括绿色贸易壁垒带给我国农产品出口的影响也是一样。但对于我国这样的发展中农业大国来说，可能绿色贸易壁垒现如今给我国带来的影响弊大于利。
(一)正面影响
绿色贸易壁垒其实是一把双刃剑，对于那些农业发达，建议标准完善的发达国家肯定是有利的，但于我国也不能说完全无利。我们是农业大国，农产品是生产消费第一的产品，这就要求农产品的质量要有保证，绿色贸易壁垒使得很多出口商不得不提高产品质量，向欧洲等发达地区的检疫标准看齐，给我们的农产品质量提高起到了一个标杆作用，同时也推动了技术创新的步伐。
积极影响一是有利于中国农产品的技术进步与创新。发达国家绿色贸易壁垒中涉及到的技术标准全部是世界最先进的新标准,我们要想打破绿色贸易壁垒,必须加快我国农产品的技术进步与创新,增加农产品的含金量,保证提供高品质的农业产出。
1．有利于保护和改善我国农业生态环境
发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境。
2．有利于促进我国改善农产品产业结构,积极发展绿色农业
实施绿色贸易壁垒可以促使我国农业生产尽快适应绿色贸易标准, 合理配置、利用农业资源, 重点发展有利于环保的农产品生产可以促使政策和资金向有利于突破绿色贸易壁垒的环保型农产品产业倾斜可以对控制化肥、农药和兽药在农业生产过程中的使用起到促进作用, 从而有利于绿色农业的大力发展, 保护农业生态平衡。
3．有利于提高我国农产品质量
绿色贸易壁垒能够促使我国农产品生产企业积极的提高农产品质量标准，增强出口产品的国际竞争力，同时加快农业发展。为了应对绿色贸易壁垒的阻碍，我国企业将会积极的提高管理质量，加大科研投入，注重自主创新，也会促进我国农业的产业结构优化，大大提高了我国农产品的质量。
(二)负面影响
其实绿色贸易壁垒对于中国这种发展经济为主的发展中大国来说，基本是负面影响为主，因为中国正处于发展阶段。，经济快速发展为主线任务，所以农产品的检验检疫标准不是很严格，而发达国家已经进入注重生活质量的阶段，对于外国进口尤其是发展国家的农产品严卡死卡。绿色贸易壁垒这种隐密条款，又行而有效的条款，本来是美国，欧盟等发达国家针对我国等发展中国家运用的，却很容易造成连锁效应，使得现在有大约30个国家对我国农副产品设置了不同等级的绿色贸易壁垒。
1.降低了农产品出口绩效,使我国农产品出口严重受阻
我国作为农业大国，出口农产品主要以水产品，蔬菜，水果，畜类产品，粮食和食用菜籽油为主，自改革开放以来,我国的农产品出口一直保持约25%左右的高标准年增长率。但近十年年来,技术性贸易措施成为发达国家针对抑制我国等发达国家农业发展的合理绊脚石，是我国企业在
出口中遇到的主要障碍，使得比如谷物一类我国从2003年出口量全球第二跌倒2007年全球出口量第六的地位。日本施行的“肯定列表制度”中规定出口到日本的农产品不但需要中国检验检疫机构出具卫生证书,而且货物抵达日本后,日方还要对货物进行抽查检验,有的甚至是批批检验,这样一来会导致检验项目的增加,进而拖延检验时间,加剧了企业的经营成本与风险。部分加工水平较低、规模较小的出口企业因不堪重负而集体退出日本市场。加拿大在水产品养殖、加工和检验检疫方面有严格的法律和标准,并在不断的修订更新中。目前加拿大应用的是于2010年8月8日新修订的关于鱼类产品的检验法规(FishInspeetionRegulations),仅2011年上半年我国出口加拿大的水产品遭遇加拿大食品检疫署(CFIA)警告退货的就有50批次,产品主要来自我国渤海、黄海附近水产品生产企业,如大连、烟台、青岛、秦皇岛等,少数来自东南沿海地区,如舟山、汕头、湛江等地。通关检查中遭遇退货的水产品主要为冷冻水产品,占680k;冷冻水产品不满足加拿大宫方要求的原因主要是感官评定和净重测定不合格,这两项各占36%。
2.提高了出口农产品的成本,降低了我国农产品的竞争优势
有学者认为“绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准,增加环境标志认证、绿色检疫手续,提高通关周期和通关难度来达到设置进口障碍的目的,短期作用表现为直接限制进口,长期作用表现为提高进口商品的成本”(周曙东、吴方卫,2003)。在我国有优势的出口产品中,占比重较大的是劳动密集型产品,包括禽肉产品、水产品等动物源性产品大蒜、香菇等植物产品。而“入世”以来,随着绿色贸易壁垒的实施,几乎所有此类农产品都面临着很大的挑战,产品的研发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等都相应增加,劳动密集型市场竞争优势被削弱,很多产品逐渐失去了竞争力。
3.对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家越来越多,使用频率越来越高
我国农产品出口贸易一直以来都是保持贸易顺差,出口国也是集中在欧美日等一些发达国家,而这些发达国家是绿色贸易壁垒的发起者,其国民也是环保意识最强,其国内的环保标准最高、执法最严,而且绿色贸易壁垒种类齐全,相应的限制及措施最严格,对我国的禁运示范性也最强。往往一个国家刚开始设置一项新的绿色贸易壁垒,很快会带动其他国家的跟进,甚至一些发展中国家都会加入到其中来,造成全球性的影响。如以豆沙月饼、莲蓉月饼和双黄月饼为主要品种的广式月饼,在海外市场颇受欢迎,主要出口市场包括美国和澳大利亚,在加拿大、欧盟和日本也占有不少市场份额。但是工艺独特的中国月饼,一直是各国食品进口中受到重点“关照”的对象。特别是国际金融危机以来,先后有多个国家对中国月饼进口设置了形形色色的准入门槛。多年以来,我国月饼出口一直遭到多国“绿色壁垒”的限制,法国、德国、泰国、瑞典等国家甚至明确规定禁止收寄中国月饼。特别是2010年的中秋节,禁止月饼进口的国家增至33个,另有30多个国家对进口月饼有着相当严格的规定。
4.加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦
由于绿色贸易壁垒大都是由发达国家所制定的,它们凭借的是自身发达的高科技水平和环保水平,导致许多发展中国家很难达到其标准。国际贸易中,发达国家凭借其具有技术优势的产品很容易
进入发展中国家市场,而发展中国家的产品往往因为难以达到发达国家制定的苛刻标准而被止步于其市场之外。我国所经历的贸易摩擦经常是农产品出口前经我国相关机构检测完全合格的产品却难以达到出口国的标准而被禁止出口、退货和索赔,极大的影响了我国农产品在国际上的形象。我国前驻美国大使周文重曾经坦言,他在担任美国大使期间,花费精力最大的工作就是处理类似的贸易摩擦。
5.加大了国内农产品开发商开拓国际市场的难度
我国从加入WTO之后才逐渐慢慢得到了国际市场的认可，算是拿到了国际市场的准入证，但是由于绿色贸易壁垒这一合法理由使得国际上众多发达国家以此为理由仍拒绝中国农产品的进入，而这对于中国国内的农产品开发商在国外市场这一方便是一个很大的障碍。既是各方面检疫都合格，别的国家在接受的同时仍然是戴着有色眼镜看待中国的进口农副产品，这给本土农产品企业造成了困难，要克服这一障碍只能不断地去迎合国外的检疫标准而有时候可能会失去了自身特色。
绿色壁垒对我国农产品国际贸易影响的利弊两方面,对我国而言,其弊大于利。绿色壁垒虽有利于维护动植物和人类自身的安全和健康,能够促进提高农产品质量和农业技术水平,却加强了发达国家对国际农产品贸易的控制地位,加大了农产品国际市场开拓的难度,从而削弱了发展中国家出口农产品的优势。
四、中国应对绿色贸易壁垒的措施
从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒对我国这种农业大国来说其影响是弊大于利，而其对我国的农产品出口依然造成了一些障碍，为了更好地促进我国的农产品可以增加出口量，下面我们从各个方面来分析下如何更好地规避绿色贸易壁垒对我国农产品出口带来的负面影响。
（一）政府方面
在经济全球化和各国越来越重视环境保护的大背景下，我国作为 WTO 成员国，政府要积极发挥主导职能作用，协调贸易发展与环境保护的关系，强化环境政策引导和绿色服务功能，采取切实措施妥善应对各种形式多样的绿色贸易措施。
1.增强国民环保意识
随着人们绿色经济意识的不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，可以预见，绿色产品将是未来商品生产的主流，我国的农产品生产也必须适应这一趋势。政府应通过多种途径和形式，尤其要要充分发挥媒体的舆论作用，呼吁提高国民的可持续发展意识，鼓励公众积极参与环境保护，每个公民都应为环境保护出一份力，使环境保护成为大家共同的事业，使环境保护贯穿在我国经济发展的全过程中，最终受益的将是整个国家和每个公民。
2.大力发展生态农业
面对国际范围内的绿色潮流，我国农业发展只有改变思路，发展生态农业，才能从根本上打破
绿色贸易壁垒，增强我国农产品的出口竞争力。生态农业是指在保护、改善农业生环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。在我国生态农业的基本内涵是：按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。
发展生态农业应该以开发技术和知识密集型的绿色食品、有机食品、绿色生态产品为重点，优化出口农业产业结构、产品结构，提高出口产品的竞争力，冲破绿色壁垒，扩大出口，努力提高国际市场占有率，抢占国际市场战略高点。发展生态农业也能很好的解决我国那些具体比较优势的农产品如何发挥其竞争优势的问题。
3.推进农业的产业化
农业产业化经营是我国农业和农村经济发展到一定阶段的产物，是社会主义市场经济条件下发展农业和农村经济的内在需要，是我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的有效途径。
（1）通过农业产业化经营，把分散农户组织成为具有一定规模的市场主体参与到市场竞争中 解决了小生产与大市场的矛盾。 我国农村家庭联产承包责任制，造成了我国农业生产规模小、经营分散、生产活动难以统一规划，产品的数量和质量缺乏保障，产品的流通渠道也不畅通。农业产业化经营就是以农户家庭经营为基础，依托龙头企业，通过行业中介组织、专业市场和生产基地等，把分散的小农户联结起来，进行产业组织整合，形成具有规模优势的市场综合实体，增强了农户抵御市场风险和自然风险的能力和市场竞争力。
（2）通过农业产业化经营促进农业科技进步，提高了农业从业者的素质，有力地推动了传统农业向现代农业的转变
农业产业化经营是以市场为导向、以经济效益为中心的一种经营方式，这样可以促使我国的农业科研管理体制以市场需求带动研发方向和水平，保证新的技术能够有效地运用到农业的生产实践中，推动农业的发展。同时也可以促进农业从业人员素质的全面提高，不断提高农民接受新事物、学习新技术、应用新成果的能力，造就一大批适应农业产业化要求的有知识、有技术的产业农民与农户联结起来，进行产业组织整合，形成具有规模优势的市场综合实体，增强了农户抵御市场风险和自然风险的能力和市场竞争力。
（3）通过农业产业化经营，调整和优化了农业区域经济结构，实现了专业化生产，提高了农业的比较效益，增加了农民的收入
经济发展的过程，实质上就是经济结构不断调整优化的过程。农业产业化经营在不改变农户家庭经营的基础上，通过龙头企业横向联合若干农户，以市场为导向，充分利用当地的资源优势和主
导产品发展区域主导优势产业，实现了农业生产的区域化布局和专业化生产，形成相对稳定的主导产业和农业生产基地，延伸了产业链，把区域优势转化为市场优势，提高了农业的比较效益，增加了农民的收入。
4.完善农业支保体系
完善农业支持保护体系，从根本上为农业强筋壮骨。WTO 的《农业协议》虽然对国内农业支持政策作了限定，但政府在对出口农业的支持上仍大有作为。我国各级政府以及有关职能部门应在充分研究、利用 WTO 政策的前提下，调整现有的国内支持政策，把农业国内支持的重点转移到提高农业国际竞争力上，为农产品出口突破国外绿色壁垒提供强有力的支持。
（1）增加财政投入
政府应发挥其经济职能作用，增加财政投入，通过直接投资，或以控股的方式，引导那些和生态环境问题密切相关的企业改变生产经营方式，开发绿色产品，支持企业进行技术创新，产品创新，取得国家认证，积极开拓国际市场，使其走发展经济和保护环境相结合的可持续经济发展道路。
（2）重点扶持农产品出口龙头企业
龙头企业是农业产业化的支柱，龙头企业的生产经营规模和水平，决定着整个农业产业化链的规模和水平，龙头企业的建设是农业产业化发展的关键。绿色壁垒对农产品的技术要求非常高，而这对于我国分散经营的现状来说是很难实现的，这就需要通过扶持农产品龙头企业，整合我国农产品的出口力量，可以克服企业规模小、分散的局限性，便于做到“统一计划、统一种植、统一管理、统一采收”，全面提高农产品的质量。培育龙头企业，还有利于创造自己的品牌，提升农产品的出口能力。
（3）加强国际交流合作
我国应积极参加国际环境与贸易领域的各种活动，主动参与 WTO 贸易与环境问题的谈判。中国作为一个世界上最大的发展中的经济与贸易大国，应努力在现在国家绿色贸易体系的形成及公共选择中代表发展中国家，在国际环境标准、绿色标志的指定，选择各种政治途径和解决机制，加强发展中国家利益集团的相对力量和合力，以维护作为发展中国家的绿色贸易集团的利益。表明我国环境保护的立场，为包括我国在内的发展中国家争取公正、合理的权益，提高我国在这一领域的地位，减少绿色壁垒对我国农产品贸易的影响。对于进口国以环保为借口单方面设置的绿色壁垒，我国要通过外交途径与进口国谈判，或向 WTO 的争端解决机构提出诉讼。我国还应联合发展中国家，抵制发达国家利用绿色壁垒而采取的歧视政策。
5.健全法规国标体系
（1）制定和完善国内相应的环境法规
我国应加快建立健全环境保护法律法规的步伐，逐步缩小与发达国家环境保护水平的差距。应密切关注国际标准的变化,进行可行性研究，以国际标准为标本,及时修改某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规,使其适应国际市场绿色贸易发展的潮流和趋势,把环保立法内容从防治污染和保护自然环境,扩展到产生污染和消耗资源、能源的生产过程;通过立法程序将国际标准变为国家标
准,并以法律、法规形式确定下来。要从环保标准、产品质量标准、安全性能标准来更新生产设备,改良工艺技术,强调污染预防、全过程的环境管理与控制,最大限度地改善产品设计、生产、使用、废弃回收对环境的影响和对消费者的危害，实现农业的可持续发展。
（2）加快农产品标准体系的建设
虽然我国农业标准化工作已取得了一定的成绩，但离国际标准要求还有很长一段距离，这就要求我们加强对国际标准的研究和采用，从而建立一套既与国际惯例相接轨又符合我国国情的农产品技术标准体系。另外，我国还应积极参与国际标准化活动，及时将先进的国际技术标准纳入我国国家标准，并将一些意见和要求充分地反映到国际标准中去，从而为我国农产品进入国际市场创造有利的条件。
（二）行业方面
1.建立出口农产品信息收集和预警机制,提高应对风险的能力
近年来,由于绿色贸易壁垒的阻碍导致我国农产品出口遭拒、退货、扣押、索赔等现象十分突出,严重影响到出口企业和农户的经济利益。其中一个重要原因是国内一些生产者和出口企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息不能及时了解,对这些信息的收集、加工、传递、协调体系还不完善,因此难以对进口国的绿色壁垒变化的新动向作出预警。重点针对我国优势农产品,特别是对水产品、茶叶等主要出口农产品有关进口国所指定的绿色贸易壁垒的要求,建立与完善有关信息数据库,为国内农产品出口企业提供动态、及时、有效的信息服务,及时向有关企业进行预警通报,增强应对绿色贸易壁垒的快速反应能力。②同时,要根据绿色贸易壁垒的要求,指导、帮助出口企业做好基础性工作,加大对传统生产技术进行整改,抓好从源头到最终产品的各个生产环节的质量管理。
2.协调企业与政府的关系,协助解决贸易争端
我国农产品行业协会作为企业和政府间的中介组织,在协助制定行业标准,保证出口产品的质量以及沟通政府和企业的关系,协助政府解决贸易争端方面起着重要作用,总之,政府、协会、企业三者各有其位,相辅相成。发展农产品行业协会是政府加强对农业领导的必然选择,是政府职能合理转移的结果,可以将政府有关的农产品行业发展的政策措施传达给企业,组织并引导企业在法律框架下合法经营;同时,发展农产品行业协会是提高农产品生产经营企业组织化程度的重要途径,由于缺少对国际绿色壁垒信息的收集和分析,企业个体很难对贸易风险做出评定,而行业协会可以通过定期收集国内外农产品供需、统计数据等信息,及时整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,为农产品生产经营企业提供绿色壁垒的咨询和法律服务工作,帮助企业熟悉国际标准的具体要求。我国农业产业化的经营模式将逐步向“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的方向发展,行业协会将在这条产业链中起主导作用,并将带动整个产业的快速发展,其重要性也会日趋突出。
（三）企业方面
对于我国从事出口行为的企业来说,一方面要积极调整出口产品结构,利用出口市场多元化的方式来分担市场风险。另一方面也要运用非价格竞争手段,积极提高出口产品的技术含量和附加值,
提倡质优价优的服务竞争战略,避免恶性的低价策略,维护良好的出口秩序。
1.发展农业产业化经营，扶植农产品出口龙头企业
入世后,我国农产品出口面临激烈竞争,如何迎击国外农产品“冲进来”,加快我国农产品“走出去”的步伐,培育农产品龙头企业,发展农业产业化可以实现生产的规模化和集约化,进而实现农业产业结构的优化升级。在农业产业化经营这一过程中,农民会以龙头企业为中心连接成一个有机整体。在生产上,龙头企业占据着相对较为集中的市场资源和信息资源,资金相对雄厚,科研能力较强,能发挥生产加工和市场营销的优势,能够引导农民根据市场需求确定生产品种,并提供必要的资金、技术和相应的管理,帮助农户合理地进行农业结构调整;在管理上,龙头企业用工业企业管理的办法来改造农业经营体制和管理体制,逐步提高农业规模化和产业化,生产出符合国际标准的高质量产品。农产品加工的龙头企业在我国农产品出口中占据着重要的位置,是我国出口农产品的主力军。
2.主动争取I5014000国际认证,实施国际环保标准
国际标准化组织于1996年正式颁布了I5014000系列国际环境标准,用以规范企业等组织行为,达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济可持续发展的目的。I5014000适用于一切企业的新环境管理体系,是当前国际通用的最权威、最广泛、最有影响力的环保标准之一,它是企业进入国际市场的绿卡,被称为国际贸易中的“绿色通行证”。为顺应绿色发展新趋势,我们应建立农产品生产的环境管理体系,对出口产品生产的技术、工艺、设计、包装按照“绿色化”要求进行改造,扩大对绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传,提高农产品经营企业的绿色环保意识,鼓励他们在生产经营过程中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益,实现绿色管理。
3.积极研发绿色农产品
绿色产品,又称环境协调产品,是遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定的无污染的优质产品。与传统农产品相比,绿色农产品具有以下显著特点:利用生态学的原理,强调产品出自良好的生态环境;对产品实行“从田间到餐桌”全程质量控制。随着消费者健康意识和环保意识日渐增强,绿色食品已经成为发达国家的消费主流。扩大绿色农产品的生产和出口,将会进一步提高农产品的质量安全水平,优化农业产业结构,带动农民增收,也成为我国突破农产品绿色贸易壁垒的主要措施,因此,我国农产品生产企业应积极建立绿色农产品生产基地,从农产品的绿色生产加工到绿色设计、绿色包装,都要达到生态标准、绿色标准。②我国政府应加大对绿色农产品发展的支持力度,研究推广新技术,优化绿色农产品的品种,提高其国际竞争力。
结 论
随着人们对环境问题关注的程度越来越深，保护和改善环境已经是大势所趋。发达国家就是充
分利用了这一发展趋势，把环境因素作为贸易保护的一个武器，以环境保护法规和标准为原则，设置绿色贸易壁垒，影响其他国家产品的进口，保护本国的利益。从改革开放到加入WTO，我国在一步步与世界接轨，那么我们作为农业大国，我国的农产品出口到发达国家自然要受到他国以他国的标准来检验，使得我国农产品出口受到一定的挫折。既然要去尽可能规避绿色贸易给我过带来的出口隐性壁垒，我们要从政府，企业等角度得到具体的对策措施并加以实施，努力提高我国农产品生产标准，检疫标准。尽可能去协调我国与世界上农业进出口发达国家的一些贸易争端，以促进我国农产品更好地生产和出口。通过对在国际贸易中绿色壁垒的相关介绍，深入分析其内在原因及本质，查阅相关文献材料，提出相应的方针对策。从本文是我经过一段时间的研究，参考了很多前辈的研究成果但仍然是偏向于代表本人的一些个人观点可能会比较片面，希望得到大家的批评指正，以后有多余的时间一定会继续研究绿色贸易壁垒对我国贸易的影响这一课题，希望可以为国际贸易的正常发展尽自己的一点绵薄之力。
参考文献
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致 谢
“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，四年的大学本科学习时间过得很快，回首四年亲历的种种，可以说无论是意志力还是理论基础，都得到了磨练与提高。回顾这四年的学习时间里，我获益良多，感慨颇深！
在本论文完成之际，太多感慨难以言表，想到那么多的人值得我感谢！这篇论文的完成，算是给自己和家人、师长和朋友们一个交代，为自己的大学四年画上了一个圆满的句号。
首先，感谢我的论文指导老师付燕老师。古人云：师者，传到授业解惑也。本文是在付老师的悉心指导下完成的。论文从选题、构思、写作、修改直到最后的定稿，无不凝聚着导师的关怀和指导。导师渊博的知识、严谨求实的治学风范、宽广谦和的胸襟，是我一生的财富，令我终生受益。导师平时工作非常繁忙，但她还是抽出了许多宝贵的时间，对我平时递交的论文进行认真不厌其烦地批阅、修改、指正。“名师之恩，诚为过于天地，重于父母”，对付老师的感激之情我无法用言语表达，在此向付老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意！
其次，感谢我的父母对我养育之恩，是他们的无私奉献让我顺利的完成了学业，他们的鼓励与支持是我前进的动力。我不会辜负他们的，我将会用我的实际行动来回报他们。
最后，感谢帮助过我的众多学长、同学、朋友，他们在我完成论文期间对本论文中不同章节提出了许多非常有价值的意见和建议，如果没有这些宝贵的意见和建议，我的论文不会如此顺利的完成。
本文在撰写过程中曾参考、引用许多资料并得到有关文献作者观点和思想的启示，在此也一并表示谢忱。