述 职 述 廉 报 告
中共福兴乡委员会
2012 12月27日
年初以来，按照县委、县政府总体要求，统一部署，团结
带领干部群众抓项目、谋发展、保和谐，较好地完成了年初确
定的各项工作指标。现将一年来工作情况报告如下：
一、全年工作完成情况
（一）突出主导产业，实现了规模的壮大。
结合实际发展，进一步壮大了主导产业，拓宽了发展渠
道，增强了综合发展实力。一是壮大了棚室产业。我们紧紧抓
住上级扶持发展棚室经济的政策机遇，多方协调筹措，继续扩
大棚室基地规模，现在，全乡棚室达到了2100多栋。我们还
积极拓展果蔬销售渠道，在巩固老客商的同时，主动挖掘新渠
道，形成了珠江三角洲、长江三角洲、周边省市县等地区，新
老渠道交替流通的销售格局。为了提高“庆福”果蔬品牌效应，联合龙广电台、大庆报业集团举办了第二届香瓜采摘节。同时，还辟建了果蔬生产示范区，试种了42个航天名优新特品种，
协助县委组织部落实了下派的7名科技人才实训基地。棚室经
济收入实现了8000万元，拉动相关产业增收3500多万。二是
畜禽养殖稳步发展。继续实施以猪为主，兼顾牛羊禽的畜牧业
发展思路，以市场为导向，以利益驱动为牵引，强化防疫，充
分发挥养殖大户的模范带头作用。截止12月末，全乡生猪存
栏35100头、出栏48100头，禽存栏 82 万只，出栏178万只。
（二）加快招商引资和项目建设，提升了经济发展活力。 围绕资源和产业发展优势，多渠道招商引资，积极争取项
目。引进了盛德源果蔬种植有限公司，发展反季果蔬采摘，开
创发展棚室经济企业参与的新途径；天利公司新建了冷藏库，引入了运输车，实现了基地规模化扩张，产能进一步提高，增
强了带动能力；宗祥塑料制品加工厂实现了满负荷生产，实现
了销售收入2200万元；天宝农联测土配方肥料厂投入生产，
为260多户农户进行了配方施肥，促进了大田生产水平的提
高。先后争取到了水库移民后扶、革命老区扶持、巩固退耕还
林成果、人畜饮水井、文化科技卫生下乡项目、乡村健身器材
推广、劳动力技能培训、村级卫生所建设、中学综合教学楼、中心幼儿园以及棚室建设等11个项目，共争取项目资金1600
万元。
（三）完善民生，促进了社会事业发展。
我乡在发展中十分关注百姓所想，处处以群众利益为中
心。一是狠抓环境综合整治。结合环境综合整治，确立突出重
点村屯，采取乡村干部包村屯的方式抓落实，由班子成员牵头，乡建助理和5名专职工作人员参与的环境整治工作组，集中利
用春季和各种项目拉练检查，对乡所在地环境进行综合整治，清运垃圾1300多吨，清理占道经营8处，并与街面住户签订
了门前“四包”（门前卫生、排水沟清於、树木管护、公共设施管护）合同153份。乡政府投资20,000元，聘用专人每天定时清理垃圾，确保了乡所在地环境综合整治收到实效。新造林830亩，绿化村屯2个，栽植云彬、花树、云中杨6000株。二是发展了农村合作组织。为了进一步发展壮大合作组织，我们重点加强了农村专业合作组织建设。在巩固和完善原有蔬菜生产、生猪养殖、玉米生产等7个专业合作社服务功能的基础上，今年新组建种植养殖专业合作3个，实现合作社整乡推进目标。三是推进力了民生工程。新打人畜饮水井4眼，解决了3个村4个屯380户的安全饮水问题。今年改造泥草房189户，现已全部建完入住；新农合参合人数达到13311人，接受住院医药费用总额86万元，为参合患者报销补助30多万元；提升了社会救济能力，为缺粮户、特困户发放面粉280袋，救助人口320人；为159户（273人）低保户发放了低保金；为大病患者解决药费18000元；为老军人发放优待金61260元，解决医药费8245元。
（四）加强党建，提升为民服务本领。
按照“创先争优”活动要求，一是加强了乡村党员干部理论学习。定期组织党员干部，采取集中学习与自学、撰写学习体会与理论研讨相结合的方式，开展了政治理论和行政知识的学习。乡机关每周五确定为学习日，对规定的学习篇目进行了重点学习，增强了学习效果。还有效利用远程教育站点，组织党员干部进一步学习十八大和县委十七次全委会精神，进一步提高了党员干部的理论水平。同时，加强了一线年轻后备干部的培养，新发展一线优秀党员16名，确定积极分子28名。二
是突出了党建工作载体建设。我们将合作社作为党建工作的新载体，新成立了兴福蔬菜生产合作社党总支，下设兴福蔬菜生产专业合作社社员党支部和天利食品加工有限公司党支部。通过合作组织的有效服务，促进了村级干部服务职能的转变，实现了党建与经济工作的有机结合，在服务中拉近党群干群关系。三是开展了“三个一活动”。结合“三下三民三风”活动，确定了“三个一”活动，自活动开展以来，班子成员分别带领包村屯干部深入村屯，详细了解督促村两委工作情况，帮助村两委开展备春耕、环境综合整治、植树造林、信访安全等重点工作，并为各村解决制约发展的土地集约经营、信访案件等难题18个。为各村理清了发展思路，共帮助村里研究制定棚室经济、畜牧养殖、外出务工等发展措施30个，解决群众信访纠纷、生产生活等问题27个。
（五）强化了综合治理，促进了社会和谐稳定。
一是抓了信访稳定工作。一直以来，我乡都是信访稳定
先进单位，在巩固当前信访稳定工作成绩下，层层落实信访工作责任，班子成员包村，村干部包屯，定期进行矛盾排查。全面落实信访代办、“四议两公开”和“三资”代理等制度，重点加强村级资源发包管理，同时对关系群众切身利益的“低保”和“五保”户评定、新型合作医疗等增加工作的透明度。确保小事不出村，大事不出乡，为我乡经济发展营造了和谐的环境。特别是在十八大期间，加大风险排查力度，共排查出不稳定问题12个，通过约访、接访、下访等方式已经全部解决，没有出现越级访、进京访、到省访。二是完善了社会治安防范体系建设。实际工作中我们统一思想，确立技防先
行的工作理念，坚决克服“重打轻防”的思想；充分发挥科学技术在防范工作中的作用。专门成立了由乡党委书记为组长的领导组织，筹措近5万元专项技防建设资金，为建设“平安福兴”提供了有力的组织保障。到目前为止，全乡共安装监控探头点16个，安装简易技防设施360多户。三是加强了对安全工作的监督。落实安全生产保障和监督责任，加强对安全工作的经常性监督检查，针对校车、商户等安全隐患点，共开展各类安全检查7次，整改隐患5处，杜绝了各类重大安全事故发生。
二、党风廉政建设情况
（一）建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。
一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工，责任到人，统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。我们制定了领导班子议事规则、文明办公、各项会议、财务管理、保密、信访安全等18项相关制度。用制度约束保证决策的民主性。凡遇到关系到全局、人事任免、奖惩等重大事项，都经班子集体讨论，充分发扬民主，发挥班子整体效能；二是建立和完善党风廉政建设责任制。把党风廉政建设放在与经济发展同等的地位来抓，与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。形成党政一把手负总责，班子成员和站所长分级负责的齐抓共管形势。班子成员和各中心、站、办、所负责人签订廉政承诺，党委政府与村“两委”签订党风廉政责任状，并进一步强化了责任制的考核工作，形成一层抓一层、层层抓落实的良好局面；三是强化监督检查。坚持重点检查和专项检查相结合，认真抓好督查、专项检查和民主评议三项制度。
切实加强考核。制定了切实可行的《福兴乡党风廉政建设工作考核办法》和《福兴乡机关干部考核办法》，并坚持工作实绩与党风廉政建设并重的原则，实行与干部工资、评先评优、选拔任用挂钩，促进乡村干部努力工作和执行党风廉政建设的积极性和主动性。
（二）坚持学习与教育并重，构筑反腐倡廉思想防线。
一是开展学教活动。共发放8个禁止、41个不准”宣传提纲200多份，领导班子成员做到模范带头学习《规定》，对照《规定》中的“8个禁止、41个不准”开展自查自纠和整改，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力；二是加强了党纪教育。利用廉情分析会、多形式、多渠道，大力组织学习宣传《党风廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等文件，共进行专题教育4次，增强广大乡村干部廉洁自律的意识，提高广大党员干部遵纪守法自觉性。处理违纪党员1名；三是营造反腐倡廉舆论氛围。利用观看反腐警示教育片对党员干部开展了警示教育活动，全年共观看廉政警示片6次，以此教育广大党员和领导干部，自觉查摆问题，提高认识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣。通过一系列宣传教育活动的开展，全体党员干部受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。
（三）强化廉政风险防控和效能提升的落实。
一是加强廉政风险防控工作。按照县委、县政府《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》和县纪委《肇源县2012—2013年度加强廉政风险防控工作实施方案》的文件精神，制
定了《福兴乡关于开展廉政风险防控工作的实施方案》。并坚持以教育防控风险，以制度防控风险的原则。制定了《福兴乡廉政风险教育制度》。每月确保学习一次以上，提高全乡干部思想认识，树立正确的权力观、价值观、地位观。制定了《福兴乡廉政风险防控机制建设问责制度》，形成责任倒查追究机制，加强上下级连带责任，普通干部出现违法违纪现象，要对站所负责人进行问责，站所负责人出现违法违纪现象，要对主管领导问责，上下级之间形成有效监管。二是加强效能强化。突出从会议落实制度上抓起，明确规定上午会议必须下午传达，下午会议，重要会议要当晚传达，其他会议要次日传达到位。同时，我们乡还成立督察小组，采取不定时到各村、各站所抽查的方式，重点在落实上级会议精神，工作安排部署，乡村干部到岗情况，值班值宿情况，重点工作完成情况等进行了督查，目前，我们已经进行了4次检查和抽查，有力地促进了效能的提升。同时，加强便民服务，全乡印制便民服务卡5000张，强化乡村两级便民服务网络，方便为群众服务，提高行政效率。 经过全乡干部一年来的务实工作，虽然取得了一些成绩，但也存一些不足，干部队伍大发展意识不强，思想还需进一步解放；政府职能转变还没有适应发展的要求。在今后工作中，我们要进一步解放思想，创新思路，改进作风，为福兴乡跨越式发展而努力工作。
述 职 述 廉 报 告
中共福兴乡委员会
2012 12月27日
年初以来，按照县委、县政府总体要求，统一部署，团结
带领干部群众抓项目、谋发展、保和谐，较好地完成了年初确
定的各项工作指标。现将一年来工作情况报告如下：
一、全年工作完成情况
（一）突出主导产业，实现了规模的壮大。
结合实际发展，进一步壮大了主导产业，拓宽了发展渠
道，增强了综合发展实力。一是壮大了棚室产业。我们紧紧抓
住上级扶持发展棚室经济的政策机遇，多方协调筹措，继续扩
大棚室基地规模，现在，全乡棚室达到了2100多栋。我们还
积极拓展果蔬销售渠道，在巩固老客商的同时，主动挖掘新渠
道，形成了珠江三角洲、长江三角洲、周边省市县等地区，新
老渠道交替流通的销售格局。为了提高“庆福”果蔬品牌效应，联合龙广电台、大庆报业集团举办了第二届香瓜采摘节。同时，还辟建了果蔬生产示范区，试种了42个航天名优新特品种，
协助县委组织部落实了下派的7名科技人才实训基地。棚室经
济收入实现了8000万元，拉动相关产业增收3500多万。二是
畜禽养殖稳步发展。继续实施以猪为主，兼顾牛羊禽的畜牧业
发展思路，以市场为导向，以利益驱动为牵引，强化防疫，充
分发挥养殖大户的模范带头作用。截止12月末，全乡生猪存
栏35100头、出栏48100头，禽存栏 82 万只，出栏178万只。
（二）加快招商引资和项目建设，提升了经济发展活力。 围绕资源和产业发展优势，多渠道招商引资，积极争取项
目。引进了盛德源果蔬种植有限公司，发展反季果蔬采摘，开
创发展棚室经济企业参与的新途径；天利公司新建了冷藏库，引入了运输车，实现了基地规模化扩张，产能进一步提高，增
强了带动能力；宗祥塑料制品加工厂实现了满负荷生产，实现
了销售收入2200万元；天宝农联测土配方肥料厂投入生产，
为260多户农户进行了配方施肥，促进了大田生产水平的提
高。先后争取到了水库移民后扶、革命老区扶持、巩固退耕还
林成果、人畜饮水井、文化科技卫生下乡项目、乡村健身器材
推广、劳动力技能培训、村级卫生所建设、中学综合教学楼、中心幼儿园以及棚室建设等11个项目，共争取项目资金1600
万元。
（三）完善民生，促进了社会事业发展。
我乡在发展中十分关注百姓所想，处处以群众利益为中
心。一是狠抓环境综合整治。结合环境综合整治，确立突出重
点村屯，采取乡村干部包村屯的方式抓落实，由班子成员牵头，乡建助理和5名专职工作人员参与的环境整治工作组，集中利
用春季和各种项目拉练检查，对乡所在地环境进行综合整治，清运垃圾1300多吨，清理占道经营8处，并与街面住户签订
了门前“四包”（门前卫生、排水沟清於、树木管护、公共设施管护）合同153份。乡政府投资20,000元，聘用专人每天定时清理垃圾，确保了乡所在地环境综合整治收到实效。新造林830亩，绿化村屯2个，栽植云彬、花树、云中杨6000株。二是发展了农村合作组织。为了进一步发展壮大合作组织，我们重点加强了农村专业合作组织建设。在巩固和完善原有蔬菜生产、生猪养殖、玉米生产等7个专业合作社服务功能的基础上，今年新组建种植养殖专业合作3个，实现合作社整乡推进目标。三是推进力了民生工程。新打人畜饮水井4眼，解决了3个村4个屯380户的安全饮水问题。今年改造泥草房189户，现已全部建完入住；新农合参合人数达到13311人，接受住院医药费用总额86万元，为参合患者报销补助30多万元；提升了社会救济能力，为缺粮户、特困户发放面粉280袋，救助人口320人；为159户（273人）低保户发放了低保金；为大病患者解决药费18000元；为老军人发放优待金61260元，解决医药费8245元。
（四）加强党建，提升为民服务本领。
按照“创先争优”活动要求，一是加强了乡村党员干部理论学习。定期组织党员干部，采取集中学习与自学、撰写学习体会与理论研讨相结合的方式，开展了政治理论和行政知识的学习。乡机关每周五确定为学习日，对规定的学习篇目进行了重点学习，增强了学习效果。还有效利用远程教育站点，组织党员干部进一步学习十八大和县委十七次全委会精神，进一步提高了党员干部的理论水平。同时，加强了一线年轻后备干部的培养，新发展一线优秀党员16名，确定积极分子28名。二
是突出了党建工作载体建设。我们将合作社作为党建工作的新载体，新成立了兴福蔬菜生产合作社党总支，下设兴福蔬菜生产专业合作社社员党支部和天利食品加工有限公司党支部。通过合作组织的有效服务，促进了村级干部服务职能的转变，实现了党建与经济工作的有机结合，在服务中拉近党群干群关系。三是开展了“三个一活动”。结合“三下三民三风”活动，确定了“三个一”活动，自活动开展以来，班子成员分别带领包村屯干部深入村屯，详细了解督促村两委工作情况，帮助村两委开展备春耕、环境综合整治、植树造林、信访安全等重点工作，并为各村解决制约发展的土地集约经营、信访案件等难题18个。为各村理清了发展思路，共帮助村里研究制定棚室经济、畜牧养殖、外出务工等发展措施30个，解决群众信访纠纷、生产生活等问题27个。
（五）强化了综合治理，促进了社会和谐稳定。
一是抓了信访稳定工作。一直以来，我乡都是信访稳定
先进单位，在巩固当前信访稳定工作成绩下，层层落实信访工作责任，班子成员包村，村干部包屯，定期进行矛盾排查。全面落实信访代办、“四议两公开”和“三资”代理等制度，重点加强村级资源发包管理，同时对关系群众切身利益的“低保”和“五保”户评定、新型合作医疗等增加工作的透明度。确保小事不出村，大事不出乡，为我乡经济发展营造了和谐的环境。特别是在十八大期间，加大风险排查力度，共排查出不稳定问题12个，通过约访、接访、下访等方式已经全部解决，没有出现越级访、进京访、到省访。二是完善了社会治安防范体系建设。实际工作中我们统一思想，确立技防先
行的工作理念，坚决克服“重打轻防”的思想；充分发挥科学技术在防范工作中的作用。专门成立了由乡党委书记为组长的领导组织，筹措近5万元专项技防建设资金，为建设“平安福兴”提供了有力的组织保障。到目前为止，全乡共安装监控探头点16个，安装简易技防设施360多户。三是加强了对安全工作的监督。落实安全生产保障和监督责任，加强对安全工作的经常性监督检查，针对校车、商户等安全隐患点，共开展各类安全检查7次，整改隐患5处，杜绝了各类重大安全事故发生。
二、党风廉政建设情况
（一）建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。
一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工，责任到人，统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。我们制定了领导班子议事规则、文明办公、各项会议、财务管理、保密、信访安全等18项相关制度。用制度约束保证决策的民主性。凡遇到关系到全局、人事任免、奖惩等重大事项，都经班子集体讨论，充分发扬民主，发挥班子整体效能；二是建立和完善党风廉政建设责任制。把党风廉政建设放在与经济发展同等的地位来抓，与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。形成党政一把手负总责，班子成员和站所长分级负责的齐抓共管形势。班子成员和各中心、站、办、所负责人签订廉政承诺，党委政府与村“两委”签订党风廉政责任状，并进一步强化了责任制的考核工作，形成一层抓一层、层层抓落实的良好局面；三是强化监督检查。坚持重点检查和专项检查相结合，认真抓好督查、专项检查和民主评议三项制度。
切实加强考核。制定了切实可行的《福兴乡党风廉政建设工作考核办法》和《福兴乡机关干部考核办法》，并坚持工作实绩与党风廉政建设并重的原则，实行与干部工资、评先评优、选拔任用挂钩，促进乡村干部努力工作和执行党风廉政建设的积极性和主动性。
（二）坚持学习与教育并重，构筑反腐倡廉思想防线。
一是开展学教活动。共发放8个禁止、41个不准”宣传提纲200多份，领导班子成员做到模范带头学习《规定》，对照《规定》中的“8个禁止、41个不准”开展自查自纠和整改，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力；二是加强了党纪教育。利用廉情分析会、多形式、多渠道，大力组织学习宣传《党风廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等文件，共进行专题教育4次，增强广大乡村干部廉洁自律的意识，提高广大党员干部遵纪守法自觉性。处理违纪党员1名；三是营造反腐倡廉舆论氛围。利用观看反腐警示教育片对党员干部开展了警示教育活动，全年共观看廉政警示片6次，以此教育广大党员和领导干部，自觉查摆问题，提高认识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣。通过一系列宣传教育活动的开展，全体党员干部受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。
（三）强化廉政风险防控和效能提升的落实。
一是加强廉政风险防控工作。按照县委、县政府《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》和县纪委《肇源县2012—2013年度加强廉政风险防控工作实施方案》的文件精神，制
定了《福兴乡关于开展廉政风险防控工作的实施方案》。并坚持以教育防控风险，以制度防控风险的原则。制定了《福兴乡廉政风险教育制度》。每月确保学习一次以上，提高全乡干部思想认识，树立正确的权力观、价值观、地位观。制定了《福兴乡廉政风险防控机制建设问责制度》，形成责任倒查追究机制，加强上下级连带责任，普通干部出现违法违纪现象，要对站所负责人进行问责，站所负责人出现违法违纪现象，要对主管领导问责，上下级之间形成有效监管。二是加强效能强化。突出从会议落实制度上抓起，明确规定上午会议必须下午传达，下午会议，重要会议要当晚传达，其他会议要次日传达到位。同时，我们乡还成立督察小组，采取不定时到各村、各站所抽查的方式，重点在落实上级会议精神，工作安排部署，乡村干部到岗情况，值班值宿情况，重点工作完成情况等进行了督查，目前，我们已经进行了4次检查和抽查，有力地促进了效能的提升。同时，加强便民服务，全乡印制便民服务卡5000张，强化乡村两级便民服务网络，方便为群众服务，提高行政效率。 经过全乡干部一年来的务实工作，虽然取得了一些成绩，但也存一些不足，干部队伍大发展意识不强，思想还需进一步解放；政府职能转变还没有适应发展的要求。在今后工作中，我们要进一步解放思想，创新思路，改进作风，为福兴乡跨越式发展而努力工作。