计划工作汇报
受*书记和*镇长委托，向各位领导简要汇报一下**镇基本概况和人口计生工作开展情况，不当之处，请领导批评指正。
一、**镇基本概况及上半年的工作开展情况：
1、**镇下辖六个社区八个村，总人口29844人，其中非农业人口7433人，已婚育龄妇女5934人，其中一孩妇女3163，已婚育龄妇女占总人口比19.9%，一孩妇女比53.4%。2012年统计年，截止5月31日出生143人，政策内出生139人，出生政策符合率为97.2%，人口出生率为4.79‰，性别比为118.5，落实长效节育措施188例，人流引产19，所有指标基本控制在正常数值范围。
2、为育龄人群提供优质服务，坚持每年4次孕检2次下村集中环检。2012年度的第一次环检已于6月21日完成，镇计生服务所通过携带B超机一天一村的方式为育龄人群集中提供免费查环查孕查病。另外镇政府在机动车辆严重不足的条件下，专门安排一辆车用于计划生育工作，每天接送各村需要落实四项手术或者优生优育健康检查对象，大大方便了群众，深受广大群众好评。
3、结合第一次下村环检已完成本年度村级第一次平时考核，并当场找出问题对照考核细则评分，汇总成绩由村负责人签字后存档纳入年终千分制考核成绩。
4、积极开展奖特扶对象申报和年审工作，今年新增的奖特扶54人已通过镇区审核，等资金到位立即通过“一卡通”发放到位。
5、已完成2012年度独保费和独生子女家庭一次性奖励对象摸底工作，新增的370户材料基本收齐，准备接受上级部门核实。
在过去的2011年，**镇计生工作在开发区管委会正确领导、区计生办精心指导下，通过全镇上下共同努力取得了明显的成效，也得到了上级的肯定，并被先后授予“2011年**市诚信计生工作先进乡镇”“**市经济技术开发区2011年度城市人口和计划生育工作综合考评优秀单位”称号。
二、当前计划生育工作还存在一些问题和不足，主要反映在以下几个方面：
1、流动人口管理任务重难度大，**目前是东部新城和开发区三期的主战场，人员结构复杂流动量大，加上流动人口管理工作本身就是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受经济条件的制约，村级经常性工作不到位，一些基本措施及制度的落实仍还不够，，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成部分人漏管。
2. 计划外生育群体增多。近年来，随着经济的发展人员流动量增大，年轻男女接触的机会增多，早婚同居现象普遍；加上国家各项惠民政策的推行落实，小孩抚养成本相对降低，征地拆迁部分村民获得大量补偿款，这样都使群众生育二孩欲望增强，这些人群都是计划外生育的主体，是我们今后工作中关注的重点。
3、违法生育控制缺少强有力措施。依法行政、文明执法是社会文明进步的标志，随着计生政策透明度的不断加大，农村群众的民主
和维权意识在不断增强，但是他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，在工作中不主动配合，还出现不参加妇检、不落实长效节育措施，甚至违法生育现象。对于这些违法行为，我们的计生工作人员只能反复做群众的思想工作而缺少有法律依据的保障措施及强制措施，工作经常陷入被动局面。
4、社会抚养费征收调查、取证、执行难。近年来，虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，早育、超计划外生育现象时有发生，在社会抚养费征收过程中，由于因为没有依法行政执法主体，造成执行效果并不理想。这样给人口和计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。
5、基础业务有待进一步规范。主要的表现在以下几个方面： 一是计生相关口径调整太频繁，使得部分专干很难快速适应，造成日常工作缺乏条理性、没有清晰的思路和头绪，工作重点难点不明确，这样导致工作处于被动状态。 二是计生工作对人员素质要求越来越高，以前那种只顾埋头出力临时突击工作方式很难把工作做好，现在需要的是心细手勤加上熟悉电脑知识，要会分析和总结工作上创新、成果和经验；
我们深知上述问题的存在，如不处理好将可能导致我镇计生工作出现滑坡。究其原因，除了社会环境、群众素质、生育观念等诸多客观因素外，干部工作上职责不到位是主要原因。
三、下半年我们将紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问
题”这一主线，从以下几个方面开展工作：
1、进一步深化“村为主”工作机制，加强对基层计生工作人员的思想教育及业务培训，努力提高工作水平，严格工作作风，不断强化人口计生队伍建设。
2、进一步扩大人口计生工作的宣传广度，创造良好的宣传环境，营造浓厚的舆论氛围，完善利益导向机制，及时兑现法定奖励优惠政策，切实做好省、市民生工程的落实工作
3、全面启动诚信计生工作，真正做到政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。
4、强化流动人口管理，突出抓好流出已婚育龄妇女的孕情信息反馈和接收，以及流动人口计划生育信息网上查询和交换工作。
5、全面推进依法行政工作，加大社会抚养费征收力度，积极与相关执法部门配合，严格依法征收社会抚养费。
四、恳请领导和上级主管部门在以下几个方面给予支持和帮着协调：
1、目前计划生育工作已有早期的管理型逐渐转变为服务型，2010年根据市计生委的有关项目建设的要求，我镇投入资金20万余元对原计生服务所进行改建，大大的改善了镇级的服务所办公条件。但是目前最基层的村级服务室因年久失修，条件普遍简陋，不能很好的为广大育龄人群提供良好的服务，请求领导给予资金支持对部分村室进行改扩建，改善基层的计生服务场所。
2、目前对计划外生育后的社会抚养费征收没有好的方法，仅靠说服教育很难达到效果，建议上级领导与相关部门衔接，建立一套完整的执法体系，实施依法行政。
3、乡镇是计划生育工作的主体，但自去年区主管部门开始不再对社会抚养费进行返还。计生相关费用绝大部分由乡镇承担，这样造成计生经费严重不足，恳请领导继续按照早期比例继续给予返还。
4、国家目前都是提供免费避孕药具，但是那些药具的质量真的是让人质疑，目前我镇带环怀孕病例在逐年增多，这样不仅给育龄妇女身体上造成伤害，而且对后期的落实长效避孕措施有一定难度，这样可能为来年计划外出生留下隐患。为此恳请领导手术费用上面多考虑些，对于那些特殊对象提供医院商业避孕药具。
5、计划生育工作是一项长期工作，做好这项工作，需要计生队伍思想上要与时俱进，工作方式上要总结和创新，希望领导在适当的时候能给予组织安排基层计生人员走出去，学习人家先进的管理模式和管理经验。
以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。
计划工作汇报
受*书记和*镇长委托，向各位领导简要汇报一下**镇基本概况和人口计生工作开展情况，不当之处，请领导批评指正。
一、**镇基本概况及上半年的工作开展情况：
1、**镇下辖六个社区八个村，总人口29844人，其中非农业人口7433人，已婚育龄妇女5934人，其中一孩妇女3163，已婚育龄妇女占总人口比19.9%，一孩妇女比53.4%。2012年统计年，截止5月31日出生143人，政策内出生139人，出生政策符合率为97.2%，人口出生率为4.79‰，性别比为118.5，落实长效节育措施188例，人流引产19，所有指标基本控制在正常数值范围。
2、为育龄人群提供优质服务，坚持每年4次孕检2次下村集中环检。2012年度的第一次环检已于6月21日完成，镇计生服务所通过携带B超机一天一村的方式为育龄人群集中提供免费查环查孕查病。另外镇政府在机动车辆严重不足的条件下，专门安排一辆车用于计划生育工作，每天接送各村需要落实四项手术或者优生优育健康检查对象，大大方便了群众，深受广大群众好评。
3、结合第一次下村环检已完成本年度村级第一次平时考核，并当场找出问题对照考核细则评分，汇总成绩由村负责人签字后存档纳入年终千分制考核成绩。
4、积极开展奖特扶对象申报和年审工作，今年新增的奖特扶54人已通过镇区审核，等资金到位立即通过“一卡通”发放到位。
5、已完成2012年度独保费和独生子女家庭一次性奖励对象摸底工作，新增的370户材料基本收齐，准备接受上级部门核实。
在过去的2011年，**镇计生工作在开发区管委会正确领导、区计生办精心指导下，通过全镇上下共同努力取得了明显的成效，也得到了上级的肯定，并被先后授予“2011年**市诚信计生工作先进乡镇”“**市经济技术开发区2011年度城市人口和计划生育工作综合考评优秀单位”称号。
二、当前计划生育工作还存在一些问题和不足，主要反映在以下几个方面：
1、流动人口管理任务重难度大，**目前是东部新城和开发区三期的主战场，人员结构复杂流动量大，加上流动人口管理工作本身就是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受经济条件的制约，村级经常性工作不到位，一些基本措施及制度的落实仍还不够，，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成部分人漏管。
2. 计划外生育群体增多。近年来，随着经济的发展人员流动量增大，年轻男女接触的机会增多，早婚同居现象普遍；加上国家各项惠民政策的推行落实，小孩抚养成本相对降低，征地拆迁部分村民获得大量补偿款，这样都使群众生育二孩欲望增强，这些人群都是计划外生育的主体，是我们今后工作中关注的重点。
3、违法生育控制缺少强有力措施。依法行政、文明执法是社会文明进步的标志，随着计生政策透明度的不断加大，农村群众的民主
和维权意识在不断增强，但是他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，在工作中不主动配合，还出现不参加妇检、不落实长效节育措施，甚至违法生育现象。对于这些违法行为，我们的计生工作人员只能反复做群众的思想工作而缺少有法律依据的保障措施及强制措施，工作经常陷入被动局面。
4、社会抚养费征收调查、取证、执行难。近年来，虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，早育、超计划外生育现象时有发生，在社会抚养费征收过程中，由于因为没有依法行政执法主体，造成执行效果并不理想。这样给人口和计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。
5、基础业务有待进一步规范。主要的表现在以下几个方面： 一是计生相关口径调整太频繁，使得部分专干很难快速适应，造成日常工作缺乏条理性、没有清晰的思路和头绪，工作重点难点不明确，这样导致工作处于被动状态。 二是计生工作对人员素质要求越来越高，以前那种只顾埋头出力临时突击工作方式很难把工作做好，现在需要的是心细手勤加上熟悉电脑知识，要会分析和总结工作上创新、成果和经验；
我们深知上述问题的存在，如不处理好将可能导致我镇计生工作出现滑坡。究其原因，除了社会环境、群众素质、生育观念等诸多客观因素外，干部工作上职责不到位是主要原因。
三、下半年我们将紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问
题”这一主线，从以下几个方面开展工作：
1、进一步深化“村为主”工作机制，加强对基层计生工作人员的思想教育及业务培训，努力提高工作水平，严格工作作风，不断强化人口计生队伍建设。
2、进一步扩大人口计生工作的宣传广度，创造良好的宣传环境，营造浓厚的舆论氛围，完善利益导向机制，及时兑现法定奖励优惠政策，切实做好省、市民生工程的落实工作
3、全面启动诚信计生工作，真正做到政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。
4、强化流动人口管理，突出抓好流出已婚育龄妇女的孕情信息反馈和接收，以及流动人口计划生育信息网上查询和交换工作。
5、全面推进依法行政工作，加大社会抚养费征收力度，积极与相关执法部门配合，严格依法征收社会抚养费。
四、恳请领导和上级主管部门在以下几个方面给予支持和帮着协调：
1、目前计划生育工作已有早期的管理型逐渐转变为服务型，2010年根据市计生委的有关项目建设的要求，我镇投入资金20万余元对原计生服务所进行改建，大大的改善了镇级的服务所办公条件。但是目前最基层的村级服务室因年久失修，条件普遍简陋，不能很好的为广大育龄人群提供良好的服务，请求领导给予资金支持对部分村室进行改扩建，改善基层的计生服务场所。
2、目前对计划外生育后的社会抚养费征收没有好的方法，仅靠说服教育很难达到效果，建议上级领导与相关部门衔接，建立一套完整的执法体系，实施依法行政。
3、乡镇是计划生育工作的主体，但自去年区主管部门开始不再对社会抚养费进行返还。计生相关费用绝大部分由乡镇承担，这样造成计生经费严重不足，恳请领导继续按照早期比例继续给予返还。
4、国家目前都是提供免费避孕药具，但是那些药具的质量真的是让人质疑，目前我镇带环怀孕病例在逐年增多，这样不仅给育龄妇女身体上造成伤害，而且对后期的落实长效避孕措施有一定难度，这样可能为来年计划外出生留下隐患。为此恳请领导手术费用上面多考虑些，对于那些特殊对象提供医院商业避孕药具。
5、计划生育工作是一项长期工作，做好这项工作，需要计生队伍思想上要与时俱进，工作方式上要总结和创新，希望领导在适当的时候能给予组织安排基层计生人员走出去，学习人家先进的管理模式和管理经验。
以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。