己 口１ 年 ］口 月（ ） 上
国际法上国
家及政承认的府依据——国 利益 家武
摘要
振
国
际法 有上 关新国 、 家府政的承认 度 制， 新是 建立 在既存 国的家 家利益基国础 之上 的 个既存 ，国家出 于 其家 一
国利益的
量考， 在个新一国家、 新政府出 的时现候， 是或予以认承， 或是予 否认以可以。说，国 利益家 当今在的际社会 国中
扮着举足轻演 重的作 用 。
关键 词国利 益家 国家新 政新 府
中图
分号 类 ９ ：Ｄ９
文标献 码 ： 识 Ａ
文
章编 号： ９０ ２５２１ ３） ３－ １０－ （９００．０４ ２ ０１
人０ 社会 类现出 家 国以 ，来 随生着 力产 的不 断发 展， 人类之 间 闻 。与 既 的 存国交家往 尚且 利 以当益先， 更用不 说，国 或家 新新
交往
的 增多 国与 国之 间打，地破 界域限 ， 同促成 国了际社会的 政 了府 共。 形
成发与展 ，别特是进 入 ２世 纪 以 ， Ｏ来随着 殖民 系的土体崩瓦 承认作 既为 国存与家新 家或国是新 立 的成政 府往交的前 ， 提
解，民 族解 放和独立运动 蓬的 勃兴起， 亚 非 一大批 国拉纷家 纷 建如 果新国 的成立家 政府 ，建的对 立该既于 存家国利之益一是 新
立种 与，有 的国原一起家 ，极 大地 促 进了际关国 系繁荣与的繁杂 ， 面负 面的响 影 无，是在 国论家主 权 ，、 全安 是在经 济等方还面对存 既
对如 雨 春后笋股 成立 的家 ， 国产生 了国 法际 的承上 问认 题。
家 形国 了某成 种胁威， 那么 新国家 或新 政 府的承 认 ，对 对予 于以
所 谓承 是认指 既“存国 家以一定 方对新式国家或新 政 出府现 承认 既存 国家 ，的 是起 石头搬 砸自的己 ，脚 的局结 ， 为 无疑 这样 作 的这事 实的一确认 ，表并 明 意愿之建 与正式立 交关系外的 国行 个家 人来讲都 很 难是让人 受接的 ， 何况对更于 国家 了 拿。秦亡 就
后
为一个。 存既家国对新的 家国或是 新政府 的承 认 ，” 梁教西授认为 的楚汉两 个权 ，政当时 处 优于势 的西 楚 王项羽 ，霸完 全 视无 自
是对出于 政治上 的考虑 ， “ 是 认一政种治 行 为而。 家 在国对 外即 承
”己 政 已经造权 极成 威大胁的汉王刘 邦 ，力众议排予 承以认政汉权
交
往中 ，要 考虑 的是国家 益利题问 ， 一切对 首外往 交活动都是 以 的 存在 ，果结 兵败 乌， 楚江 霸也不 得不王投江 死寻 ，这 样无的视 国 家国益利 出发点和落为脚 点， 新于成立的 国家 或建新 的政立 府 家 利益的 训教 谓惨可痛 。如果 新国家 成立的
， 府政建的 立 ，对新
的承有也认毫 例不外 ， 也 就 是 ， 说存既国 对家 新国 的家或府政 的承 助 于既 国存家的国家利 益 助于， 该 存 国 家主的 权立独， 有 有助
认是 以
国利益家为依据 的 。
一
于 该既存 家国 国的 安家等等 全，那么 ， 即使 其他 既存，家国反对
新
、国家 利益的概 念国及家利益 为国家作政或 府认承依据的 家 国是或 新政府的 存 ，在该既存 家国也会 从国 家利益出发 ， 认承 新成 立 国家或 的新成 是立的 政 府 并，之与 开交往展 。
因
原
般认一为 ， 国利家就 是满益 或能足够满 国足家 以存生发 为展
二
国家、益 作利为国 或 家府 政承认 据的依具体表 现
（）家 利益作为既 存国家 对于新成立 的政府承认 具的体 国一
基
础 的各 方 需面 ，要 且 对 国家 在并整 体 具有好 上的事 处物。宁 列
认为
“国 家利 是经益 、济治 、 文化等 利政 的益互 相渗 ：透 是个 利 人表现 益公共 利与 益的彼交 织 ； 此是阶级利益 民族 利益 的与紧结密合 ： 以国 家利益作为对 新于立成的政府 认承的 依 ，据现实国际 在
是国家利 与益界世利 的益有机 统一： 期利益 与长 利 益的期 协社 里，会是近 可 以说不胜举 。 举国家益已经深入利国际到交往角角的
调 同。 国会 利益家 是一 个国家的最高利 益 更。是国 对家 外交往 落 落，为 更了 Ｊ充分 说的 明 家利 国是益 对新立 政府承 认的成依 ”Ｊ ｕ 的中行动指 和南行为 准则 。而国 利 家 益够能成为 既存 国家对 新 据， 在 我 们从 实例中 来寻找答 案 吧。现 家国或 政新予 以府承认的依 据， 最其主要 的原因 ， 是 国利 家益
中就华 人民 和 国共成的立， 翻 了 在压广大 国中劳苦众头上大 推
对
于 一个国家 至的关重 要 。 这性主 要 因是为国家利 是益一 国个 的 座三 大山， “推 了翻蒋 以石 介首为 的国党民府在 政中国的黑统暗 家存和 发展生根 的本， 一国不 能维护 和实 现 利其益 ， 若不可它 能 治 ，在个 有这着五千 年文 明 东的古 国的方地 上 土， 立建 了会主 社 于国 际社会中 生求 ， 别存妄谈其发 展 其 他 。及 更 ” 义 家国，建 立了大 人 民广当家 作主 的产 共领党导 的人 政府 民 ，而
对
于 个国一家 说来 国家利 包益括国 主 权家、 安 全 、 治政 经、 在 国我新政 成府立之初 ， 以 ，说可 面临 的际国境环并不 观 乐，以 美 济 、化文、 会等 等多方 面 诸。 社而 一 个家国 对在外交往 过 中程， 国或为首 的方 资本 主西
义 家 ，国为 了 杀新扼 中国与生摇 之中篮 ，
采是
国家从主权 ， 是或从政治 、 亦经济 、 文 等 化方等 面 ，为和其 他取 军事 、 治 、 等 一等 可 以切运用 的方法 来 中国进对 行压 打 作 ， 政济 经 国 法主 际交往体的依 据， 谓无利 而不 ， 往正 所虽然， 么说有点功 更 用不 说对政新 的承府 了 ， 认国中 、府 成的 ， 这 新立 政 新以美为国 首利
的色 彩 ，是但， 一个 国 家要 想 真正 独立 自主的 站 国际在大 台舞
的 方西资本 主 国家义之 以会所如 仇 此视， 就是 为因 ，第 二 次世 界
上，要想 平等 与的他其 家相国 处 至繁 荣富 强，乃 须必 国把家利 大 战战 后不 久 ，就 现出 东了西方“ 战” 冷局 ， 在世面界 范 围形内 成了 益 为作一切行 的根动本 出发点 国，际往交 维中护 好身自 家国利 以 国美苏联与对抗 为 表代的两 大阵营 ，在 即约北 华约与大两 织组， 益 的同，时更 的多希是求扩大国 利益家， 忘 忽身利益 ，自 那种一心 中 国国家新及政府的性质 社会是 主义 的，而这 无疑 对是 方资本 西 公为的家国， 好 像在我 今 们天称 为理之想 的文学作品中 闻也所 未 义主 国家的最大威胁 了维 ，他们护 身自 所的谓 为 下（转 １第０页 ） ４ 作者
介简： 振 ，武 华侨大学 法院学２ ００级８律法硕士
１ ３４
１￣ｌ ￣ｍｍｌ ｎｏｉ ． ｏ Ｓ ｄｓ ｃｅ Ａ 却
己口 １年 ］月 （ 口）上
制
占 金轧
灵指是政府的 动活干或预 措缺 乏施率效， 或政府 做 出 降了 经低 济 威权度制的 运作来实 行 府 政职 的能调 整。 中 是传国 统的 划计经
效
的决策或不 能实率 施改经善 济率 效的策 ，决主 表要 现是共 公管理体济， 其系 系一列计划审批的管方理式 在，导引市场化合发 产理品 缺短或 过 剩 信息 、不足 、 僚 官主义 、缺 乏 市场 激励、 府 政政策 展 的同 时， 造也成 经 济畸 形的化。 府的市 场 化革改是对 针府 政
政 繁变频 等 ， 化行而 政灵 失是指政 机府构及其工作 人 在行员使 政 内行部 机构 及人其员 ， 即 政府内 部 机引进构市场 管 理行运机 ，制政 权 力 的程 中过， 因 受 对关 政策相法 规理解 程 度 机，构及 个 人官本 府退 出部 领分域并 交 市由场运 ， 市场作原 招则聘府机构政事务 按位 思想 主观 控制等 而无 法 解决 问或 题其 为行背违 相关法 律法规 人 员 ， 等这 可解政 府决机构 僵 问题 和政府化 失 灵。可解决政府 的还 象现。 从严格 义上说意， 政 行失灵是 府失政 组灵成 分部之一
， 作 人员工 能上 能不 的现下象 促使并 府政工作人 员改变 官 本 位的
但
着 社随会 公平 的 民主、 趋势发 ， 社会将展 覆颠 政 失灵的行 有原 思想 以及 打腐击败 行为 。 涵 义。 是国社会主义 场市济经国家 ， 我 国 家兴的衰 须 依必市 场
靠往 要政府进 需行干 预 ，在个这 环节 政中 也会 府现出失 的灵 现象， 面进 方政行府与行 政改 ： 革
） （立一法 一
统
（ ）革 ， 改 分权三即中央政 府向 地方 府放政 权和 政权力与府行 前 可者以发 挥方地 的极积性和 主 动性 ，是 决解组官僚 后者织 得 息的信 会 机，社 会系使 减统 少或免受 政 府 策失决误的有 途效
径， 一程定 上 可 度以矫 正府 政失灵行 政和 失灵 在。
高度的 展 发 任，何一个阶 的段市场 过程 中都会化 现出 问 ，题但 往 政权 力 适 度 离分
这 失灵种接 直体具表现 为政 的行府政 失 灵。因 此，从 下以 几个 化的有 效途 径 应 能一 ，程定 度 克上行服政低 效 、 加 官与员公众 获增
在
平等 代 时 ，们人 思的 想产生 一单的 央中力 观权念， 这 促使 人
们 产生 统一的立 法 念观 统。一立 法 指是 立法 果结量 体现尽地
（
促进公 参民与监督 与 四）。即 提 民主高度
程共公选择 理在 用经济论模 型 分 析 治决政策时 指出民主程序
区、
职业 、民族和 社会地位等 方面 的平等 ．不是指社会中 的每 一 不一定能 产生优最的 府政 效率， 而 但是 高水， 平 的民主程 度使立 促
法律 法规 、政项策 规制 章度 有具 有 都全国性 的立法机构进 行 立 、法行 接政近法 政 策规均衡点 ， 而提 高法 的规表性代 行 政措和 从 ， 不法能 的可，是 没有 必 要的 ，是可不行 。 果的每一 政策法部 施的可接 性 受 还 。如 规都交 由个立法机一构进 行 ，那Ｊ 会大法立 机构 立法 的本和规成 Ｊ
ｕ
社会的有 序运行 必须 依法 靠 ，治 社下 会必须 分充发 挥 中制
章制度法 运行的 成 ，而本 且些这 规章制度 可不 具适 应性和 可能行 央政府 与各级政的府极性积和政行机关非与政机关行的积性， 极
性。
一立统 的好处 法在 于，一是 个人每 最对广泛 的基本 自由 都拥 这就 要 政府求 放 权分与 权政府。的 权放与 分 应从权政 府权力与 有等平 权利 ，的 基种 自由本是与 人 的类他似的 由相自容 ，的这 二 行 权 力政度适 离分改 革 开 ，始 简政 府官冗 员， 冗精一 些府 政活 动是对会社 和经济不的平等做 出安 ， 排处于使最不 利地位的人 获得 领 让给行域 政关 和其机
他 企事业单位 ， 出 府政 源使 政府从资 事 腾大利 最 益以 与及机 会平 公平等 联 系相 的务职和 位地向 有 所 人 开政 府 办该的 务事。
放 它 。促能使社会具 平有 自等由则原 和会机 等平 则 。原
（ 二） 市化 场改革 参考文献：
政
市府场化 革需改 用法 保律证政 府市场 改化 的革方向 目机
， 标现表为 公共产 和 服品市务 化场何 府 职 政员员雇化 引， 市 入 场竞 机争 制，通过 场 市竞争 交和换制度的 运作 而完全 不依政赖
府Ｉｌ
托兜 尔维． ｌ［法 ］ 仑国的【英 土 下（）卷 商ｔ务日书馆． ９０一 京 ：】 ２０ 年版． １｝ ｛ ２ １ｊ ｌｆ公共选择雕论．订｛ 政治 经济的． 学北：京中 人阉Ｉ ＿学｝ 版．社０ ０ 人 ｌ Ｊ ０ ２年版 ．Ｉ１ 毛寿３龙ｒ．ｆ 限政府 经侪 分的析 ．海：上三 店 ．００ 版年 ．：联２ ０ ｌ Ｉ４ 施政府 能胖权论 ．州杭：浙江 人ｌ 版社民９ ８．ｌ ｛ ９ 年１ 【ｌ 版Ｉ权 力 ——ｆ 社民的会学人察一考京： １ ｊ５袁科 扎 ｊ川Ｉ ｌ『ｔ Ｉ『 会社学科版 ！．０｝ Ｉ３ｊ １ ２Ｃ¨ 版年 ．．
（
上 接第 ４页 ） １ ３家主国权 、 安全 、意 形识 等态等 国利益家， 以美 国 的 一 国家如 些巴拿马 、 斯哥 达加黎等小 国 制抵不 住湾台所 谓 的为
的西首方国 是家 不会对新中 国 新政、 府予 以承 认的，公 认的 按 金“外 交” 在此 援益利 驱的 下 ， 动 ，不 顾 台湾 及题问属 于国 内政中 国法际原则 ， 华中 民人共 和 人国 民政府 ， 是 代表 中国唯的一 合法 问题 事 的实， 了其自 身所 的谓国家利益 ， 为 台与湾建立 了谓所外 政府， 可 是当 时在冷的环 战境 里 只， 以有联苏为首 的 会社主 阵义 交 ， 认台湾 一为所个 的 国谓家， 更承频 作祟频于 联合国， 在图国 企
张营开怀抱 ， 接 纳并承认新中 国人 政府民的 法合地位 ，并 新 与中 上掀际 波澜 ， 起湾 的独台立 势造 ， 为， 这几而 小个小的南美贫 中 穷
展开国交往 。联等社 会主义 家国所 之以认承 新中 国及其 府政 ，苏
国家之 所以如此会 做 ，作如 果台 湾不以 利诱之 ，其又 怎承肯认 台
原 其因也不 乎外是出于 国 利家益 考的 ，新量中 是社国 会 主 义国 湾 为所谓国家 ， 并与 成之为 “交 国” 我们 在面对着 这国些所 家邦 ， 家，与 新中国交 有往 利于大壮当时与 方 西本资 义主家国立 的对 社演 的上一这 剧闹的 同 时， 也 会 由此 深地感 切到 受 国， 利家益 对 于
会
义
主
阵营， 利 于在 当时的 战冷时 期 有， 以联苏 首为的社 会主义
一
个 国 的家内 政 交外 影 响的大 ， 到之可以 顾不 事实及， 大顾不 国
阵营 好的战更胜资 本 义主 国家， 而在 全 世 界范 内红旗围飘展 。际上的指 ，毅责 决然然 从” 的“ 认 承台为湾 谓 所家。国
（ ） 二 国利家益作 既为 国 存对 于家 新 国承认 家的体表具现 以列色作 第为 次二世大战界 后立 建中于 东丸之弹 地的家国， 三 、语 结
际法作 为国今当 际国系 法关则 中的“ 弱 ”在维护法国与 之 国 ，
其成立 以， 可谓 来雨风摇 ， 飘建所 的国家立 到 遭了整个 拉阿 伯 间的良性发展， 其持维国社会的有序发展的过程际中 可，劳苦谓 功世 的强界反烈 ，对更谈 不上认其承为 国家了 ， ， 是但美 国从其 国家 ，高其 承 认度制， 还 要国家有 存在 ， 国家 有益至上利的原 则 ， 只 还 利益 出 发 考虑，到 色列所 在以的 地理位置 的 事上军 的要 重性， 不 那 么， 此承种认依 然会 受 国利益家 左 右所
。顾其周 阿边伯拉国 家 的对 ，反 承认以色 为列 ～新个国家 ， 与 并 之
建
，交 种这 国家利益的驱 动 实 在是 太 明 了。 此 ，外 国湾台自 古 以就 来我 国神是 领土圣的 不可割 分一 的
部 我分 这，一 事实 ， 已为世界上 大 多数 家国所承认 ， 是， 但 在 中 美 洲
１ ０４
考参献：文 ＩＩ Ｉ桨 阳】 编 ． Ｉ 硝际法． 武 人学 汉Ｈ 扳．０社２年 ． 版 ¨０
２
Ｉ】２汤 燕 ．析试｝家利 的益复杂 ．性 ｑ方 南刊论 ．０８ ３ ２０ （
）
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家及政承认的府依据——国 利益 家武
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振
国
际法 有上 关新国 、 家府政的承认 度 制， 新是 建立 在既存 国的家 家利益基国础 之上 的 个既存 ，国家出 于 其家 一
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关键 词国利 益家 国家新 政新 府
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分号 类 ９ ：Ｄ９
文标献 码 ： 识 Ａ
文
章编 号： ９０ ２５２１ ３） ３－ １０－ （９００．０４ ２ ０１
人０ 社会 类现出 家 国以 ，来 随生着 力产 的不 断发 展， 人类之 间 闻 。与 既 的 存国交家往 尚且 利 以当益先， 更用不 说，国 或家 新新
交往
的 增多 国与 国之 间打，地破 界域限 ， 同促成 国了际社会的 政 了府 共。 形
成发与展 ，别特是进 入 ２世 纪 以 ， Ｏ来随着 殖民 系的土体崩瓦 承认作 既为 国存与家新 家或国是新 立 的成政 府往交的前 ， 提
解，民 族解 放和独立运动 蓬的 勃兴起， 亚 非 一大批 国拉纷家 纷 建如 果新国 的成立家 政府 ，建的对 立该既于 存家国利之益一是 新
立种 与，有 的国原一起家 ，极 大地 促 进了际关国 系繁荣与的繁杂 ， 面负 面的响 影 无，是在 国论家主 权 ，、 全安 是在经 济等方还面对存 既
对如 雨 春后笋股 成立 的家 ， 国产生 了国 法际 的承上 问认 题。
家 形国 了某成 种胁威， 那么 新国家 或新 政 府的承 认 ，对 对予 于以
所 谓承 是认指 既“存国 家以一定 方对新式国家或新 政 出府现 承认 既存 国家 ，的 是起 石头搬 砸自的己 ，脚 的局结 ， 为 无疑 这样 作 的这事 实的一确认 ，表并 明 意愿之建 与正式立 交关系外的 国行 个家 人来讲都 很 难是让人 受接的 ， 何况对更于 国家 了 拿。秦亡 就
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为一个。 存既家国对新的 家国或是 新政府 的承 认 ，” 梁教西授认为 的楚汉两 个权 ，政当时 处 优于势 的西 楚 王项羽 ，霸完 全 视无 自
是对出于 政治上 的考虑 ， “ 是 认一政种治 行 为而。 家 在国对 外即 承
”己 政 已经造权 极成 威大胁的汉王刘 邦 ，力众议排予 承以认政汉权
交
往中 ，要 考虑 的是国家 益利题问 ， 一切对 首外往 交活动都是 以 的 存在 ，果结 兵败 乌， 楚江 霸也不 得不王投江 死寻 ，这 样无的视 国 家国益利 出发点和落为脚 点， 新于成立的 国家 或建新 的政立 府 家 利益的 训教 谓惨可痛 。如果 新国家 成立的
， 府政建的 立 ，对新
的承有也认毫 例不外 ， 也 就 是 ， 说存既国 对家 新国 的家或府政 的承 助 于既 国存家的国家利 益 助于， 该 存 国 家主的 权立独， 有 有助
认是 以
国利益家为依据 的 。
一
于 该既存 家国 国的 安家等等 全，那么 ， 即使 其他 既存，家国反对
新
、国家 利益的概 念国及家利益 为国家作政或 府认承依据的 家 国是或 新政府的 存 ，在该既存 家国也会 从国 家利益出发 ， 认承 新成 立 国家或 的新成 是立的 政 府 并，之与 开交往展 。
因
原
般认一为 ， 国利家就 是满益 或能足够满 国足家 以存生发 为展
二
国家、益 作利为国 或 家府 政承认 据的依具体表 现
（）家 利益作为既 存国家 对于新成立 的政府承认 具的体 国一
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础 的各 方 需面 ，要 且 对 国家 在并整 体 具有好 上的事 处物。宁 列
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“国 家利 是经益 、济治 、 文化等 利政 的益互 相渗 ：透 是个 利 人表现 益公共 利与 益的彼交 织 ； 此是阶级利益 民族 利益 的与紧结密合 ： 以国 家利益作为对 新于立成的政府 认承的 依 ，据现实国际 在
是国家利 与益界世利 的益有机 统一： 期利益 与长 利 益的期 协社 里，会是近 可 以说不胜举 。 举国家益已经深入利国际到交往角角的
调 同。 国会 利益家 是一 个国家的最高利 益 更。是国 对家 外交往 落 落，为 更了 Ｊ充分 说的 明 家利 国是益 对新立 政府承 认的成依 ”Ｊ ｕ 的中行动指 和南行为 准则 。而国 利 家 益够能成为 既存 国家对 新 据， 在 我 们从 实例中 来寻找答 案 吧。现 家国或 政新予 以府承认的依 据， 最其主要 的原因 ， 是 国利 家益
中就华 人民 和 国共成的立， 翻 了 在压广大 国中劳苦众头上大 推
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于 一个国家 至的关重 要 。 这性主 要 因是为国家利 是益一 国个 的 座三 大山， “推 了翻蒋 以石 介首为 的国党民府在 政中国的黑统暗 家存和 发展生根 的本， 一国不 能维护 和实 现 利其益 ， 若不可它 能 治 ，在个 有这着五千 年文 明 东的古 国的方地 上 土， 立建 了会主 社 于国 际社会中 生求 ， 别存妄谈其发 展 其 他 。及 更 ” 义 家国，建 立了大 人 民广当家 作主 的产 共领党导 的人 政府 民 ，而
对
于 个国一家 说来 国家利 包益括国 主 权家、 安 全 、 治政 经、 在 国我新政 成府立之初 ， 以 ，说可 面临 的际国境环并不 观 乐，以 美 济 、化文、 会等 等多方 面 诸。 社而 一 个家国 对在外交往 过 中程， 国或为首 的方 资本 主西
义 家 ，国为 了 杀新扼 中国与生摇 之中篮 ，
采是
国家从主权 ， 是或从政治 、 亦经济 、 文 等 化方等 面 ，为和其 他取 军事 、 治 、 等 一等 可 以切运用 的方法 来 中国进对 行压 打 作 ， 政济 经 国 法主 际交往体的依 据， 谓无利 而不 ， 往正 所虽然， 么说有点功 更 用不 说对政新 的承府 了 ， 认国中 、府 成的 ， 这 新立 政 新以美为国 首利
的色 彩 ，是但， 一个 国 家要 想 真正 独立 自主的 站 国际在大 台舞
的 方西资本 主 国家义之 以会所如 仇 此视， 就是 为因 ，第 二 次世 界
上，要想 平等 与的他其 家相国 处 至繁 荣富 强，乃 须必 国把家利 大 战战 后不 久 ，就 现出 东了西方“ 战” 冷局 ， 在世面界 范 围形内 成了 益 为作一切行 的根动本 出发点 国，际往交 维中护 好身自 家国利 以 国美苏联与对抗 为 表代的两 大阵营 ，在 即约北 华约与大两 织组， 益 的同，时更 的多希是求扩大国 利益家， 忘 忽身利益 ，自 那种一心 中 国国家新及政府的性质 社会是 主义 的，而这 无疑 对是 方资本 西 公为的家国， 好 像在我 今 们天称 为理之想 的文学作品中 闻也所 未 义主 国家的最大威胁 了维 ，他们护 身自 所的谓 为 下（转 １第０页 ） ４ 作者
介简： 振 ，武 华侨大学 法院学２ ００级８律法硕士
１ ３４
１￣ｌ ￣ｍｍｌ ｎｏｉ ． ｏ Ｓ ｄｓ ｃｅ Ａ 却
己口 １年 ］月 （ 口）上
制
占 金轧
灵指是政府的 动活干或预 措缺 乏施率效， 或政府 做 出 降了 经低 济 威权度制的 运作来实 行 府 政职 的能调 整。 中 是传国 统的 划计经
效
的决策或不 能实率 施改经善 济率 效的策 ，决主 表要 现是共 公管理体济， 其系 系一列计划审批的管方理式 在，导引市场化合发 产理品 缺短或 过 剩 信息 、不足 、 僚 官主义 、缺 乏 市场 激励、 府 政政策 展 的同 时， 造也成 经 济畸 形的化。 府的市 场 化革改是对 针府 政
政 繁变频 等 ， 化行而 政灵 失是指政 机府构及其工作 人 在行员使 政 内行部 机构 及人其员 ， 即 政府内 部 机引进构市场 管 理行运机 ，制政 权 力 的程 中过， 因 受 对关 政策相法 规理解 程 度 机，构及 个 人官本 府退 出部 领分域并 交 市由场运 ， 市场作原 招则聘府机构政事务 按位 思想 主观 控制等 而无 法 解决 问或 题其 为行背违 相关法 律法规 人 员 ， 等这 可解政 府决机构 僵 问题 和政府化 失 灵。可解决政府 的还 象现。 从严格 义上说意， 政 行失灵是 府失政 组灵成 分部之一
， 作 人员工 能上 能不 的现下象 促使并 府政工作人 员改变 官 本 位的
但
着 社随会 公平 的 民主、 趋势发 ， 社会将展 覆颠 政 失灵的行 有原 思想 以及 打腐击败 行为 。 涵 义。 是国社会主义 场市济经国家 ， 我 国 家兴的衰 须 依必市 场
靠往 要政府进 需行干 预 ，在个这 环节 政中 也会 府现出失 的灵 现象， 面进 方政行府与行 政改 ： 革
） （立一法 一
统
（ ）革 ， 改 分权三即中央政 府向 地方 府放政 权和 政权力与府行 前 可者以发 挥方地 的极积性和 主 动性 ，是 决解组官僚 后者织 得 息的信 会 机，社 会系使 减统 少或免受 政 府 策失决误的有 途效
径， 一程定 上 可 度以矫 正府 政失灵行 政和 失灵 在。
高度的 展 发 任，何一个阶 的段市场 过程 中都会化 现出 问 ，题但 往 政权 力 适 度 离分
这 失灵种接 直体具表现 为政 的行府政 失 灵。因 此，从 下以 几个 化的有 效途 径 应 能一 ，程定 度 克上行服政低 效 、 加 官与员公众 获增
在
平等 代 时 ，们人 思的 想产生 一单的 央中力 观权念， 这 促使 人
们 产生 统一的立 法 念观 统。一立 法 指是 立法 果结量 体现尽地
（
促进公 参民与监督 与 四）。即 提 民主高度
程共公选择 理在 用经济论模 型 分 析 治决政策时 指出民主程序
区、
职业 、民族和 社会地位等 方面 的平等 ．不是指社会中 的每 一 不一定能 产生优最的 府政 效率， 而 但是 高水， 平 的民主程 度使立 促
法律 法规 、政项策 规制 章度 有具 有 都全国性 的立法机构进 行 立 、法行 接政近法 政 策规均衡点 ， 而提 高法 的规表性代 行 政措和 从 ， 不法能 的可，是 没有 必 要的 ，是可不行 。 果的每一 政策法部 施的可接 性 受 还 。如 规都交 由个立法机一构进 行 ，那Ｊ 会大法立 机构 立法 的本和规成 Ｊ
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社会的有 序运行 必须 依法 靠 ，治 社下 会必须 分充发 挥 中制
章制度法 运行的 成 ，而本 且些这 规章制度 可不 具适 应性和 可能行 央政府 与各级政的府极性积和政行机关非与政机关行的积性， 极
性。
一立统 的好处 法在 于，一是 个人每 最对广泛 的基本 自由 都拥 这就 要 政府求 放 权分与 权政府。的 权放与 分 应从权政 府权力与 有等平 权利 ，的 基种 自由本是与 人 的类他似的 由相自容 ，的这 二 行 权 力政度适 离分改 革 开 ，始 简政 府官冗 员， 冗精一 些府 政活 动是对会社 和经济不的平等做 出安 ， 排处于使最不 利地位的人 获得 领 让给行域 政关 和其机
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（ 二） 市化 场改革 参考文献：
政
市府场化 革需改 用法 保律证政 府市场 改化 的革方向 目机
， 标现表为 公共产 和 服品市务 化场何 府 职 政员员雇化 引， 市 入 场竞 机争 制，通过 场 市竞争 交和换制度的 运作 而完全 不依政赖
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托兜 尔维． ｌ［法 ］ 仑国的【英 土 下（）卷 商ｔ务日书馆． ９０一 京 ：】 ２０ 年版． １｝ ｛ ２ １ｊ ｌｆ公共选择雕论．订｛ 政治 经济的． 学北：京中 人阉Ｉ ＿学｝ 版．社０ ０ 人 ｌ Ｊ ０ ２年版 ．Ｉ１ 毛寿３龙ｒ．ｆ 限政府 经侪 分的析 ．海：上三 店 ．００ 版年 ．：联２ ０ ｌ Ｉ４ 施政府 能胖权论 ．州杭：浙江 人ｌ 版社民９ ８．ｌ ｛ ９ 年１ 【ｌ 版Ｉ权 力 ——ｆ 社民的会学人察一考京： １ ｊ５袁科 扎 ｊ川Ｉ ｌ『ｔ Ｉ『 会社学科版 ！．０｝ Ｉ３ｊ １ ２Ｃ¨ 版年 ．．
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上 接第 ４页 ） １ ３家主国权 、 安全 、意 形识 等态等 国利益家， 以美 国 的 一 国家如 些巴拿马 、 斯哥 达加黎等小 国 制抵不 住湾台所 谓 的为
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张营开怀抱 ， 接 纳并承认新中 国人 政府民的 法合地位 ，并 新 与中 上掀际 波澜 ， 起湾 的独台立 势造 ， 为， 这几而 小个小的南美贫 中 穷
展开国交往 。联等社 会主义 家国所 之以认承 新中 国及其 府政 ，苏
国家之 所以如此会 做 ，作如 果台 湾不以 利诱之 ，其又 怎承肯认 台
原 其因也不 乎外是出于 国 利家益 考的 ，新量中 是社国 会 主 义国 湾 为所谓国家 ， 并与 成之为 “交 国” 我们 在面对着 这国些所 家邦 ， 家，与 新中国交 有往 利于大壮当时与 方 西本资 义主家国立 的对 社演 的上一这 剧闹的 同 时， 也 会 由此 深地感 切到 受 国， 利家益 对 于
会
义
主
阵营， 利 于在 当时的 战冷时 期 有， 以联苏 首为的社 会主义
一
个 国 的家内 政 交外 影 响的大 ， 到之可以 顾不 事实及， 大顾不 国
阵营 好的战更胜资 本 义主 国家， 而在 全 世 界范 内红旗围飘展 。际上的指 ，毅责 决然然 从” 的“ 认 承台为湾 谓 所家。国
（ ） 二 国利家益作 既为 国 存对 于家 新 国承认 家的体表具现 以列色作 第为 次二世大战界 后立 建中于 东丸之弹 地的家国， 三 、语 结
际法作 为国今当 际国系 法关则 中的“ 弱 ”在维护法国与 之 国 ，
其成立 以， 可谓 来雨风摇 ， 飘建所 的国家立 到 遭了整个 拉阿 伯 间的良性发展， 其持维国社会的有序发展的过程际中 可，劳苦谓 功世 的强界反烈 ，对更谈 不上认其承为 国家了 ， ， 是但美 国从其 国家 ，高其 承 认度制， 还 要国家有 存在 ， 国家 有益至上利的原 则 ， 只 还 利益 出 发 考虑，到 色列所 在以的 地理位置 的 事上军 的要 重性， 不 那 么， 此承种认依 然会 受 国利益家 左 右所
。顾其周 阿边伯拉国 家 的对 ，反 承认以色 为列 ～新个国家 ， 与 并 之
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，交 种这 国家利益的驱 动 实 在是 太 明 了。 此 ，外 国湾台自 古 以就 来我 国神是 领土圣的 不可割 分一 的
部 我分 这，一 事实 ， 已为世界上 大 多数 家国所承认 ， 是， 但 在 中 美 洲
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