为了提高全市纪检监察干部的综合素质，加强纪检监察干部队伍自身建设,市纪委监察局决定，在全市纪检监察系统开展干部素质教育活动，进一步深化拓展以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”为主题的实践活动。为确保活动顺利开展并取得实效，结合纪检监察系统的实际，制定方案如下：
一、指导思想
开展“素质教育”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七届四中全会和中纪委全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，围绕惩防体系《工作规划》、北海三年跨越发展目标和今年我市纪检监察工作思路，大力推进纪检监察干部队伍自身建设，不断探索以提高干部素质，促进工作为目标的路子，努力开创我市纪检监察工作新局面，为推动北海经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好环境提供保障。
二、目标要求
开展“素质教育”活动，必须坚持继承传统与改革创新相结合，解放思想与破解难题相结合，提高素质与推动工作相结合，正面教育为主与激发内在活力相结合，内部教育与公开监督相结合，通过开展扎实有效的活动，切实解决纪检监察干部中存在的思想作风不够严、学习氛围不够浓、工作作风不够实、创新意识不够强,以及由这些问题在实际工作中反映出来的执行力、操作力等难以适应反腐倡廉建设新要求的问题，努力使广大纪检监察干部达到“三新”目标，即能力素质上有新提升，工作创新上有新举措、作风形象上有新转变。
三、时间安排
2010年5月至12月。
四、主要内容
整个活动围绕“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”为主题实践的“素质教育”活动这条主线，以五项活动为载体，全面推进开展。
（一）开展党性教育活动
继续深化拓展以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的活动。深入开展理想信念教育、优良传统教育和勤政廉政教育，通过活动，切实增强纪检监察干部的党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。一是组织讨论。围绕“进纪检监察部门为了什么、到纪检监察部门干了什么、在纪检监察部门和人家比什么”，深入开展大讨论，引导干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献。要开展党性分析活动，以“查党性、查作风、查纪律，找差距、找问题、找不足”为主要内容，在纪检监察干部中认真进行一次个人党性分析，党性分析材料要在本系统公开，组织纪检监察干部互评互议。二是组织宣讲。对纪检监察系统先进典型—钟世才同志的先进事迹，组织开展一次巡回宣讲，让纪检监察干部贴近群众，让群众了解纪检监察工作，树立纪检监察机关和干部的新形象。三是组织测评。组织民意调查，发放征求意见表，让群众对市、县区纪检监察机关和市直部门纪检监察机构的工作及领导干部的满意度进行测评。（宣教室牵头，办公室、干部室协助）
（二）开展廉洁自律教育活动
加强纪检监察干部队伍自身建设，增强干部的法纪观念，提高自我约束力。一是举办“三公”警示教育报告会。举办一场“三公”（公款出国（境）旅游、公车私用、公款吃喝）警示教育报告会，邀请有关部门给全市纪检监察干部讲解“三公”的危害及后果，强化纪律观念，使纪检监察干部于细微之处严格自律。（党廉室牵头）二是组织参观廉政文化教育基地。将分批次组织纪检监察干部参观廉政教育基地，通过参观实物、图片，听取介绍等形式对纪检监察干部进行廉政教育，使纪检监察干部不违纪违法，不越线犯禁，做自觉遵纪守法的表率。（宣教室牵头）
（三）深化开展创建学习型机关（机构）活动。
1、开展理论政策学习。加强党的反腐倡廉理论、形势任务、方针政策、重大决策部署的学习。一是自学。每天利用半个小时，阅读文件、报刊，了解有关形势及工作要求。每季度精读一本书，不断提高干部的政治素养和理论素养。二是集中学习。每月定期组织开展有针对性的理论学习。三是利用网站学习。建立完善我市纪检监察系统内部局域网，纪检监察干部通过我市纪检监察网络平台不断了解和掌握纪检监察工作的新政策、新形势、新动态。（办公室牵头，干部室、宣教室协助）
2、开展知识技能培训。为适应纪检监察干部履行岗位职责要求，把信访、案件检查、案件审理、党风廉政等作为重点内容，邀请熟悉纪检监察工作的有关领导授课，探索创新形式，开展纪检监察业务培训。今年上半年，举办1期纪检监察业务培训班，对市辖县区纪委常委、主任，各镇（乡）、街道办事处纪委书记，市直各单位纪检组（纪委、纪工委）副组长（副书记）、监察室主任以及本机关各室（科）主任（科长）、副主任进行专题培训。同时，采取上下联动挂职锻炼、跟班学习等形式，切实提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。（宣教室牵头，办公室、干部室协助）
3、举办专题讲座。着眼于拓宽纪检监察干部的思路和视野，邀请有关专家，有针对性地组织举办社会主义民主法制、信访维稳、网络信息等方面的专题讲座，多种形式多种渠道拓宽纪检监察干部知识面，扩大纪检监察工作视野，造就适应新形势、新要求的高素质纪检监察干部。（干部室牵头，宣教室协助）
4、开展知识测试活动。各单位要认真组织纪检监察干部学习《纪检监察教材》和《廉政准则》。5月、7月分别组织全市纪检监察干部进行《纪检监察教材》测试和《廉政准则》知识测试活动。（宣教室牵头）
（四）开展“解难题、办实事”活动。
1、开展调研“三查找”活动。上半年，全市纪检监察系统开展以调研为主体的自查活动。一是由市、县区纪检监察机关和市直有关单位纪检监察机构围绕“五个课题”深入基层开展调研。查找我市纪检监察工作如何跟进项目建设、经济发展大局的问题；查找影响我市纪检监察工作满意度的问题。二是市、县区纪检监察机关和市直单位纪检监察机构开展自查调研。在部门或行业系统内开展调研，对照《党章》和《廉政准则》，查找纪检监察干部在党性修养、道德品行、抓工作落实方面存在的突出问题。调研活动结束，本机关各室、县区纪检监察机关和市直单位纪检监察机构必须向市纪委提交一份调研自查报告，同时对存在的问题提出整改意见和措施。（宣教室牵头，办公室协助）
2、开展谈心活动。一是“交心暖心”谈心。每个单位、部门同志之间要经常谈心，形成“同志交心组织暖心”的氛围。分管领导每月与下属谈心一次，真正做到纪检监察干部之间开诚布公、坦诚相待。通过相互沟通，及时了解掌握纪检监察干部之间的工作、生活、思想等方面情况。二是“扯袖子”谈心。对发现苗头性和倾向性问题的同志，要开展重点谈心活动。所在室的主任、分管领导、单位主要领导多层面谈心教育，及时把纪检监察干部思想、工作等方面出现的问题解决在萌芽状态。三是“家访”谈心。年内，各级纪检监察机关（机构）领导对干部进行一次家访谈心或召开家属座谈会，了解干部八小时以外的生活、思想情况和家庭困难情况。（干部室牵头，办公室协助）
3、开展接访活动。年内，组织一次全市纪检监察系统公开接访活动，了解群众关心的热点难点问题，帮助解决一些疑难问题；向社会公开征求对我市纪检监察系统工作的意见和建议。（信访室牵头，办公室协助）
（五）开展创先争优活动
通过“素质教育”活动，引导纪检监察干部把提高素质和落实推进工作、创新纪检监察工作形式作为创先争优的行动方向。坚持在服务大局、促进科学发展中创先争优，在改革创新、破解工作难题中创先争优，在狠抓落实、完成工作任务中创先争优。年内，将对在“素质教育”活动中发现的 “亮点”工作突出的单位和成绩表现突出的干部进行评选表彰，树立一批先进典型，进一步提高纪检监察机关和干部形象公认度。（干部室牵头，办公室协助）
(六)建章立制
1、建立和完善内部各项制度。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，结合今年“反腐倡廉制度建设年”活动，建立和完善纪检监察系统各项制度，以制度管人、管事。
一是学习制度。按照中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断改进和完善纪检监察机关集体学习、中心组学习制度；建立健全纪检监察机关领导班子务虚研究和主要领导同志定期讲党课制度。完善学习考核制度。（宣教室牵头，干部室协助）
二是教育培训制度。按照中纪委《2009-2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》，完善《北海市纪检监察干部教育培训工作计划》，制定《北海市纪检监察干部轮训制度》，创新教育培训形式，加大教育培训力度，使教育培训工作形成长效机制。（宣教室牵头，干部室协助）
三是管理制度。建立干部准入制，把好入口关；建立《北海纪检监察干部考评制度》。探索科学的干部考察方法，把“一考察两考评”结合起来，正确评价干部。对“慵、懒、散”的干部，坚持“奖勤罚懒”。完善干部工作、财务管理、派驻机构管理等制度，规范工作程序、理顺编制管理、明确工作职责。（干部室牵头，办公室协助）
四是内部监督制度。建立和完善案件检查、信访举报、案件审理、纠风、执法监察、请示报告、民主生活会等内部监督制度。自筑“防火墙”，自设“高压线”，促使纪检监察干部严格执行规定，不违法、不违纪，不越线、不犯禁，以铁的纪律保证良好形象。（办公室牵头，纪检监察一室、纪检监察二室、审理室、信访室、执法监察室、纠风室协助）
2、建立外部监督机制。纪检监察干部要关心群众、贴近群众，自觉接受群众的监督。建立走访、信访、报纸、电台、网络、特邀监督员“六位一体”的外部监督工作机制，查找纪检监察干部队伍中存在的突出问题。一是开展走访（或接访）。每季度开展一次走访活动，在走访中发放调查问卷，征求群众的意见。二是做好信访。及时处理在信访中群众对纪检监察工作和干部提出的意见和建议，并反馈结果。三是利用报纸。每季度通过报纸向群众征求意见。四是利用电台。每季度在电台、电视台上进行热线答疑，倾听群众的意见。五是开通门户网站。在网站上征求群众的意见。六是发挥特邀监督员作用。每季度请特邀监督员反馈监督情况和意见。通过“六位一体”的外部监督机制，使纪检监察干部自觉做到自警、自律。（办公室牵头，综合室、干部室、信访室协助）
五、强化组织领导
1、加强领导，精心组织。成立全市纪检监察系统“素质教育”活动领导小组及其办公室，切实加强对全市纪检监察系统“素质教育”活动的组织领导和协调指导。成员名单如下：
组 长：宁小平（市委常委、市纪委书记）
副组长：莫业绪（市纪委副书记、监察局局长）
李永均（市纪委副书记）
吴玉南（市纪委副书记）
成 员：韦标锡（市纪委常委、监察局副局长、绩效办主任）
卢妙平（市纪委常委、监察局副局长）
彭有朋（市纪委常委）
吴平堂（市纪委常委）
曾 伟（市监察局副局长）
潘晓波（合浦县委常委、纪委书记）
廖自强（海城区委常委、纪委书记）
金佩铭（银海区委常委、纪委书记）
彭岳军（铁山港区委常委、纪委书记）
领导小组下设办公室，负责开展干部“素质教育”活动的日常工作。办公室设在市纪委干部室，吴玉南同志兼办公室主任，何小梅同志兼任办公室副主任，成员由劳太强、李小安、刘承洁、李态聪、何瑞强、何应勇、符发胜组成。
县区纪委监察局要成立相应的机构，确保活动组织有序、落实有力，取得实效。
2、强化监督，务求实效。各单位领导干部要以身作则，带头参加活动。为了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动活动深入扎实开展，要强化监督，每一项活动结束，各单位要及时将活动情况书面报市“素质教育”活动办公室。
3、加强宣传，浓厚氛围。各单位要通过新闻媒体、网络平台等多种形式，及时宣传纪检监察部门自身建设的新气象和纪检监察干部精神风貌的新变化，特别是活动中涌现出的先进典型，为活动的开展创造良好氛围。
为了提高全市纪检监察干部的综合素质，加强纪检监察干部队伍自身建设,市纪委监察局决定，在全市纪检监察系统开展干部素质教育活动，进一步深化拓展以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”为主题的实践活动。为确保活动顺利开展并取得实效，结合纪检监察系统的实际，制定方案如下：
一、指导思想
开展“素质教育”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七届四中全会和中纪委全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，围绕惩防体系《工作规划》、北海三年跨越发展目标和今年我市纪检监察工作思路，大力推进纪检监察干部队伍自身建设，不断探索以提高干部素质，促进工作为目标的路子，努力开创我市纪检监察工作新局面，为推动北海经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好环境提供保障。
二、目标要求
开展“素质教育”活动，必须坚持继承传统与改革创新相结合，解放思想与破解难题相结合，提高素质与推动工作相结合，正面教育为主与激发内在活力相结合，内部教育与公开监督相结合，通过开展扎实有效的活动，切实解决纪检监察干部中存在的思想作风不够严、学习氛围不够浓、工作作风不够实、创新意识不够强,以及由这些问题在实际工作中反映出来的执行力、操作力等难以适应反腐倡廉建设新要求的问题，努力使广大纪检监察干部达到“三新”目标，即能力素质上有新提升，工作创新上有新举措、作风形象上有新转变。
三、时间安排
2010年5月至12月。
四、主要内容
整个活动围绕“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”为主题实践的“素质教育”活动这条主线，以五项活动为载体，全面推进开展。
（一）开展党性教育活动
继续深化拓展以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的活动。深入开展理想信念教育、优良传统教育和勤政廉政教育，通过活动，切实增强纪检监察干部的党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。一是组织讨论。围绕“进纪检监察部门为了什么、到纪检监察部门干了什么、在纪检监察部门和人家比什么”，深入开展大讨论，引导干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献。要开展党性分析活动，以“查党性、查作风、查纪律，找差距、找问题、找不足”为主要内容，在纪检监察干部中认真进行一次个人党性分析，党性分析材料要在本系统公开，组织纪检监察干部互评互议。二是组织宣讲。对纪检监察系统先进典型—钟世才同志的先进事迹，组织开展一次巡回宣讲，让纪检监察干部贴近群众，让群众了解纪检监察工作，树立纪检监察机关和干部的新形象。三是组织测评。组织民意调查，发放征求意见表，让群众对市、县区纪检监察机关和市直部门纪检监察机构的工作及领导干部的满意度进行测评。（宣教室牵头，办公室、干部室协助）
（二）开展廉洁自律教育活动
加强纪检监察干部队伍自身建设，增强干部的法纪观念，提高自我约束力。一是举办“三公”警示教育报告会。举办一场“三公”（公款出国（境）旅游、公车私用、公款吃喝）警示教育报告会，邀请有关部门给全市纪检监察干部讲解“三公”的危害及后果，强化纪律观念，使纪检监察干部于细微之处严格自律。（党廉室牵头）二是组织参观廉政文化教育基地。将分批次组织纪检监察干部参观廉政教育基地，通过参观实物、图片，听取介绍等形式对纪检监察干部进行廉政教育，使纪检监察干部不违纪违法，不越线犯禁，做自觉遵纪守法的表率。（宣教室牵头）
（三）深化开展创建学习型机关（机构）活动。
1、开展理论政策学习。加强党的反腐倡廉理论、形势任务、方针政策、重大决策部署的学习。一是自学。每天利用半个小时，阅读文件、报刊，了解有关形势及工作要求。每季度精读一本书，不断提高干部的政治素养和理论素养。二是集中学习。每月定期组织开展有针对性的理论学习。三是利用网站学习。建立完善我市纪检监察系统内部局域网，纪检监察干部通过我市纪检监察网络平台不断了解和掌握纪检监察工作的新政策、新形势、新动态。（办公室牵头，干部室、宣教室协助）
2、开展知识技能培训。为适应纪检监察干部履行岗位职责要求，把信访、案件检查、案件审理、党风廉政等作为重点内容，邀请熟悉纪检监察工作的有关领导授课，探索创新形式，开展纪检监察业务培训。今年上半年，举办1期纪检监察业务培训班，对市辖县区纪委常委、主任，各镇（乡）、街道办事处纪委书记，市直各单位纪检组（纪委、纪工委）副组长（副书记）、监察室主任以及本机关各室（科）主任（科长）、副主任进行专题培训。同时，采取上下联动挂职锻炼、跟班学习等形式，切实提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。（宣教室牵头，办公室、干部室协助）
3、举办专题讲座。着眼于拓宽纪检监察干部的思路和视野，邀请有关专家，有针对性地组织举办社会主义民主法制、信访维稳、网络信息等方面的专题讲座，多种形式多种渠道拓宽纪检监察干部知识面，扩大纪检监察工作视野，造就适应新形势、新要求的高素质纪检监察干部。（干部室牵头，宣教室协助）
4、开展知识测试活动。各单位要认真组织纪检监察干部学习《纪检监察教材》和《廉政准则》。5月、7月分别组织全市纪检监察干部进行《纪检监察教材》测试和《廉政准则》知识测试活动。（宣教室牵头）
（四）开展“解难题、办实事”活动。
1、开展调研“三查找”活动。上半年，全市纪检监察系统开展以调研为主体的自查活动。一是由市、县区纪检监察机关和市直有关单位纪检监察机构围绕“五个课题”深入基层开展调研。查找我市纪检监察工作如何跟进项目建设、经济发展大局的问题；查找影响我市纪检监察工作满意度的问题。二是市、县区纪检监察机关和市直单位纪检监察机构开展自查调研。在部门或行业系统内开展调研，对照《党章》和《廉政准则》，查找纪检监察干部在党性修养、道德品行、抓工作落实方面存在的突出问题。调研活动结束，本机关各室、县区纪检监察机关和市直单位纪检监察机构必须向市纪委提交一份调研自查报告，同时对存在的问题提出整改意见和措施。（宣教室牵头，办公室协助）
2、开展谈心活动。一是“交心暖心”谈心。每个单位、部门同志之间要经常谈心，形成“同志交心组织暖心”的氛围。分管领导每月与下属谈心一次，真正做到纪检监察干部之间开诚布公、坦诚相待。通过相互沟通，及时了解掌握纪检监察干部之间的工作、生活、思想等方面情况。二是“扯袖子”谈心。对发现苗头性和倾向性问题的同志，要开展重点谈心活动。所在室的主任、分管领导、单位主要领导多层面谈心教育，及时把纪检监察干部思想、工作等方面出现的问题解决在萌芽状态。三是“家访”谈心。年内，各级纪检监察机关（机构）领导对干部进行一次家访谈心或召开家属座谈会，了解干部八小时以外的生活、思想情况和家庭困难情况。（干部室牵头，办公室协助）
3、开展接访活动。年内，组织一次全市纪检监察系统公开接访活动，了解群众关心的热点难点问题，帮助解决一些疑难问题；向社会公开征求对我市纪检监察系统工作的意见和建议。（信访室牵头，办公室协助）
（五）开展创先争优活动
通过“素质教育”活动，引导纪检监察干部把提高素质和落实推进工作、创新纪检监察工作形式作为创先争优的行动方向。坚持在服务大局、促进科学发展中创先争优，在改革创新、破解工作难题中创先争优，在狠抓落实、完成工作任务中创先争优。年内，将对在“素质教育”活动中发现的 “亮点”工作突出的单位和成绩表现突出的干部进行评选表彰，树立一批先进典型，进一步提高纪检监察机关和干部形象公认度。（干部室牵头，办公室协助）
(六)建章立制
1、建立和完善内部各项制度。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，结合今年“反腐倡廉制度建设年”活动，建立和完善纪检监察系统各项制度，以制度管人、管事。
一是学习制度。按照中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断改进和完善纪检监察机关集体学习、中心组学习制度；建立健全纪检监察机关领导班子务虚研究和主要领导同志定期讲党课制度。完善学习考核制度。（宣教室牵头，干部室协助）
二是教育培训制度。按照中纪委《2009-2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》，完善《北海市纪检监察干部教育培训工作计划》，制定《北海市纪检监察干部轮训制度》，创新教育培训形式，加大教育培训力度，使教育培训工作形成长效机制。（宣教室牵头，干部室协助）
三是管理制度。建立干部准入制，把好入口关；建立《北海纪检监察干部考评制度》。探索科学的干部考察方法，把“一考察两考评”结合起来，正确评价干部。对“慵、懒、散”的干部，坚持“奖勤罚懒”。完善干部工作、财务管理、派驻机构管理等制度，规范工作程序、理顺编制管理、明确工作职责。（干部室牵头，办公室协助）
四是内部监督制度。建立和完善案件检查、信访举报、案件审理、纠风、执法监察、请示报告、民主生活会等内部监督制度。自筑“防火墙”，自设“高压线”，促使纪检监察干部严格执行规定，不违法、不违纪，不越线、不犯禁，以铁的纪律保证良好形象。（办公室牵头，纪检监察一室、纪检监察二室、审理室、信访室、执法监察室、纠风室协助）
2、建立外部监督机制。纪检监察干部要关心群众、贴近群众，自觉接受群众的监督。建立走访、信访、报纸、电台、网络、特邀监督员“六位一体”的外部监督工作机制，查找纪检监察干部队伍中存在的突出问题。一是开展走访（或接访）。每季度开展一次走访活动，在走访中发放调查问卷，征求群众的意见。二是做好信访。及时处理在信访中群众对纪检监察工作和干部提出的意见和建议，并反馈结果。三是利用报纸。每季度通过报纸向群众征求意见。四是利用电台。每季度在电台、电视台上进行热线答疑，倾听群众的意见。五是开通门户网站。在网站上征求群众的意见。六是发挥特邀监督员作用。每季度请特邀监督员反馈监督情况和意见。通过“六位一体”的外部监督机制，使纪检监察干部自觉做到自警、自律。（办公室牵头，综合室、干部室、信访室协助）
五、强化组织领导
1、加强领导，精心组织。成立全市纪检监察系统“素质教育”活动领导小组及其办公室，切实加强对全市纪检监察系统“素质教育”活动的组织领导和协调指导。成员名单如下：
组 长：宁小平（市委常委、市纪委书记）
副组长：莫业绪（市纪委副书记、监察局局长）
李永均（市纪委副书记）
吴玉南（市纪委副书记）
成 员：韦标锡（市纪委常委、监察局副局长、绩效办主任）
卢妙平（市纪委常委、监察局副局长）
彭有朋（市纪委常委）
吴平堂（市纪委常委）
曾 伟（市监察局副局长）
潘晓波（合浦县委常委、纪委书记）
廖自强（海城区委常委、纪委书记）
金佩铭（银海区委常委、纪委书记）
彭岳军（铁山港区委常委、纪委书记）
领导小组下设办公室，负责开展干部“素质教育”活动的日常工作。办公室设在市纪委干部室，吴玉南同志兼办公室主任，何小梅同志兼任办公室副主任，成员由劳太强、李小安、刘承洁、李态聪、何瑞强、何应勇、符发胜组成。
县区纪委监察局要成立相应的机构，确保活动组织有序、落实有力，取得实效。
2、强化监督，务求实效。各单位领导干部要以身作则，带头参加活动。为了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动活动深入扎实开展，要强化监督，每一项活动结束，各单位要及时将活动情况书面报市“素质教育”活动办公室。
3、加强宣传，浓厚氛围。各单位要通过新闻媒体、网络平台等多种形式，及时宣传纪检监察部门自身建设的新气象和纪检监察干部精神风貌的新变化，特别是活动中涌现出的先进典型，为活动的开展创造良好氛围。