中央纪委十七届三次全会精神传达提纲
（2009年2月6日）
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月12日至14日在北京召开。
会议听取了贺国强同志代表中央纪委常委会作题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话。
一、胡锦涛同志重要讲话的主要精神
1月13日，胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上发表重要讲话。主要强调了三个问题：
（一）当前反腐倡廉形势和主要任务。讲话分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了当前新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一段时期加强反腐倡廉建设的总体要求和主要任务。一是认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。二是加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。三是加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。四是切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。
（二）加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。胡锦涛同志强调，要突出抓好六个方面：一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，
切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。
（三）把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。各级党委要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级纪委要协调党委抓好领导干部党性党风党纪教育，在加强领导干部党性修养和作风养成中发挥重要作用，同时各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，党委书记要切实履行领导反腐倡廉建设第一人的职责，加强对反腐倡廉建设的领导，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关工作；要高度重视和切实加强对纪检监察干部的培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。
二、贺国强同志工作报告的主要精神
报告阐明会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛同志关于纪检监察工作的重要指示，总结党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年的任务。
贺国强同志从十个方面对2008年反腐倡廉建设情况进行总结回顾：
一是深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。通过广泛开展专题培训、理论研讨、宣讲辅导、党课教育等活动，增强了广大纪检监察干部学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，使反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰。
二是贯彻落实《工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。各地各部门根据部署要求，分解任务，细化措施，并加强对工作落实情况的监督检查。教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作呈现整体推进的态势，全党动手抓反腐倡廉的良好局面进一步巩固和发展。
三是坚决维护党的纪律，开展对中央关于推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查。各级纪检监察机关严肃政治纪律，维护中央权威，确保中央政令畅通，加强监督检查，使中央关于科学发展重大决策得以贯彻落实。
四是切实履行职责，加强对抗灾救灾和举办奥运会等重点工作的监督检查。组成检查组赴灾区和有关单位进行检查，严肃查处并及时通报了一批贪污、截留、挪用救灾款物的违纪违法案件。会同有关部门加强对中央关于筹办奥运决策部署落实情况的监督检查，为北京奥运会、残奥会的成功举办作出了应有贡献。
五是坚持教育与管理相结合，领导干部廉洁自律工作取得新进展。加强党风廉政教育，积极开展廉政文化建设，领导干
部廉洁从政的自觉性进一步增强。
六是贯彻从严治党方针，查办违纪违法案件工作深入开展。2008年，各级纪检监察机关共立案128516件，结案127949件，给予党纪政纪处分133951人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理4518人。查办案件的治本功能进一步发挥。
七是着力解决突出问题，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效。基本完成义务教育阶段改制学校收费清理规范工作，规范医疗机构实行网上药品集中采购，纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，减轻农民负担15亿，配合有关部门规范社保基金的征缴、支付、管理和使用等。纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处理群体性事件，严肃查处事件背后的失职渎职和腐败问题，维护了社会稳定。
八是深化改革和创新制度，从源头上防治腐败工作持续深入。继续减少了一批行政审批事项。干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理制度、投资体制改革取得积极进展。工程建设项目招标投标监督机制逐步完善。
九是落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督得到加强。认真落实党内监督条例，领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度普遍实行。经济责任审计工作深入开展。巡视监督的作用进一步增强。健全对驻在部门领导班子和主要领导干部进行监督的措施和制度。政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度进一步完善，党务公开稳步推进。总结党风廉政建设责任制实施10年来的经验，有力地推动党风廉政建设责任制的落实。行政监察工作得到加强，执法监察、
廉政监察、效能监察作用进一步发挥。
十是开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监察机关自身建设。在深入学习实践科学发展观活动中，着力解决纪检监察干部与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，切实加强纪检监察机关自身建设。开展党的纪律检查机关恢复重建30周年纪念活动，对反腐倡廉建设规律的认识更加全面深刻。
报告指出，在肯定党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的同时，必须清醒地看到，纪检监察工作还存在一些薄弱环节。反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，进一步加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
报告从八个方面对2009年反腐倡廉工作作出部署： 一是严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。政治纪律是我们党最重要的纪律。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，维护党的团结统一。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。各级纪检监察机关要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。
二是切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把改进领导干部作风作为促进科学发展的
重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
三是加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。加强反腐倡廉宣传教育工作，做好对外宣传，树立我们党和政府清正廉明的良好形象。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
四是加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办各类违法违纪案件。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
五是坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。健全维护群众利益的相关制度，积极预防和化解矛盾，维护社会稳定。
六是推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。加大改革和制度创新力度，会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。
七是切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。发展党内民主，健全民主集中制。积极探索监督关口前移的方式和途径。积极发挥行政监察职能作用，促
进政府廉政勤政、依法行政。
八是加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。加强农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。加强国有企业（含金融机构）党风建设和反腐倡廉工作，防止国有资产流失，切实维护职工民主权利。
省纪委十届三次全会精神传达提纲
（2009年2月6日）
中国共产党广东省第十届纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月19日至20日在广州召开。
会议听取了朱明国同志代表中共广东省纪委常务委员会向第三次全体会议作题为《坚持科学发展，完善惩防体系，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设》的工作报告，汪洋同志在会上发表了重要讲话。
一、汪洋同志重要讲话的主要精神
汪洋同志讲话中首先肯定了全省纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中取得的成绩，并就认真学习贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，全面加强新形势下我省党员干部作风建设讲了四点意见：
（一）充分认识新形势下加强党员干部作风建设的重要性。一是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。二是密切党同人民群众血肉联系、团结带领全省人民共度时艰，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。三是提高党的执政能力、保持党的先进性，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。四是完善惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。
（二）全面加强新形势下党员干部作风建设。一是大兴解放思想之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题。二是大
兴勤奋好学之风，切实解决推动科学发展能力不强的问题。三是大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题。四是大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。五是大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题。六是大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。要牢固树立过紧日子的思想，实行‚五个零增长‛，实现‚四个减半‛。
（三）强化对党员干部作风建设的组织领导。一是加强领导，强化监督。二是搞好宣传，营造氛围。三是常抓不懈，持之以恒。
（四）扎实抓好反腐倡廉工作促进作风建设取得实效。一是坚持围绕大局，服务和保障科学发展。二是加强反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政。三是注重制度创新，加大源头治腐力度。四是坚持从严治党，保持查办案件工作力度。五是坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。六是强化对权力的监督和制约，保证党员干部正确使用权力。
二、朱明国同志工作报告的主要精神
朱明国同志从八个方面对全省2008年反腐倡廉建设情况进行总结回顾。报告认为，2008年是极不平凡的一年。在中央纪委和省委、省政府的领导下，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，掀起新一轮思想大解放，深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，扎实工作，反腐倡廉建设取得新的成效。据国家统计局2008年对广东的问卷调查显示，人民群众对反腐倡廉工作满意度持续走高，2008年达64%，
比2003年高出11.7个百分点；腐败在群众关注的十大热点问题中由2003年的第6位下降为2008年的第10位。
报告指出广东30年来反腐倡廉建设的宝贵经验和启示： 一是必须坚持党的领导，建立完善反腐败领导体制和工作机制。二是必须坚持围绕中心、服务大局，推动经济社会又好又快发展。三是必须坚持解放思想、实事求是，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。四是必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益。五是必须坚持反腐倡廉战略方针，不断完善具有广东特色开放动态创新的惩治和预防腐败体系。六是必须坚持以提高素质为根本，切实加强纪检监察队伍建设。
这些宝贵经验，深化了对纪检监察工作规律的认识，明确了反腐倡廉建设的前进方向，激发了广大纪检监察干部的改革创新精神，是今后深入推进反腐倡廉建设的宝贵财富，必须倍加珍惜。
报告从七个方面对2009年全省反腐倡廉工作作出部署： 一是严肃党的纪律，促进科学发展观的全面贯彻落实。二是加强和改进作风建设，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。三是深入开展专项治理，切实解决损害群众利益突出问题。四是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。五是推进制度改革创新，不断拓展源头治腐领域。六是强化监督制约，确保权力正确行使。七是加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平。
市纪委六届四次全会精神传达提纲
（2009年2月6日）
中国共产党珠海市第六届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月5日在香洲召开。
会议听取了王广泉同志代表中共珠海市纪委常委会向第四次全体会议作题为《深入贯彻落实科学发展观，努力开创反腐倡廉建设新局面》的工作报告，甘霖同志在会上发表了重要讲话。
一、甘霖同志重要讲话的主要精神
甘霖同志在讲话中充分肯定了全市反腐倡廉建设所取得的成绩，高度概括了2008年全市经济社会发展所取得的显著成效，深刻指出了当前我市推进经济社会科学发展所面临的形势、机遇和挑战，特别指出了当前少数党员干部在作风方面存在的党的意识淡化、责任意识淡化、服务意识淡化、创新意识淡化、纪律意识淡化等突出问题。甘霖同志就加强作风建设、推进反腐倡廉建设，具体强调了六点意见：
（一）必须始终高度重视反腐倡廉建设。各级党员干部要充分认识到越是改革开放，越是加快发展，越要加强反腐倡廉建设。同时，要从政治上严格要求干部，关心爱护干部，防止‚项目搞上去，干部倒下来‛的现象出现。
（二）以严明的政治纪律确保重大决策部署的落实。全市各级领导班子和党员干部要从讲政治的高度，自觉服从全市科学发展的大局，以严明的政治纪律、高度的政治责任感，确保
市委、市政府的各项重大决策落到实处，做到政令畅通、令行禁止。
（三）切实加强以密切联系群众为核心的领导干部作风建设。广大党员干部特别是领导干部要尊重群众不轻视群众、亲近群众不远离群众、帮助群众不折腾群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，形成党群一条心、干群一股劲、和衷共济、奋力前进的局面。
（四）切实加强以思想道德建设为重点的领导干部廉洁自律工作。各级党员干部要高度重视自身的思想道德修养，常修为政之德，真正把‚立党为公，执政为民‛落实到实际工作中去。要加强对党员干部的道德教育和纪律约束，从制度上规范党员干部的行为。
（五）以贯彻落实《工作规划》为抓手全面推进反腐倡廉各项工作。全市各级党委政府、纪检监察机关要围绕《工作规划》的总体要求，全面深入地推进反腐倡廉各项工作。一要加强反腐倡廉教育；二要加强反腐倡廉制度建设；三要加强监督制约；四要加强查办案件工作。
（六）切实加强纪检监察领导班子和队伍建设。要以提高思想政治素质和领导能力为重点，大力加强纪检监察领导班子建设。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以‚做党的忠诚卫士，当群众贴心人‛主题实践活动为载体，全面加强纪检监察干部队伍建设。
二、王广泉同志工作报告的主要精神
王广泉同志从七个方面对全市2008年反腐倡廉建设情况
进行总结回顾。报告认为，2008年，在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，继续解放思想、坚持改革创新，坚决贯彻中央、省委、市委关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，扎实开展工作，积极构建具有珠海特色的惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作取得了新的成效。
报告指出，要深入推进反腐倡廉建设，必须坚持围绕中心、服务大局,为推动科学发展、促进社会和谐服务；必须坚持立党为公、执政为民,以优良的党风促政风带民风；必须坚持惩防并举、注重预防,建立健全惩治和预防腐败体系；必须坚持解放思想，深化改革,从源头上预防和治理腐败；必须坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。
报告从七个方面对2009年全市反腐倡廉工作作出部署： 一是维护党的纪律，检查督促科学发展观的全面贯彻落实。二是加强廉政教育和作风建设，认真抓好领导干部廉洁自律工作。三是深入开展专项治理，切实纠正和解决损害群众利益的突出问题。四是坚决惩治腐败，始终保持惩治腐败的强劲势头。五是强化制约监督，确保权力正确行使。六是积极稳妥推进改革，深化治本抓源头工作。七是加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部工作水平。
区纪委二届四次全会精神传达提纲
中共斗门区纪委二届四次全会于2009年2月6日上午在斗门区府2号楼召开。会上，郭汉源同志代表区纪委常委会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进反腐倡廉建设》的工作报告，焦兰生同志作了重要讲话。
一、焦兰生同志在中共斗门区纪委二届四次全会上的讲话的主要精神
焦兰生同志首先充分肯定了我区纪检监察的工作。近年来，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真贯彻落实上级纪委和区委区政府的决策部署，始终围绕经济建设这个中心，服务改革发展大局，全面履行职责，做了大量卓有成效的工作。特别是去年以来，继续深化廉洁、阳光、为民、创新、保障‚五项工程‛建设和‚三评三创，正风气、促绩效‛活动两项特色性工作，大力推进‚廉洁文化进校园‛活动，积极打造‚廉洁文化一条街‛，进一步营造了风清气正的廉政环境，开拓了我区反腐倡廉建设的新局面，为全区经济社会发展提供了有力保障。
焦兰生同志就贯彻落实上级纪委全会精神，深入推进我区反腐倡廉建设讲了四点意见：
（一）认清发展形势和要求，深刻理解进一步加强反腐倡廉建设的重大意义。焦兰生同志指出，加强反腐倡廉建设是贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长的必然要求，是密切党和人民血肉联系、构建和谐社会的内在要求，是适应反腐
败形势要求、坚决维护党纪国法严肃性的客观要求。当前，我区正处于改革发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。我们要抓住机遇、迎接挑战，全力构建‚三大平台‛、实现‚两基地一示范区‛目标，建设富裕安康美丽新斗门，就必须进一步强化各级党员干部特别是领导干部的党性修养和优良作风，大力推进反腐倡廉建设，进一步营造干事创业的发展环境和风清气正的廉政环境。
（二）加强和改进作风建设，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题。今年反腐倡廉建设的重中之重，依然是要大力加强和改进党员干部特别是领导干部的作风建设，以作风建设的新面貌、新成效开拓党的建设的新局面。各级各部门必须紧紧围绕科学发展大局，努力加强和改进作风，以坚强的党性和优良的作风，全面推进区委二届五次全会确定的目标任务落到实处。一要更加注重倡导勤奋好学、学以致用的作风。二要更加注重倡导顾全大局、令行禁止的作风。三要更加注重倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风。
（三）深入推进反腐倡廉建设，为我区经济社会科学发展提供有力保证。一是，教育要‚实‛。要继续把党政领导干部作为教育的重点，结合学习实践科学发展观活动，突出抓好理想信念、权力观、利益观教育和党纪政纪法纪教育，进一步改进教育方法，积极创新教育方式，紧密结合党员干部思想、工作、生活实际，使教育更实在、更有效。二是，制度要‚硬‛。首先，制度在制定上要科学合理，经得起考验。其次，制度的执行要刚性有力，‚硬‛字当头。要着力健全和完善党内民主
管理制度、行政管理制度、有形要素市场管理制度，着力构建权力制衡机制，确保权力在正确的轨道上运行，做到用制度管权、管事、管人。三是，监督要‚早‛。有效监督的一个关键，就是一定要‚早‛，做到关口前移，强化事前事中监督。要针对人、财、物等重点部门和关键领域，强化权力监督制约。要认真贯彻执行领导干部廉洁从政有关规定，加强对领导干部特别是‚一把手‛的监督，健全完善质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，防止权力失控、决策失误和行为失范。四是，惩治要‚严‛。各级党委、政府要支持纪委办案，围绕当前党员领导干部滥用职权、行贿受贿、失职渎职、腐化堕落等腐败现象，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的违纪违法案件，发现一起查处一起，一查到底，绝不姑息迁就。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，改进办案工作的方式方法，提高办案能力和执纪水平。
（四）强化真抓实干的责任意识，确保反腐倡廉建设取得新的成效。一是要加强组织领导，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。首先，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。二是要严格责任考核，全面抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解，另一方面是严格责任考核。三是要加强自身建设，不断提升纪检监察工作的能力和水平。
二、郭汉源同志工作报告的主要精神
郭汉源同志从六个方面对全区2008年反腐倡廉建设情况进行了总结回顾。报告认为，2008年，在上级纪委和区委、区政府的正确领导下，我区各级纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局，坚持以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，进一步解放思想、改革创新，按照‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的方针，全面履行职责，扎实开展工作，大力推进反腐倡廉建设深入开展，反腐倡廉工作取得了新的成效，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保证。一是强化监督检查，服务大局的作用更加明显；二是加强宣传教育，党员干部的廉洁意识不断增强；三是促进廉洁自律，领导干部从政行为进一步规范；四是开展纠风治乱，政风行风和干部作风得到好转；五是坚持从严执纪，惩治腐败工作持续有力；六是深化源头治本，预防腐败工作总体成效明显。
报告从七个方面对2009年全区反腐倡廉建设做出了部署。 报告指出，反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性决定了反腐倡廉建设也面临着有利因素与不利条件并存、机遇和挑战并存的局面。全区各级党组织和党员干部必须进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，切实抓好今年党风廉政建设和反腐败各项工作。
（一）加强监督检查，促进科学发展观的全面贯彻落实。认真落实党风廉政建设责任制，加强对各级各部门落实党风廉政建设工作任务情况的监督检查，强化责任考核和责任追究，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉
政建设切实负起领导责任，确保各项工作落到实处。
（二）强化廉政教育和作风建设，解决党性党风党纪方面存在的突出问题。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实‚八个坚持、八个反对‛的要求，大力倡导八个方面的良好风气。坚决纠正干部队伍中存在的吃喝风、推拖风、空谈风、浮躁风等‚四种不良风气‛。结合深入学习实践科学发展观活动，开展有针对性的党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，做到立党为公、执政为民。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
（三）深入开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。围绕社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农涉企负担，以及公共服务行业侵害群众消费权益等问题，认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。继续深入开展‚‘三评三创’，正风气、促绩效‛活动，开通斗门电台‚政风行风热线‛，开展‚窗口之星‛评选活动，建立健全政风行风建设监督体系。
（四）加大办案力度，坚决惩治党员干部的腐败行为。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办领导干部干预招投标获取非法利益的案件，严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，强化对突出问题的整改，严肃
查办重点领域的商业贿赂案件。
（五）拓宽源头治腐领域，着力构筑防治腐败的长效机制。继续配合有关部门深入推进干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。深化行政管理体制改革，最大限度地削减行政审批事项，规范行政审批行为，促进政府职能转变。加快教育和医疗卫生体制改革，合理配臵教育、医疗、卫生等公共资源。
（六）强化监督制约，确保领导干部权力正确行使。加强对党内监督条例执行情况的监督检查。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。深化党务、政务、厂务和村务公开。紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责，强化对重要领域和关键环节权力运作的监督，加快推行问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。
（七）抓好队伍自身建设，提高纪检监察工作水平。加强政治思想教育，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加大教育培训力度，打造学习型干部队伍。加大干部轮岗、交流力度。完善以教育、制度、监督和关心帮助为主要内容的内部管理制度，形成加强自身建设的长效机制。坚持解放思想、改进作风，进一步提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。坚持廉洁自律、秉公执纪，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
在区教育系统学习传达贯彻
区纪委二届四次全会上的讲话
（2009年2月24日）
同志们：
刚才我和大家共同学习贯彻了中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委六届四次全会、区纪委二届四次全会精神和胡锦涛总书记、汪洋书记、甘霖书记、焦兰生书记的讲话精神，这些会议精神和领导讲话精神为我区教育系统进一步解放思想，科学发展，全面加强党风廉政建设，扎实推进反腐倡廉工作指明了方向，明确了要求，希望局机关各部门、各镇教育组、各学校认真组织学习，深刻领会精神，全面贯彻落实，扎实开展工作，办好人民满意教育。下面，我代表教育局党委讲两点意见。
一是2008年的主要工作。2007年，在区委、区政府、区纪委和上级教育行政部门的正确领导下，我区教育系统坚持以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，按照‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的方针，积极推进惩防体系建设，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实，取得了一定成绩。
强化制度建设，党风廉政建设顺利推进。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了各级领导班子成员党风廉政建设岗位职任制。
强化廉政教育，拒腐防变思想防线不断巩固。在全系统党员干部中深入开展以‚增强党性观念，推进科学发展‛为主题的纪律教育活动，组织参加上级纪委举办的各种培训和专题辅导报告，邀请区纪委领导、区检察院同志上专题教育课，使广大党员领导干部受到深刻的理想信念、优良作风和廉洁从政教育。积极开展廉政文化进校园活动，严格按照有关要求在中小学开设《廉洁修身》课程，成功举办了全区‚廉洁文化进校园‛现场会，受到与会领导的一致好评，廉洁文化进校园活动扎实有效开展。抓好廉政谈话工作，对新任的校级领导进行了任前廉政谈话。对学校班子建设、个人作风建设、党风廉政建设存在问题的领导进行了诫勉谈话。加强领导干部出国（境）管理工作，党员干部的作风建设进一步加强。
强化纠风治乱，损害群众利益的突出问题得到有效治理。认真落实十二年免费教育政策，加强对中小学校收费、资金管理的监督检查，加大治理商业贿赂力度，教育收费走向规范化。推进政风行风及领导干部作风建设，民主评议政风行风‚回头查‛活动成效显著，获得满意档次。继续深入开展‚‘三评三创’，正风气、促绩效‛活动，‚廉洁、高效、为民、务实‛的干事创业和争先创优的良好风气日益呈现。
强化信访查处，反腐倡廉工作力度加大。高度重视群众来信来访工作，及时调查处臵信访案件，坚持从严执纪，严肃查处党员干部违纪案件。
2008年，我系统各部门和各学校在加强党风廉政建设和反腐败斗争实践中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，工作还有许多不足之处，仍存在一些不容忽视的问题，如少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，没有把反腐倡廉建设放在突出位臵抓紧抓好，党风廉政建设责任制落实不到位；个别党员干部在思想、作风方面的问题仍较突出，思想观念和精神状态不适应新形势要求，大局意识和责任意识淡薄，作风不扎实，损害群众利益的问题还偶有发生等。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。
二、2009年主要工作任务
2009年是新中国城里成立60周年，是我区深入贯彻落实科学发展观，全面推进‚三大平台‛建设的关键之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全系统各级党组织和党员干部必须进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，切实抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作。
一要统一思想，提高认识，切实增强教育系统反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。目前，教育系统的反腐倡廉工作仍然面临着严峻的挑战，必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，把教育系统党风廉政建设工作不断引向深入。各级领导干部要有强烈的
责任感和使命感，带头廉洁自律，做勤政廉洁的表率。要切实履行教育管理职责，加强对责任对象的教育、管理和监督。要加强主观世界改造，坚定理想信念，严格遵纪守法，加强自身修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真落实党风廉政建设责任制，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点解决利用职权和职务影响以各种形式谋取不正当利益的问题，重点解决损害群众利益的突出问题，重点抓好违纪违法案件的查处，深入推进从源头治理腐败工作。要注重小节，防微杜渐，坚决摒弃侥幸心理，克服小节无害的认识和降格以求的行为，从大处着眼，从小处着手，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中，努力做到一身正气、一尘不染。
二要突出重点，从严治教，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。要强化反腐倡廉思想教育，切实加强干部作风建设，坚决纠正不正之风。教育系统各级领导班子领导干部要讲政治，讲党性，讲责任，讲团结，讲奉献，讲水平，把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。加强对领导干部特别是党政‚一把手‛的监督；加强对人财物管理部门、关键岗位的监督，强化监督职能。坚持把教育系统领导干部作风建设和学校、单位工作紧密结合起来，将作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。加大组织促廉力度，把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，进一步加强理想信念、党风党纪、
廉洁从政和艰苦奋斗教育。要加大对违规违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。继续在全系统深入开展‚‘三评三创’，正风气、促绩效‛活动和治理商业贿赂工作，进一步加强机关作风建设和行风建设，建设‚廉洁、高效、务实、为民‛的各级领导班子和党员干部队伍。
充分利用先进典型和反面案例，开展示范教育和警示教育。进一步完善反腐倡廉‚大宣教‛工作格局，大力开展以‚加强作风建设，保障科学发展‛为主题的纪律教育学习月活动，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步提高党员干部拒腐防变能力。大力推进廉政文化建设，继续开展廉洁文化进校园活动，上好‚廉洁修身‛课，抓好中小学校‚廉政歌曲大家唱‛活动，积极营造‚崇尚廉洁、以贪为耻‛的良好风尚。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国（境）外定居等有关事项报告登记制度。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人提供便利，谋取不正当利益。
三要加强领导，明确责任，全面落实各项工作任务。教育系统各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管
党、从严治党方针，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照‚建防并举，重在预防‛的工作思路，抓好总体部署、抓好责任落实、抓好任务落实，抓好队伍建设，切实做到反腐倡廉建设领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。各部门、各学校要切实做到各司其职、各负其责，按照反腐倡廉工作的总体要求及目标责任分工，紧密结合工作实际，积极探索加强反腐倡廉建设的新思路、新方法，切实抓好各项工作任务的贯彻落实，推进反腐倡廉建设的深入开展。要贯彻落实责任制，按照班子成员的职责分工，进一步明确各级领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。要认真落实党风廉政建设年度考核工作，进一步完善评价考核办法，严格责任追究，把党风廉政建设责任制的要求落到实处。
同志们，做好2009年我区教育系统反腐倡廉工作责任重大，意义深远。我们一定要在区委、区政府的正确领导下，团结拼搏，同心协力，开拓进取，求真务实，扎实推进反腐倡廉建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设‚富裕、安康、美丽新斗门‛做出新的更大的贡献。
中央纪委十七届三次全会精神传达提纲
（2009年2月6日）
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月12日至14日在北京召开。
会议听取了贺国强同志代表中央纪委常委会作题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话。
一、胡锦涛同志重要讲话的主要精神
1月13日，胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上发表重要讲话。主要强调了三个问题：
（一）当前反腐倡廉形势和主要任务。讲话分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了当前新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一段时期加强反腐倡廉建设的总体要求和主要任务。一是认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。二是加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。三是加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。四是切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。
（二）加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。胡锦涛同志强调，要突出抓好六个方面：一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，
切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。
（三）把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。各级党委要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级纪委要协调党委抓好领导干部党性党风党纪教育，在加强领导干部党性修养和作风养成中发挥重要作用，同时各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，党委书记要切实履行领导反腐倡廉建设第一人的职责，加强对反腐倡廉建设的领导，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关工作；要高度重视和切实加强对纪检监察干部的培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。
二、贺国强同志工作报告的主要精神
报告阐明会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛同志关于纪检监察工作的重要指示，总结党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年的任务。
贺国强同志从十个方面对2008年反腐倡廉建设情况进行总结回顾：
一是深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。通过广泛开展专题培训、理论研讨、宣讲辅导、党课教育等活动，增强了广大纪检监察干部学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，使反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰。
二是贯彻落实《工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。各地各部门根据部署要求，分解任务，细化措施，并加强对工作落实情况的监督检查。教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作呈现整体推进的态势，全党动手抓反腐倡廉的良好局面进一步巩固和发展。
三是坚决维护党的纪律，开展对中央关于推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查。各级纪检监察机关严肃政治纪律，维护中央权威，确保中央政令畅通，加强监督检查，使中央关于科学发展重大决策得以贯彻落实。
四是切实履行职责，加强对抗灾救灾和举办奥运会等重点工作的监督检查。组成检查组赴灾区和有关单位进行检查，严肃查处并及时通报了一批贪污、截留、挪用救灾款物的违纪违法案件。会同有关部门加强对中央关于筹办奥运决策部署落实情况的监督检查，为北京奥运会、残奥会的成功举办作出了应有贡献。
五是坚持教育与管理相结合，领导干部廉洁自律工作取得新进展。加强党风廉政教育，积极开展廉政文化建设，领导干
部廉洁从政的自觉性进一步增强。
六是贯彻从严治党方针，查办违纪违法案件工作深入开展。2008年，各级纪检监察机关共立案128516件，结案127949件，给予党纪政纪处分133951人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理4518人。查办案件的治本功能进一步发挥。
七是着力解决突出问题，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效。基本完成义务教育阶段改制学校收费清理规范工作，规范医疗机构实行网上药品集中采购，纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，减轻农民负担15亿，配合有关部门规范社保基金的征缴、支付、管理和使用等。纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处理群体性事件，严肃查处事件背后的失职渎职和腐败问题，维护了社会稳定。
八是深化改革和创新制度，从源头上防治腐败工作持续深入。继续减少了一批行政审批事项。干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理制度、投资体制改革取得积极进展。工程建设项目招标投标监督机制逐步完善。
九是落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督得到加强。认真落实党内监督条例，领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度普遍实行。经济责任审计工作深入开展。巡视监督的作用进一步增强。健全对驻在部门领导班子和主要领导干部进行监督的措施和制度。政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度进一步完善，党务公开稳步推进。总结党风廉政建设责任制实施10年来的经验，有力地推动党风廉政建设责任制的落实。行政监察工作得到加强，执法监察、
廉政监察、效能监察作用进一步发挥。
十是开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监察机关自身建设。在深入学习实践科学发展观活动中，着力解决纪检监察干部与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，切实加强纪检监察机关自身建设。开展党的纪律检查机关恢复重建30周年纪念活动，对反腐倡廉建设规律的认识更加全面深刻。
报告指出，在肯定党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的同时，必须清醒地看到，纪检监察工作还存在一些薄弱环节。反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，进一步加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
报告从八个方面对2009年反腐倡廉工作作出部署： 一是严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。政治纪律是我们党最重要的纪律。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，维护党的团结统一。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。各级纪检监察机关要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。
二是切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把改进领导干部作风作为促进科学发展的
重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。
三是加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。加强反腐倡廉宣传教育工作，做好对外宣传，树立我们党和政府清正廉明的良好形象。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
四是加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办各类违法违纪案件。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
五是坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。健全维护群众利益的相关制度，积极预防和化解矛盾，维护社会稳定。
六是推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。加大改革和制度创新力度，会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。
七是切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。发展党内民主，健全民主集中制。积极探索监督关口前移的方式和途径。积极发挥行政监察职能作用，促
进政府廉政勤政、依法行政。
八是加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。加强农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。加强国有企业（含金融机构）党风建设和反腐倡廉工作，防止国有资产流失，切实维护职工民主权利。
省纪委十届三次全会精神传达提纲
（2009年2月6日）
中国共产党广东省第十届纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月19日至20日在广州召开。
会议听取了朱明国同志代表中共广东省纪委常务委员会向第三次全体会议作题为《坚持科学发展，完善惩防体系，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设》的工作报告，汪洋同志在会上发表了重要讲话。
一、汪洋同志重要讲话的主要精神
汪洋同志讲话中首先肯定了全省纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中取得的成绩，并就认真学习贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，全面加强新形势下我省党员干部作风建设讲了四点意见：
（一）充分认识新形势下加强党员干部作风建设的重要性。一是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。二是密切党同人民群众血肉联系、团结带领全省人民共度时艰，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。三是提高党的执政能力、保持党的先进性，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。四是完善惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设，必须进一步加强和改进党员干部作风建设。
（二）全面加强新形势下党员干部作风建设。一是大兴解放思想之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题。二是大
兴勤奋好学之风，切实解决推动科学发展能力不强的问题。三是大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题。四是大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。五是大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题。六是大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。要牢固树立过紧日子的思想，实行‚五个零增长‛，实现‚四个减半‛。
（三）强化对党员干部作风建设的组织领导。一是加强领导，强化监督。二是搞好宣传，营造氛围。三是常抓不懈，持之以恒。
（四）扎实抓好反腐倡廉工作促进作风建设取得实效。一是坚持围绕大局，服务和保障科学发展。二是加强反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政。三是注重制度创新，加大源头治腐力度。四是坚持从严治党，保持查办案件工作力度。五是坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。六是强化对权力的监督和制约，保证党员干部正确使用权力。
二、朱明国同志工作报告的主要精神
朱明国同志从八个方面对全省2008年反腐倡廉建设情况进行总结回顾。报告认为，2008年是极不平凡的一年。在中央纪委和省委、省政府的领导下，全省各级纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，掀起新一轮思想大解放，深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，扎实工作，反腐倡廉建设取得新的成效。据国家统计局2008年对广东的问卷调查显示，人民群众对反腐倡廉工作满意度持续走高，2008年达64%，
比2003年高出11.7个百分点；腐败在群众关注的十大热点问题中由2003年的第6位下降为2008年的第10位。
报告指出广东30年来反腐倡廉建设的宝贵经验和启示： 一是必须坚持党的领导，建立完善反腐败领导体制和工作机制。二是必须坚持围绕中心、服务大局，推动经济社会又好又快发展。三是必须坚持解放思想、实事求是，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。四是必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益。五是必须坚持反腐倡廉战略方针，不断完善具有广东特色开放动态创新的惩治和预防腐败体系。六是必须坚持以提高素质为根本，切实加强纪检监察队伍建设。
这些宝贵经验，深化了对纪检监察工作规律的认识，明确了反腐倡廉建设的前进方向，激发了广大纪检监察干部的改革创新精神，是今后深入推进反腐倡廉建设的宝贵财富，必须倍加珍惜。
报告从七个方面对2009年全省反腐倡廉工作作出部署： 一是严肃党的纪律，促进科学发展观的全面贯彻落实。二是加强和改进作风建设，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。三是深入开展专项治理，切实解决损害群众利益突出问题。四是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。五是推进制度改革创新，不断拓展源头治腐领域。六是强化监督制约，确保权力正确行使。七是加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平。
市纪委六届四次全会精神传达提纲
（2009年2月6日）
中国共产党珠海市第六届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月5日在香洲召开。
会议听取了王广泉同志代表中共珠海市纪委常委会向第四次全体会议作题为《深入贯彻落实科学发展观，努力开创反腐倡廉建设新局面》的工作报告，甘霖同志在会上发表了重要讲话。
一、甘霖同志重要讲话的主要精神
甘霖同志在讲话中充分肯定了全市反腐倡廉建设所取得的成绩，高度概括了2008年全市经济社会发展所取得的显著成效，深刻指出了当前我市推进经济社会科学发展所面临的形势、机遇和挑战，特别指出了当前少数党员干部在作风方面存在的党的意识淡化、责任意识淡化、服务意识淡化、创新意识淡化、纪律意识淡化等突出问题。甘霖同志就加强作风建设、推进反腐倡廉建设，具体强调了六点意见：
（一）必须始终高度重视反腐倡廉建设。各级党员干部要充分认识到越是改革开放，越是加快发展，越要加强反腐倡廉建设。同时，要从政治上严格要求干部，关心爱护干部，防止‚项目搞上去，干部倒下来‛的现象出现。
（二）以严明的政治纪律确保重大决策部署的落实。全市各级领导班子和党员干部要从讲政治的高度，自觉服从全市科学发展的大局，以严明的政治纪律、高度的政治责任感，确保
市委、市政府的各项重大决策落到实处，做到政令畅通、令行禁止。
（三）切实加强以密切联系群众为核心的领导干部作风建设。广大党员干部特别是领导干部要尊重群众不轻视群众、亲近群众不远离群众、帮助群众不折腾群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，形成党群一条心、干群一股劲、和衷共济、奋力前进的局面。
（四）切实加强以思想道德建设为重点的领导干部廉洁自律工作。各级党员干部要高度重视自身的思想道德修养，常修为政之德，真正把‚立党为公，执政为民‛落实到实际工作中去。要加强对党员干部的道德教育和纪律约束，从制度上规范党员干部的行为。
（五）以贯彻落实《工作规划》为抓手全面推进反腐倡廉各项工作。全市各级党委政府、纪检监察机关要围绕《工作规划》的总体要求，全面深入地推进反腐倡廉各项工作。一要加强反腐倡廉教育；二要加强反腐倡廉制度建设；三要加强监督制约；四要加强查办案件工作。
（六）切实加强纪检监察领导班子和队伍建设。要以提高思想政治素质和领导能力为重点，大力加强纪检监察领导班子建设。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以‚做党的忠诚卫士，当群众贴心人‛主题实践活动为载体，全面加强纪检监察干部队伍建设。
二、王广泉同志工作报告的主要精神
王广泉同志从七个方面对全市2008年反腐倡廉建设情况
进行总结回顾。报告认为，2008年，在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，继续解放思想、坚持改革创新，坚决贯彻中央、省委、市委关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，扎实开展工作，积极构建具有珠海特色的惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作取得了新的成效。
报告指出，要深入推进反腐倡廉建设，必须坚持围绕中心、服务大局,为推动科学发展、促进社会和谐服务；必须坚持立党为公、执政为民,以优良的党风促政风带民风；必须坚持惩防并举、注重预防,建立健全惩治和预防腐败体系；必须坚持解放思想，深化改革,从源头上预防和治理腐败；必须坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。
报告从七个方面对2009年全市反腐倡廉工作作出部署： 一是维护党的纪律，检查督促科学发展观的全面贯彻落实。二是加强廉政教育和作风建设，认真抓好领导干部廉洁自律工作。三是深入开展专项治理，切实纠正和解决损害群众利益的突出问题。四是坚决惩治腐败，始终保持惩治腐败的强劲势头。五是强化制约监督，确保权力正确行使。六是积极稳妥推进改革，深化治本抓源头工作。七是加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部工作水平。
区纪委二届四次全会精神传达提纲
中共斗门区纪委二届四次全会于2009年2月6日上午在斗门区府2号楼召开。会上，郭汉源同志代表区纪委常委会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进反腐倡廉建设》的工作报告，焦兰生同志作了重要讲话。
一、焦兰生同志在中共斗门区纪委二届四次全会上的讲话的主要精神
焦兰生同志首先充分肯定了我区纪检监察的工作。近年来，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真贯彻落实上级纪委和区委区政府的决策部署，始终围绕经济建设这个中心，服务改革发展大局，全面履行职责，做了大量卓有成效的工作。特别是去年以来，继续深化廉洁、阳光、为民、创新、保障‚五项工程‛建设和‚三评三创，正风气、促绩效‛活动两项特色性工作，大力推进‚廉洁文化进校园‛活动，积极打造‚廉洁文化一条街‛，进一步营造了风清气正的廉政环境，开拓了我区反腐倡廉建设的新局面，为全区经济社会发展提供了有力保障。
焦兰生同志就贯彻落实上级纪委全会精神，深入推进我区反腐倡廉建设讲了四点意见：
（一）认清发展形势和要求，深刻理解进一步加强反腐倡廉建设的重大意义。焦兰生同志指出，加强反腐倡廉建设是贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长的必然要求，是密切党和人民血肉联系、构建和谐社会的内在要求，是适应反腐
败形势要求、坚决维护党纪国法严肃性的客观要求。当前，我区正处于改革发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。我们要抓住机遇、迎接挑战，全力构建‚三大平台‛、实现‚两基地一示范区‛目标，建设富裕安康美丽新斗门，就必须进一步强化各级党员干部特别是领导干部的党性修养和优良作风，大力推进反腐倡廉建设，进一步营造干事创业的发展环境和风清气正的廉政环境。
（二）加强和改进作风建设，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题。今年反腐倡廉建设的重中之重，依然是要大力加强和改进党员干部特别是领导干部的作风建设，以作风建设的新面貌、新成效开拓党的建设的新局面。各级各部门必须紧紧围绕科学发展大局，努力加强和改进作风，以坚强的党性和优良的作风，全面推进区委二届五次全会确定的目标任务落到实处。一要更加注重倡导勤奋好学、学以致用的作风。二要更加注重倡导顾全大局、令行禁止的作风。三要更加注重倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风。
（三）深入推进反腐倡廉建设，为我区经济社会科学发展提供有力保证。一是，教育要‚实‛。要继续把党政领导干部作为教育的重点，结合学习实践科学发展观活动，突出抓好理想信念、权力观、利益观教育和党纪政纪法纪教育，进一步改进教育方法，积极创新教育方式，紧密结合党员干部思想、工作、生活实际，使教育更实在、更有效。二是，制度要‚硬‛。首先，制度在制定上要科学合理，经得起考验。其次，制度的执行要刚性有力，‚硬‛字当头。要着力健全和完善党内民主
管理制度、行政管理制度、有形要素市场管理制度，着力构建权力制衡机制，确保权力在正确的轨道上运行，做到用制度管权、管事、管人。三是，监督要‚早‛。有效监督的一个关键，就是一定要‚早‛，做到关口前移，强化事前事中监督。要针对人、财、物等重点部门和关键领域，强化权力监督制约。要认真贯彻执行领导干部廉洁从政有关规定，加强对领导干部特别是‚一把手‛的监督，健全完善质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，防止权力失控、决策失误和行为失范。四是，惩治要‚严‛。各级党委、政府要支持纪委办案，围绕当前党员领导干部滥用职权、行贿受贿、失职渎职、腐化堕落等腐败现象，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的违纪违法案件，发现一起查处一起，一查到底，绝不姑息迁就。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，改进办案工作的方式方法，提高办案能力和执纪水平。
（四）强化真抓实干的责任意识，确保反腐倡廉建设取得新的成效。一是要加强组织领导，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。首先，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。二是要严格责任考核，全面抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解，另一方面是严格责任考核。三是要加强自身建设，不断提升纪检监察工作的能力和水平。
二、郭汉源同志工作报告的主要精神
郭汉源同志从六个方面对全区2008年反腐倡廉建设情况进行了总结回顾。报告认为，2008年，在上级纪委和区委、区政府的正确领导下，我区各级纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局，坚持以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，进一步解放思想、改革创新，按照‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的方针，全面履行职责，扎实开展工作，大力推进反腐倡廉建设深入开展，反腐倡廉工作取得了新的成效，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保证。一是强化监督检查，服务大局的作用更加明显；二是加强宣传教育，党员干部的廉洁意识不断增强；三是促进廉洁自律，领导干部从政行为进一步规范；四是开展纠风治乱，政风行风和干部作风得到好转；五是坚持从严执纪，惩治腐败工作持续有力；六是深化源头治本，预防腐败工作总体成效明显。
报告从七个方面对2009年全区反腐倡廉建设做出了部署。 报告指出，反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性决定了反腐倡廉建设也面临着有利因素与不利条件并存、机遇和挑战并存的局面。全区各级党组织和党员干部必须进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，切实抓好今年党风廉政建设和反腐败各项工作。
（一）加强监督检查，促进科学发展观的全面贯彻落实。认真落实党风廉政建设责任制，加强对各级各部门落实党风廉政建设工作任务情况的监督检查，强化责任考核和责任追究，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉
政建设切实负起领导责任，确保各项工作落到实处。
（二）强化廉政教育和作风建设，解决党性党风党纪方面存在的突出问题。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实‚八个坚持、八个反对‛的要求，大力倡导八个方面的良好风气。坚决纠正干部队伍中存在的吃喝风、推拖风、空谈风、浮躁风等‚四种不良风气‛。结合深入学习实践科学发展观活动，开展有针对性的党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，做到立党为公、执政为民。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
（三）深入开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。围绕社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农涉企负担，以及公共服务行业侵害群众消费权益等问题，认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。继续深入开展‚‘三评三创’，正风气、促绩效‛活动，开通斗门电台‚政风行风热线‛，开展‚窗口之星‛评选活动，建立健全政风行风建设监督体系。
（四）加大办案力度，坚决惩治党员干部的腐败行为。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办领导干部干预招投标获取非法利益的案件，严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，强化对突出问题的整改，严肃
查办重点领域的商业贿赂案件。
（五）拓宽源头治腐领域，着力构筑防治腐败的长效机制。继续配合有关部门深入推进干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。深化行政管理体制改革，最大限度地削减行政审批事项，规范行政审批行为，促进政府职能转变。加快教育和医疗卫生体制改革，合理配臵教育、医疗、卫生等公共资源。
（六）强化监督制约，确保领导干部权力正确行使。加强对党内监督条例执行情况的监督检查。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。深化党务、政务、厂务和村务公开。紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责，强化对重要领域和关键环节权力运作的监督，加快推行问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。
（七）抓好队伍自身建设，提高纪检监察工作水平。加强政治思想教育，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加大教育培训力度，打造学习型干部队伍。加大干部轮岗、交流力度。完善以教育、制度、监督和关心帮助为主要内容的内部管理制度，形成加强自身建设的长效机制。坚持解放思想、改进作风，进一步提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。坚持廉洁自律、秉公执纪，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
在区教育系统学习传达贯彻
区纪委二届四次全会上的讲话
（2009年2月24日）
同志们：
刚才我和大家共同学习贯彻了中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委六届四次全会、区纪委二届四次全会精神和胡锦涛总书记、汪洋书记、甘霖书记、焦兰生书记的讲话精神，这些会议精神和领导讲话精神为我区教育系统进一步解放思想，科学发展，全面加强党风廉政建设，扎实推进反腐倡廉工作指明了方向，明确了要求，希望局机关各部门、各镇教育组、各学校认真组织学习，深刻领会精神，全面贯彻落实，扎实开展工作，办好人民满意教育。下面，我代表教育局党委讲两点意见。
一是2008年的主要工作。2007年，在区委、区政府、区纪委和上级教育行政部门的正确领导下，我区教育系统坚持以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，按照‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的方针，积极推进惩防体系建设，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实，取得了一定成绩。
强化制度建设，党风廉政建设顺利推进。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了各级领导班子成员党风廉政建设岗位职任制。
强化廉政教育，拒腐防变思想防线不断巩固。在全系统党员干部中深入开展以‚增强党性观念，推进科学发展‛为主题的纪律教育活动，组织参加上级纪委举办的各种培训和专题辅导报告，邀请区纪委领导、区检察院同志上专题教育课，使广大党员领导干部受到深刻的理想信念、优良作风和廉洁从政教育。积极开展廉政文化进校园活动，严格按照有关要求在中小学开设《廉洁修身》课程，成功举办了全区‚廉洁文化进校园‛现场会，受到与会领导的一致好评，廉洁文化进校园活动扎实有效开展。抓好廉政谈话工作，对新任的校级领导进行了任前廉政谈话。对学校班子建设、个人作风建设、党风廉政建设存在问题的领导进行了诫勉谈话。加强领导干部出国（境）管理工作，党员干部的作风建设进一步加强。
强化纠风治乱，损害群众利益的突出问题得到有效治理。认真落实十二年免费教育政策，加强对中小学校收费、资金管理的监督检查，加大治理商业贿赂力度，教育收费走向规范化。推进政风行风及领导干部作风建设，民主评议政风行风‚回头查‛活动成效显著，获得满意档次。继续深入开展‚‘三评三创’，正风气、促绩效‛活动，‚廉洁、高效、为民、务实‛的干事创业和争先创优的良好风气日益呈现。
强化信访查处，反腐倡廉工作力度加大。高度重视群众来信来访工作，及时调查处臵信访案件，坚持从严执纪，严肃查处党员干部违纪案件。
2008年，我系统各部门和各学校在加强党风廉政建设和反腐败斗争实践中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，工作还有许多不足之处，仍存在一些不容忽视的问题，如少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，没有把反腐倡廉建设放在突出位臵抓紧抓好，党风廉政建设责任制落实不到位；个别党员干部在思想、作风方面的问题仍较突出，思想观念和精神状态不适应新形势要求，大局意识和责任意识淡薄，作风不扎实，损害群众利益的问题还偶有发生等。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。
二、2009年主要工作任务
2009年是新中国城里成立60周年，是我区深入贯彻落实科学发展观，全面推进‚三大平台‛建设的关键之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全系统各级党组织和党员干部必须进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，切实抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作。
一要统一思想，提高认识，切实增强教育系统反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。目前，教育系统的反腐倡廉工作仍然面临着严峻的挑战，必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，把教育系统党风廉政建设工作不断引向深入。各级领导干部要有强烈的
责任感和使命感，带头廉洁自律，做勤政廉洁的表率。要切实履行教育管理职责，加强对责任对象的教育、管理和监督。要加强主观世界改造，坚定理想信念，严格遵纪守法，加强自身修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真落实党风廉政建设责任制，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点解决利用职权和职务影响以各种形式谋取不正当利益的问题，重点解决损害群众利益的突出问题，重点抓好违纪违法案件的查处，深入推进从源头治理腐败工作。要注重小节，防微杜渐，坚决摒弃侥幸心理，克服小节无害的认识和降格以求的行为，从大处着眼，从小处着手，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中，努力做到一身正气、一尘不染。
二要突出重点，从严治教，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。要强化反腐倡廉思想教育，切实加强干部作风建设，坚决纠正不正之风。教育系统各级领导班子领导干部要讲政治，讲党性，讲责任，讲团结，讲奉献，讲水平，把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。加强对领导干部特别是党政‚一把手‛的监督；加强对人财物管理部门、关键岗位的监督，强化监督职能。坚持把教育系统领导干部作风建设和学校、单位工作紧密结合起来，将作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。加大组织促廉力度，把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，进一步加强理想信念、党风党纪、
廉洁从政和艰苦奋斗教育。要加大对违规违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。继续在全系统深入开展‚‘三评三创’，正风气、促绩效‛活动和治理商业贿赂工作，进一步加强机关作风建设和行风建设，建设‚廉洁、高效、务实、为民‛的各级领导班子和党员干部队伍。
充分利用先进典型和反面案例，开展示范教育和警示教育。进一步完善反腐倡廉‚大宣教‛工作格局，大力开展以‚加强作风建设，保障科学发展‛为主题的纪律教育学习月活动，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步提高党员干部拒腐防变能力。大力推进廉政文化建设，继续开展廉洁文化进校园活动，上好‚廉洁修身‛课，抓好中小学校‚廉政歌曲大家唱‛活动，积极营造‚崇尚廉洁、以贪为耻‛的良好风尚。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国（境）外定居等有关事项报告登记制度。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人提供便利，谋取不正当利益。
三要加强领导，明确责任，全面落实各项工作任务。教育系统各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管
党、从严治党方针，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照‚建防并举，重在预防‛的工作思路，抓好总体部署、抓好责任落实、抓好任务落实，抓好队伍建设，切实做到反腐倡廉建设领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。各部门、各学校要切实做到各司其职、各负其责，按照反腐倡廉工作的总体要求及目标责任分工，紧密结合工作实际，积极探索加强反腐倡廉建设的新思路、新方法，切实抓好各项工作任务的贯彻落实，推进反腐倡廉建设的深入开展。要贯彻落实责任制，按照班子成员的职责分工，进一步明确各级领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。要认真落实党风廉政建设年度考核工作，进一步完善评价考核办法，严格责任追究，把党风廉政建设责任制的要求落到实处。
同志们，做好2009年我区教育系统反腐倡廉工作责任重大，意义深远。我们一定要在区委、区政府的正确领导下，团结拼搏，同心协力，开拓进取，求真务实，扎实推进反腐倡廉建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设‚富裕、安康、美丽新斗门‛做出新的更大的贡献。