2013-2014学年第一学期
论文名称 年 级 2013
学 院
专 业
学 号 14127226
姓 名
任课教师
完成时间 2014/3/26
成 绩 形势与政策课论文 南海问题的由来及中方的解决思路 园艺学院 园艺专业 田友文 周 嘉
论南海问题的由来及中方的解决思路
内容摘要：南沙群岛自古就是中国的领土。近年来，周边各国对整个南沙海域或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领大部分岛礁，掠夺自然资源。美国的介入和日本的“关注”使该地区的国际局势更为复杂，出现对中国不利的趋势。为此，我国做出了相应的解决办法。
关键词：南海 由来 解决思路
南海是位于西太平洋的一个边缘海,连接太平洋和印度洋,面积大约350多万平方公里。南海问题主要是指对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议，它是中国与有关国家间的问题，涉及中国国家利益和海洋权益以及与部分东盟国家间的双边关系,通过和平方式和双边谈判途径解决南海问题符合有关各方利益,也有利于维护南海地区的和平与稳定。
一、南海问题的由来
（一）历史依据
中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝；中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。至少在元代,南沙群岛就已经归中国管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。直到第二次世界大战前相当长历史时期内并不存在所谓的南海问题,也没有任何南海周边国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权或主权权利提出过异议。 第二次世界大战期间,日本曾占领西沙和南沙群岛并将其作为海军基地,二战结束后日本彻底退出南海。中国政府不但完全收复了西沙和南沙群岛,而且还在各主要岛屿上重新树立主权标志,宣示主权。
进入20世纪70年代,南海地区地缘政治形势的演变、航行安全、南沙油气资源前景看好以及第一次石油危机等原因使得南沙的控制权变得极其重要。
（二）地理位置优越
南海地缘战略地位特殊。南海作为海上运输通道,连接亚太地区与世界主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道。比如,每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲、巽他和龙目海峡,其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。
（三）资源因素
南海作为资源富集区,可支撑周边国家和地区的经济可持续发展。因而,南海
资源的开发和利用,尤其是争议海域内与经济资源有关的开发活动,关系南海周边国家的经济安全与持久发展,亦成为引发和加剧南沙争端的重要因素。
（四）国际海洋法的影响
1973年召开的第三次国际海洋法会议历时九年,于1982年通过了一部新的 国际海洋法公约。但公约的产生也带来一些新的问题。部分南海周边国家都以通过国内立法的形式,对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾,导致了南沙争议目前格局的形成。
二、中方解决南海问题的思路
（一）坚持通过谈判解决争议
目前，南海，特别是南沙群岛的大部分被别国侵占、其中的资源被大肆掠夺性开发，中国的合法权益不断受到侵犯。中国政府已经认识到，这不仅仅是周边国家的海域划界之争，更是一种国际政治与军事力量的较量；它涉及的不仅仅是法律问题，更是具有经济意义和地区安全的问题；不仅仅是中国与南海周边国家的主权之争，更因美国的介入而显得愈加复杂。面对当前复杂的南海局势，为了避免问题进一步复杂化，中国政府应坚持通过双边谈判解决争议，防止多边化与国际化，反对外部势力的介入和干预。对于东盟国家，仍应开展友好、稳定的外交，使他们认识到中国在减少危机中所起的作用，愿意与中国搞好双边关系，在南沙问题上倾向于调停而不是对抗。与此同时，应继续宣传中国对南沙群岛拥有无可争辩主权的历史与法理依据，说明中国在解决南沙问题上的立场与主张。为防止其他争议国在联合国或国际法庭采取行动，应提前组织力量做好充分的法理准备。
（二）必要时机行使武力
为了维护地区和平与安全，按照《联合国宪章》第2条和第51条的规定行事，尽可能采取和平方式解决争端，当“搁置争议、共同开发”的原则立场没落到实处，甚至已经失效时，中国必须行使武力。具体而言，首先，中国政府应创造条件，大力支持海军在南沙诸岛驻军，在我国领土上构筑工事、长期驻扎，已震慑和回击一切来犯之敌，保护好自己的海洋国土和海洋资源。同时，中国军队同样必须在合适的时机充分展示自己的海上军事实力，维护中国的海洋主权。其次，以军事力量保护我国人民在有争议的海岛、海域加强经济开发，进行科研勘探，渔船作业及海上采油等活动。第三，加强中国对海岛的法制管理，通过法律依法行使我国的南海诸岛的主权，进行有效的管理。为此，必须增强我国在南沙
的军事存在，以制止一些国家对南沙岛礁的进一步侵占和掠夺性开发，增大相关国家使用武力的代价，从而令其却步。
（三）灵活务实保卫主权主领土完整
尽管中国政府应当坚持“主权属我”，但在当今严峻的南海局势面前，在复杂的国际关系下，更应当运用灵活而务实的方法来保卫自己的权利。首先，和平与发展是时代的主题，我们不可能把领土争端上升到第一要务，而应当在保证中国稳定与发展的前提下解决这一复杂争端。其次，世界各国围绕海洋权益的斗争必将日趋激烈。一些国家必将继续加强针对南沙的各项战备活动，这一状况大大动摇了南海地区的安全和稳定，中国与周边国家只有秉着互利互让的精神进行协商谈判，才能缓和这一危险局势。再次，加强海岛保护立法，强化和巩固我国在南海的主权地位。第四，警惕大国借此插手干扰遏制中国。这一争端还涉及到中国的政治、外交、经济等多项重大利益，应当在坚定的主权信念基础上灵活运用 方法，以达到妥善的解决。最后，南海主权争端影响到中国与周边国家的关系，也影响到中国与东亚的经济合作等问题，本着地区稳定和发展的美好愿望，中国应奉行克制灵活的外交政策。同时，不应让提交国际解决争端成为主要方式。南海主权争端毕竟是涉及争端国从政治、经济到军事等多方利益的争端，复杂且属于各国内政，不应有第三方进行干涉。美日的插手只会增加中国的压力，并在解决争端过程中受到牵制和抗衡。因此，我们主张通过双边途径以和平协商方式寻求问题的解决。实事求是，群众路线和独立自主是毛泽东思想灵魂，我们在处理南海问题上，要以毛泽东思想为指导，坚持通过谈判解决争议的方针，既有捍卫中国海洋主权的决心和军事行动，又有灵活务实的方法，在维护中国稳定与发展的局势下妥善处理南海主权争端。
总之，我们应当坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”的方针，既有捍卫中国海洋主权的决心和军事行动， 又有灵活务实的方法， 在维护中国稳定与发展的局势下妥善处理南海主权争端。
参考文献
[1]葛勇平：南沙群岛主权争端及中国对策分析[M].太平洋学报2009年第9期
[2]吴士存：南海问题的由来与发展[M].海南日报2011-08-25
[3]李金明：《南海主权争端的现状》，《南洋问题研究》2002 年第1 期
2013-2014学年第一学期
论文名称 年 级 2013
学 院
专 业
学 号 14127226
姓 名
任课教师
完成时间 2014/3/26
成 绩 形势与政策课论文 南海问题的由来及中方的解决思路 园艺学院 园艺专业 田友文 周 嘉
论南海问题的由来及中方的解决思路
内容摘要：南沙群岛自古就是中国的领土。近年来，周边各国对整个南沙海域或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领大部分岛礁，掠夺自然资源。美国的介入和日本的“关注”使该地区的国际局势更为复杂，出现对中国不利的趋势。为此，我国做出了相应的解决办法。
关键词：南海 由来 解决思路
南海是位于西太平洋的一个边缘海,连接太平洋和印度洋,面积大约350多万平方公里。南海问题主要是指对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议，它是中国与有关国家间的问题，涉及中国国家利益和海洋权益以及与部分东盟国家间的双边关系,通过和平方式和双边谈判途径解决南海问题符合有关各方利益,也有利于维护南海地区的和平与稳定。
一、南海问题的由来
（一）历史依据
中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝；中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。至少在元代,南沙群岛就已经归中国管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。直到第二次世界大战前相当长历史时期内并不存在所谓的南海问题,也没有任何南海周边国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权或主权权利提出过异议。 第二次世界大战期间,日本曾占领西沙和南沙群岛并将其作为海军基地,二战结束后日本彻底退出南海。中国政府不但完全收复了西沙和南沙群岛,而且还在各主要岛屿上重新树立主权标志,宣示主权。
进入20世纪70年代,南海地区地缘政治形势的演变、航行安全、南沙油气资源前景看好以及第一次石油危机等原因使得南沙的控制权变得极其重要。
（二）地理位置优越
南海地缘战略地位特殊。南海作为海上运输通道,连接亚太地区与世界主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道。比如,每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲、巽他和龙目海峡,其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。
（三）资源因素
南海作为资源富集区,可支撑周边国家和地区的经济可持续发展。因而,南海
资源的开发和利用,尤其是争议海域内与经济资源有关的开发活动,关系南海周边国家的经济安全与持久发展,亦成为引发和加剧南沙争端的重要因素。
（四）国际海洋法的影响
1973年召开的第三次国际海洋法会议历时九年,于1982年通过了一部新的 国际海洋法公约。但公约的产生也带来一些新的问题。部分南海周边国家都以通过国内立法的形式,对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾,导致了南沙争议目前格局的形成。
二、中方解决南海问题的思路
（一）坚持通过谈判解决争议
目前，南海，特别是南沙群岛的大部分被别国侵占、其中的资源被大肆掠夺性开发，中国的合法权益不断受到侵犯。中国政府已经认识到，这不仅仅是周边国家的海域划界之争，更是一种国际政治与军事力量的较量；它涉及的不仅仅是法律问题，更是具有经济意义和地区安全的问题；不仅仅是中国与南海周边国家的主权之争，更因美国的介入而显得愈加复杂。面对当前复杂的南海局势，为了避免问题进一步复杂化，中国政府应坚持通过双边谈判解决争议，防止多边化与国际化，反对外部势力的介入和干预。对于东盟国家，仍应开展友好、稳定的外交，使他们认识到中国在减少危机中所起的作用，愿意与中国搞好双边关系，在南沙问题上倾向于调停而不是对抗。与此同时，应继续宣传中国对南沙群岛拥有无可争辩主权的历史与法理依据，说明中国在解决南沙问题上的立场与主张。为防止其他争议国在联合国或国际法庭采取行动，应提前组织力量做好充分的法理准备。
（二）必要时机行使武力
为了维护地区和平与安全，按照《联合国宪章》第2条和第51条的规定行事，尽可能采取和平方式解决争端，当“搁置争议、共同开发”的原则立场没落到实处，甚至已经失效时，中国必须行使武力。具体而言，首先，中国政府应创造条件，大力支持海军在南沙诸岛驻军，在我国领土上构筑工事、长期驻扎，已震慑和回击一切来犯之敌，保护好自己的海洋国土和海洋资源。同时，中国军队同样必须在合适的时机充分展示自己的海上军事实力，维护中国的海洋主权。其次，以军事力量保护我国人民在有争议的海岛、海域加强经济开发，进行科研勘探，渔船作业及海上采油等活动。第三，加强中国对海岛的法制管理，通过法律依法行使我国的南海诸岛的主权，进行有效的管理。为此，必须增强我国在南沙
的军事存在，以制止一些国家对南沙岛礁的进一步侵占和掠夺性开发，增大相关国家使用武力的代价，从而令其却步。
（三）灵活务实保卫主权主领土完整
尽管中国政府应当坚持“主权属我”，但在当今严峻的南海局势面前，在复杂的国际关系下，更应当运用灵活而务实的方法来保卫自己的权利。首先，和平与发展是时代的主题，我们不可能把领土争端上升到第一要务，而应当在保证中国稳定与发展的前提下解决这一复杂争端。其次，世界各国围绕海洋权益的斗争必将日趋激烈。一些国家必将继续加强针对南沙的各项战备活动，这一状况大大动摇了南海地区的安全和稳定，中国与周边国家只有秉着互利互让的精神进行协商谈判，才能缓和这一危险局势。再次，加强海岛保护立法，强化和巩固我国在南海的主权地位。第四，警惕大国借此插手干扰遏制中国。这一争端还涉及到中国的政治、外交、经济等多项重大利益，应当在坚定的主权信念基础上灵活运用 方法，以达到妥善的解决。最后，南海主权争端影响到中国与周边国家的关系，也影响到中国与东亚的经济合作等问题，本着地区稳定和发展的美好愿望，中国应奉行克制灵活的外交政策。同时，不应让提交国际解决争端成为主要方式。南海主权争端毕竟是涉及争端国从政治、经济到军事等多方利益的争端，复杂且属于各国内政，不应有第三方进行干涉。美日的插手只会增加中国的压力，并在解决争端过程中受到牵制和抗衡。因此，我们主张通过双边途径以和平协商方式寻求问题的解决。实事求是，群众路线和独立自主是毛泽东思想灵魂，我们在处理南海问题上，要以毛泽东思想为指导，坚持通过谈判解决争议的方针，既有捍卫中国海洋主权的决心和军事行动，又有灵活务实的方法，在维护中国稳定与发展的局势下妥善处理南海主权争端。
总之，我们应当坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”的方针，既有捍卫中国海洋主权的决心和军事行动， 又有灵活务实的方法， 在维护中国稳定与发展的局势下妥善处理南海主权争端。
参考文献
[1]葛勇平：南沙群岛主权争端及中国对策分析[M].太平洋学报2009年第9期
[2]吴士存：南海问题的由来与发展[M].海南日报2011-08-25
[3]李金明：《南海主权争端的现状》，《南洋问题研究》2002 年第1 期