附件1：
“＊＊邮政安全年”活动实施方案
为进一步加强邮政金融资金、消防、车辆、邮件等安全管理，切实贯彻省公司对安全生产工作的要求，推进邮政各项安全、业务、服务制度的落实，市局决定在全市范围开展“＊＊邮政安全年”活动，特制订本方案。
一、活动目的
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展的科学理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对邮政企业和员工高度负责的精神，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制邮政行业重特大安全事故的发生。努力维护全市邮政安全生产形势持续稳定的良好局面。
二、工作目标
（一）重大案件为0。包括政治案件；“六害”案件（指赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、淫秽书刊录像、利用封建迷信骗财害人和拐卖人口）；刑事案件（含贪污、挪用公款、携款潜逃）；
（二）不发生治安案件（斗殴、损坏公物、办公室被盗案件）、职工犯罪和违法案件（判刑、教养、拘留）和邮件（机要邮件、普通邮件、储蓄存单、汇款等）失密泄密案件；
（三）邮政金融业务资金案件为0；
（四）不发生重大火灾和交通事故及其它破坏事故；
（五）严格执行邮件收寄安全，严禁一切违法、违规、违禁（限） — 1 —
物品通过邮政渠道传递，营业收寄和揽收验视率达到100%；严禁丢失、损毁、积压、延误各类邮件报刊；
（六）安防设施完好率达95%；
（七）生产经营单位主要负责人、员工安全培训率达到100%，特种作业人员培训持证率达到100%；
（八）严格遵守信息技术设备运维管理规范和综合网网络安全管理规范，网络完好率100%，无病毒及其他安全事故发生；
（九）网点终端营业率96%，自助设备（含ATM 、网银终端、补登折机）完好率98%，商易通完好率90%；
（十）车辆完好率达到100%。
三、活动内容
（一）进一步强化各部门、各岗位安全生产责任，确保安全生产各项制度措施落实到位。各级邮政部门要严格执行上级一系列关于加强安全生产工作的重要决策和部署，强化企业安全生产责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理。建立学习制度。教育职工遵纪守法，把安全生产责任层层落实到一线班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。要强化法定代表人安全生产第一责任人的责任，认真落实现场负责人带班制度，避免违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间采取措施，确保人员安全。对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，坚决责令加班加点进行整顿，坚决遏制事故苗头。
（二）进一步强化重点部位的安全防范，全面开展安全生产大检— 2 —
查，深入排查治理隐患。各级邮政部门要借鉴上述事故暴露出的突出问题，在各自领域内立即组织开展安全生产大检查工作，深化重点部位、重点环节的安全专项整治。要着力预防、综合施治，继续抓好窗口收寄、邮件传递、金融资金、信息网络、消防安全等重点部位和环节的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五到位”。逢重大活动、敏感时期要加强安全监管，防止国际邮路“邮包炸弹”事件。要持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到防患于未然。
（三）突出抓好邮政金融安全管理工作，人防物防技防措施落实到位，确保员工生命和企业财产安全。要进一步贯彻落实省公司“三个规定”，提高对落实“三个规定”重要意义的认识，切实加强“三个规定”的宣传教育，把执行基本制度作为一切工作的前提，不断提高员工安全防范意识和防范技能，提高员工处臵突发事件的应对能力。要加大对金融网点、金库、运钞安防硬件设施投入，筑牢安全屏障，提高防控能力。要认真落实“谁检查、谁负责”，负有安全检查职责的安全保卫、人力资源、金融业务等部门必须按照规定的检查频次、检查内容实施安全检查。对于检查频次不够、检查内容不达标、检查不认真，特别是对存在隐患而未能检查发现并导致案件发生的，要严肃追究相关部门领导和检查人员的责任。要切实加强对报警器、防尾随门、电视监控等安防设施的管理、保养、维护和使用工作，确保各项安防设施始终处于正常工作状态，发挥安防设施应有的作用。对已安装的监控设备一定要有人去看，有人去管
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理维护，发挥其效用。要认真做好金库和运钞的安全管理工作，所有的安全责任都要落实到人，所有的保卫措施都要落实到位，所有的管理制度都要落实到岗。
（四）工作措施
1、严格安全管理，落实安全责任。
把安全生产工作纳人重要议事日程，与生产．经营工作同部署、同检查、同考核、同落实，并督促所属单位、部门在生产过程认真落实安全生产规章制度和职责，切实做到思想认识到位、管理责任明确、防范措施有力、工作成效明显，确保各项邮政业务平稳、健康和安全地发展。
2、严格安全检查，及时整改隐患。
检查重点有：①储蓄营业网点防范措施的落实情况和防范设施的使用情况；②邮区中心局和综合网、绿卡网机房等生产及办公场地防火措施的落实情况；③营业窗口收寄验视制度执行情况；④邮政运输等生产环节交接验收制度执行情况。对检查中发现的隐患必须制订整改措施，做到方案落实、人员落实、资金落实和责任落实。
3、严格收寄验视，执行相关规定。
①严格执行窗口收寄验视制度，严防禁寄物品进入邮政渠道传递；②严格执行禁限寄化工产品的有关规定，对于营业窗口不能辨别性质的化工类产品．，寄递时必须有寄件人提供国家指定的化工产品检测部门出具的相关证明；③严格执行邮件封装规格要求。
4、严格车辆管理，确保邮运安全。
①必须严格按照规定进行邮件的交接验收；②认真做好车辆维— 4 —
修和保养工作，严禁车辆带病上路行驶；③切实做好邮件处理中心、库房等生产场地的防火、防盗工作，强化处理中心现场的封闭作业；④对驾押人员加强岗位教育、安全教育，严格遵守地面局的各项规定和制度。⑤加强委办邮路管理，保证邮件运输时限和安全。
5、严格资金管理，确保资金安全。
①对邮政营业网点、邮政储蓄网点、运钞车、金库的安全防范设施应进行全面检查、保证其正常运行；②储蓄网点必须严格落实各项防范措施；③对重要空白凭证、储汇银行账户加强管理；④认真落实款箱交接和金库安全管理制度，严格执行双人管库、双人出人库、双人加钞、双人守库等制度。⑤严格执行资金安全管理等内控制度，防止贪污挪用案件发生。
6、严格通信保密，执行相关规定
对因职务而知道的有关邮件（含机要）和汇款的各项情节，应负责保守秘密。不准无关人员翻阅邮件或探询邮件情况，非依法律程序不准任何人截留检查、扣压邮件或抄录邮件节目；在邮件传递过程中发现有危害党和国家的行迹的邮件，立即报告主管领导按有关规定办理。
7、严格信息管理，确保系统安全。
①规范全市网点、ATM 机营业时间。指定专人负责ATM 开机率、网点营业率、异地交易成功率、活期无密户加密率等工作，组织安排对活期无密户加密的工作，减小异地取款、查询错误交易，保证网点营业异地交易错误率为零，保证用户的利益不受损失；②定期督促、检查业务人员网点按时开业、扎帐，人员设备正常签到签退，
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进行加钞、打印凭条、打印纸等ATM 业务；③对网络进行监控和维护，确保网络可用率高于 99%，确保网络畅通；④对接入综合网的设备的病毒监控和查杀、升级防病毒软件，杜绝综合网各系统感染病毒，邮政ATM 机完好率达95%以上。
8、严格消防安全，排除火灾隐患。
对邮件处理中心、办公楼、综合网机房、机要室、档案室、营业网点和邮运车辆等重点部位消防设备的运行质量进行检测和维护，对有故障的消防设施立即进行排除或维修，确保消防设施的安全有效；邮政局、所及生产班组要认真贯彻执行各项消防制度，坚持日常防火检查，切实消除火灾隐患。
9、严格宣传教育，提高安全意识。
①定期向员工通报社会治安情况，增强安全防范意识和警惕性；②采用多种形式对所有员工进行安全防范知识和技能的培训，通过培训或现场演练，让员工熟练掌握安全防范设施、设备、用具的使用方法和处臵紧急情况的方法；③制定处臵突发事件预案，并组织好演练。
10、严格带班值守，落实报告制度。
实行专人24小时值班和领导带班，并明确值班人员的责任。
五、实施步骤及时间安排
全市邮政“＊＊邮政安全年”活动分四个阶段进行。
第一阶段（1-3月）为动员培训阶段。主要任务是进行“＊＊邮政安全年”活动的动员和部署，统一认识，明确目标。各局、各单位组织学习相关文件，结合实际，制定本单位详细的实施方案并— 6 —
上报市局，做好学习发动、宣贯培训工作，单位人员培训率要达到100％。
第二阶段（4月至6月底）为组织实施推进阶段。主要任务是各局、各单位按活动措施、工作要求组织推进。同时要对比标准，进行全面梳理分析，查找问题，抓好自查自纠工作，提出限期改进措施方案。
第三阶段（7月至11月底）为整改与巩固提高阶段。建立定期督查通报制度，市局将于7月份和10月份分别对各部门活动开展情况进行督查。各局、各单位要突出重点、抓住关键，要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的常态化、制度化建设，确保活动有序推进。
第四阶段（12月底）为总结验收阶段。各局、各单位对“＊＊邮政安全年”活动方案落实情况进行自查和全面总结，形成书面报告，于2012年12月31日前报市局领导小组办公室。市局将组织对各局、各单位“＊＊邮政安全年”活动效果进行检查、验收、评比。对先进单位和先进个人进行表彰奖励，对未完成计划的单位，纳入考核，督促整改。
五、评比表彰
在开展“＊＊邮政安全年”活动中，对工作得力、效果明显的县市局、现业各单位，分别授予邮政“＊＊邮政安全年”先进单位、先进集体、先进支局荣誉称号，对成绩突出的个人，授予邮政“＊＊邮政安全年”先进个人荣誉称号，具体评选办法见附件2。
六、活动要求
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（一）加强组织领导，确保“＊＊邮政安全年”各项活动的有效开展。市局成立由局长任组长，副局长任副组长，办公室、人力资源部、计划财务部、市场经营部、监督检查与安全保障部、工会、金融业务局等部门负责人为成员的“＊＊邮政安全年”活动领导小组，负责“＊＊邮政安全年”活动的组织开展、督导和日常协调工作。领导小组下设办公室，由市局监督检查与安全保障部具体负责“＊＊邮政安全年”各项活动的组织推进、检查和评比工作。
（二）各局、各单位要高度重视“＊＊邮政安全年”活动，要相应成立领导小组，明确责任部门和责任人，制定本单位细化实施方案和工作目标，周密安排，确保各项工作落到实处，见成效。请各局、各单位将活动安排及实施方案于2月底前报市局监督检查与安全保障部。
（三）各局、各单位要充分认识此次活动的重要意义，严格按照要求开展工作，务求实效。各局、各单位要站在维护人民生命财产安全、维护邮政行业安全平稳运行、促进行业又好又快发展的高度，充分认识做好安全生产的必要性和紧迫性，结合相关文件工作要求，切实开展工作。
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附件1：
“＊＊邮政安全年”活动实施方案
为进一步加强邮政金融资金、消防、车辆、邮件等安全管理，切实贯彻省公司对安全生产工作的要求，推进邮政各项安全、业务、服务制度的落实，市局决定在全市范围开展“＊＊邮政安全年”活动，特制订本方案。
一、活动目的
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展的科学理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对邮政企业和员工高度负责的精神，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制邮政行业重特大安全事故的发生。努力维护全市邮政安全生产形势持续稳定的良好局面。
二、工作目标
（一）重大案件为0。包括政治案件；“六害”案件（指赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、淫秽书刊录像、利用封建迷信骗财害人和拐卖人口）；刑事案件（含贪污、挪用公款、携款潜逃）；
（二）不发生治安案件（斗殴、损坏公物、办公室被盗案件）、职工犯罪和违法案件（判刑、教养、拘留）和邮件（机要邮件、普通邮件、储蓄存单、汇款等）失密泄密案件；
（三）邮政金融业务资金案件为0；
（四）不发生重大火灾和交通事故及其它破坏事故；
（五）严格执行邮件收寄安全，严禁一切违法、违规、违禁（限） — 1 —
物品通过邮政渠道传递，营业收寄和揽收验视率达到100%；严禁丢失、损毁、积压、延误各类邮件报刊；
（六）安防设施完好率达95%；
（七）生产经营单位主要负责人、员工安全培训率达到100%，特种作业人员培训持证率达到100%；
（八）严格遵守信息技术设备运维管理规范和综合网网络安全管理规范，网络完好率100%，无病毒及其他安全事故发生；
（九）网点终端营业率96%，自助设备（含ATM 、网银终端、补登折机）完好率98%，商易通完好率90%；
（十）车辆完好率达到100%。
三、活动内容
（一）进一步强化各部门、各岗位安全生产责任，确保安全生产各项制度措施落实到位。各级邮政部门要严格执行上级一系列关于加强安全生产工作的重要决策和部署，强化企业安全生产责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理。建立学习制度。教育职工遵纪守法，把安全生产责任层层落实到一线班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。要强化法定代表人安全生产第一责任人的责任，认真落实现场负责人带班制度，避免违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间采取措施，确保人员安全。对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，坚决责令加班加点进行整顿，坚决遏制事故苗头。
（二）进一步强化重点部位的安全防范，全面开展安全生产大检— 2 —
查，深入排查治理隐患。各级邮政部门要借鉴上述事故暴露出的突出问题，在各自领域内立即组织开展安全生产大检查工作，深化重点部位、重点环节的安全专项整治。要着力预防、综合施治，继续抓好窗口收寄、邮件传递、金融资金、信息网络、消防安全等重点部位和环节的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五到位”。逢重大活动、敏感时期要加强安全监管，防止国际邮路“邮包炸弹”事件。要持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到防患于未然。
（三）突出抓好邮政金融安全管理工作，人防物防技防措施落实到位，确保员工生命和企业财产安全。要进一步贯彻落实省公司“三个规定”，提高对落实“三个规定”重要意义的认识，切实加强“三个规定”的宣传教育，把执行基本制度作为一切工作的前提，不断提高员工安全防范意识和防范技能，提高员工处臵突发事件的应对能力。要加大对金融网点、金库、运钞安防硬件设施投入，筑牢安全屏障，提高防控能力。要认真落实“谁检查、谁负责”，负有安全检查职责的安全保卫、人力资源、金融业务等部门必须按照规定的检查频次、检查内容实施安全检查。对于检查频次不够、检查内容不达标、检查不认真，特别是对存在隐患而未能检查发现并导致案件发生的，要严肃追究相关部门领导和检查人员的责任。要切实加强对报警器、防尾随门、电视监控等安防设施的管理、保养、维护和使用工作，确保各项安防设施始终处于正常工作状态，发挥安防设施应有的作用。对已安装的监控设备一定要有人去看，有人去管
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理维护，发挥其效用。要认真做好金库和运钞的安全管理工作，所有的安全责任都要落实到人，所有的保卫措施都要落实到位，所有的管理制度都要落实到岗。
（四）工作措施
1、严格安全管理，落实安全责任。
把安全生产工作纳人重要议事日程，与生产．经营工作同部署、同检查、同考核、同落实，并督促所属单位、部门在生产过程认真落实安全生产规章制度和职责，切实做到思想认识到位、管理责任明确、防范措施有力、工作成效明显，确保各项邮政业务平稳、健康和安全地发展。
2、严格安全检查，及时整改隐患。
检查重点有：①储蓄营业网点防范措施的落实情况和防范设施的使用情况；②邮区中心局和综合网、绿卡网机房等生产及办公场地防火措施的落实情况；③营业窗口收寄验视制度执行情况；④邮政运输等生产环节交接验收制度执行情况。对检查中发现的隐患必须制订整改措施，做到方案落实、人员落实、资金落实和责任落实。
3、严格收寄验视，执行相关规定。
①严格执行窗口收寄验视制度，严防禁寄物品进入邮政渠道传递；②严格执行禁限寄化工产品的有关规定，对于营业窗口不能辨别性质的化工类产品．，寄递时必须有寄件人提供国家指定的化工产品检测部门出具的相关证明；③严格执行邮件封装规格要求。
4、严格车辆管理，确保邮运安全。
①必须严格按照规定进行邮件的交接验收；②认真做好车辆维— 4 —
修和保养工作，严禁车辆带病上路行驶；③切实做好邮件处理中心、库房等生产场地的防火、防盗工作，强化处理中心现场的封闭作业；④对驾押人员加强岗位教育、安全教育，严格遵守地面局的各项规定和制度。⑤加强委办邮路管理，保证邮件运输时限和安全。
5、严格资金管理，确保资金安全。
①对邮政营业网点、邮政储蓄网点、运钞车、金库的安全防范设施应进行全面检查、保证其正常运行；②储蓄网点必须严格落实各项防范措施；③对重要空白凭证、储汇银行账户加强管理；④认真落实款箱交接和金库安全管理制度，严格执行双人管库、双人出人库、双人加钞、双人守库等制度。⑤严格执行资金安全管理等内控制度，防止贪污挪用案件发生。
6、严格通信保密，执行相关规定
对因职务而知道的有关邮件（含机要）和汇款的各项情节，应负责保守秘密。不准无关人员翻阅邮件或探询邮件情况，非依法律程序不准任何人截留检查、扣压邮件或抄录邮件节目；在邮件传递过程中发现有危害党和国家的行迹的邮件，立即报告主管领导按有关规定办理。
7、严格信息管理，确保系统安全。
①规范全市网点、ATM 机营业时间。指定专人负责ATM 开机率、网点营业率、异地交易成功率、活期无密户加密率等工作，组织安排对活期无密户加密的工作，减小异地取款、查询错误交易，保证网点营业异地交易错误率为零，保证用户的利益不受损失；②定期督促、检查业务人员网点按时开业、扎帐，人员设备正常签到签退，
— 5 —
进行加钞、打印凭条、打印纸等ATM 业务；③对网络进行监控和维护，确保网络可用率高于 99%，确保网络畅通；④对接入综合网的设备的病毒监控和查杀、升级防病毒软件，杜绝综合网各系统感染病毒，邮政ATM 机完好率达95%以上。
8、严格消防安全，排除火灾隐患。
对邮件处理中心、办公楼、综合网机房、机要室、档案室、营业网点和邮运车辆等重点部位消防设备的运行质量进行检测和维护，对有故障的消防设施立即进行排除或维修，确保消防设施的安全有效；邮政局、所及生产班组要认真贯彻执行各项消防制度，坚持日常防火检查，切实消除火灾隐患。
9、严格宣传教育，提高安全意识。
①定期向员工通报社会治安情况，增强安全防范意识和警惕性；②采用多种形式对所有员工进行安全防范知识和技能的培训，通过培训或现场演练，让员工熟练掌握安全防范设施、设备、用具的使用方法和处臵紧急情况的方法；③制定处臵突发事件预案，并组织好演练。
10、严格带班值守，落实报告制度。
实行专人24小时值班和领导带班，并明确值班人员的责任。
五、实施步骤及时间安排
全市邮政“＊＊邮政安全年”活动分四个阶段进行。
第一阶段（1-3月）为动员培训阶段。主要任务是进行“＊＊邮政安全年”活动的动员和部署，统一认识，明确目标。各局、各单位组织学习相关文件，结合实际，制定本单位详细的实施方案并— 6 —
上报市局，做好学习发动、宣贯培训工作，单位人员培训率要达到100％。
第二阶段（4月至6月底）为组织实施推进阶段。主要任务是各局、各单位按活动措施、工作要求组织推进。同时要对比标准，进行全面梳理分析，查找问题，抓好自查自纠工作，提出限期改进措施方案。
第三阶段（7月至11月底）为整改与巩固提高阶段。建立定期督查通报制度，市局将于7月份和10月份分别对各部门活动开展情况进行督查。各局、各单位要突出重点、抓住关键，要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的常态化、制度化建设，确保活动有序推进。
第四阶段（12月底）为总结验收阶段。各局、各单位对“＊＊邮政安全年”活动方案落实情况进行自查和全面总结，形成书面报告，于2012年12月31日前报市局领导小组办公室。市局将组织对各局、各单位“＊＊邮政安全年”活动效果进行检查、验收、评比。对先进单位和先进个人进行表彰奖励，对未完成计划的单位，纳入考核，督促整改。
五、评比表彰
在开展“＊＊邮政安全年”活动中，对工作得力、效果明显的县市局、现业各单位，分别授予邮政“＊＊邮政安全年”先进单位、先进集体、先进支局荣誉称号，对成绩突出的个人，授予邮政“＊＊邮政安全年”先进个人荣誉称号，具体评选办法见附件2。
六、活动要求
— 7 —
（一）加强组织领导，确保“＊＊邮政安全年”各项活动的有效开展。市局成立由局长任组长，副局长任副组长，办公室、人力资源部、计划财务部、市场经营部、监督检查与安全保障部、工会、金融业务局等部门负责人为成员的“＊＊邮政安全年”活动领导小组，负责“＊＊邮政安全年”活动的组织开展、督导和日常协调工作。领导小组下设办公室，由市局监督检查与安全保障部具体负责“＊＊邮政安全年”各项活动的组织推进、检查和评比工作。
（二）各局、各单位要高度重视“＊＊邮政安全年”活动，要相应成立领导小组，明确责任部门和责任人，制定本单位细化实施方案和工作目标，周密安排，确保各项工作落到实处，见成效。请各局、各单位将活动安排及实施方案于2月底前报市局监督检查与安全保障部。
（三）各局、各单位要充分认识此次活动的重要意义，严格按照要求开展工作，务求实效。各局、各单位要站在维护人民生命财产安全、维护邮政行业安全平稳运行、促进行业又好又快发展的高度，充分认识做好安全生产的必要性和紧迫性，结合相关文件工作要求，切实开展工作。
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