通化一中2015年全国“两会”精神专题学习会
今天的报告分为三个部分：第一部分是2015年全国“两会”简介；第二部分是2015年《政府工作报告》解读；第三部分是高考制度改革相关政策解读。 一、2015年全国“两会”简介
2015年全国两会指的是2015年3月3日至3月13日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议。2015年3月5日至3月15日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。我们习惯上把全国人民代表大会简称为全国人大，把中国人民政治协商会议简称为政协会议。
2015
二、2015年《政府工作报告》解读
2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行，国务院总理李克强向大会作了政府工作报告。
2015年的政府工作报告约18000字，分为六个部分：
一、2014年工作回顾
二、2015年工作总体部署
三、把改革开放扎实推向纵深
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
五、持续推进民生改善和社会建设
六、切实加强政府自身建设
2014年的政府工作报告分为三个部分，2015年的政府工作报告则分六大部分，前两部分跟2014年一样，后面的重点任务部分，把改革开放、经济发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为四个部分分别来讲。“这是形式上、结构上的不同。形式是反映内容的，形式的创新是为了内容的创新。
在内容上，2015年的报告更加突出改革开放，提出六大重点改革、五大领域的改革任务。同时，更加强调经济发展的重要性。同时，2015年的报告更加突出民生改善和社会建设，包括创业就业、社会保障和收入、教育、医疗卫生、文化、社会创新、生态环保等。在政府自身建设方面，包括四个坚持，即坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持
主动作为，狠抓落实。
整场报告，响起52次掌声。据统计，政府工作报告中提到的高频词包括：发展134次；改革86次；经济85次；建设75次；政府42次；服务39次；等等。可以看出，政府在2015年深化改革，发展经济，完善政府服务职能的信心。
今年的政府工作报告，“新”是一大感受，其中有不少提法是首次写入。它们“新”在何处？又传递了怎样的施政信息？下面我们来看一下政府工作报告中的新提法。
1.有权不可任性
【报告语境】大道至简，有权不可任性。
【解词】将最流行的网络用语用于简政放权，生动而深刻。
2.创客
【报告语境】众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
【解词】国家鼓励“创客”，大力发展小微企业，就是为了激励创业创新。
3.书香社会
【报告语境】提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。
【解词】一个好书店温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。
4.责任清单
【报告语境】制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
【解词】公布三张清单，可以推进简政放权，让权力更公正、更透明、受监督。
5.社会信用代码
【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。【解词】意味着公民和机构有了自己的信用代码，不诚信记录将很难“潜水”。
6.深港通
【报告语境】开展个人投资者境外投资者试点，适时启动深港通试点。
【解词】深港通的核心不在于“通”而在于“融”，如两地在金融、法律等众多方面进行全面融合。
7.智慧城市
【报告语境】发展智慧城市。
【解词】这是为了让生活更便利。应把握节奏，不要盲目铺项目、搞基建，而应踏实前进，给城市文化留够位置和空间。
8. “中国制造2025”
【报告语境】要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。
【解词】这是中国制造业未来十年发展的纲领性规划。向工业强国转型，需要一批有国际竞争力的世界级企业。
9. “互联网+”
【报告语境】制定“互联网+”行动计划。
【解词】“互联网+”是互联网和传统行业的融合。越来越多的民生服务可以和互联网融合，让生活更便捷。
10.农药兽药残留
【报告语境】综合治理农药兽药残留问题。
【解词】农产品涉及生产、包装、运输、贮藏、销售等从土地到餐桌的全过程，每一个环节的疏漏都可能致命，必须实施全程监管。
11、权力寻租
【报告语境】腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。
【解词】权力的手捞过界，就可能滋生腐败。一方面要防止权力的肌体庞大臃肿，搞好“瘦身运动”；另一方面，瘦身后的权力要加强“曝晒”，在阳光下接受监督。
2015政府工作报告关注国家发展和经济社会的进步。那么，这份报告会给普通百姓生活带来怎样的变化呢？（读课件7页）
三、两会中关于高考改革的信息解读
李克强在政府工作报告中谈到：教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。还谈到：引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
从去年9月国务院下发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下
简称意见），这场自恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革就已经正式拉开帷幕了。全国两会上，教育部长袁贵仁关于考试招生制度改革的答记者问引起了社会的广泛关注。2015年招考改革将会推出哪些新动作？有可能对我们产生哪些影响呢？
1、向中西部新增招生指标，缩小区域录取率差距
意见要求：提高中西部地区和人口大省高考录取率。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
部长说：今年新增2万个本科招生指标，全部用于中西部人口大省、录取率偏低的省份；安排20万名“支援中西部地区普通高校招生协作计划”，主要用于招收西部若干个录取率比较低省份的生源。“今年各省最低录取率和全国平均录取率差距，有望减少一个百分点！”
2、全国性鼓励类加分项目全部取消
意见要求：2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族严格认定程序，特困地区加分政策。做好公开公示，强化监督管理。
部长说：2015年，全国性的加分项目，鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性的项目。地方性加分政策减少了63%，有10个省市全部取消地方性加分项目。
3、自主招生，所有学校都可以推荐参加自主招生
意见要求：选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
部长说：从今年开始，取消推荐的限制，所有学校都可以推荐学生参加自主招生。禁止联考的方式和培训的方式，把自主招生时间调整到高考之后，对于自主招生的条件、过程和结果全部公开、公示。
4、到2016年，全国统一命题的省份将达到25个
意见要求：改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
部长说：2015年将新增3个省份使用统一命题，明年将再增加7个省份，届时将有25个省份使用由国家考试中心统一命题的试卷。
5、启动综合改革试点，由上海、浙江探索改革经验
意见要求：选择有条件的省(市)开展高考综合改革试点。全面实施素质教育，增加学生的选择性。分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制。
部长说：根据各省申请，经过中央批准，上海市、浙江省作为高考综合改革试点省份，目前各项工作都在稳步推进。
6、分类考试，打通职教学生上升流动通道
意见要求：高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右。
部长说：袁贵仁部长在2015年全国教育工作会议的讲话中提到，“要重点抓好中高职衔接、职普沟通、分类考试招生等制度建设，打通职业教育学生上升流动的通道。”
最后，袁贵仁接受完记者采访之后，真诚地表示，虽然这些都是解决公众普遍关注的考试招生制度改革问题的实质性举措，我们会在各个方面尽心、尽力、尽职、尽责，把这项任务繁重、责任重大的改革落实好。
目前，吉林省高考制度改革方案还没有出台。
在2015年2月12日召开的吉林省两会新闻发布会上，对于社会普遍关心的高考制度改革，我省的工作进展如何？我省高考制度改革有什么主要特点？吉林省教育厅副厅长岳强作出答复。
岳强说，吉林省高考改革初稿已完成，目前正在进一步修改完善，并将于6月底前按要求上报教育部备案。从总体来看，我省高考综合改革方案把促进学生健康成长和全面而有个性发展作为改革的着力点，强化分类考试、综合评价和多元录取机制，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，同时加强政府宏观管理，健全社会监督机制，确保高校招生公平公正。主要体现以下四个方面：一是全面
性，坚持考核学生素质和技能发展，全面反映学生学习和教育动态过程，采取成绩互认和成绩转换，减轻学生课业负担；二是系统性，兼顾高中段教育与高等教育不同层次的衔接，不同类型考试招生与高中学业水平考试的衔接，高校办学与招生考试的衔接，引导社会从分数转向关注个体成长，推进人才培养方式的转变；三是选择性，扩大教育的双向选择性，既充分尊重学生选择考试类型、考试科目、考试时间、考试次数的权利，也充分尊重高校选择不同招生模式、钻则不同考试科目的主体地位；四是多元性，根据国家“两依据、一前提、一参考”的录取原则。坚持评价从单一向综合的转变，为学生个性发展留出空间，引导学生既打好基础，又保持兴趣发展特长。
另外，在时间节点上，岳强介绍说，如果顺利的话，教育部将在今年通过吉林省的高考改革方案，那么就是说最早是涉及到2015年秋季入学的新生，将在2018年高考实行新的考改方案。
2015年3月20日召开的全省教育工作会议透露，今年要在借鉴各地先进经验、听取社会各界意见和建议的基础上，抓紧时间制定《吉林省考试招生制度改革总体方案》，同时完成《吉林省深化高校考试招生综合改革方案》、《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的指导意见》和《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等配套的一揽子文件的制定工作。2014年我省将省招办、自考办和普考办合并，组建吉林省教育考试院。今年各地将积极推动招生办、自考办、普考办等招生考试机构资源整合，争取尽早完成市县两级教育考试院组建，推动全省教育考试机构专业化。
吉林省高考制度改革到底会怎样铺开，我们拭目以待。同时，我们作为省重点示范性高中，要做好积极的准备，迎接高考改革的到来。
通化一中2015年全国“两会”精神专题学习会
今天的报告分为三个部分：第一部分是2015年全国“两会”简介；第二部分是2015年《政府工作报告》解读；第三部分是高考制度改革相关政策解读。 一、2015年全国“两会”简介
2015年全国两会指的是2015年3月3日至3月13日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议。2015年3月5日至3月15日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。我们习惯上把全国人民代表大会简称为全国人大，把中国人民政治协商会议简称为政协会议。
2015
二、2015年《政府工作报告》解读
2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行，国务院总理李克强向大会作了政府工作报告。
2015年的政府工作报告约18000字，分为六个部分：
一、2014年工作回顾
二、2015年工作总体部署
三、把改革开放扎实推向纵深
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
五、持续推进民生改善和社会建设
六、切实加强政府自身建设
2014年的政府工作报告分为三个部分，2015年的政府工作报告则分六大部分，前两部分跟2014年一样，后面的重点任务部分，把改革开放、经济发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为四个部分分别来讲。“这是形式上、结构上的不同。形式是反映内容的，形式的创新是为了内容的创新。
在内容上，2015年的报告更加突出改革开放，提出六大重点改革、五大领域的改革任务。同时，更加强调经济发展的重要性。同时，2015年的报告更加突出民生改善和社会建设，包括创业就业、社会保障和收入、教育、医疗卫生、文化、社会创新、生态环保等。在政府自身建设方面，包括四个坚持，即坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持
主动作为，狠抓落实。
整场报告，响起52次掌声。据统计，政府工作报告中提到的高频词包括：发展134次；改革86次；经济85次；建设75次；政府42次；服务39次；等等。可以看出，政府在2015年深化改革，发展经济，完善政府服务职能的信心。
今年的政府工作报告，“新”是一大感受，其中有不少提法是首次写入。它们“新”在何处？又传递了怎样的施政信息？下面我们来看一下政府工作报告中的新提法。
1.有权不可任性
【报告语境】大道至简，有权不可任性。
【解词】将最流行的网络用语用于简政放权，生动而深刻。
2.创客
【报告语境】众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
【解词】国家鼓励“创客”，大力发展小微企业，就是为了激励创业创新。
3.书香社会
【报告语境】提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。
【解词】一个好书店温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。
4.责任清单
【报告语境】制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
【解词】公布三张清单，可以推进简政放权，让权力更公正、更透明、受监督。
5.社会信用代码
【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。【解词】意味着公民和机构有了自己的信用代码，不诚信记录将很难“潜水”。
6.深港通
【报告语境】开展个人投资者境外投资者试点，适时启动深港通试点。
【解词】深港通的核心不在于“通”而在于“融”，如两地在金融、法律等众多方面进行全面融合。
7.智慧城市
【报告语境】发展智慧城市。
【解词】这是为了让生活更便利。应把握节奏，不要盲目铺项目、搞基建，而应踏实前进，给城市文化留够位置和空间。
8. “中国制造2025”
【报告语境】要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。
【解词】这是中国制造业未来十年发展的纲领性规划。向工业强国转型，需要一批有国际竞争力的世界级企业。
9. “互联网+”
【报告语境】制定“互联网+”行动计划。
【解词】“互联网+”是互联网和传统行业的融合。越来越多的民生服务可以和互联网融合，让生活更便捷。
10.农药兽药残留
【报告语境】综合治理农药兽药残留问题。
【解词】农产品涉及生产、包装、运输、贮藏、销售等从土地到餐桌的全过程，每一个环节的疏漏都可能致命，必须实施全程监管。
11、权力寻租
【报告语境】腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。
【解词】权力的手捞过界，就可能滋生腐败。一方面要防止权力的肌体庞大臃肿，搞好“瘦身运动”；另一方面，瘦身后的权力要加强“曝晒”，在阳光下接受监督。
2015政府工作报告关注国家发展和经济社会的进步。那么，这份报告会给普通百姓生活带来怎样的变化呢？（读课件7页）
三、两会中关于高考改革的信息解读
李克强在政府工作报告中谈到：教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。还谈到：引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
从去年9月国务院下发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下
简称意见），这场自恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革就已经正式拉开帷幕了。全国两会上，教育部长袁贵仁关于考试招生制度改革的答记者问引起了社会的广泛关注。2015年招考改革将会推出哪些新动作？有可能对我们产生哪些影响呢？
1、向中西部新增招生指标，缩小区域录取率差距
意见要求：提高中西部地区和人口大省高考录取率。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
部长说：今年新增2万个本科招生指标，全部用于中西部人口大省、录取率偏低的省份；安排20万名“支援中西部地区普通高校招生协作计划”，主要用于招收西部若干个录取率比较低省份的生源。“今年各省最低录取率和全国平均录取率差距，有望减少一个百分点！”
2、全国性鼓励类加分项目全部取消
意见要求：2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族严格认定程序，特困地区加分政策。做好公开公示，强化监督管理。
部长说：2015年，全国性的加分项目，鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性的项目。地方性加分政策减少了63%，有10个省市全部取消地方性加分项目。
3、自主招生，所有学校都可以推荐参加自主招生
意见要求：选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
部长说：从今年开始，取消推荐的限制，所有学校都可以推荐学生参加自主招生。禁止联考的方式和培训的方式，把自主招生时间调整到高考之后，对于自主招生的条件、过程和结果全部公开、公示。
4、到2016年，全国统一命题的省份将达到25个
意见要求：改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
部长说：2015年将新增3个省份使用统一命题，明年将再增加7个省份，届时将有25个省份使用由国家考试中心统一命题的试卷。
5、启动综合改革试点，由上海、浙江探索改革经验
意见要求：选择有条件的省(市)开展高考综合改革试点。全面实施素质教育，增加学生的选择性。分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制。
部长说：根据各省申请，经过中央批准，上海市、浙江省作为高考综合改革试点省份，目前各项工作都在稳步推进。
6、分类考试，打通职教学生上升流动通道
意见要求：高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右。
部长说：袁贵仁部长在2015年全国教育工作会议的讲话中提到，“要重点抓好中高职衔接、职普沟通、分类考试招生等制度建设，打通职业教育学生上升流动的通道。”
最后，袁贵仁接受完记者采访之后，真诚地表示，虽然这些都是解决公众普遍关注的考试招生制度改革问题的实质性举措，我们会在各个方面尽心、尽力、尽职、尽责，把这项任务繁重、责任重大的改革落实好。
目前，吉林省高考制度改革方案还没有出台。
在2015年2月12日召开的吉林省两会新闻发布会上，对于社会普遍关心的高考制度改革，我省的工作进展如何？我省高考制度改革有什么主要特点？吉林省教育厅副厅长岳强作出答复。
岳强说，吉林省高考改革初稿已完成，目前正在进一步修改完善，并将于6月底前按要求上报教育部备案。从总体来看，我省高考综合改革方案把促进学生健康成长和全面而有个性发展作为改革的着力点，强化分类考试、综合评价和多元录取机制，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，同时加强政府宏观管理，健全社会监督机制，确保高校招生公平公正。主要体现以下四个方面：一是全面
性，坚持考核学生素质和技能发展，全面反映学生学习和教育动态过程，采取成绩互认和成绩转换，减轻学生课业负担；二是系统性，兼顾高中段教育与高等教育不同层次的衔接，不同类型考试招生与高中学业水平考试的衔接，高校办学与招生考试的衔接，引导社会从分数转向关注个体成长，推进人才培养方式的转变；三是选择性，扩大教育的双向选择性，既充分尊重学生选择考试类型、考试科目、考试时间、考试次数的权利，也充分尊重高校选择不同招生模式、钻则不同考试科目的主体地位；四是多元性，根据国家“两依据、一前提、一参考”的录取原则。坚持评价从单一向综合的转变，为学生个性发展留出空间，引导学生既打好基础，又保持兴趣发展特长。
另外，在时间节点上，岳强介绍说，如果顺利的话，教育部将在今年通过吉林省的高考改革方案，那么就是说最早是涉及到2015年秋季入学的新生，将在2018年高考实行新的考改方案。
2015年3月20日召开的全省教育工作会议透露，今年要在借鉴各地先进经验、听取社会各界意见和建议的基础上，抓紧时间制定《吉林省考试招生制度改革总体方案》，同时完成《吉林省深化高校考试招生综合改革方案》、《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的指导意见》和《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等配套的一揽子文件的制定工作。2014年我省将省招办、自考办和普考办合并，组建吉林省教育考试院。今年各地将积极推动招生办、自考办、普考办等招生考试机构资源整合，争取尽早完成市县两级教育考试院组建，推动全省教育考试机构专业化。
吉林省高考制度改革到底会怎样铺开，我们拭目以待。同时，我们作为省重点示范性高中，要做好积极的准备，迎接高考改革的到来。