随着新型工业化的推进和科学技术的发展,现代职业教育越来越成为国家竞争力的重要支撑。党中央、国务院在党的十八大和十八届三中全会上,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,为加快发展现代职业教育,制定了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》对职业教育在社会中的地位,培养目标,培养模式等各各方面都做出了具体的规定,中等职业教育似乎迎来了春天。
但是,目前我国的中等职业教育所面临的困难还很多,普遍存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、生源不足、生源质量下降、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题。
中等职业教育要实现《决定》中的教育发展目标,仅仅有好的战略决策是远远不够的,还应着重解决以下几个方面的问题:
一、国家政策方面的支持
1.资金投入:中等职业学校在办学资金上是很贫乏的,公办学校,国家只投入员工工资,很少有其他方面的投入。而要想正常运转还需要大量的资金,比如水费、电费、取暖费、办公用品费、校舍改造费、车辆维护保养费、燃油费、设备维护更新等费用。这些费用通常都是由收缴学生的学费来支付,而公办学校收缴的学费又很低,很难支付除员工工资以为的各种费用。学校每天为费用发愁,如何能抓好教学,如何能培养出服务经济社会发展需要,面向经济社会发展和生产服务一线的高素质劳动者和技术技能人才。国家应加大资金投入,改善中职学校的办学条件,使学校能把精力全部用到教学上。
2.对企业用工做出严格的规定
国家应根据企业员工所需要的技术含量的不同,对企业用工做出不同的要求,规定部分企业只能招收中职及以上学历的毕业生。不断提高中职及以上学历毕业生的待遇。国家可以给与这样的企业一些优惠政策,比如按照录用中职毕业生的数量对企业税收的给与适量减免。这样不但能从政策上扶植中职教育,还可以不断提高企业的产品质量,提高企业的竞争能力。
3.规范中职办学的条件
国家应对中职学校的创办设立一定的条件,只有具备办学条件的才可以取得办学资格。目前社会上存在很多不具备办学条件,而是与其他学校联办或靠租用校舍,临时聘用教师等等情况而创办的学校。从而造成职业教育鱼龙混杂,很多学生家长在选择学校时很茫然,不知哪些学校是正规学校,也会使部分学生家长上当受骗,同时也造成生源的严重不足。国家应严格规范办学条件,对现有的学校进行严格的检查,对不符合办学条件的学校坚决取缔,为中职学校创造公平竞争的良好的环境。
二、教师准入资格的限制
中等职业学校的教师应该是既具备很强的理论知识,又具备较高的实践操作能力。而从目前教师录用来看,能到职业学校任教的大部分都是大学毕业后,通过人事局的考试,经面试、试讲后进入职业学校任教,具有一定的理论,严重缺乏实践操作能力。试想这样的教师怎么能培养出生产服务一线的高素质劳动者和技术技能人才。应该录用有着多年实践经验,又具备较高理论知识的,在企业一线工作一定年限的人才从事职业教育工作。当然就目前情况看,在企业能够达到职业教师能力的人才又大多不愿意从事职业教育工作。职业学校教师的待遇大多赶不上他们在企业的待遇,只有适当提高职业教师的待遇,才可以很好地解决这一问题。也只有这样才能实现《决定》中提出的到2020年,有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上。
三、调整招生政策
为了更好地发展职业教育,国家应该调节大学招生数量,从而减少高中的招生数量,为职业学校保留足够、比较高质量的生源。因为大学扩招,高中相应的也增加学生数量,把原本学习成绩中等的学生也吸引到高中,可以说留给中等职业学校生源都是质量较差的学生,并且数量又严重不足。大连市总人口为669万,中职学校达到103所。2014年大连市市内初中毕业生为16000人,区市县初中毕业生为30000人,合计不到47000人。2014年高中招生人数达32000人,留给103所中职业学校、技工学校的初中毕业生仅25000人,平均243人。如果除去不再升学的初中毕业生,留给中职学校的会更少。国家需要减少大学录取人数,从而降低高中招生人数,是中职学校生源充足,生源质量得到提高。
四、整合部分职业学校
我国的中等职业教育与高等教育都存在着专业重复的现象,很多专业在多所学校都同时设立。特别是教育走向市场化以来,部分学校不顾自己是否具备开设新专业的条件,看到某个专业好招生, 就到其他学校聘请此专业的教师设立此专业。计算机热,开设计算机专业;建筑热,开设建筑专业等等。这样,不但削弱了原学校的教学力量,自己设立的专业教学质量也很难达到教学目标。无论职业教育还是高等教育,国家都应该根据每所学校的具体情况,规定主要办学方向,集中优秀教师资源,办好某个行业的相关专业,减少专业的重复设置。当然,全国性的大调整会很困难,可以在各个省(市)内搞整合。比如某所学校主要涉及的行业是计算机,那么把全省(市)所有计算机方面的顶级教师资源整合到该学校,作为计算机相关专业的学校,这所学校不再涉及其他行业的专业。这样不但可以较少教育资源的浪费,同时可以集中优势力量培养出符合社会发展需求的优秀的毕业生。
五、加大中职学校的宣传力度
国家已经确立了从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系,能满足各层次技术技能人才的教育需求,服务一线劳动者的职业成长。拓宽了高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道,打开职业院校学生的成长空间。在确有需要的职业领域,可以实行中职、专科、本科贯通培养。国家应从国家层面加大宣传力度,让全社会的人都知道我们国家的教育改革方向,使家长和学生充分了解中等职业学校的毕业生会有更多的机会走进大学课堂读书学习,不升学也能成为掌握较高实用技术的优秀的中职学校毕业生。
总之,在国家出台好的政策的前提下,加大政策支持,调整职业教师录用制度、调整招生政策、整合专业、加大宣传,才能让中等职业真正迎来春天。
随着新型工业化的推进和科学技术的发展,现代职业教育越来越成为国家竞争力的重要支撑。党中央、国务院在党的十八大和十八届三中全会上,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,为加快发展现代职业教育,制定了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》对职业教育在社会中的地位,培养目标,培养模式等各各方面都做出了具体的规定,中等职业教育似乎迎来了春天。
但是,目前我国的中等职业教育所面临的困难还很多,普遍存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、生源不足、生源质量下降、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题。
中等职业教育要实现《决定》中的教育发展目标,仅仅有好的战略决策是远远不够的,还应着重解决以下几个方面的问题:
一、国家政策方面的支持
1.资金投入:中等职业学校在办学资金上是很贫乏的,公办学校,国家只投入员工工资,很少有其他方面的投入。而要想正常运转还需要大量的资金,比如水费、电费、取暖费、办公用品费、校舍改造费、车辆维护保养费、燃油费、设备维护更新等费用。这些费用通常都是由收缴学生的学费来支付,而公办学校收缴的学费又很低,很难支付除员工工资以为的各种费用。学校每天为费用发愁,如何能抓好教学,如何能培养出服务经济社会发展需要,面向经济社会发展和生产服务一线的高素质劳动者和技术技能人才。国家应加大资金投入,改善中职学校的办学条件,使学校能把精力全部用到教学上。
2.对企业用工做出严格的规定
国家应根据企业员工所需要的技术含量的不同,对企业用工做出不同的要求,规定部分企业只能招收中职及以上学历的毕业生。不断提高中职及以上学历毕业生的待遇。国家可以给与这样的企业一些优惠政策,比如按照录用中职毕业生的数量对企业税收的给与适量减免。这样不但能从政策上扶植中职教育,还可以不断提高企业的产品质量,提高企业的竞争能力。
3.规范中职办学的条件
国家应对中职学校的创办设立一定的条件,只有具备办学条件的才可以取得办学资格。目前社会上存在很多不具备办学条件,而是与其他学校联办或靠租用校舍,临时聘用教师等等情况而创办的学校。从而造成职业教育鱼龙混杂,很多学生家长在选择学校时很茫然,不知哪些学校是正规学校,也会使部分学生家长上当受骗,同时也造成生源的严重不足。国家应严格规范办学条件,对现有的学校进行严格的检查,对不符合办学条件的学校坚决取缔,为中职学校创造公平竞争的良好的环境。
二、教师准入资格的限制
中等职业学校的教师应该是既具备很强的理论知识,又具备较高的实践操作能力。而从目前教师录用来看,能到职业学校任教的大部分都是大学毕业后,通过人事局的考试,经面试、试讲后进入职业学校任教,具有一定的理论,严重缺乏实践操作能力。试想这样的教师怎么能培养出生产服务一线的高素质劳动者和技术技能人才。应该录用有着多年实践经验,又具备较高理论知识的,在企业一线工作一定年限的人才从事职业教育工作。当然就目前情况看,在企业能够达到职业教师能力的人才又大多不愿意从事职业教育工作。职业学校教师的待遇大多赶不上他们在企业的待遇,只有适当提高职业教师的待遇,才可以很好地解决这一问题。也只有这样才能实现《决定》中提出的到2020年,有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上。
三、调整招生政策
为了更好地发展职业教育,国家应该调节大学招生数量,从而减少高中的招生数量,为职业学校保留足够、比较高质量的生源。因为大学扩招,高中相应的也增加学生数量,把原本学习成绩中等的学生也吸引到高中,可以说留给中等职业学校生源都是质量较差的学生,并且数量又严重不足。大连市总人口为669万,中职学校达到103所。2014年大连市市内初中毕业生为16000人,区市县初中毕业生为30000人,合计不到47000人。2014年高中招生人数达32000人,留给103所中职业学校、技工学校的初中毕业生仅25000人,平均243人。如果除去不再升学的初中毕业生,留给中职学校的会更少。国家需要减少大学录取人数,从而降低高中招生人数,是中职学校生源充足,生源质量得到提高。
四、整合部分职业学校
我国的中等职业教育与高等教育都存在着专业重复的现象,很多专业在多所学校都同时设立。特别是教育走向市场化以来,部分学校不顾自己是否具备开设新专业的条件,看到某个专业好招生, 就到其他学校聘请此专业的教师设立此专业。计算机热,开设计算机专业;建筑热,开设建筑专业等等。这样,不但削弱了原学校的教学力量,自己设立的专业教学质量也很难达到教学目标。无论职业教育还是高等教育,国家都应该根据每所学校的具体情况,规定主要办学方向,集中优秀教师资源,办好某个行业的相关专业,减少专业的重复设置。当然,全国性的大调整会很困难,可以在各个省(市)内搞整合。比如某所学校主要涉及的行业是计算机,那么把全省(市)所有计算机方面的顶级教师资源整合到该学校,作为计算机相关专业的学校,这所学校不再涉及其他行业的专业。这样不但可以较少教育资源的浪费,同时可以集中优势力量培养出符合社会发展需求的优秀的毕业生。
五、加大中职学校的宣传力度
国家已经确立了从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系,能满足各层次技术技能人才的教育需求,服务一线劳动者的职业成长。拓宽了高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道,打开职业院校学生的成长空间。在确有需要的职业领域,可以实行中职、专科、本科贯通培养。国家应从国家层面加大宣传力度,让全社会的人都知道我们国家的教育改革方向,使家长和学生充分了解中等职业学校的毕业生会有更多的机会走进大学课堂读书学习,不升学也能成为掌握较高实用技术的优秀的中职学校毕业生。
总之,在国家出台好的政策的前提下,加大政策支持,调整职业教师录用制度、调整招生政策、整合专业、加大宣传,才能让中等职业真正迎来春天。