肃工商发（2008） 号
肃南县工商局公务员学法用法工作总结
市局法规科:
近年来，肃南县工商局以深入落实科学发展为指导，紧紧围绕我县依法治县工作要点和工商系统“五五”普法工作的总体要求，结合系统实际，坚持“把好方向，建好班子，抓好业务，带好队伍”的治局方针，以“领导带头，全员学法用法，提高依法行政能力和提高各级领导依法管理水平，确保监管社会主义大市场和行政执法工作的职能实现，达到依法治局”为普法工作目标。通过广泛深入地学习和宣传各项法律法规，使全系统各项工作沿着法制化、正规化的方向迈进，有力地促进了以行政执法为中心的各项工作健康快速发展。
一、 党组高度重视，精心组织部署
首先，领导高度重视。成立了组织领导机构和办事机构，由党组书记、局长担任普法领导机构的领导，由行政综合办公室具体负责抓好工商干部的普法工作，由个私协会具体抓好管理对象的普法工作，做到：人员变动了，普法工作人员及时补充；新的普法任务来了，整体工作任务及时调整，从而确保普法工作有条有理地开展。制定并健全了法制工作制度，配强配齐了人员，明确了职责，落实了普法基本经费。
其次，精心组织部署。每年初，我们将法制建设工作作为重点工作进行通盘部署安排。针对各个阶段的法制宣传教育的安排和学法用法的具体任务，局党组召开专题会议研究，制定出切实可行的实施方案，对学习的对象、内容、时间和方法步骤做出具体要求，细化责任，量化任务，层层抓好落实，将法制宣传教育工作全盘纳入综合目标管理考核之中，与各项工作一起检查、一起总结，确保了普法工作的顺利进行。
二、高标准，严要求，深入开展法制宣传教育，提高全体人员的学法用法水平
（一）思路清晰，目标任务明确。我们对法制宣传教育提出了总要求：通过宣传教育，指导实践，推动工作；通过扎实有效的工作，检验宣传教育的效果；制定了主要目标：
提高我局依法行政能力和各级领导干部依法管理水平，确保监管社会主义大市场和行政执法工作的职能实现，达到依法治局，最终实现依法治国。明确了主要任务：通过法律法规的宣传、学习和培训，增强学法用法守法意识，养成自觉维护法律尊严的良好习惯；通过逐步完善各项法律知识考试、考核制度，严格执行法律法规考核奖惩制度，坚持法治与德治并举，法制教育和道德教育并重，促进民主法制与精神文明建设的协调健康发展。
（二）立足本职，突出重点。党和国家赋予工商部门的主要职责是把好市场准入关，当好市场运行的裁判员，做好市场监管的坚强卫士，指明我们的核心职能就是行政执法，要做到不辱使命，勇担重任，我们就必须做到始终学法、真正懂法、严格执法和自觉守法。为此，我们将“五五”普法总任务分三步实施，并确定了学习重点内容。其中，重点开展岗位业务培训，如：在什么岗位学什么，缺什么补什么，在继续开展以《宪法》，国家基本法律宣传教育的同时，深入开展了整顿和规范市场经济秩序相关的法律、法规知识宣传教育，特别是新法颁布后，县局党组高度重视，除积极派员参加省、市工商局组织的各类法制培训班外，还结合新法律法规的出台组织全系统执法人员举办了《国务院关于食品等安全生产监督管理的特别规定》、《食品卫生法》培训班，
采取集中辅导与个人自学相结合的方法，以“统一组织、分块实施、统一考试、奖惩挂钩”的方式组织培训，培训人员49人（次）。
（三）县局及各股室所、分局领导干部带头学法，重点学习《宪法》、《公司法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，熟悉与自身业务工作相关的专业法律、法规，在坚持日常学法的基础上，将单位集体学法与个人自学有机地结合起来，坚持每星期学法不少于8次，要求所有工商行政管理执法人员要熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律、法规，努力提高自身法律素质。我局充分利用每年年初、年中、年终在全系统集中开展三次法律、法规培训，培训主要以工商行政管理部门执行的法律、法规、规章为主，为达到学以致用的目的，按照工作用什么、学什么、考什么的要求，县局要求每个执法人员平时坚持每天学习时间不少于2个小时，做到集体学习有计划，有记录，个人学习有专门笔记，采取集体学习与个人自学，专门辅导与自查资料相结合的方法。共举办法律、法规讲座34期，参加26000 人（次）。征订新法律法规汇编830 本。按照每年度《法制工作要点》的要求，开展一月一法会应用学习活动，并将学习效果以考试的方式进行检测。经检测，合格率达到60%，。促进了广大干部学法用法的积极性。
（四）履行职责，向社会和群众广泛宣传相关法律法规。充分利用每年的“3.15”国际消费者权益日和“12.4”全国法制宣传日进行法律、法规宣传，同时对新出台的工商行政管理法律、法规进行宣传。
开展了“红盾护农送法下乡活动”，成立了领导小组，制定了方案，出动执法人员64人（次），执法车辆7台次，送法到8个乡镇，56个自然村，法律宣讲、咨询9场次，听取法律宣讲2500人（次），张贴标语150多条，散发宣传材料1800多份，法律宣传册1000册。通过此次活动的开展，广大农牧民法律意识有了很大提高。
充分发挥个协、私协的职能作用，加强对企业管理人员和个体工商户的法制教育。坚持每月组织个体工商户学法两次，私营企业每季度学法一次，重点学习《企业法人登记管理条例》、《公司法》、《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等市场经济法律法规知识，使企业、个体户自觉守法，合法经营。依法管理，依法经营的自觉性进一步提高。在加强对经营者法制宣传教育的同时，加强对消费者的法制宣传教育，让消费者懂得用法律保护自身的合法权益，适时开展了“3.15”、“红盾护农”、市场执法周宣传、盐业市场秩序整顿宣传、法制宣传月等宣传活动37 次，共出动执法人员500多人（次），车辆70 台次，悬挂横幅、张贴标语
1200多条，发放宣传材料50000多份，受教育面达90%，使广大经营者、消费者增强了法律意识。
三、强化责任，把法制宣传教育与队伍建设有机结合起来，进一步提高工商干部队伍整体素质
（一）将法制宣传教育与政治思想教育相结合，打牢思想基础。我们将法制宣传教育与学习和贯彻落实科学发展、十七大精神以及十七届四中全会精神结合起来学习，使我们的各项工作始终沿着正确的方向而稳步开展。通过教育，大家统一了思想和行动，凝聚了智慧和力量，增强了政治敏锐性，树立了正确的世界观、人生观、价值观和得失观，增强了落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步强化了大家的政治意识、大局意识、责任意识和法制意识，充分调动每个干部职工的积极性和创造力，继续保持奋发向上的精神状态，保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，使全系统在行政执法和法制建设等方面拓展了新思路、制定了新举措、实现了新突破。
（二）将法制宣传教育与严格队伍管理相结合，增强了依法行政和规范执法的意识。2008年，我们制定完善落实了《肃南县工商局工作制度》等各项管理制度15项。通过严格管理，全系统的组织纪律观念和法制意识明显增强，干部职工违规违纪问题明显减少。
（三）将法制宣传教育与党风廉政教育相结合，树立了工商队伍良好形象。通过开展“严治局，找差距，摆问题，定措施，抓整改，争第一，行业创一流”为主题的干部思想纪律作风整顿，使全系统的队伍管理进一步严格，队伍思想素质进一步提高。在全县组织的行风评议活动中，我局系统行风建设位居榜首，名列前茅。
四、规范执法，依法行政，确保各项工作任务的顺利完成
（一）制定实施配套制度，确保行政行为符合法律要求，维护公民、法人和其他经济组织的合法权益。一是建立行政处罚案件核审制度。为加强执法监督，提高案件质量，进一步明确核审机构和办案机构职责，为了使“五五”普法规划顺利实施，我局制定下发了《肃南县工商局法制工作要点》、《肃南县工商局学法用法活动和进行依法行政培训工作实施方案》等配套性文件。为了使“五五”普法得到制度保障，制定了《肃南县工商局行政执法工作责任制》、《肃南县工商局案件评查制度》、《行政处罚案件核审制度》、《法制员制度》、《案件调查制度》、《案件受理制度》、《案件执行制度》、《行政执法程序违法责任追究制度》等。
（二）依法行政，全面取得整顿和规范市场经济秩序新成效，促进工商事业的发展。通过行政执法责任制度的落实，
加大了监管力度，2008年共查处各类经济违法违章案件72 起（其中立案案件38起，当场处罚34起）罚没款4.4万元，办案质量大有提高，为自治县经济的发展提供了良好的发展环境。
五、几点体会
（一）领导干部带头学法、讲法、用法是榜样、是关键。“五五”普法以来，全系统从上到下实行了“一把手”抓法制的机制，各级领导都从讲政治的高度，从发展工商事业的高度，坚持带头学法、讲法、用法，重点培养法治观念，提高了民主法治理论水平，从而带动了全系统的法制宣传学习，形成了“讲学习、讲政治、讲正气”的氛围。
（二）学法用法并举，普法和治理并重，才能更好地推动工商事业和理论工作的发展。在“五五”普法三个阶段中，我们第一阶段的目标是加深了解，提高认识，树立法律意识，培养法制观念；第二阶段的目标是学用结合，要求把学到的法律知识运用到工作中，达到依法行政，依法管理；第三个阶段的目标是增强各级领导干部和执法人员的法治观念，全面提高法律素质。通过教育，全系统的执法水平明显提高，杜绝了办案不讲程序、不重证据和随意办案的现象，办人情案、收人情费的风气基本刹住，有力地促进了全系统的双文明建设和行风建设再上新台阶。
“五五”普法以来，我们的普法和学法用法工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到了薄弱环节和问题。 今后，相信我们在市工商局党组及县委、县政府的正确领导下，我们有更大的信心和决心把法制宣传教育抓好抓实，学法用法，依法行政，不辱使命。
二00八年九月二十一日
主题词:公务员 学法用法 总结 肃南县工商局 2008年9月21日印发
肃工商发（2008） 号
肃南县工商局公务员学法用法工作总结
市局法规科:
近年来，肃南县工商局以深入落实科学发展为指导，紧紧围绕我县依法治县工作要点和工商系统“五五”普法工作的总体要求，结合系统实际，坚持“把好方向，建好班子，抓好业务，带好队伍”的治局方针，以“领导带头，全员学法用法，提高依法行政能力和提高各级领导依法管理水平，确保监管社会主义大市场和行政执法工作的职能实现，达到依法治局”为普法工作目标。通过广泛深入地学习和宣传各项法律法规，使全系统各项工作沿着法制化、正规化的方向迈进，有力地促进了以行政执法为中心的各项工作健康快速发展。
一、 党组高度重视，精心组织部署
首先，领导高度重视。成立了组织领导机构和办事机构，由党组书记、局长担任普法领导机构的领导，由行政综合办公室具体负责抓好工商干部的普法工作，由个私协会具体抓好管理对象的普法工作，做到：人员变动了，普法工作人员及时补充；新的普法任务来了，整体工作任务及时调整，从而确保普法工作有条有理地开展。制定并健全了法制工作制度，配强配齐了人员，明确了职责，落实了普法基本经费。
其次，精心组织部署。每年初，我们将法制建设工作作为重点工作进行通盘部署安排。针对各个阶段的法制宣传教育的安排和学法用法的具体任务，局党组召开专题会议研究，制定出切实可行的实施方案，对学习的对象、内容、时间和方法步骤做出具体要求，细化责任，量化任务，层层抓好落实，将法制宣传教育工作全盘纳入综合目标管理考核之中，与各项工作一起检查、一起总结，确保了普法工作的顺利进行。
二、高标准，严要求，深入开展法制宣传教育，提高全体人员的学法用法水平
（一）思路清晰，目标任务明确。我们对法制宣传教育提出了总要求：通过宣传教育，指导实践，推动工作；通过扎实有效的工作，检验宣传教育的效果；制定了主要目标：
提高我局依法行政能力和各级领导干部依法管理水平，确保监管社会主义大市场和行政执法工作的职能实现，达到依法治局，最终实现依法治国。明确了主要任务：通过法律法规的宣传、学习和培训，增强学法用法守法意识，养成自觉维护法律尊严的良好习惯；通过逐步完善各项法律知识考试、考核制度，严格执行法律法规考核奖惩制度，坚持法治与德治并举，法制教育和道德教育并重，促进民主法制与精神文明建设的协调健康发展。
（二）立足本职，突出重点。党和国家赋予工商部门的主要职责是把好市场准入关，当好市场运行的裁判员，做好市场监管的坚强卫士，指明我们的核心职能就是行政执法，要做到不辱使命，勇担重任，我们就必须做到始终学法、真正懂法、严格执法和自觉守法。为此，我们将“五五”普法总任务分三步实施，并确定了学习重点内容。其中，重点开展岗位业务培训，如：在什么岗位学什么，缺什么补什么，在继续开展以《宪法》，国家基本法律宣传教育的同时，深入开展了整顿和规范市场经济秩序相关的法律、法规知识宣传教育，特别是新法颁布后，县局党组高度重视，除积极派员参加省、市工商局组织的各类法制培训班外，还结合新法律法规的出台组织全系统执法人员举办了《国务院关于食品等安全生产监督管理的特别规定》、《食品卫生法》培训班，
采取集中辅导与个人自学相结合的方法，以“统一组织、分块实施、统一考试、奖惩挂钩”的方式组织培训，培训人员49人（次）。
（三）县局及各股室所、分局领导干部带头学法，重点学习《宪法》、《公司法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，熟悉与自身业务工作相关的专业法律、法规，在坚持日常学法的基础上，将单位集体学法与个人自学有机地结合起来，坚持每星期学法不少于8次，要求所有工商行政管理执法人员要熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律、法规，努力提高自身法律素质。我局充分利用每年年初、年中、年终在全系统集中开展三次法律、法规培训，培训主要以工商行政管理部门执行的法律、法规、规章为主，为达到学以致用的目的，按照工作用什么、学什么、考什么的要求，县局要求每个执法人员平时坚持每天学习时间不少于2个小时，做到集体学习有计划，有记录，个人学习有专门笔记，采取集体学习与个人自学，专门辅导与自查资料相结合的方法。共举办法律、法规讲座34期，参加26000 人（次）。征订新法律法规汇编830 本。按照每年度《法制工作要点》的要求，开展一月一法会应用学习活动，并将学习效果以考试的方式进行检测。经检测，合格率达到60%，。促进了广大干部学法用法的积极性。
（四）履行职责，向社会和群众广泛宣传相关法律法规。充分利用每年的“3.15”国际消费者权益日和“12.4”全国法制宣传日进行法律、法规宣传，同时对新出台的工商行政管理法律、法规进行宣传。
开展了“红盾护农送法下乡活动”，成立了领导小组，制定了方案，出动执法人员64人（次），执法车辆7台次，送法到8个乡镇，56个自然村，法律宣讲、咨询9场次，听取法律宣讲2500人（次），张贴标语150多条，散发宣传材料1800多份，法律宣传册1000册。通过此次活动的开展，广大农牧民法律意识有了很大提高。
充分发挥个协、私协的职能作用，加强对企业管理人员和个体工商户的法制教育。坚持每月组织个体工商户学法两次，私营企业每季度学法一次，重点学习《企业法人登记管理条例》、《公司法》、《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等市场经济法律法规知识，使企业、个体户自觉守法，合法经营。依法管理，依法经营的自觉性进一步提高。在加强对经营者法制宣传教育的同时，加强对消费者的法制宣传教育，让消费者懂得用法律保护自身的合法权益，适时开展了“3.15”、“红盾护农”、市场执法周宣传、盐业市场秩序整顿宣传、法制宣传月等宣传活动37 次，共出动执法人员500多人（次），车辆70 台次，悬挂横幅、张贴标语
1200多条，发放宣传材料50000多份，受教育面达90%，使广大经营者、消费者增强了法律意识。
三、强化责任，把法制宣传教育与队伍建设有机结合起来，进一步提高工商干部队伍整体素质
（一）将法制宣传教育与政治思想教育相结合，打牢思想基础。我们将法制宣传教育与学习和贯彻落实科学发展、十七大精神以及十七届四中全会精神结合起来学习，使我们的各项工作始终沿着正确的方向而稳步开展。通过教育，大家统一了思想和行动，凝聚了智慧和力量，增强了政治敏锐性，树立了正确的世界观、人生观、价值观和得失观，增强了落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步强化了大家的政治意识、大局意识、责任意识和法制意识，充分调动每个干部职工的积极性和创造力，继续保持奋发向上的精神状态，保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，使全系统在行政执法和法制建设等方面拓展了新思路、制定了新举措、实现了新突破。
（二）将法制宣传教育与严格队伍管理相结合，增强了依法行政和规范执法的意识。2008年，我们制定完善落实了《肃南县工商局工作制度》等各项管理制度15项。通过严格管理，全系统的组织纪律观念和法制意识明显增强，干部职工违规违纪问题明显减少。
（三）将法制宣传教育与党风廉政教育相结合，树立了工商队伍良好形象。通过开展“严治局，找差距，摆问题，定措施，抓整改，争第一，行业创一流”为主题的干部思想纪律作风整顿，使全系统的队伍管理进一步严格，队伍思想素质进一步提高。在全县组织的行风评议活动中，我局系统行风建设位居榜首，名列前茅。
四、规范执法，依法行政，确保各项工作任务的顺利完成
（一）制定实施配套制度，确保行政行为符合法律要求，维护公民、法人和其他经济组织的合法权益。一是建立行政处罚案件核审制度。为加强执法监督，提高案件质量，进一步明确核审机构和办案机构职责，为了使“五五”普法规划顺利实施，我局制定下发了《肃南县工商局法制工作要点》、《肃南县工商局学法用法活动和进行依法行政培训工作实施方案》等配套性文件。为了使“五五”普法得到制度保障，制定了《肃南县工商局行政执法工作责任制》、《肃南县工商局案件评查制度》、《行政处罚案件核审制度》、《法制员制度》、《案件调查制度》、《案件受理制度》、《案件执行制度》、《行政执法程序违法责任追究制度》等。
（二）依法行政，全面取得整顿和规范市场经济秩序新成效，促进工商事业的发展。通过行政执法责任制度的落实，
加大了监管力度，2008年共查处各类经济违法违章案件72 起（其中立案案件38起，当场处罚34起）罚没款4.4万元，办案质量大有提高，为自治县经济的发展提供了良好的发展环境。
五、几点体会
（一）领导干部带头学法、讲法、用法是榜样、是关键。“五五”普法以来，全系统从上到下实行了“一把手”抓法制的机制，各级领导都从讲政治的高度，从发展工商事业的高度，坚持带头学法、讲法、用法，重点培养法治观念，提高了民主法治理论水平，从而带动了全系统的法制宣传学习，形成了“讲学习、讲政治、讲正气”的氛围。
（二）学法用法并举，普法和治理并重，才能更好地推动工商事业和理论工作的发展。在“五五”普法三个阶段中，我们第一阶段的目标是加深了解，提高认识，树立法律意识，培养法制观念；第二阶段的目标是学用结合，要求把学到的法律知识运用到工作中，达到依法行政，依法管理；第三个阶段的目标是增强各级领导干部和执法人员的法治观念，全面提高法律素质。通过教育，全系统的执法水平明显提高，杜绝了办案不讲程序、不重证据和随意办案的现象，办人情案、收人情费的风气基本刹住，有力地促进了全系统的双文明建设和行风建设再上新台阶。
“五五”普法以来，我们的普法和学法用法工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到了薄弱环节和问题。 今后，相信我们在市工商局党组及县委、县政府的正确领导下，我们有更大的信心和决心把法制宣传教育抓好抓实，学法用法，依法行政，不辱使命。
二00八年九月二十一日
主题词:公务员 学法用法 总结 肃南县工商局 2008年9月21日印发