2017 东 海 县 水 利 工 程
监理规划
江 苏 水 利 工 程 建 设 监 理 咨 询 有 限 公 司
1、项目概况
2016年东海县小型农田水利重点县项目区位于石梁河镇、石梁河镇和黄川镇属于河南灌区范围，黄川属于众程灌区范围，总治理耕地面积4.62万亩，主要工程内容包括渠道防渗工程、中小沟疏浚工程、生态沟工程、泵站工程、渠系配套工程五大部分。
2．监理工作的指导思想和监理目标 2.1 监理工作的指导思想
在发包人委托和授权后，我们的根本任务就是进行合同工程项目管理，确保工程建设总目标的实现。监理工作的指导思想是：以本工程项目建设的目标管理（投资目标、工期目标、质量目标、安全目标）为中心，通过项目的目标规划与动态目标控制，确保工程建设合同总目标的实现，以达到提高投资效益的目的。为此将做到如下几点： （1）坚持经济效益全面性
严格遵守国家有关建设法律、法规，坚持在维护国家宏观经济效益、社会效益和环境效益的基础上，维护好发包人投资项目的微观经济效益。 （2）坚持高标准服务
严格履行合同规定的权利和义务，坚持权责一致，对项目监理工作尽心尽力，做到严密、细致、高效，对承包人严格要求，监、帮结合。灵活运用经济、合同、技术、组织等各类措施，保证工程质量、进度和投资目标的实现，创造出高质量的工程和高水平的监理业绩。 （3）保持立场公正
在项目管理全过程中，依据合同，平等维护发包人和承包人双方的正当权益；在双方利益发生矛盾时，尊重科学和客观事实，以独立的第三方身份客观公正地协调矛盾。
（4）保持管理机制科学性
建立健全项目监理内部工作组织保障体系和制度保障措施，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系；建立科学、全面的项目管理制度或监理控制程序，监理工作重点侧重事前控制，做到“事前有预测，应变有对策，事后有总
结”，确保监理效果。
2.2 监理工作的依据 监理工作的依据有：
（1）国家现行有关法规，水利行业、江苏省有关规定、条例； （2）国家有关工程技术规范、规程和标准；
（3）有关项目批准文件和设计文件、发包人的招标文件及本合同； （4）发包人与承包人签订的施工承包合同和其他有关文件等。 2.3 监理目标
我公司将按照“公正、独立、自主”的原则，进行工程建设监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益，保障工程井然有序而顺畅地实施。针对本工程项目特点制定监理工作目标如下： （1）投资控制目标
以发包人和承包人签订的承包合同价作为监理工作的目标。通过预控，不间断地监测施工过程中各项费用的实际支付，并与各分部、分项工程预算进行比较，检查是否有差异，以便及时采取措施。认真做好现场签证工作，正确地处理变更、索赔事宜，达到对工程实际造价的控制。
（2）进度控制目标
进度控制将根据施工承包合同确定的各单位工程及各节点工期为依据，应用网络计划技术等科学手段，严格审查施工组织设计和进度计划，并在计划实施中紧密跟踪关键线路，及时做好协调与监督，排除干扰，使各阶段工期顺利实现，最终保证项目建设总工期的实现。 （3）质量控制目标
质量是工程的生命，施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重要方面，我们将以设计文件、发包人有关招标文件、发包人与承包人签定的承发包合同中的要求，以及国家、部、省有关工程质量的规范、规程、规定和设计文件要求为依据，通过建立健全有效的质量监督工作体系，与发包人和承包人共同努力，以单元工程控制为基础，以实现分部工程、单位工程质量目标为方向，确保工程项
目质量满足要求。
（4）安全生产目标
无安全生产事故和人员伤亡事故 （5）合同管理
工程建设合同是进行投资控制、质量控制、进度控制的重要依据。监理工程师通过对合同的分析、监督、跟踪管理和干扰事件的处理，确保工程项目的投资、质量和进度三大目标的最优实现。监理工程师坚持在现场进行合同管理，一切按照合同办事，公正合理，责权明确，各司其职和加强预控的原则，合理控制工程变更，正确处理索赔，防止或减少争议的发生。
（6）信息管理
建立完善的建设监理信息系统，我们将充分利用电子计算机辅助管理手段，保证信息渠道畅通，同时采取措施及时掌握准确、完整的信息，并迅速地进行处理，确保对工程项目的实施情况及时清楚的了解，以便及时采取措施，优质高效地完成监理任务。此外，还将进行有效的建设监理文档管理。
（7）组织协调
在工程项目实施过程中，发包人和承包人由于各自的经济利益和对问题的不同理解，会产生各种矛盾和问题。作为监理人将及时、公正地进行协调和解决，依据合同维护各方的合法权益。同时监理人还应及时协助发包人做好外部环境的协调工作，为承包人提供必要的工作环境和外部条件。
(8)廉政控制目标 按廉政合同要求。 3．监理机构
3.1 监理机构结构框图
我公司为实施本工程项目监理任务，成立东海县河南灌区2013年度续建配套与节水改造项目监理部。监理处本着“精干、高效”的原则， 确定本项目监理班子，结构框图如图1所示。
3.2 监理机构人员组成
为保证监理工作的顺利实施和巡视、旁站人员的需要，同时考虑到本工程的特点，组织由各专业配备齐全的现场监理机构。 （1） 监理机构结构
4．投资控制的工作目标和方法 4.1投资控制的工作目标
以发包人和承包人签订的施工合同承包总价作为投资控制的基本目标，通过投资控制，使工程投资不突破审批的计划投资额。
4.2 投资控制的工作内容
协助发包人编制投资控制目标和计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和合同外的项目单价费用，并签发计量和支付凭证。协助发包人处理工程变更，下达工程变更指令。严格把好工程索赔关，监理人员进场后充分了解本工程的特点，理清合同价组成情况，在签发工程变更指令时，尽量减少索赔的发生，当发生索赔申请时，实事求是的进行索赔调查和谈判，并提出处
理意见，报告发包人。
投资控制工作流程图见图2。 4.3 投资控制的方法
（1）协助发包人选择报价合理的承包人，在签订施工承包合同过程中为发包人当好“参谋”，订立完善的合同，尽量减少索赔发生的可能。
（2）对投资目标进行风险分析，找出投资易被突破的环节，采取相应措施。 （3）严格控制经费签证，凡涉及工程量增减、核签、各种付款凭证、工程决算、工程索赔等均由总监核签后方有效，并上报发包人审批。
（4）定期不定期地进行工程费用支出分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
（5）严把计量关，根据工程的特点，对现场发生签证做到三方（发包人、承包人、监理人）签证，力求做到准确无误。
（6）审查施工组织设计和施工方案，按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。
（7）督促、协调发包人与承包人全面履约合同，尽量减少承包人提出索赔的机会。索赔发生后及时、准确地处理。
（8）审查工程变更、设计修改，事前进行技术经济合理性预分析。 （9）严把决算关。选派预决算专业人员，严格执行施工承包合同及国家、省、地方概预算文件，做到项目有依据、计算方法正确、确保工程决算准确率。
2017 东 海 县 水 利 工 程
监理规划
江 苏 水 利 工 程 建 设 监 理 咨 询 有 限 公 司
1、项目概况
2016年东海县小型农田水利重点县项目区位于石梁河镇、石梁河镇和黄川镇属于河南灌区范围，黄川属于众程灌区范围，总治理耕地面积4.62万亩，主要工程内容包括渠道防渗工程、中小沟疏浚工程、生态沟工程、泵站工程、渠系配套工程五大部分。
2．监理工作的指导思想和监理目标 2.1 监理工作的指导思想
在发包人委托和授权后，我们的根本任务就是进行合同工程项目管理，确保工程建设总目标的实现。监理工作的指导思想是：以本工程项目建设的目标管理（投资目标、工期目标、质量目标、安全目标）为中心，通过项目的目标规划与动态目标控制，确保工程建设合同总目标的实现，以达到提高投资效益的目的。为此将做到如下几点： （1）坚持经济效益全面性
严格遵守国家有关建设法律、法规，坚持在维护国家宏观经济效益、社会效益和环境效益的基础上，维护好发包人投资项目的微观经济效益。 （2）坚持高标准服务
严格履行合同规定的权利和义务，坚持权责一致，对项目监理工作尽心尽力，做到严密、细致、高效，对承包人严格要求，监、帮结合。灵活运用经济、合同、技术、组织等各类措施，保证工程质量、进度和投资目标的实现，创造出高质量的工程和高水平的监理业绩。 （3）保持立场公正
在项目管理全过程中，依据合同，平等维护发包人和承包人双方的正当权益；在双方利益发生矛盾时，尊重科学和客观事实，以独立的第三方身份客观公正地协调矛盾。
（4）保持管理机制科学性
建立健全项目监理内部工作组织保障体系和制度保障措施，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系；建立科学、全面的项目管理制度或监理控制程序，监理工作重点侧重事前控制，做到“事前有预测，应变有对策，事后有总
结”，确保监理效果。
2.2 监理工作的依据 监理工作的依据有：
（1）国家现行有关法规，水利行业、江苏省有关规定、条例； （2）国家有关工程技术规范、规程和标准；
（3）有关项目批准文件和设计文件、发包人的招标文件及本合同； （4）发包人与承包人签订的施工承包合同和其他有关文件等。 2.3 监理目标
我公司将按照“公正、独立、自主”的原则，进行工程建设监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益，保障工程井然有序而顺畅地实施。针对本工程项目特点制定监理工作目标如下： （1）投资控制目标
以发包人和承包人签订的承包合同价作为监理工作的目标。通过预控，不间断地监测施工过程中各项费用的实际支付，并与各分部、分项工程预算进行比较，检查是否有差异，以便及时采取措施。认真做好现场签证工作，正确地处理变更、索赔事宜，达到对工程实际造价的控制。
（2）进度控制目标
进度控制将根据施工承包合同确定的各单位工程及各节点工期为依据，应用网络计划技术等科学手段，严格审查施工组织设计和进度计划，并在计划实施中紧密跟踪关键线路，及时做好协调与监督，排除干扰，使各阶段工期顺利实现，最终保证项目建设总工期的实现。 （3）质量控制目标
质量是工程的生命，施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重要方面，我们将以设计文件、发包人有关招标文件、发包人与承包人签定的承发包合同中的要求，以及国家、部、省有关工程质量的规范、规程、规定和设计文件要求为依据，通过建立健全有效的质量监督工作体系，与发包人和承包人共同努力，以单元工程控制为基础，以实现分部工程、单位工程质量目标为方向，确保工程项
目质量满足要求。
（4）安全生产目标
无安全生产事故和人员伤亡事故 （5）合同管理
工程建设合同是进行投资控制、质量控制、进度控制的重要依据。监理工程师通过对合同的分析、监督、跟踪管理和干扰事件的处理，确保工程项目的投资、质量和进度三大目标的最优实现。监理工程师坚持在现场进行合同管理，一切按照合同办事，公正合理，责权明确，各司其职和加强预控的原则，合理控制工程变更，正确处理索赔，防止或减少争议的发生。
（6）信息管理
建立完善的建设监理信息系统，我们将充分利用电子计算机辅助管理手段，保证信息渠道畅通，同时采取措施及时掌握准确、完整的信息，并迅速地进行处理，确保对工程项目的实施情况及时清楚的了解，以便及时采取措施，优质高效地完成监理任务。此外，还将进行有效的建设监理文档管理。
（7）组织协调
在工程项目实施过程中，发包人和承包人由于各自的经济利益和对问题的不同理解，会产生各种矛盾和问题。作为监理人将及时、公正地进行协调和解决，依据合同维护各方的合法权益。同时监理人还应及时协助发包人做好外部环境的协调工作，为承包人提供必要的工作环境和外部条件。
(8)廉政控制目标 按廉政合同要求。 3．监理机构
3.1 监理机构结构框图
我公司为实施本工程项目监理任务，成立东海县河南灌区2013年度续建配套与节水改造项目监理部。监理处本着“精干、高效”的原则， 确定本项目监理班子，结构框图如图1所示。
3.2 监理机构人员组成
为保证监理工作的顺利实施和巡视、旁站人员的需要，同时考虑到本工程的特点，组织由各专业配备齐全的现场监理机构。 （1） 监理机构结构
4．投资控制的工作目标和方法 4.1投资控制的工作目标
以发包人和承包人签订的施工合同承包总价作为投资控制的基本目标，通过投资控制，使工程投资不突破审批的计划投资额。
4.2 投资控制的工作内容
协助发包人编制投资控制目标和计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和合同外的项目单价费用，并签发计量和支付凭证。协助发包人处理工程变更，下达工程变更指令。严格把好工程索赔关，监理人员进场后充分了解本工程的特点，理清合同价组成情况，在签发工程变更指令时，尽量减少索赔的发生，当发生索赔申请时，实事求是的进行索赔调查和谈判，并提出处
理意见，报告发包人。
投资控制工作流程图见图2。 4.3 投资控制的方法
（1）协助发包人选择报价合理的承包人，在签订施工承包合同过程中为发包人当好“参谋”，订立完善的合同，尽量减少索赔发生的可能。
（2）对投资目标进行风险分析，找出投资易被突破的环节，采取相应措施。 （3）严格控制经费签证，凡涉及工程量增减、核签、各种付款凭证、工程决算、工程索赔等均由总监核签后方有效，并上报发包人审批。
（4）定期不定期地进行工程费用支出分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
（5）严把计量关，根据工程的特点，对现场发生签证做到三方（发包人、承包人、监理人）签证，力求做到准确无误。
（6）审查施工组织设计和施工方案，按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。
（7）督促、协调发包人与承包人全面履约合同，尽量减少承包人提出索赔的机会。索赔发生后及时、准确地处理。
（8）审查工程变更、设计修改，事前进行技术经济合理性预分析。 （9）严把决算关。选派预决算专业人员，严格执行施工承包合同及国家、省、地方概预算文件，做到项目有依据、计算方法正确、确保工程决算准确率。