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中国海警的历史沿革和发展前景探析
作者：刘昱龙
来源：《法制与社会》2013年第15期
摘 要 海洋经济已成为拉动中国经济增长的重要引擎。据统计2012年，全国海洋生产总值突破5万亿元人民币。预计到2015年，海洋生产总值占中国国内生产总值的比重将达10%。而我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。在此新形势背景下，有必要去探究中国海警的历史沿革和对其发展前景进行分析。
关键词 中国海警 执法力量 整合 机构
作者简介：刘昱龙，中南财经政法大学刑事司法学院边防管理专业2010级本科生。 中图分类号：D630文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）05-170-02
21世纪，是一个海洋的世纪。作为一个拥有海岸线长一万八千多公里、37万平方公里的领海和约300万平方公里的海洋专属经济区的海洋大国，我国在维护海洋权益上还面临着严峻的形势，长期以来，我国海上执法力量分散。国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。而且几支队伍重复发证、重复检查，成本高、效率低，增加了企业和群众负担。我国海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题，社会各界高度关注。目前关于中国海警编制和序列尚未完全敲定，国家关于海洋执法力量的法律法规尚未出台，在此背景下，我认为，有必要对中国海警的历史沿革和发展前景作出初步的探析与深思。
一、中国海警的概念和来源
（一）中国海警概念的来源
“中国海警”这一概念有狭义和广义之分。本文主要探讨广义概念。
1.狭义的“中国海警”单单指公安边防海警。中国海警，全称中国公安边防海警部队，隶属于公安部边防管理局。主要负责近海海上治安问题，编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。
2.广义的“中国海警”则是包括公安边防海警在内，以及中国海监、中国渔政、海关缉私警等四个部门整合而成的国家海洋局执法人员。我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。进入21世纪以来，为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。
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中国海警的历史沿革和发展前景探析
作者：刘昱龙
来源：《法制与社会》2013年第15期
摘 要 海洋经济已成为拉动中国经济增长的重要引擎。据统计2012年，全国海洋生产总值突破5万亿元人民币。预计到2015年，海洋生产总值占中国国内生产总值的比重将达10%。而我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。在此新形势背景下，有必要去探究中国海警的历史沿革和对其发展前景进行分析。
关键词 中国海警 执法力量 整合 机构
作者简介：刘昱龙，中南财经政法大学刑事司法学院边防管理专业2010级本科生。 中图分类号：D630文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）05-170-02
21世纪，是一个海洋的世纪。作为一个拥有海岸线长一万八千多公里、37万平方公里的领海和约300万平方公里的海洋专属经济区的海洋大国，我国在维护海洋权益上还面临着严峻的形势，长期以来，我国海上执法力量分散。国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。而且几支队伍重复发证、重复检查，成本高、效率低，增加了企业和群众负担。我国海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题，社会各界高度关注。目前关于中国海警编制和序列尚未完全敲定，国家关于海洋执法力量的法律法规尚未出台，在此背景下，我认为，有必要对中国海警的历史沿革和发展前景作出初步的探析与深思。
一、中国海警的概念和来源
（一）中国海警概念的来源
“中国海警”这一概念有狭义和广义之分。本文主要探讨广义概念。
1.狭义的“中国海警”单单指公安边防海警。中国海警，全称中国公安边防海警部队，隶属于公安部边防管理局。主要负责近海海上治安问题，编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。
2.广义的“中国海警”则是包括公安边防海警在内，以及中国海监、中国渔政、海关缉私警等四个部门整合而成的国家海洋局执法人员。我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。进入21世纪以来，为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。