浅析我国政府信息化建设

制度 建 设　

学术论丛 ２０ 第５ ０９年 ２期 （ 总第５３ 　 ６ 期）

浅 析 我 国政 府信 息化 建 设　

欧阳玉湘　

（ 广州番 禺大学城 华南理工大 学 经济与贸易学院，广 东　 番 禺 ５００ ） 　 １０ ６　

［ 摘 要］２ 世纪是信息的时代 ，在信息技术高度发展的今天，各 国纷纷不遗余力地发展 自己国家的信息化体 系。 １ 　

而在 国家信息 化体 系建设 中，政 府信 息化是 整个信 息化 中的关键 。那 么，在这 一新 的历 史条件下 ，我 国政府 将如何 把握　 机 遇发展 自己？在 开展政 府信 息化建设 的过 程 中，我 国又将 如何 具 体运 作 ，确保政 府 信 息化进 程 顺利 而 高效 地 向前推　 进？本文将对这些问题进行探讨 ，希望能够有助于我国政府的信息化建设。 　 ［ 键词 ］政 府信 息化 ；必要 性 ；电子政务　 关

［ 中图分类号］Ｃ ３． １ ９ １９　

［ 文献标识码］Ａ 　

［ 文章编号］１０ — ４２（０９ ２— ００— ２ ０ ５ ６３ ２０ ）５ ０５ ０　

政府信息化具体包括办公 自 动化、信息网络化、管理　 电子化等多个方面 ， 中，电子政务是政府信息化的主要　 其

表 现形 式 。电子政务 主要是 指 ：政府 部 门通过 利用 网络技　 术来完 成的相关 政务 活动 ，是 政府管 理与服 务的 网络技术　 应用集 成 ，实 现了政府 组 织结 构 和工 作 流程 的 优化 组 合 ， 　 能够全 方位地 向社会 提供优质 、高效 、规范 、 明、符合　 透

等，使政府行政管理效率极大提高。其二 ，政府信息资源　

共享，降低行政成本。通过网络平台不仅能实现各种资源　

的共 享 ，更 能 够 节 省 办 公 费 用 ，实 现 “ 纸 化 ” 办 公 。 无 　 其三 ，政务 公开 ，推 动政府廉 政建 设。政府 信息 化能够 有　 效地 实现政 务 公 开 ，保 证 政府 事 务 的处 理 过 程 、处 理 时　 间 、 理结果 、处理依 据对公众 公开 透 明 ，减少其 中可 能　 处 出现 的暗箱 操作 ，加强 政府廉 政建设 。 　

国际水准的政府管理和服务。 　

１ 我 国政府信 息化建 设的必 要性　 　

１ 政府信息化可以推动政府职能的转变　 ． １ 在 服务上 ： 过对外 宣传主 页发布 ，使公众 能够迅 速　 通 了解政府机构的组成、职能、章程、各项政策法规 ，增加　 政府的透明度。在管理上 ：实现政务网 卜 办公。如政府可　 以通过网络获得真实 、全面、准确 、及Ｉ的企业信息，并　 Ｉ ｌ 『 建立 大型 的专门数据库 ，通 过统计模 型具体 进行分 析 、计　 算 ，帮助政府进行决策，实现其调控作用。在消费上：政　 府可 以利用 网络发布政 府采购 信息 ，通过

网络进行 电子招　

标 ，完成 采购过 程 ，大 大节省 了工作 时间和精力 ，提 高 了 　 工作效 率 。 　

事实上，信息化是一项非常复杂的系统工程，要实现　 真正的政府信息化，只有政府的积极参与和率先垂范才能　 使其落到实处 ，产生效益。因为 ，政府部门掌握着大量的　 社会信息资源 ，没有政府信息资源的有效释放 ，我国经济　 和社会的信息化只能是无源之水 、无本之木。所以，政府　 作为国家行政机构，在经济和社会的信息化进程 中，推动　 经济与社会的信息化必须 由政府信息化开始。 　

２ 我 国政府信 息化建设 的发展 与现状　 　

我国政府信息化工作起步于 ２ ０世纪 ８ 年代中后期， Ｏ 　 沿着 机 关 内 部 办 公 自动 化一 管 理 部 门 的 电 子 化 工 程一 　 “ 全面的政府上网工程”这条线展开，如今已取得重大进　

展 。 自 １９ ９３年 起 ，我 国开 始 实 施 金 桥 、金 关 、金 卡 的　

１ 政府信息化可以提高政府的行政效率　 ． ２

政府信息化可以在一定程度上打破过去政府部门之间　

一

“ 三金工程”等信息化重大工程 ，这是 中央政府主导的以 　 政府信息化为特征的系统工程 ，重点是建设信息化的基础　

条块分割、等级森严的格局 ，使各级政府的各部门拥有统　 的服务平 台 。而公 众在这 个平 台上面对 的是一个 虚拟 的　

政府 ，他们 不必 去关 心这个 是哪 一级政府 的哪个 部门 ，只　

要 获取服务 就可 以了。这样 可以极 大地提 高政府服 务的效　

设施，为重点行业和部门传输数据和信息。自 １９ ９９年起 ， 　 全国普遍实行了政府上网，“ 政府上网工程”标志着真正　

意义的 电子政 务 活 动 在 我 国 正 式 启 动 。２０ 年 １ ０１ ２月 ２　 ６

率 ，为公众节省大量的时间和金钱。同时，政府决策实施　 情况 可 以及 时得到反 馈 。 　

日，国家信息化领导小组第一 次会议作出了 “ 中国建设　 信息化要政府先行”的重要决策 ，将 “ 电子政府 ”建设　 列为国家信息化的首要工作。２０ ０５年 ｌ 月 １日，中央政　 ０

１ 政府信息化可以降低政府的运营成本　 ． ３ 在过去的政府行政管理体制中存在着政府运营成本过　 高的问题 ，通过政府信息化的建设可以极大地降低政府的　 运营成本。其一 ，政府业务流程电子化 、网络化，提高行　

政 效率 。各 地 区 、各部 门文件处理 都可 以通过 电子文 档来　 实现 。同时 ，采 用 办 公 系 统 在 网 上办 公 、公 文 的 网上 流　 转 、档案 电子化 以及 电子 口岸 、电子税务 、政府 网上采 购　

府门户网站开始试运行。２０ １

１日，中央政府部门 ０６年 月 　 门户网站正式开通，当 日点击量就达到了 ４４ ０８万次，页　

面浏览 量为 ５９万次 。 １ 　

随着我国政府信息化建设步伐加快，政府寓管理于服　 务之 中的理念逐 步渗 透到 电子政务 的方方 面面 ，电子政务　

建设 的效益 明显 提 高。 　

旺

２０．　 ０９２ １

欧阳 玉湘：浅析我国政府信息化建 设 　

（ ）政 府 网站建 设 和应 用 取 得 很 大进 展 。政 府 网 站　 １

制 度 建 设　

具有对信息安全有极高保证的信息技术。 　 ２４ 公务人员信息知识水平较低　 ． 拥有了一流的信息设备与技术，并不意味着信息化就　 能够顺利的进行 ，还必须有一支能够切实掌握现代信息技　 术和现代管理、决策理论的高素质的公务人员队伍。而 目 　 前我国的现状是 ，一些国家公务员的信息素养和能力滞后　

于实际工 作 的需要 ，对 信息 资源 的开发 利用 能力很低 ，同　

普及率显著提高，网上办事成为热点 ，促进了政府工作效　

率 的提高 ，方便 了群 众办 事 。 　

（ ）跨部门信息共享和业务协 同稳步推进。各部 门 ２ 　

在推进信息共享工作方面积极探索涉及多部门信息共享的　 应用项 目，加强了组织协调机制建设和平等协商。 　 （ ）重点业务系统建设 成效显著 ，信息技术手段在　 ３ 增强政 府行 政监管 能力 、提 高执法 水平 、改善 公共 服务 等　

方面发挥 了重 要作 用 。公 安信 息化 显著 提高 了公安 机关 侦　

时对政府行政管理方式的改变难以适应 ，严重阻碍了我国　

政府 电子 政务 的建设 。 　

察破案打击犯罪的能力和水平 ；税务信息化建设以信息资　 源整合为突破 口，实现 了税 收征管 系统 、增值税 管理系　 统 、出 口退税管理系统三大主体应用软件的整合工作；审　 计信息化建设稳步推进；海关通关应急体系基本形成；各　 地电子政务建设扎实推进 ，越来越多的电子政务应用系统　 开始 显示 出 良好 的经 济效 益和社 会效 益 。 　 但在取得一系列显著成效的同时，我国政府信息化建　

设仍存 在着 一些 不足 ，主要 表现 在 以下几方 面 。 　

３ 完善 我 国政府信 息化 建 设　

３１ 加快信息立法 ， ． 完善法律体系　 法律是实施政府信息化的重要保障。由于政府信息化　

建设是 一项 涉及 多学 科 、多 部 门 ，全社 会共 同参 与 的综 合　

性 、基础性工作 ，必须尽快制定出科学合理的加快政府信　 息化发展的法律 、法规 。借鉴国外经验 、结合我国具体的　

国情 ，制定 和完善 我 国的有关 信 息化 的法律 非常重 要 。 　 ３２ 加强我国政府信息化建设

的统一规划　 ．

２１ 政府信息化建设的法制不够健全　 ． 我国 目前在信息化立法方面还很不完善 ，相关信息安　 全的法律法规也不健全 ，这些都在一定程度上影响了我国　 政府信息化的发展 。其一 ，由于我 国政府公开制度的最大　 特点之一就是仍然没有一部统一的立法 ，同时也没有相应　 的归属管理部 门，因此 ，各地方和各部门在信息化建设中　 二 ，除政府 《 信息公 开法》 以外，还应制定 《 息安 全　 信

政府信息化建设是一项 系统工程 ，也是一项长期工　 程 ，需要一个统一规划。之所以要重视信息化建设的统一　 规划 ，是因为政府信息化作为政务活动和信息技术的结合　

点 ，其发 展不仅 仅是 一个 技术 问题 ，还涉 及政府 部 门的工　 作程 序 、组织结 构 、人事 制度 的调 整和协 调 。 　

缺少相互协调和配合 ，并使某些措施迟迟难 以出台。其　 ３３ 加 强我 国网络 的信 息安 全　 ． 要把采取技术手段与加强 日常管理和健全体制紧密　

法》 《 、 电信法》 《 、 个人数据保护法》 《 、 电子签名法》　 、 《 电子商务法》 公文控制法》等一系列相配套 的法律、 、《 　 法规，这样我国的政府信息化建设才会更快、更稳。 　 ２２ 政府信息化建设缺乏统一的规划　 ． 政府信息化是一项重大复杂的系统工程 ，需要政府部　

门之 间 、系统之 间 、地 区之 间 、中央 与地方 之 间 、上 下级　

结合起来 ，加快我 国信息和网络安全 保障体 系建设 。同 　 时 ，大力研究开发具有 自主知识产权 的信息安全核心技　 术和产品，实现产业化。增强对有害信息的鉴别与打击　

力度 ，以防 范各 种 对 网 络信 息 的攻 击 ，保 障 我 国网 络 与　

信息 内容的安全 ，促进我国政府信息化建设的稳步前进。 　 所 以，必须要做到 ：①建立相关 的信息安全法律 、法规 ； 　

之间做好协调 ，由一个统一的协调委员来领导并制定出科　 学合理 的发展计划 。但我国目前的政府信息化建设存在着　

问题 ，一是 缺乏统 一 的规范 和技术 标准 ；二 是无相 关组 织　

机构负责统一指导实施 ，这样就造成信息化建设中各级地　

方政府 和部 门条块 分割 、各 自为政 ，产 生系 统不支 持 、数　

据不兼容等问题 ，致使政府部门信息流通障碍重重 ，资源　 得不到有效共享。如何在统一的规划和标准下，整合现有　 资源，防止重复建设和各 自为政，成为政府信息化和电子　 政务发展的关键所在。 　 ２３ 政府信息化的安全问题仍然存在　 ．

政府 信息化 对信 息 的安全要 求 比 电子商务 的安 全要求　 高 得多 。由于 Ｉ

ｅ ｔ 一个 开 放 的 网络 ，存 在 大 量 网 络　 ｎ ｍｅ是 ｔ 黑 客甚至 黑客组 织 ，出于不 同 目的 ， 各 站攻击 并篡 改 页　 对 面 的事件层 出不 穷 。中 国政 府信 息化 的进 展有 限 ，在 相 当 　 大 的程 度上 是 出于安全 考虑 。 目前我 国 的实际情 况是 信息　

②加强信息安全 的各方面管理 ，如组织与制度建设 、安　 全规划与培训、风险管理等 ；③采取技术 防范措施 ，如　 信息加密 、信息确认 、网络控制 、计算机反病毒等技术 。 　 ３ ． 加强国家公务人员的信息素质培养　 ４ 政府信息化的推进 ，需要有相应的人才基础。在政府　 信息化的推进中，公务员信息素质的高低是政府信息化能　

否 落实 的关键 。为 了适应 政府 信息 化 的需求 ，须从 以下几　

个方面加强对公务员信息素质的培养 ： ①注重对公务员正　 确信息观念的培养 ；②加强对公务员信息能力的培养；③　 加强公务员信息道德的培养。同时鼓励国内信息技术和信　

息管 理人 才走 出 国 门 ，学 习 国 际先 进 技 术 和先 进 管 理 经　 验 ，促进 高技术 人才 的合 理有 序流动 。 　

参考 文献 ： 　

［ ］李洋 ，柴 中达 ．信息化与我 国政 府治理变革 ［］ １ Ｊ．管理 世　

界 ，２０ （ ） ４—１ ． ０ ５ ２ ：１ ７　

技术方面的整体研发能力还有待提高 ，政府信息技术安全　

也有待 提 高 ，因此 ，在 一定 程度 上这是 对我 国政 府信 息化　

［ ］徐晓林 ，杨 兰蓉 ．电子政 务导 论 ［ ．武 汉 ：武 汉出版　 ２ Ｍ］

社 ，２０ ． ０２ 　

提出了严峻的挑战，我们必须努力提升 自 身实力 ，研发 出 　

２０． ０９２匝 １

　

制度 建 设　

学术论丛 ２０ 第５ ０９年 ２期 （ 总第５３ 　 ６ 期）

浅 析 我 国政 府信 息化 建 设　

欧阳玉湘　

（ 广州番 禺大学城 华南理工大 学 经济与贸易学院，广 东　 番 禺 ５００ ） 　 １０ ６　

［ 摘 要］２ 世纪是信息的时代 ，在信息技术高度发展的今天，各 国纷纷不遗余力地发展 自己国家的信息化体 系。 １ 　

而在 国家信息 化体 系建设 中，政 府信 息化是 整个信 息化 中的关键 。那 么，在这 一新 的历 史条件下 ，我 国政府 将如何 把握　 机 遇发展 自己？在 开展政 府信 息化建设 的过 程 中，我 国又将 如何 具 体运 作 ，确保政 府 信 息化进 程 顺利 而 高效 地 向前推　 进？本文将对这些问题进行探讨 ，希望能够有助于我国政府的信息化建设。 　 ［ 键词 ］政 府信 息化 ；必要 性 ；电子政务　 关

［ 中图分类号］Ｃ ３． １ ９ １９　

［ 文献标识码］Ａ 　

［ 文章编号］１０ — ４２（０９ ２— ００— ２ ０ ５ ６３ ２０ ）５ ０５ ０　

政府信息化具体包括办公 自 动化、信息网络化、管理　 电子化等多个方面 ， 中，电子政务是政府信息化的主要　 其

表 现形 式 。电子政务 主要是 指 ：政府 部 门通过 利用 网络技　 术来完 成的相关 政务 活动 ，是 政府管 理与服 务的 网络技术　 应用集 成 ，实 现了政府 组 织结 构 和工 作 流程 的 优化 组 合 ， 　 能够全 方位地 向社会 提供优质 、高效 、规范 、 明、符合　 透

等，使政府行政管理效率极大提高。其二 ，政府信息资源　

共享，降低行政成本。通过网络平台不仅能实现各种资源　

的共 享 ，更 能 够 节 省 办 公 费 用 ，实 现 “ 纸 化 ” 办 公 。 无 　 其三 ，政务 公开 ，推 动政府廉 政建 设。政府 信息 化能够 有　 效地 实现政 务 公 开 ，保 证 政府 事 务 的处 理 过 程 、处 理 时　 间 、 理结果 、处理依 据对公众 公开 透 明 ，减少其 中可 能　 处 出现 的暗箱 操作 ，加强 政府廉 政建设 。 　

国际水准的政府管理和服务。 　

１ 我 国政府信 息化建 设的必 要性　 　

１ 政府信息化可以推动政府职能的转变　 ． １ 在 服务上 ： 过对外 宣传主 页发布 ，使公众 能够迅 速　 通 了解政府机构的组成、职能、章程、各项政策法规 ，增加　 政府的透明度。在管理上 ：实现政务网 卜 办公。如政府可　 以通过网络获得真实 、全面、准确 、及Ｉ的企业信息，并　 Ｉ ｌ 『 建立 大型 的专门数据库 ，通 过统计模 型具体 进行分 析 、计　 算 ，帮助政府进行决策，实现其调控作用。在消费上：政　 府可 以利用 网络发布政 府采购 信息 ，通过

网络进行 电子招　

标 ，完成 采购过 程 ，大 大节省 了工作 时间和精力 ，提 高 了 　 工作效 率 。 　

事实上，信息化是一项非常复杂的系统工程，要实现　 真正的政府信息化，只有政府的积极参与和率先垂范才能　 使其落到实处 ，产生效益。因为 ，政府部门掌握着大量的　 社会信息资源 ，没有政府信息资源的有效释放 ，我国经济　 和社会的信息化只能是无源之水 、无本之木。所以，政府　 作为国家行政机构，在经济和社会的信息化进程 中，推动　 经济与社会的信息化必须 由政府信息化开始。 　

２ 我 国政府信 息化建设 的发展 与现状　 　

我国政府信息化工作起步于 ２ ０世纪 ８ 年代中后期， Ｏ 　 沿着 机 关 内 部 办 公 自动 化一 管 理 部 门 的 电 子 化 工 程一 　 “ 全面的政府上网工程”这条线展开，如今已取得重大进　

展 。 自 １９ ９３年 起 ，我 国开 始 实 施 金 桥 、金 关 、金 卡 的　

１ 政府信息化可以提高政府的行政效率　 ． ２

政府信息化可以在一定程度上打破过去政府部门之间　

一

“ 三金工程”等信息化重大工程 ，这是 中央政府主导的以 　 政府信息化为特征的系统工程 ，重点是建设信息化的基础　

条块分割、等级森严的格局 ，使各级政府的各部门拥有统　 的服务平 台 。而公 众在这 个平 台上面对 的是一个 虚拟 的　

政府 ，他们 不必 去关 心这个 是哪 一级政府 的哪个 部门 ，只　

要 获取服务 就可 以了。这样 可以极 大地提 高政府服 务的效　

设施，为重点行业和部门传输数据和信息。自 １９ ９９年起 ， 　 全国普遍实行了政府上网，“ 政府上网工程”标志着真正　

意义的 电子政 务 活 动 在 我 国 正 式 启 动 。２０ 年 １ ０１ ２月 ２　 ６

率 ，为公众节省大量的时间和金钱。同时，政府决策实施　 情况 可 以及 时得到反 馈 。 　

日，国家信息化领导小组第一 次会议作出了 “ 中国建设　 信息化要政府先行”的重要决策 ，将 “ 电子政府 ”建设　 列为国家信息化的首要工作。２０ ０５年 ｌ 月 １日，中央政　 ０

１ 政府信息化可以降低政府的运营成本　 ． ３ 在过去的政府行政管理体制中存在着政府运营成本过　 高的问题 ，通过政府信息化的建设可以极大地降低政府的　 运营成本。其一 ，政府业务流程电子化 、网络化，提高行　

政 效率 。各 地 区 、各部 门文件处理 都可 以通过 电子文 档来　 实现 。同时 ，采 用 办 公 系 统 在 网 上办 公 、公 文 的 网上 流　 转 、档案 电子化 以及 电子 口岸 、电子税务 、政府 网上采 购　

府门户网站开始试运行。２０ １

１日，中央政府部门 ０６年 月 　 门户网站正式开通，当 日点击量就达到了 ４４ ０８万次，页　

面浏览 量为 ５９万次 。 １ 　

随着我国政府信息化建设步伐加快，政府寓管理于服　 务之 中的理念逐 步渗 透到 电子政务 的方方 面面 ，电子政务　

建设 的效益 明显 提 高。 　

旺

２０．　 ０９２ １

欧阳 玉湘：浅析我国政府信息化建 设 　

（ ）政 府 网站建 设 和应 用 取 得 很 大进 展 。政 府 网 站　 １

制 度 建 设　

具有对信息安全有极高保证的信息技术。 　 ２４ 公务人员信息知识水平较低　 ． 拥有了一流的信息设备与技术，并不意味着信息化就　 能够顺利的进行 ，还必须有一支能够切实掌握现代信息技　 术和现代管理、决策理论的高素质的公务人员队伍。而 目 　 前我国的现状是 ，一些国家公务员的信息素养和能力滞后　

于实际工 作 的需要 ，对 信息 资源 的开发 利用 能力很低 ，同　

普及率显著提高，网上办事成为热点 ，促进了政府工作效　

率 的提高 ，方便 了群 众办 事 。 　

（ ）跨部门信息共享和业务协 同稳步推进。各部 门 ２ 　

在推进信息共享工作方面积极探索涉及多部门信息共享的　 应用项 目，加强了组织协调机制建设和平等协商。 　 （ ）重点业务系统建设 成效显著 ，信息技术手段在　 ３ 增强政 府行 政监管 能力 、提 高执法 水平 、改善 公共 服务 等　

方面发挥 了重 要作 用 。公 安信 息化 显著 提高 了公安 机关 侦　

时对政府行政管理方式的改变难以适应 ，严重阻碍了我国　

政府 电子 政务 的建设 。 　

察破案打击犯罪的能力和水平 ；税务信息化建设以信息资　 源整合为突破 口，实现 了税 收征管 系统 、增值税 管理系　 统 、出 口退税管理系统三大主体应用软件的整合工作；审　 计信息化建设稳步推进；海关通关应急体系基本形成；各　 地电子政务建设扎实推进 ，越来越多的电子政务应用系统　 开始 显示 出 良好 的经 济效 益和社 会效 益 。 　 但在取得一系列显著成效的同时，我国政府信息化建　

设仍存 在着 一些 不足 ，主要 表现 在 以下几方 面 。 　

３ 完善 我 国政府信 息化 建 设　

３１ 加快信息立法 ， ． 完善法律体系　 法律是实施政府信息化的重要保障。由于政府信息化　

建设是 一项 涉及 多学 科 、多 部 门 ，全社 会共 同参 与 的综 合　

性 、基础性工作 ，必须尽快制定出科学合理的加快政府信　 息化发展的法律 、法规 。借鉴国外经验 、结合我国具体的　

国情 ，制定 和完善 我 国的有关 信 息化 的法律 非常重 要 。 　 ３２ 加强我国政府信息化建设

的统一规划　 ．

２１ 政府信息化建设的法制不够健全　 ． 我国 目前在信息化立法方面还很不完善 ，相关信息安　 全的法律法规也不健全 ，这些都在一定程度上影响了我国　 政府信息化的发展 。其一 ，由于我 国政府公开制度的最大　 特点之一就是仍然没有一部统一的立法 ，同时也没有相应　 的归属管理部 门，因此 ，各地方和各部门在信息化建设中　 二 ，除政府 《 信息公 开法》 以外，还应制定 《 息安 全　 信

政府信息化建设是一项 系统工程 ，也是一项长期工　 程 ，需要一个统一规划。之所以要重视信息化建设的统一　 规划 ，是因为政府信息化作为政务活动和信息技术的结合　

点 ，其发 展不仅 仅是 一个 技术 问题 ，还涉 及政府 部 门的工　 作程 序 、组织结 构 、人事 制度 的调 整和协 调 。 　

缺少相互协调和配合 ，并使某些措施迟迟难 以出台。其　 ３３ 加 强我 国网络 的信 息安 全　 ． 要把采取技术手段与加强 日常管理和健全体制紧密　

法》 《 、 电信法》 《 、 个人数据保护法》 《 、 电子签名法》　 、 《 电子商务法》 公文控制法》等一系列相配套 的法律、 、《 　 法规，这样我国的政府信息化建设才会更快、更稳。 　 ２２ 政府信息化建设缺乏统一的规划　 ． 政府信息化是一项重大复杂的系统工程 ，需要政府部　

门之 间 、系统之 间 、地 区之 间 、中央 与地方 之 间 、上 下级　

结合起来 ，加快我 国信息和网络安全 保障体 系建设 。同 　 时 ，大力研究开发具有 自主知识产权 的信息安全核心技　 术和产品，实现产业化。增强对有害信息的鉴别与打击　

力度 ，以防 范各 种 对 网 络信 息 的攻 击 ，保 障 我 国网 络 与　

信息 内容的安全 ，促进我国政府信息化建设的稳步前进。 　 所 以，必须要做到 ：①建立相关 的信息安全法律 、法规 ； 　

之间做好协调 ，由一个统一的协调委员来领导并制定出科　 学合理 的发展计划 。但我国目前的政府信息化建设存在着　

问题 ，一是 缺乏统 一 的规范 和技术 标准 ；二 是无相 关组 织　

机构负责统一指导实施 ，这样就造成信息化建设中各级地　

方政府 和部 门条块 分割 、各 自为政 ，产 生系 统不支 持 、数　

据不兼容等问题 ，致使政府部门信息流通障碍重重 ，资源　 得不到有效共享。如何在统一的规划和标准下，整合现有　 资源，防止重复建设和各 自为政，成为政府信息化和电子　 政务发展的关键所在。 　 ２３ 政府信息化的安全问题仍然存在　 ．

政府 信息化 对信 息 的安全要 求 比 电子商务 的安 全要求　 高 得多 。由于 Ｉ

ｅ ｔ 一个 开 放 的 网络 ，存 在 大 量 网 络　 ｎ ｍｅ是 ｔ 黑 客甚至 黑客组 织 ，出于不 同 目的 ， 各 站攻击 并篡 改 页　 对 面 的事件层 出不 穷 。中 国政 府信 息化 的进 展有 限 ，在 相 当 　 大 的程 度上 是 出于安全 考虑 。 目前我 国 的实际情 况是 信息　

②加强信息安全 的各方面管理 ，如组织与制度建设 、安　 全规划与培训、风险管理等 ；③采取技术 防范措施 ，如　 信息加密 、信息确认 、网络控制 、计算机反病毒等技术 。 　 ３ ． 加强国家公务人员的信息素质培养　 ４ 政府信息化的推进 ，需要有相应的人才基础。在政府　 信息化的推进中，公务员信息素质的高低是政府信息化能　

否 落实 的关键 。为 了适应 政府 信息 化 的需求 ，须从 以下几　

个方面加强对公务员信息素质的培养 ： ①注重对公务员正　 确信息观念的培养 ；②加强对公务员信息能力的培养；③　 加强公务员信息道德的培养。同时鼓励国内信息技术和信　

息管 理人 才走 出 国 门 ，学 习 国 际先 进 技 术 和先 进 管 理 经　 验 ，促进 高技术 人才 的合 理有 序流动 。 　

参考 文献 ： 　

［ ］李洋 ，柴 中达 ．信息化与我 国政 府治理变革 ［］ １ Ｊ．管理 世　

界 ，２０ （ ） ４—１ ． ０ ５ ２ ：１ ７　

技术方面的整体研发能力还有待提高 ，政府信息技术安全　

也有待 提 高 ，因此 ，在 一定 程度 上这是 对我 国政 府信 息化　

［ ］徐晓林 ，杨 兰蓉 ．电子政 务导 论 ［ ．武 汉 ：武 汉出版　 ２ Ｍ］

社 ，２０ ． ０２ 　

提出了严峻的挑战，我们必须努力提升 自 身实力 ，研发 出 　

２０． ０９２匝 １