北梁棚户区改造的得与失论文
摘要：北梁地区是包头历史文化的发祥地，在包头城市发展史上具有重要地位，素有“包头文化、根在东河、魂在北梁”之说。北梁棚户区占地13平方公里，范围北至110国道、南至东西门大街延线、西至二道沙河、东至环城路延伸段工业区东路，涉及11个行政村和15个社区，有居民4.7万户、12.4万人。由于受历史和地理条件制约，北梁地区面临着诸多困难，人居条件差，90％以上的房屋为建国前后建成，房屋老旧、面积小；弱势群体多，70％以上的居民无固定收入，登记在册失业人员占全市的22％，低保人员占全市的18％；市政基础设施匮乏，道路、供暖、排污等基础设施滞后，95％以上道路狭窄弯曲、坑洼不平，供热、燃气等公用设施尚属空白，群众的生活环境和居住条件恶劣。为改善当地居民的居住与生活情况，政府提出了针对北梁棚户区搬迁改造“四年规划、三年完成”的总体工作目标 关键字：北梁 棚户区 得与失
正文：（一）北梁棚户区改造的进程：北梁地区是包头市面积最大的城市棚户区，也是内蒙古自治区最具典型的城市棚户区之一，群众想改造、盼改造的愿望十分强烈。为贯彻落实国务院和自治区工作要求，切实推动北梁棚户区搬迁改造工程，2013年5月6日，自治区财政厅厅长张华到包头市调研指导北梁棚户区搬迁改造进展情况，调研中，张华强调指出，包头市、东河区要充分认识北梁棚户区搬迁改造工作的重要意义，充分调动各方力量，确保北梁棚户区搬迁改造顺利进行。在搬迁改造工作中，要充分考虑当地丰富的文化资源，将发展
文化旅游产业纳入到整体规划中;继续进行翔实的入户摸底调查，了解现有居民的户数、人数、房屋产权居住情况;积极筹措资金，尽早施工，全面加快北梁棚户区改造工作进度。
据了解，包头市北梁棚户区搬迁改造是自治区、包头市重点民生工程。搬迁改造总投资约210据介绍，北梁棚户区待改造区域占地约13平方公里，搬迁改造总投资约210亿元，涉及4.7万户、12.4万人，任务异常艰巨，难度非常之大。可以说，北梁棚户区搬迁改造不仅是国家、自治区高度关注的重大民生工程，也是我市举全市之力全力实施的一号工程。
资金是搬迁改造工作的“命脉”。会上市领导强调，首先要确保今年自治区财政承诺的3亿元补贴资金和国家单独调剂的2.5万套公租房、2万套棚改房的保障性住房专项补贴尽快到位；其次要充分发挥市城乡发展建设集团、市保障性住房发展建设公司以及市土地储备融资平台的作用，主动加强与各金融机构的衔接沟通，广开融资渠道，年底确保通过市保障性住房公司向国家开发银行申请的20亿元贷款、通过市土地储备中心向中国农业发展银行申请的40亿元贷款、通过内蒙古日信平台向国开行申请的30亿元贷款能够落实到位，保证今年回购安置房、新建安置房及建设配套基础设施等工作任务圆满完成。
棚户区改造工作的切入点、平衡点和关键点，是落实好房屋拆迁补偿及安置政策。调查摸底工作计划于4月25日前全面完成，在此基础上，结合群众安置意愿，统一补偿标准，按照不同户型类别制订
科学合理的征收补偿方案，方案务必于5月初制订完成并进行公示，保证下一步与居民签订搬迁协议和有计划组织搬迁。市领导强调，按照“先规划后建设”的实施步骤，在对北梁棚户区基本情况进行调查摸底的同时，要尽快确定异地安置房地块的选址、规划设计、土地等前期工作，地上物征拆工作力争于5月初完成，首批安置房建设工程于5月中旬开工。同时，多方面筹集回购安置房房源，切实为棚户区居民提供多种安置方案。要同步开展异地安置区基础设施建设。加快推进以利郎路、工业园区东路为重点的北梁异地安置区道路、管网等配套基础设施建设，以上工程涉及的规划路段、设计方案、招投标等前期工作务必于4月底完成，地上物征拆、工程建设务必于5月份全面展开，确保今年确定的工程与今年新建的安置房同步交工，同步投入使用。
（二）北梁棚户区改造的好处
棚户区改造是资源型城市转型中的社会稳定器。棚户区的改造工作受到党和国家的高度重视。多年来，各资源型城市相继开展了以政府为主导的多种形式的棚户区改造工作并初见成效，许多群众已经住进了新房。棚户区的改造是一项安居工程，同时也适时化解了社会矛盾，预防了冲突的发生，取得了良好的社会效益，成为城市转型中社会的稳定器。
棚户区改造具有的社会效益。首先，解决了群众的现实困难。棚户区的居民大多数无力改善居住状况。在我们的社会，任何人都应享有居住的权利，经济社会发展的成果，应该为全体社会成员所共享。
棚户区改造利用政府补贴及廉租房的形式，改变了棚户区居民的居住条件，使棚户区居民花很少的钱就能住进新建的居民小区，生活环境和生活状态都有了很大的改善。作为政府主导的一项住房救助工程，改变了困难群众恶劣的居住和生活条件，显著提高了他们的生活质量，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。其次，改变了城市的面貌，体现了人与环境的和谐发展。棚户区是城市肌体上的一片伤疤，在城市不断发展和建设的过程中，新盖的高楼大厦与低矮的棚户区形成了鲜明的对比。它以形式的不和谐反映了社会存在的差距。因此，棚户区的改造在缩小社会差距的同时，也是一个市容环境再造工程，促进了人与社会环境的和谐发展。和谐社会是人与人所创造的社会环境的和谐，城市的面貌在一定程度上反映了一个城市的精神状态，良好的城市面貌有助于营造良好的社会氛围，使群众保持良好的精神状态和对于城市的热爱。同时，
棚户区是城市卫生条件最差的地区，而改造以后的社区无论从环境还是管理上都变得井井有条，改变了城市的面貌，充分体现了人与社会环境的和谐发展。再次，化解了社会的矛盾，促进了社会稳定。棚户区居住混乱、管理困难、生活贫困使这里成为犯罪的多发地区，偷窃、抢劫时有发生，人与人之间的关系也比较紧张，冲突不断，成为资源型城市转型过程中社会稳定的隐患。棚户区的改造，变无序为有序，不仅使棚户区群众的生存环境发生了巨大的变化，更方便了对于小区的管理，遏制犯罪的产生；人人有其屋，缓和了群众之间以及政府和群众之间的矛盾，增强了转型过程中的社会稳定与和谐。
棚户区改造具有的精神效益。首先，增强了群众对政府的信任。棚户区改造的实施，棚户区的居民乔迁新居，实践了政府对于这部分社会群体的承诺，是一个树立政府形象的民心工程，增加了群众对政府工作的信任，起到了很好的宣传效应，为其他方面的工作奠定了良好的群众基础。群众与政府的齐心合力是社会主义现代化建设的关键，特别是在社会改革和转型的过程中。其次，加强了群众的自信和对城市发展建设自觉参与的热情。棚户区改造以前，这里的居民许多有自卑、自弃以及逆反心理。棚户区的改造，改变了他们的生活环境，消除了他们的社会剥夺感，逐步改变了他们对于自己及城市发展的看法。据报道，在搬进新居以后，许多人彻底改掉了以前的不良行为，重新开始了新的生活，对于自己的未来以及城市发展充满了信心。这些都体现了和谐社会的本质和以人为本的发展理念。
(三)北梁棚户区改造出现的问题
在北梁棚户区改造过程中，工程的质量也出现了一些不尽人意的状况，北梁棚户区改造项目也身陷质量门，具体表现如下。
1.工程出现 500多户墙体脱落现象，包头市最大的棚户区改造项目民馨家园曝出质量问题，部分小区居民反映新房墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎，目前小区有500多户住房墙皮起砂脱落。施工方认为，出现问题一是由于使用“砂浆王”不当，二是因为房屋竣工后缺少保养，经过两次冬天的冻融后出现了问题。
2.工程出现窗户歪斜、房顶掉灰现象，此事件发生于包头市滨河区的民馨家园小区。据了解，这个项目涉及房屋建设总户数12459户，
现已搬迁入住的居民有5000余户。记者走访多栋居民楼，发现大部分新房的质量问题是墙皮鼓包脱落。
得知记者前来采访，民馨家园小区多位居民纷纷投诉遇到的问题，有的称房屋窗户歪斜，有的称房顶掉灰。记者在8号楼一单元一楼东户的李白根家看到，厨房的窗户东高西低，存在明显的质量问题。用尺子一量，居然相差约1.5厘米，窗户玻璃裂开几道口子。
对于上述事件，政府给予了相关部门严重处分，并给予很好的解决，所以，总体来说，北梁棚户区的改造，利大于弊。
城市规划原理
结课论文
学院：建工学院
专业：交通11-2
姓名：安森
学号：1163116202
北梁棚户区改造的得与失论文
摘要：北梁地区是包头历史文化的发祥地，在包头城市发展史上具有重要地位，素有“包头文化、根在东河、魂在北梁”之说。北梁棚户区占地13平方公里，范围北至110国道、南至东西门大街延线、西至二道沙河、东至环城路延伸段工业区东路，涉及11个行政村和15个社区，有居民4.7万户、12.4万人。由于受历史和地理条件制约，北梁地区面临着诸多困难，人居条件差，90％以上的房屋为建国前后建成，房屋老旧、面积小；弱势群体多，70％以上的居民无固定收入，登记在册失业人员占全市的22％，低保人员占全市的18％；市政基础设施匮乏，道路、供暖、排污等基础设施滞后，95％以上道路狭窄弯曲、坑洼不平，供热、燃气等公用设施尚属空白，群众的生活环境和居住条件恶劣。为改善当地居民的居住与生活情况，政府提出了针对北梁棚户区搬迁改造“四年规划、三年完成”的总体工作目标 关键字：北梁 棚户区 得与失
正文：（一）北梁棚户区改造的进程：北梁地区是包头市面积最大的城市棚户区，也是内蒙古自治区最具典型的城市棚户区之一，群众想改造、盼改造的愿望十分强烈。为贯彻落实国务院和自治区工作要求，切实推动北梁棚户区搬迁改造工程，2013年5月6日，自治区财政厅厅长张华到包头市调研指导北梁棚户区搬迁改造进展情况，调研中，张华强调指出，包头市、东河区要充分认识北梁棚户区搬迁改造工作的重要意义，充分调动各方力量，确保北梁棚户区搬迁改造顺利进行。在搬迁改造工作中，要充分考虑当地丰富的文化资源，将发展
文化旅游产业纳入到整体规划中;继续进行翔实的入户摸底调查，了解现有居民的户数、人数、房屋产权居住情况;积极筹措资金，尽早施工，全面加快北梁棚户区改造工作进度。
据了解，包头市北梁棚户区搬迁改造是自治区、包头市重点民生工程。搬迁改造总投资约210据介绍，北梁棚户区待改造区域占地约13平方公里，搬迁改造总投资约210亿元，涉及4.7万户、12.4万人，任务异常艰巨，难度非常之大。可以说，北梁棚户区搬迁改造不仅是国家、自治区高度关注的重大民生工程，也是我市举全市之力全力实施的一号工程。
资金是搬迁改造工作的“命脉”。会上市领导强调，首先要确保今年自治区财政承诺的3亿元补贴资金和国家单独调剂的2.5万套公租房、2万套棚改房的保障性住房专项补贴尽快到位；其次要充分发挥市城乡发展建设集团、市保障性住房发展建设公司以及市土地储备融资平台的作用，主动加强与各金融机构的衔接沟通，广开融资渠道，年底确保通过市保障性住房公司向国家开发银行申请的20亿元贷款、通过市土地储备中心向中国农业发展银行申请的40亿元贷款、通过内蒙古日信平台向国开行申请的30亿元贷款能够落实到位，保证今年回购安置房、新建安置房及建设配套基础设施等工作任务圆满完成。
棚户区改造工作的切入点、平衡点和关键点，是落实好房屋拆迁补偿及安置政策。调查摸底工作计划于4月25日前全面完成，在此基础上，结合群众安置意愿，统一补偿标准，按照不同户型类别制订
科学合理的征收补偿方案，方案务必于5月初制订完成并进行公示，保证下一步与居民签订搬迁协议和有计划组织搬迁。市领导强调，按照“先规划后建设”的实施步骤，在对北梁棚户区基本情况进行调查摸底的同时，要尽快确定异地安置房地块的选址、规划设计、土地等前期工作，地上物征拆工作力争于5月初完成，首批安置房建设工程于5月中旬开工。同时，多方面筹集回购安置房房源，切实为棚户区居民提供多种安置方案。要同步开展异地安置区基础设施建设。加快推进以利郎路、工业园区东路为重点的北梁异地安置区道路、管网等配套基础设施建设，以上工程涉及的规划路段、设计方案、招投标等前期工作务必于4月底完成，地上物征拆、工程建设务必于5月份全面展开，确保今年确定的工程与今年新建的安置房同步交工，同步投入使用。
（二）北梁棚户区改造的好处
棚户区改造是资源型城市转型中的社会稳定器。棚户区的改造工作受到党和国家的高度重视。多年来，各资源型城市相继开展了以政府为主导的多种形式的棚户区改造工作并初见成效，许多群众已经住进了新房。棚户区的改造是一项安居工程，同时也适时化解了社会矛盾，预防了冲突的发生，取得了良好的社会效益，成为城市转型中社会的稳定器。
棚户区改造具有的社会效益。首先，解决了群众的现实困难。棚户区的居民大多数无力改善居住状况。在我们的社会，任何人都应享有居住的权利，经济社会发展的成果，应该为全体社会成员所共享。
棚户区改造利用政府补贴及廉租房的形式，改变了棚户区居民的居住条件，使棚户区居民花很少的钱就能住进新建的居民小区，生活环境和生活状态都有了很大的改善。作为政府主导的一项住房救助工程，改变了困难群众恶劣的居住和生活条件，显著提高了他们的生活质量，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。其次，改变了城市的面貌，体现了人与环境的和谐发展。棚户区是城市肌体上的一片伤疤，在城市不断发展和建设的过程中，新盖的高楼大厦与低矮的棚户区形成了鲜明的对比。它以形式的不和谐反映了社会存在的差距。因此，棚户区的改造在缩小社会差距的同时，也是一个市容环境再造工程，促进了人与社会环境的和谐发展。和谐社会是人与人所创造的社会环境的和谐，城市的面貌在一定程度上反映了一个城市的精神状态，良好的城市面貌有助于营造良好的社会氛围，使群众保持良好的精神状态和对于城市的热爱。同时，
棚户区是城市卫生条件最差的地区，而改造以后的社区无论从环境还是管理上都变得井井有条，改变了城市的面貌，充分体现了人与社会环境的和谐发展。再次，化解了社会的矛盾，促进了社会稳定。棚户区居住混乱、管理困难、生活贫困使这里成为犯罪的多发地区，偷窃、抢劫时有发生，人与人之间的关系也比较紧张，冲突不断，成为资源型城市转型过程中社会稳定的隐患。棚户区的改造，变无序为有序，不仅使棚户区群众的生存环境发生了巨大的变化，更方便了对于小区的管理，遏制犯罪的产生；人人有其屋，缓和了群众之间以及政府和群众之间的矛盾，增强了转型过程中的社会稳定与和谐。
棚户区改造具有的精神效益。首先，增强了群众对政府的信任。棚户区改造的实施，棚户区的居民乔迁新居，实践了政府对于这部分社会群体的承诺，是一个树立政府形象的民心工程，增加了群众对政府工作的信任，起到了很好的宣传效应，为其他方面的工作奠定了良好的群众基础。群众与政府的齐心合力是社会主义现代化建设的关键，特别是在社会改革和转型的过程中。其次，加强了群众的自信和对城市发展建设自觉参与的热情。棚户区改造以前，这里的居民许多有自卑、自弃以及逆反心理。棚户区的改造，改变了他们的生活环境，消除了他们的社会剥夺感，逐步改变了他们对于自己及城市发展的看法。据报道，在搬进新居以后，许多人彻底改掉了以前的不良行为，重新开始了新的生活，对于自己的未来以及城市发展充满了信心。这些都体现了和谐社会的本质和以人为本的发展理念。
(三)北梁棚户区改造出现的问题
在北梁棚户区改造过程中，工程的质量也出现了一些不尽人意的状况，北梁棚户区改造项目也身陷质量门，具体表现如下。
1.工程出现 500多户墙体脱落现象，包头市最大的棚户区改造项目民馨家园曝出质量问题，部分小区居民反映新房墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎，目前小区有500多户住房墙皮起砂脱落。施工方认为，出现问题一是由于使用“砂浆王”不当，二是因为房屋竣工后缺少保养，经过两次冬天的冻融后出现了问题。
2.工程出现窗户歪斜、房顶掉灰现象，此事件发生于包头市滨河区的民馨家园小区。据了解，这个项目涉及房屋建设总户数12459户，
现已搬迁入住的居民有5000余户。记者走访多栋居民楼，发现大部分新房的质量问题是墙皮鼓包脱落。
得知记者前来采访，民馨家园小区多位居民纷纷投诉遇到的问题，有的称房屋窗户歪斜，有的称房顶掉灰。记者在8号楼一单元一楼东户的李白根家看到，厨房的窗户东高西低，存在明显的质量问题。用尺子一量，居然相差约1.5厘米，窗户玻璃裂开几道口子。
对于上述事件，政府给予了相关部门严重处分，并给予很好的解决，所以，总体来说，北梁棚户区的改造，利大于弊。
城市规划原理
结课论文
学院：建工学院
专业：交通11-2
姓名：安森
学号：1163116202