2012年，两岸关系步入深化、巩固阶段，两岸政治关系虽然尚未获得突破，但三尺冻冰开始出现了融化的迹象：岛内社会“两岸化”与“九二共识”社会化继续使得两岸因素对岛内社会发挥积极、正面的影响，民进党资深政治人物谢长廷登陆为展开民进党与大陆的合作营造了氛围。但同时也应看到，民进党的“台独”立场不会转变，其所谓的“中国政策”调整难以有大的突破；而国共高层虽然就“一中框架”达成共识，但尚未落实到政策层面，两岸要真正达成“同属一国”的共识，还有一段路要走。
岛内社会“两岸化”与“九二共识”社会化
所谓“岛内社会两岸化”就是让两岸关系和平发展成为影响岛内民众政治、经济、文化等各层面生活的重要正面因素。马英九执政以来，通过两岸大三通、ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）及其后续协议、产业合作、区域合作的推动，岛内社会逐步呈现“两岸化”趋势。在此基础上，大陆借助海峡论坛，通过持续的两岸乡镇交流对接，深化两岸区域及业界对口交流，开展两岸根脉相连、具有浓郁地方特色的民俗文化活动等基层交流活动，深化了两岸因素对岛内社会的积极影响。在2012年台湾地区最高领导人选举中，两岸因素首次成为选举中的正面因素，起到积极作用。
在2011年台湾地区最高领导人选举的竞选活动中，“九二共识”是朝野政党的辩论焦点之一。马英九在竞选中着力宣传“九二共识”，明确表明反“台独”立场，使岛内民众对“和平发展”与“台独毁灭”两条道路对自身利益的影响有了更充分的比较。马英九当选连任反映了岛内主流民意对“九二共识”的认同，标志着“九二共识”在岛内正逐步社会化。2012年，两岸政界、学界、青年及各社会团体接连举办了多场有关“‘九二共识’二十周年”、两岸和平发展、和平协议、“一国两区”等专题的研讨会和系列讲座。2012年12月14日，台“陆委会”公布例行性民调最新调查结果显示，70.9%的民众支持持续透过制度化协商来处理两岸的交流问题；对“九二共识、一中各表”议题，调查结果也显示，55.5%的民众认同“九二共识、一中各表”，一中就是“中华民国”的政策立场；有53.6%的民众赞成政府以“九二共识、一中各表”作为推动两岸制度化协商的基础。可以说，“九二共识”在岛内的社会化是两岸关系在“深水区”前进的政治推动力，意义重大。
选举考量与民意的推动
两岸政治关系出现融冰迹象还体现在部分民进党政治人物及其支持者呼吁并率先自行调整“中国政策”。民进党在两岸关系上始终受到五大因素制约：选举利益、“台独基本教义派”、绿营民众、民进党政治人物的个人利益算计，以及反共心态和“台独”史观。其中选举利益是最为核心的因素。在民进党的历史上，其“中国政策”的所谓“务实转型”都是为选举获胜而展开，同样，其固守“台独”立场也有保住基本盘选票不流失的考虑。岛内约40%长期受民进党“台独”路线影响的民众对两岸关系的日益拉近存在恐惧甚至反对的情绪，这一“民意”反过来制约了民进党“中国政策”的调整，是两岸关系发展的一个消极因素。民进党经过2008年、2012年两次“大选”失败，党内要求检讨“中国政策”的呼声高涨。2012年10月，谢长廷以其深厚的民进党背景和资历登陆祭祖，在与我涉台高层官员会面时提出在岛内寻求“宪法重叠共识”、在两岸寻求“宪法各表”以取代“九二共识”的主张。虽然该主张与大陆的原则立场仍然存在根本分歧，但为民进党的政策调整找到了台阶，为民进党人士摆脱“卖台”、“亲中”的抹黑抹红，为展开与大陆的交流合作营造了氛围，也向绿营民众提供了正面信息。2012年10月的民调显示，在民进党的支持者中，有63.2%的人认为谢长廷登陆有助两岸政治交流与和平发展；72.9%的人赞成民、共两党搁置争议，共同推动两岸关系和平发展。
南部民众及民进党务实派也不断融入两岸和平发展大潮。2012年3月，由台南市学界领头，集产业、社团、地方政治人物、基层里长等地方领袖共34人发起成立“两岸公共事务交流协会”，成为继“台南市海峡两岸经贸文化发展协会”、“台南市两岸交流协会”之后，该市第三个与大陆交流的民间平台。6月在厦门举办的海峡论坛上，大陆有关方面邀请了台湾四个县市举办推介会，57位台南市议员包括民进党籍议员全部受邀。台南市政府虽然顾虑重重，但在民意督促下，仍决定派出官方代表参加，推销台南特色美食及农特产业。在民进党创党元老陈菊主政的高雄市，多名民进党议员对郑立中（国台办常务副主任）走访南台湾听取农渔民意见表示“欢迎和感谢”。陈菊也借高雄举办城市论坛之机，再次释出赴大陆城市走访的信息。虽然民进党中央没有进行民、共两党交流讨论的意向，但台北市党部仍决定“自己办”，邀请关心两岸关系的大学生进行“中国政策”的“辩论示范赛”。台湾南部地区的民意已经成为敦促民进党地方政府走向和平发展道路的一股推动力。
从“九二共识”如何迈向“两岸同属一国”共识
虽然岛内社会对两岸关系和平发展释放出善意的信息，同时也应该看到，双方对于“一个中国”的认知，仍然存在很大差距。从民进党一方来看，民进党虽然对大陆的心态、与大陆交流氛围有所转变，但“台独”立场难以扭转。虽然历经两次“大选”失败，岛内社会也逐步“两岸化”，但民进党中央迟迟不检讨“中国政策”，使得党内务实派和希望更多分享两岸和平红利的绿营民众产生了焦虑感。在谢长廷登陆的刺激下，2012年11月，民进党“中国政策委员会”终于成立，党主席苏贞昌亲自担任委员会召集人，似乎拉开了整合民进党“中国政策”的大幕。但是从民进党对2012年败选的检讨、对谢长廷登陆的争议，以及党主席苏贞昌的言论中，可以清晰地看到民进党“中国政策”的未来走向。
其一，民进党“台独”的立场不会转变。民进党至今仍坚持反对“九二共识”，苏贞昌还向“独派”团体表白，“民进党坚持的理想与基本立场不会改变”，谢长廷在其《未来：不一样的台湾》新书中也表露出，他提出的“回归宪法”不过是工具性使用“宪法”，其基本立场不过是从“一边一国”转换到“两国”而已。这些动向都清晰表明民进党对“台独 ”立场的坚持。 其二，民进党将在策略上做出某些调整。一方面与大陆展开沟通对话，以减少双方误判；另一方面，将开放民进党人士登陆，获取和平红利，以顺应民众的利益需求。
其三，民进党将密切观察两岸交流的进展及“两岸化”对台湾民意走向、国民党政策立场变化的影响，以预谋对策、进行阻制。2012年10月以来，岛内接连发生台“陆委会”反击大陆新版护照增添台湾景点、不允许国台办官员在重新启动后的“台北论坛”二轨对话上发言、不允许“中国歌曲排行榜”颁奖典礼在岛内举行等一系列事件，都是由于民进党极力阻挠、攻击，马当局妥协退让的结果。
其四，继续与美国沟通民进党“中国政策”，建立信任关系。2013年民进党将在美国恢复驻美代表处，已内定前驻美代表吴肇燮为驻美代表。苏贞昌还要亲赴美国，借代表处挂牌之机展开访美行程。
据此判断，2016年台湾“大选”前，即使民进党抛出新的“中国政策”论述，也难以有大的突破。
而从国民党这方来看，国共两党高层虽然就“一中框架”达成共识，但尚未落实在政策层面，甚至还有相当的差距。马英九连任后如何深化与大陆的政治互信，为两岸关系发展注入新的政治动力是广受关注的问题。2012年3月，国民党荣誉主席吴伯雄率团访问大陆，在与胡锦涛会晤时提出“两岸同属一个国家”和“一国两区”、“台湾人也是中国人”等理念，使“九二共识”的内涵进一步清晰，“一中”原则从之前的两党默契、隐身“各表”走向正面表述，消除了外界对马英九当局“九二共识”已“异化”的猜疑。“胡吴会”标志着国共两党就“一中框架”达成了共识。随后的博鳌论坛上李克强与吴敦义的会晤、11月马英九给习近平的贺电都体现出两党和两岸执政高层政治互信的深化和延续。然而，无论在政策宣示上还是两岸具体事件的应对上，“两岸同属一个国家”并未反映在马当局的施政上。从政策面来看，马当局仍然以“一个中国是中华民国”来固执坚持“一中”内涵的争议之处；仍以两岸为“中华民国宪法架构下的两个地区”，维持两岸“主权互不承认，治权互不否认”的“不统、不独、不武”现状为核心论述，没有明确提出“两岸同属一个国家”的法理和事实。在具体事件的处理上，如针对大陆护照加印台湾景点一事上，马当局高调反对，大谈大陆“侵犯治权”、“挑起争议”，“吃台湾豆腐”，而不谈两岸领土主权重叠的事实与共识，对大陆相当不谅解。如此，两岸真正达成“同属一国”的共识还有一段路要走。
2012年，两岸关系步入深化、巩固阶段，两岸政治关系虽然尚未获得突破，但三尺冻冰开始出现了融化的迹象：岛内社会“两岸化”与“九二共识”社会化继续使得两岸因素对岛内社会发挥积极、正面的影响，民进党资深政治人物谢长廷登陆为展开民进党与大陆的合作营造了氛围。但同时也应看到，民进党的“台独”立场不会转变，其所谓的“中国政策”调整难以有大的突破；而国共高层虽然就“一中框架”达成共识，但尚未落实到政策层面，两岸要真正达成“同属一国”的共识，还有一段路要走。
岛内社会“两岸化”与“九二共识”社会化
所谓“岛内社会两岸化”就是让两岸关系和平发展成为影响岛内民众政治、经济、文化等各层面生活的重要正面因素。马英九执政以来，通过两岸大三通、ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）及其后续协议、产业合作、区域合作的推动，岛内社会逐步呈现“两岸化”趋势。在此基础上，大陆借助海峡论坛，通过持续的两岸乡镇交流对接，深化两岸区域及业界对口交流，开展两岸根脉相连、具有浓郁地方特色的民俗文化活动等基层交流活动，深化了两岸因素对岛内社会的积极影响。在2012年台湾地区最高领导人选举中，两岸因素首次成为选举中的正面因素，起到积极作用。
在2011年台湾地区最高领导人选举的竞选活动中，“九二共识”是朝野政党的辩论焦点之一。马英九在竞选中着力宣传“九二共识”，明确表明反“台独”立场，使岛内民众对“和平发展”与“台独毁灭”两条道路对自身利益的影响有了更充分的比较。马英九当选连任反映了岛内主流民意对“九二共识”的认同，标志着“九二共识”在岛内正逐步社会化。2012年，两岸政界、学界、青年及各社会团体接连举办了多场有关“‘九二共识’二十周年”、两岸和平发展、和平协议、“一国两区”等专题的研讨会和系列讲座。2012年12月14日，台“陆委会”公布例行性民调最新调查结果显示，70.9%的民众支持持续透过制度化协商来处理两岸的交流问题；对“九二共识、一中各表”议题，调查结果也显示，55.5%的民众认同“九二共识、一中各表”，一中就是“中华民国”的政策立场；有53.6%的民众赞成政府以“九二共识、一中各表”作为推动两岸制度化协商的基础。可以说，“九二共识”在岛内的社会化是两岸关系在“深水区”前进的政治推动力，意义重大。
选举考量与民意的推动
两岸政治关系出现融冰迹象还体现在部分民进党政治人物及其支持者呼吁并率先自行调整“中国政策”。民进党在两岸关系上始终受到五大因素制约：选举利益、“台独基本教义派”、绿营民众、民进党政治人物的个人利益算计，以及反共心态和“台独”史观。其中选举利益是最为核心的因素。在民进党的历史上，其“中国政策”的所谓“务实转型”都是为选举获胜而展开，同样，其固守“台独”立场也有保住基本盘选票不流失的考虑。岛内约40%长期受民进党“台独”路线影响的民众对两岸关系的日益拉近存在恐惧甚至反对的情绪，这一“民意”反过来制约了民进党“中国政策”的调整，是两岸关系发展的一个消极因素。民进党经过2008年、2012年两次“大选”失败，党内要求检讨“中国政策”的呼声高涨。2012年10月，谢长廷以其深厚的民进党背景和资历登陆祭祖，在与我涉台高层官员会面时提出在岛内寻求“宪法重叠共识”、在两岸寻求“宪法各表”以取代“九二共识”的主张。虽然该主张与大陆的原则立场仍然存在根本分歧，但为民进党的政策调整找到了台阶，为民进党人士摆脱“卖台”、“亲中”的抹黑抹红，为展开与大陆的交流合作营造了氛围，也向绿营民众提供了正面信息。2012年10月的民调显示，在民进党的支持者中，有63.2%的人认为谢长廷登陆有助两岸政治交流与和平发展；72.9%的人赞成民、共两党搁置争议，共同推动两岸关系和平发展。
南部民众及民进党务实派也不断融入两岸和平发展大潮。2012年3月，由台南市学界领头，集产业、社团、地方政治人物、基层里长等地方领袖共34人发起成立“两岸公共事务交流协会”，成为继“台南市海峡两岸经贸文化发展协会”、“台南市两岸交流协会”之后，该市第三个与大陆交流的民间平台。6月在厦门举办的海峡论坛上，大陆有关方面邀请了台湾四个县市举办推介会，57位台南市议员包括民进党籍议员全部受邀。台南市政府虽然顾虑重重，但在民意督促下，仍决定派出官方代表参加，推销台南特色美食及农特产业。在民进党创党元老陈菊主政的高雄市，多名民进党议员对郑立中（国台办常务副主任）走访南台湾听取农渔民意见表示“欢迎和感谢”。陈菊也借高雄举办城市论坛之机，再次释出赴大陆城市走访的信息。虽然民进党中央没有进行民、共两党交流讨论的意向，但台北市党部仍决定“自己办”，邀请关心两岸关系的大学生进行“中国政策”的“辩论示范赛”。台湾南部地区的民意已经成为敦促民进党地方政府走向和平发展道路的一股推动力。
从“九二共识”如何迈向“两岸同属一国”共识
虽然岛内社会对两岸关系和平发展释放出善意的信息，同时也应该看到，双方对于“一个中国”的认知，仍然存在很大差距。从民进党一方来看，民进党虽然对大陆的心态、与大陆交流氛围有所转变，但“台独”立场难以扭转。虽然历经两次“大选”失败，岛内社会也逐步“两岸化”，但民进党中央迟迟不检讨“中国政策”，使得党内务实派和希望更多分享两岸和平红利的绿营民众产生了焦虑感。在谢长廷登陆的刺激下，2012年11月，民进党“中国政策委员会”终于成立，党主席苏贞昌亲自担任委员会召集人，似乎拉开了整合民进党“中国政策”的大幕。但是从民进党对2012年败选的检讨、对谢长廷登陆的争议，以及党主席苏贞昌的言论中，可以清晰地看到民进党“中国政策”的未来走向。
其一，民进党“台独”的立场不会转变。民进党至今仍坚持反对“九二共识”，苏贞昌还向“独派”团体表白，“民进党坚持的理想与基本立场不会改变”，谢长廷在其《未来：不一样的台湾》新书中也表露出，他提出的“回归宪法”不过是工具性使用“宪法”，其基本立场不过是从“一边一国”转换到“两国”而已。这些动向都清晰表明民进党对“台独 ”立场的坚持。 其二，民进党将在策略上做出某些调整。一方面与大陆展开沟通对话，以减少双方误判；另一方面，将开放民进党人士登陆，获取和平红利，以顺应民众的利益需求。
其三，民进党将密切观察两岸交流的进展及“两岸化”对台湾民意走向、国民党政策立场变化的影响，以预谋对策、进行阻制。2012年10月以来，岛内接连发生台“陆委会”反击大陆新版护照增添台湾景点、不允许国台办官员在重新启动后的“台北论坛”二轨对话上发言、不允许“中国歌曲排行榜”颁奖典礼在岛内举行等一系列事件，都是由于民进党极力阻挠、攻击，马当局妥协退让的结果。
其四，继续与美国沟通民进党“中国政策”，建立信任关系。2013年民进党将在美国恢复驻美代表处，已内定前驻美代表吴肇燮为驻美代表。苏贞昌还要亲赴美国，借代表处挂牌之机展开访美行程。
据此判断，2016年台湾“大选”前，即使民进党抛出新的“中国政策”论述，也难以有大的突破。
而从国民党这方来看，国共两党高层虽然就“一中框架”达成共识，但尚未落实在政策层面，甚至还有相当的差距。马英九连任后如何深化与大陆的政治互信，为两岸关系发展注入新的政治动力是广受关注的问题。2012年3月，国民党荣誉主席吴伯雄率团访问大陆，在与胡锦涛会晤时提出“两岸同属一个国家”和“一国两区”、“台湾人也是中国人”等理念，使“九二共识”的内涵进一步清晰，“一中”原则从之前的两党默契、隐身“各表”走向正面表述，消除了外界对马英九当局“九二共识”已“异化”的猜疑。“胡吴会”标志着国共两党就“一中框架”达成了共识。随后的博鳌论坛上李克强与吴敦义的会晤、11月马英九给习近平的贺电都体现出两党和两岸执政高层政治互信的深化和延续。然而，无论在政策宣示上还是两岸具体事件的应对上，“两岸同属一个国家”并未反映在马当局的施政上。从政策面来看，马当局仍然以“一个中国是中华民国”来固执坚持“一中”内涵的争议之处；仍以两岸为“中华民国宪法架构下的两个地区”，维持两岸“主权互不承认，治权互不否认”的“不统、不独、不武”现状为核心论述，没有明确提出“两岸同属一个国家”的法理和事实。在具体事件的处理上，如针对大陆护照加印台湾景点一事上，马当局高调反对，大谈大陆“侵犯治权”、“挑起争议”，“吃台湾豆腐”，而不谈两岸领土主权重叠的事实与共识，对大陆相当不谅解。如此，两岸真正达成“同属一国”的共识还有一段路要走。