党的十六大确立了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，并提出了“六个更加”的具体要求和四个方面的具体目标。今年年初，胡锦涛总书记对浙江工作作出重要指示，希望浙江努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。为了对我省全面建设小康社会现状作出评估，并对未来全面建设小康社会进程进行预测分析，我们在去年省委主要领导主持的重点课题研究基础上，对我省全面建设小康社会进程进行了深化研究。研究结果表明，经过努力，我省完全有条件在2010年基本达到全面建设小康社会的目标。 一、浙江全面建设小康社会评价指标体系设置原则 1．全面性。指标体系应综合反映经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等内容，不仅重视经济指标，更要重视人文指标、资源指标和环境指标，充分体现党的十六大全面建设小康社会“六个更加”的要求，体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，体现省委“八八战略”和“平安浙江”建设的基本要求。 2．可行性。按照数据的可获得性和可靠性选取指标，便于定量分析。指标体系尽量简洁、操作性强，当几项指标均可反映某方面内容时，选取最有代表性的指标，避免重复。 3．可比性。充分考虑全国及兄弟省市已有研究成果，选取的指标尽可能通用，便于与其他国家及国际平均水平、全国及兄弟省市的发展水平进行比较。纵向上也要考虑可比性，即时间序列上的指标数据易于获取，口径大体一致。 4．连续性。在省第十次党代会上，有关部门提出了由12项指标构成的全省基本实现现代化评价指标体系，并印发大会。在省第十一次党代会上，有关部门经过研究认为，这12项指标基本符合浙江实际，是基本可行的，并把说明印发大会。与此衔接，我们研究全面建设小康社会指标体系时原则上涵盖这12项指标。同时，也要考虑同省委、省政府已出台的关于城市化、文化大省建设、生态省建设等方面的纲要相衔接。 5．导向性。全面建设小康社会，是一项深刻的社会变革过程，不仅有数量指标的变化，还有许多难以量化的变化，况且全省各地情况各异，发展不均衡，所以指标体系只能是导向性的，不宜作为考核标准。 二、浙江全面建设小康社会评价指标体系构成及目标值 根据上述评价指标体系设置原则，在去年研究成果的基础上，参考国家统计局全国全面小康社会监测指标体系、全国农村全面小康指标体系和广东、江苏两省全面小康指标体系，我们形成了浙江全面建设小康社会评价指标体系。该指标体系由经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等五个方面24个指标构成（见附表）。这24个指标，其中有18个在国家及广东、江苏全面小康指标体系中能找到参照依据。另外6个指标，是根据我省经济社会发展实际和省委、省政府重要工作部署提出来的，在现有国民经济核算体系和部门工作统计中也能找到依据。 第一，关于经济发展。选取人均生产总值、第三产业增加值占生产总值比重、二三产业从业人员比重、城镇人口占总人口比例等4个指标，来反映经济发展水平和经济结构变动状况。人均生产总值4000美元的目标值，高于国家及江苏省3000美元左右的目标值。第三产业增加值占生产总值比重根据全省服务业工作会议提出的目标确定。其余2个指标的目标值与国家和广东、江苏两省目标值基本接近。 第二，关于社会事业。选取高等教育毛入学率、平均受教育年限、每千人医生数、R&D经费支出占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重等5项指标，来反映社会事业进步状况。 陈至立在《科教兴国战略与全面建设小康社会》中提出，我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，必须使教育率先达到中等发达国家水平，高等教育毛入学率2010年要达到23%。我省2004年已达到30%，考虑到高等教育在经济社会发展中的突出作用和近年来发展趋势，今后我省高等教育的发展应以发达国家为目标，明显高于全国平均水平。根据省委关于加快建设文化大省决定的要求，把高等教育毛入学率目标值定为45%。 平均受教育年限目标值为10年，低于国家的10.5年。每千人拥有医生数目标值为2人，根据《世界发展指标（2001）》，1998年世界中等收入国家该指标值为1.8人，高收入国家为2.8人。R&D经费支出占GDP比重目标值为1.5%，与江苏相同，低于国家的2%。 加快建设文化大省，是省委作出的重大战略部署。因此我们提出了文化产业增加值占GDP比重这个指标。据初步测算，2004年我省文化产业增加值669.7亿元，占GDP的6%。随着我省文化大省建设的不断推进，文化产业的整体实力和竞争力将不断增强。省有关部门已经提出了相应考核指标体系，据此设该指标目标值为7%。 第三，关于人民生活。选取城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇社会保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、城镇登记失业率等5项指标，来反映人民生活水平。城镇居民人均可支配收入目标值为20000元，高于国家的18000元、江苏的16000元。农村居民人均纯收入目标值为9000元，高于国家的6000元和江苏的8000元。根据省委加快建设文化大省决定的要求，新型农村合作医疗覆盖率目标值为85%，与江苏相同。城镇登记失业率目标值为4.5%，而国家为6%，江苏为5%，广东为3.5%。 社会保险覆盖率虽然能在国家和广东、江苏两省指标体系中找到参照依据，但具体指标设置有点差别。我省是指参加基本养老保险、医疗保险和失业保险人数占各从业人员比重的算术平均数，目标值为90%。国家是指已享受基本养老保险和基本医疗保险（含新型农村合作医疗制度）人口占政策规定应享受人口的比重，目标值为80%。江苏是指基本养老保险、基本医疗保险和失业保险各自覆盖面，目标值为95%。 第四，关于社会和谐。选取了城乡居民收入差距倍数、地区人均GDP差距倍数、基尼系数、每万人拥有律师数、社区（村）依法自治达标率等5个指标，来反映社会和谐程度。城乡居民收入差距倍数目标值为小于2.2倍，而国家的目标值为小于3倍。居民收入基尼系数目标值为0.4，与国家相同。社区（村）依法自治达标率目标值为90%，江苏则是城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率分别达到90%和95%以上。 地区人均GDP差距倍数，是以全省人均GDP最低的10个县（市）与人均GDP最高的10个县（市）的差距倍数来衡量。2004年，全省人均GDP最低的10个县（市）为8113元，最高的10个县（市）为35180元，相差4.3倍。国家则是通过地区经济发展差异系数这个指标来衡量的，总的要求是控制地区经济发展的差距。因计算十分复杂，所以改用地区人均GDP差距倍数。据此，设该指标目标值为小于4倍。 每万人拥有律师数是反映法制社会建设程度的重要指标，律师是指有律师资格证的执业律师（包括兼职律师）。目前，世界中等收入国家平均约为3人。2001年我国为0.96人，其中最高的北京为6人，深圳、上海分别为4人和3.9人。参考国际和国内一些城市发展水平，设该指标目标值为2.5人。 第五，关于生态环境。选取主要水系监测断面水质三类以上比例、城市空气质量综合污染指数、城乡生活垃圾处理率、万元GDP综合能耗和城市人均绿地面积等5项指标，来综合反映生态环境质量和水平。万元GDP综合能耗目标值为0.7吨标准煤，低于国家的1吨标准煤。城市人均公共绿地面积目标值为12平方米，与广东相同。
主要水系监测断面水质三类以上比例、城市空气质量综合污染指数和城乡生活垃圾处理率等3个指标，是根据我省生态省建设实际提出的，目标值的确定以生态省建设规划纲要为依据。 三、浙江全面建设小康社会现状评估和进程预测 根据上述指标体系测算，2004年我省全面小康社会综合评价指数为78.6%，距离实现全面小康100%还差21.4个百分点，距离基本实现全面小康90%还差11.4个百分点。其中，经济发展指数为17.1%，社会事业指数为15.5%，人民生活指数为14.3%，社会和谐指数为16.3%，生态环境指数为15.5%（见附表）。从全面小康社会五个方面来看，经济发展方面离全面小康的目标最接近，实现程度最高，社会和谐、社会事业和生态环境方面与全面小康总体发展基本同步，人民生活方面离全面小康目标差距较大，主要是社会保险覆盖率实现程度仅为41.2%，是所有24个指标中实现程度最低的一个。 根据现实发展基础和趋势，以及经济社会发展一般规律，我们对“十一五”时期我省全面建设小康社会进程进行了预测分析。总体上看，经过努力，到2010年，全面小康综合评价指数有可能达到90%以上（预测值为94.2%），可以基本达到全面建设小康社会的目标。从各项指标来看，难易程度有所不同。 1．可以在2010年如期实现的指标有13个。分别是人均生产总值、第三产业增加值占GDP比重、二三产业从业人员比重、城镇人口占总人口比重、R&D经费支出占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入、新型农村合作医疗覆盖率、城镇登记失业率、社区（村）依法自治达标率、城乡生活垃圾处理率、万元GDP综合能耗、城市人均公共绿地面积。 人均生产总值，预计2005年全省生产总值约为12850亿元，“十一五”以年均增长9%测算，到2010年可以达到19770亿元，人口以5000万大数计，人均生产总值可达到39540元，按现行汇率折算，约为4875美元。 第三产业增加值占GDP比重，2000―2004年年均提高0.68个百分点，以2005―2010年年均提高1个百分点测算，则2010年可以达到45%。 二、三产业从业人员比重，2001―2004年年均提高2.38个百分点，1986―2004年年均提高1.52个百分点，以年均提高1.52个百分点测算，则到2008年可以达到80%的比重。 城镇人口占总人口的比重，2000年以来年均提高1.33个百分点，今后以年均提高1个百分点测算，则2010年可以达到60%。 R&D经费支出占GDP比重，2000年以来年均上升0.11个百分点，今后以年均上升0.08个百分点测算，到2010年可以达到1.51%。 文化产业增加值占GDP比重，2004年为6%，如果按2005―2010年文化产业增加值增速高于GDP增速3个百分点测算，则到2010年文化产业增加值占GDP比重可以达到7%。 城镇居民人均可支配收入，2001―2004年年均实际增长率为11.5%，1979―2004年年均实际增长8%，如果以年均增长8%测算，到2010年可以达到23000元。 新型农村合作医疗覆盖率，省政府出台的《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见（试行）》提出，争取到2007年新型农村合作医疗覆盖率达到80%以上，经过努力到2010年有望达到85%以上。 城镇登记失业率，2001-2004年均控制在4.2%以内，随着各级政府进一步完善促进就业和再就业的长效机制，到2010年可以控制在4.5%以内。 社区（村）依法自治达标率，随着基层组织建设和基层民主政治建设工作的不断加强，到2010年有望达到90%以上。 城乡生活垃圾处理率，2004年城市生活垃圾处理率已达85.9%，估计农村生活垃圾处理率达10%，到2010年农村垃圾集中处理率只要提高到45%左右，城乡生活垃圾处理率即可达到70%。 万元GDP综合能耗，2004年我省为0.82吨标准煤，2000―2004年年均下降0.04吨标准煤，考虑到我省该指标目前已经远远低于全国平均水平（约为全国的57%），今后要保持2000年以来的下降速度有一定难度。按照2005到2010年年均下降0.02吨标准煤测算，2010年可以达到0.7吨标准煤。 城市人均公共绿地面积，2001年以来年均增加0.64平方米，今后以年均增加0.6平方米测算，则到2010年可以达到12.1平方米。 2．到2010年接近目标值的有5个。分别是高等教育毛入学率、每千人医生数、农村居民人均纯收入、主要水系监测断面水质三类以上比例、城市空气质量综合污染指数。 高等教育毛入学率，2000―2004年年均提高4.25个百分点，若以年均提高2个百分点测算，到2010年可以达到42%，实现度为93.3%。 每千人拥有医生数，2000年以来年均增加0.035人，今后按此速度测算，则2010年可以达到1.97人，实现度为98.5%。 农村居民人均纯收入，2001-2004年年均实际增长率为7.6%，考虑到农业增效、农民增收的制约因素增多，特别是惠农政策效应已经全面释放，农业生产资料价格持续上涨，而农产品生产价格下跌，来自非农产业收入增加的难度加大，今后以5.6%的年均增速测算，2010年可望达到8453元，实现度为93.9%。 主要水系监测断面水质三类以上比例，2000年以来3年移动平均值为60.4%，随着全省深入实施“811”环境整治工程，水环境将有所改善，预计2010年主要水系监测断面水质三类以上比例可达到63%，实现度为90%。 城市空气质量综合污染指数，2000年以来年均下降0.08，如果今后按年均下降0.02测算，则2010年可以达到1.31，实现度为91.6%。 3．实现有一定难度的指标有5个。分别是平均受教育年限、城乡居民收入差距倍数、地区人均GDP差距倍数、居民收入基尼系数、每万人律师数。 平均受教育年限，2000年以来年均提高0.1年，考虑未来大量受教育程度低的人口逐渐退出总人口的因素，今后以年均提高0.125年测算，则2010年可以达到8.6年左右，实现度为86%。 城乡居民收入差距倍数，按前述城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的预测值计算，2010年城乡居民收入差距倍数为2.72倍，实现度为80.9%。 地区人均GDP差距倍数，2004年为4.34倍，比2000年扩大0.09倍，从目前我省地区经济发展的实际情况看，地区差距在近期缩小的可能性不大，预计2010年在4.5倍左右，实现度为88.9%。 居民收入基尼系数，2004年为0.402，与城乡居民收入差距倍数扩大相关联，居民总体收入差距继续呈扩大的趋势，预计2010年在0.45左右，实现度为88.9%。 每万人拥有律师数，2000年以来年均增加0.09人，随着社会对律师需求的继续增加，律师人数也将继续增加，如果今后按年均增加0.12人测算，则2010年可以达到1.89人，实现度为75.6%。 4．实现难度较大的指标有1个。社会保险覆盖率，2004年为37.1%，比上年提高0.7个百分点。随着各级政府加快建立社会保障体系工作力度的不断加大，社会保险覆盖率的上升幅度也会有较大提高。但即使今后按年均提高4个百分点测算，到2010年也只能达到61.1%，实现度为67.9%。 01
党的十六大确立了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，并提出了“六个更加”的具体要求和四个方面的具体目标。今年年初，胡锦涛总书记对浙江工作作出重要指示，希望浙江努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。为了对我省全面建设小康社会现状作出评估，并对未来全面建设小康社会进程进行预测分析，我们在去年省委主要领导主持的重点课题研究基础上，对我省全面建设小康社会进程进行了深化研究。研究结果表明，经过努力，我省完全有条件在2010年基本达到全面建设小康社会的目标。 一、浙江全面建设小康社会评价指标体系设置原则 1．全面性。指标体系应综合反映经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等内容，不仅重视经济指标，更要重视人文指标、资源指标和环境指标，充分体现党的十六大全面建设小康社会“六个更加”的要求，体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，体现省委“八八战略”和“平安浙江”建设的基本要求。 2．可行性。按照数据的可获得性和可靠性选取指标，便于定量分析。指标体系尽量简洁、操作性强，当几项指标均可反映某方面内容时，选取最有代表性的指标，避免重复。 3．可比性。充分考虑全国及兄弟省市已有研究成果，选取的指标尽可能通用，便于与其他国家及国际平均水平、全国及兄弟省市的发展水平进行比较。纵向上也要考虑可比性，即时间序列上的指标数据易于获取，口径大体一致。 4．连续性。在省第十次党代会上，有关部门提出了由12项指标构成的全省基本实现现代化评价指标体系，并印发大会。在省第十一次党代会上，有关部门经过研究认为，这12项指标基本符合浙江实际，是基本可行的，并把说明印发大会。与此衔接，我们研究全面建设小康社会指标体系时原则上涵盖这12项指标。同时，也要考虑同省委、省政府已出台的关于城市化、文化大省建设、生态省建设等方面的纲要相衔接。 5．导向性。全面建设小康社会，是一项深刻的社会变革过程，不仅有数量指标的变化，还有许多难以量化的变化，况且全省各地情况各异，发展不均衡，所以指标体系只能是导向性的，不宜作为考核标准。 二、浙江全面建设小康社会评价指标体系构成及目标值 根据上述评价指标体系设置原则，在去年研究成果的基础上，参考国家统计局全国全面小康社会监测指标体系、全国农村全面小康指标体系和广东、江苏两省全面小康指标体系，我们形成了浙江全面建设小康社会评价指标体系。该指标体系由经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等五个方面24个指标构成（见附表）。这24个指标，其中有18个在国家及广东、江苏全面小康指标体系中能找到参照依据。另外6个指标，是根据我省经济社会发展实际和省委、省政府重要工作部署提出来的，在现有国民经济核算体系和部门工作统计中也能找到依据。 第一，关于经济发展。选取人均生产总值、第三产业增加值占生产总值比重、二三产业从业人员比重、城镇人口占总人口比例等4个指标，来反映经济发展水平和经济结构变动状况。人均生产总值4000美元的目标值，高于国家及江苏省3000美元左右的目标值。第三产业增加值占生产总值比重根据全省服务业工作会议提出的目标确定。其余2个指标的目标值与国家和广东、江苏两省目标值基本接近。 第二，关于社会事业。选取高等教育毛入学率、平均受教育年限、每千人医生数、R&D经费支出占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重等5项指标，来反映社会事业进步状况。 陈至立在《科教兴国战略与全面建设小康社会》中提出，我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，必须使教育率先达到中等发达国家水平，高等教育毛入学率2010年要达到23%。我省2004年已达到30%，考虑到高等教育在经济社会发展中的突出作用和近年来发展趋势，今后我省高等教育的发展应以发达国家为目标，明显高于全国平均水平。根据省委关于加快建设文化大省决定的要求，把高等教育毛入学率目标值定为45%。 平均受教育年限目标值为10年，低于国家的10.5年。每千人拥有医生数目标值为2人，根据《世界发展指标（2001）》，1998年世界中等收入国家该指标值为1.8人，高收入国家为2.8人。R&D经费支出占GDP比重目标值为1.5%，与江苏相同，低于国家的2%。 加快建设文化大省，是省委作出的重大战略部署。因此我们提出了文化产业增加值占GDP比重这个指标。据初步测算，2004年我省文化产业增加值669.7亿元，占GDP的6%。随着我省文化大省建设的不断推进，文化产业的整体实力和竞争力将不断增强。省有关部门已经提出了相应考核指标体系，据此设该指标目标值为7%。 第三，关于人民生活。选取城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇社会保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、城镇登记失业率等5项指标，来反映人民生活水平。城镇居民人均可支配收入目标值为20000元，高于国家的18000元、江苏的16000元。农村居民人均纯收入目标值为9000元，高于国家的6000元和江苏的8000元。根据省委加快建设文化大省决定的要求，新型农村合作医疗覆盖率目标值为85%，与江苏相同。城镇登记失业率目标值为4.5%，而国家为6%，江苏为5%，广东为3.5%。 社会保险覆盖率虽然能在国家和广东、江苏两省指标体系中找到参照依据，但具体指标设置有点差别。我省是指参加基本养老保险、医疗保险和失业保险人数占各从业人员比重的算术平均数，目标值为90%。国家是指已享受基本养老保险和基本医疗保险（含新型农村合作医疗制度）人口占政策规定应享受人口的比重，目标值为80%。江苏是指基本养老保险、基本医疗保险和失业保险各自覆盖面，目标值为95%。 第四，关于社会和谐。选取了城乡居民收入差距倍数、地区人均GDP差距倍数、基尼系数、每万人拥有律师数、社区（村）依法自治达标率等5个指标，来反映社会和谐程度。城乡居民收入差距倍数目标值为小于2.2倍，而国家的目标值为小于3倍。居民收入基尼系数目标值为0.4，与国家相同。社区（村）依法自治达标率目标值为90%，江苏则是城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率分别达到90%和95%以上。 地区人均GDP差距倍数，是以全省人均GDP最低的10个县（市）与人均GDP最高的10个县（市）的差距倍数来衡量。2004年，全省人均GDP最低的10个县（市）为8113元，最高的10个县（市）为35180元，相差4.3倍。国家则是通过地区经济发展差异系数这个指标来衡量的，总的要求是控制地区经济发展的差距。因计算十分复杂，所以改用地区人均GDP差距倍数。据此，设该指标目标值为小于4倍。 每万人拥有律师数是反映法制社会建设程度的重要指标，律师是指有律师资格证的执业律师（包括兼职律师）。目前，世界中等收入国家平均约为3人。2001年我国为0.96人，其中最高的北京为6人，深圳、上海分别为4人和3.9人。参考国际和国内一些城市发展水平，设该指标目标值为2.5人。 第五，关于生态环境。选取主要水系监测断面水质三类以上比例、城市空气质量综合污染指数、城乡生活垃圾处理率、万元GDP综合能耗和城市人均绿地面积等5项指标，来综合反映生态环境质量和水平。万元GDP综合能耗目标值为0.7吨标准煤，低于国家的1吨标准煤。城市人均公共绿地面积目标值为12平方米，与广东相同。
主要水系监测断面水质三类以上比例、城市空气质量综合污染指数和城乡生活垃圾处理率等3个指标，是根据我省生态省建设实际提出的，目标值的确定以生态省建设规划纲要为依据。 三、浙江全面建设小康社会现状评估和进程预测 根据上述指标体系测算，2004年我省全面小康社会综合评价指数为78.6%，距离实现全面小康100%还差21.4个百分点，距离基本实现全面小康90%还差11.4个百分点。其中，经济发展指数为17.1%，社会事业指数为15.5%，人民生活指数为14.3%，社会和谐指数为16.3%，生态环境指数为15.5%（见附表）。从全面小康社会五个方面来看，经济发展方面离全面小康的目标最接近，实现程度最高，社会和谐、社会事业和生态环境方面与全面小康总体发展基本同步，人民生活方面离全面小康目标差距较大，主要是社会保险覆盖率实现程度仅为41.2%，是所有24个指标中实现程度最低的一个。 根据现实发展基础和趋势，以及经济社会发展一般规律，我们对“十一五”时期我省全面建设小康社会进程进行了预测分析。总体上看，经过努力，到2010年，全面小康综合评价指数有可能达到90%以上（预测值为94.2%），可以基本达到全面建设小康社会的目标。从各项指标来看，难易程度有所不同。 1．可以在2010年如期实现的指标有13个。分别是人均生产总值、第三产业增加值占GDP比重、二三产业从业人员比重、城镇人口占总人口比重、R&D经费支出占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入、新型农村合作医疗覆盖率、城镇登记失业率、社区（村）依法自治达标率、城乡生活垃圾处理率、万元GDP综合能耗、城市人均公共绿地面积。 人均生产总值，预计2005年全省生产总值约为12850亿元，“十一五”以年均增长9%测算，到2010年可以达到19770亿元，人口以5000万大数计，人均生产总值可达到39540元，按现行汇率折算，约为4875美元。 第三产业增加值占GDP比重，2000―2004年年均提高0.68个百分点，以2005―2010年年均提高1个百分点测算，则2010年可以达到45%。 二、三产业从业人员比重，2001―2004年年均提高2.38个百分点，1986―2004年年均提高1.52个百分点，以年均提高1.52个百分点测算，则到2008年可以达到80%的比重。 城镇人口占总人口的比重，2000年以来年均提高1.33个百分点，今后以年均提高1个百分点测算，则2010年可以达到60%。 R&D经费支出占GDP比重，2000年以来年均上升0.11个百分点，今后以年均上升0.08个百分点测算，到2010年可以达到1.51%。 文化产业增加值占GDP比重，2004年为6%，如果按2005―2010年文化产业增加值增速高于GDP增速3个百分点测算，则到2010年文化产业增加值占GDP比重可以达到7%。 城镇居民人均可支配收入，2001―2004年年均实际增长率为11.5%，1979―2004年年均实际增长8%，如果以年均增长8%测算，到2010年可以达到23000元。 新型农村合作医疗覆盖率，省政府出台的《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见（试行）》提出，争取到2007年新型农村合作医疗覆盖率达到80%以上，经过努力到2010年有望达到85%以上。 城镇登记失业率，2001-2004年均控制在4.2%以内，随着各级政府进一步完善促进就业和再就业的长效机制，到2010年可以控制在4.5%以内。 社区（村）依法自治达标率，随着基层组织建设和基层民主政治建设工作的不断加强，到2010年有望达到90%以上。 城乡生活垃圾处理率，2004年城市生活垃圾处理率已达85.9%，估计农村生活垃圾处理率达10%，到2010年农村垃圾集中处理率只要提高到45%左右，城乡生活垃圾处理率即可达到70%。 万元GDP综合能耗，2004年我省为0.82吨标准煤，2000―2004年年均下降0.04吨标准煤，考虑到我省该指标目前已经远远低于全国平均水平（约为全国的57%），今后要保持2000年以来的下降速度有一定难度。按照2005到2010年年均下降0.02吨标准煤测算，2010年可以达到0.7吨标准煤。 城市人均公共绿地面积，2001年以来年均增加0.64平方米，今后以年均增加0.6平方米测算，则到2010年可以达到12.1平方米。 2．到2010年接近目标值的有5个。分别是高等教育毛入学率、每千人医生数、农村居民人均纯收入、主要水系监测断面水质三类以上比例、城市空气质量综合污染指数。 高等教育毛入学率，2000―2004年年均提高4.25个百分点，若以年均提高2个百分点测算，到2010年可以达到42%，实现度为93.3%。 每千人拥有医生数，2000年以来年均增加0.035人，今后按此速度测算，则2010年可以达到1.97人，实现度为98.5%。 农村居民人均纯收入，2001-2004年年均实际增长率为7.6%，考虑到农业增效、农民增收的制约因素增多，特别是惠农政策效应已经全面释放，农业生产资料价格持续上涨，而农产品生产价格下跌，来自非农产业收入增加的难度加大，今后以5.6%的年均增速测算，2010年可望达到8453元，实现度为93.9%。 主要水系监测断面水质三类以上比例，2000年以来3年移动平均值为60.4%，随着全省深入实施“811”环境整治工程，水环境将有所改善，预计2010年主要水系监测断面水质三类以上比例可达到63%，实现度为90%。 城市空气质量综合污染指数，2000年以来年均下降0.08，如果今后按年均下降0.02测算，则2010年可以达到1.31，实现度为91.6%。 3．实现有一定难度的指标有5个。分别是平均受教育年限、城乡居民收入差距倍数、地区人均GDP差距倍数、居民收入基尼系数、每万人律师数。 平均受教育年限，2000年以来年均提高0.1年，考虑未来大量受教育程度低的人口逐渐退出总人口的因素，今后以年均提高0.125年测算，则2010年可以达到8.6年左右，实现度为86%。 城乡居民收入差距倍数，按前述城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的预测值计算，2010年城乡居民收入差距倍数为2.72倍，实现度为80.9%。 地区人均GDP差距倍数，2004年为4.34倍，比2000年扩大0.09倍，从目前我省地区经济发展的实际情况看，地区差距在近期缩小的可能性不大，预计2010年在4.5倍左右，实现度为88.9%。 居民收入基尼系数，2004年为0.402，与城乡居民收入差距倍数扩大相关联，居民总体收入差距继续呈扩大的趋势，预计2010年在0.45左右，实现度为88.9%。 每万人拥有律师数，2000年以来年均增加0.09人，随着社会对律师需求的继续增加，律师人数也将继续增加，如果今后按年均增加0.12人测算，则2010年可以达到1.89人，实现度为75.6%。 4．实现难度较大的指标有1个。社会保险覆盖率，2004年为37.1%，比上年提高0.7个百分点。随着各级政府加快建立社会保障体系工作力度的不断加大，社会保险覆盖率的上升幅度也会有较大提高。但即使今后按年均提高4个百分点测算，到2010年也只能达到61.1%，实现度为67.9%。 01