钻井施工中清洁生产设计
随着环境保护的深入，清洁化生产已经成为时代的要求，实现零排放、清洁化生产应成为企业发展必然方向。由于钻井生产一种大型的联合作业，钻井施工生产过程中协作单位和动用的设备多、工作连续性强等。因此钻探企业在钻井施工过程中如何克服工艺技术的不足实现零排放、清洁化生产不仅是钻探企业自身希望解决的问题，也是整个社会希望解决的问题。不仅关系到的发展，而且关系到社会的平安稳定。
一、零排放、清洁化生产的形成与要求
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产的核心是“节能、降耗、减污、增效”。
清洁生产就是在污染发生之前就进行削减污染源或相关因素，改变过去被动、滞后的污染控制手段。通俗地讲，清洁生产不是把注意力放在生产或污染过程的末端，而是在生产之前对污染情况进行充分的预测，制定出相关预案，实现生产全过程管理。这种方式不仅可以减小末端治理的负担，而且有效避免了末端治理的弊端，是控制环境污染的有效手段。
清洁生产对企业实现经济发展与社会和环境效益的协调统一，提高市场竞争力具有重要意义。客观上企业通过引进技术、改造工艺、更新设备、合理回收利用废弃物等方式，降低生产成本，有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响，提高企业的综合效益是企业实现实现清洁生产重要途径；另一方面，企业实现清洁生产还需要不断提高企业的管理水平，提高管理人员、工程技术人员、操作工人等员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。
为了推动清洁生产工作，国家有关部门先后出台了《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》等法律法规，使清洁生产由一个抽象的概念，转变成一个量化的、可操作的、具体的工作。《国家环境保护“十一五”规划》中也提出，要大力推动产业结构优化升级，促进清洁生产，发展循环经济，从源头减少污染，推进建设环境友好型社会。
二、钻井过程中可能产生环境污染与破坏
石油钻井是勘探开发石油和天然气的重要手段，它是指利用专门的机械设备，配合一定的技术措施，形成油、气通道的工程。石油钻井的主要方法是旋转钻井，其工作原理是：利用钻头旋转破碎岩石，形成井眼；利用钻柱将钻头送到井底；利用起升设备起下钻柱；利用转盘或井下动力钻具带动钻柱和钻头旋转；利用钻井泵循环洗井液带出井底岩屑。
陆上油气井钻井生产整个过程中，对周边环境造成不同程度影响的主要有运输钻井物资的车辆压迫道路、车辆行驶的噪音、震动，钻进、起下钻时柴油机、发电机等动力设备的轰鸣声，钻具等施工机械的撞击，生产过程中的油迹、泥浆以及井场井台的修建占用土地等。以上因素中影响比较长远的因素有土地的占用及油品、钻井液的渗漏散失等。
钻井过程中实现清洁生产，这就要通过有针对性的进行技术解决上述影响清洁生产的因素改造。
一、改变井场建设方式，科学使用土地
目前，陆上钻井施工现场即井场，一般采用永久性征用土地的方式占用土地 (50×50=2500㎡~90×60=5400㎡) 建设井场实现石油的勘探与开发。石油的勘探与开发过程中的永久性征用土地就是指钻井施工完毕撤出后，为了日后采油需要，安装采油设施及方便油井日常检查，不能复耕还田，按照一定的标准，对土地所有者进行补（赔）偿，依法取得永久性使用权的土地。土地征用后，为满足钻井采油生产的需要，都要进行场地的平整等，场地平整目前一般采用砂石、矿渣做为施工场地的铺垫材料，深度能够以承托搬运钻井设备车辆的碾压为准。这种方式占用的土地，复耕十分困难，甚至无法复耕。使耕地丧失耕种的功能。
据统计到2004年辽河油田油气开采业占地就已达30万亩，节约土地资源已成当务之急。虽然采用丛式井钻井采油方式、充分利用长期停产井或报废井占地可减少用地，但从钻井、采油生产对土地的实际需求分析，仍存在进一步减少永久使用土地的可能。
从钻井施工看看实际情况我们不难得出这样的结论：钻井设备只是进行钻井生产时才占用土地，属临时性的；保证油井正常生产与日常维护占用的土地，一般时期很长，才是属永久性的。因此在节约生产投资、长期占用土地土地面积越小越好的原则，只将安装采油设施及维护油井日常生产所需要的土地进行
永久占用的方式是可行的。根据中华人民共和国石油天然气行业标准（SY/T5795--93）《游梁式抽油机安装尺寸、易损件配合尺寸》“底座地脚螺栓固定螺栓孔分布尺寸”和井口与底座前侧（井口一侧为底座前侧）距离以2米可以得到最大型号游梁式抽油机底座与井口占地仅为11000×740=8.14㎡。如果把抽油机底座除距井口一侧抽油机底座与井口外侧3米的范围作为日常生产检修维护的工作范围整个作业现场占地可以计算为17000×6740=114.58㎡，远远小于50×50=2500㎡的征地面积，能够少用土地2385.6㎡。
从上述分析不难看出：只有安装抽油设施及日常维护的土地才是永久使用的土地，其他部分在钻井施工后基本是处于闲置状态。因此，在不影响油井正常生产与维护的情况下，减少永久征地面积，通过用移动方便，能多次使用的如钢板等作为钻井施工的基础，增加临时占地的数量，减少砂石等铺垫井场对土地的破坏，减轻环境破坏是切实可行的办法。
具体见图1和表1。
二、科学降噪，减少噪声污染。
图1 底座地脚螺栓固定螺栓孔分布图
表1
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井场的污泥、污水包括钻井液、钻屑、化学添加剂、润滑油、清洗液等，国内使用的钻机尚未提到这些污泥污水的处理和排放问题，但出国钻井的部分钻机已有要求。随着对环保问题的日益重视和民众环保意识的增强，这也是很快会提到日程上来的事，应尽快研究出相应的产品，最好是车装的移动式井场处理设备或集中处理设备。征用土地井场（70钻机长90宽60米）
钻井施工占地要按照国家的有关土地法规，办理征用土地手续。一般情况下是先征地后施工，由于钻井施工的特殊性，有时也先施工后征地，但必须事前取得土地管理部门的同意，并要及时补办征用土地手续。钻井施工征用土地，分为永久性征用土地和临时性征用土地两部分。；临时性征用土地是指钻井施工完毕撤出后，能够复耕还男，按照一定标准，支付一定标准，支付一定赔偿费，只在钻井施工时有临时使用权的土地。它包括进井道路、宿舍占地和井场面积超出永久性征用土地部分等。
钻井施工征用土地有规定的程序，一般是由油田有关部门按照钻井生产计划和区域布井方案，下达钻井施工分地区征用土地计划，钻井公司土地管理部门依据计划，与有关乡村形成征用土地协议，到钻井施工所在地政府土地管理部门，申请办理钻井施工用地，征得地方政府土地管理部门同意，以文件形式批复后，征用土地使用权生效。钻井施工征用土地的大小，是根据井场标准，进井路的长短和宿舍占地来确定的。一般情况下永久性占地是固定的，临时性占地根据实际情况可大可小。
征地工作结束后，钻井调度部门要在钻井施工前，按照征用土地面积组织挖好井场界沟。井场界沟是为圈定井场，明确井场界限，避免超标占地，利于保护井场以外的土地和井场标准化而按照标准人工挖的沟。正常情况下，井场界沟标准是50c m ×50cm 。
道路、桥涵及水资源的使用
道路及桥涵的使用
由于钻井施工地点的不固定性，决定了钻井施工作业的流动性，各种钻井设备需要经常性的搬迁。钻井设备体积大，吨位大，搬迁需要的车辆也大而多。搬迁设备时不可避免地会封道路及桥涵造成一定的损害，特别是对非国家修筑的乡村非等级公路损害较大。为了确保钻机搬迁工作安全顺利进行，搬迁前，调度人员要会同有关部门的人员对途径的道路及桥涵现场勘察落实，并将信息及时反馈到调度室。在使用道路及桥涵时要做到以下几点：
①提前到交通部门办理三超（超高、超宽、超长）手续。
②对途径的乡村路，要提前与当地政府或村委会协商，本着互惠互利的原
则，签定使用道路书面协议。
③落实沿途桥涵的最大载荷，若桥涵载荷小，不能承受搬迁车辆通过时，要与当地主管部门协商，采取措施加固。
④一旦造成道路及桥涵损坏，要主动承担责任并赔偿损失。
水资源的使用
钻井施工过程中，需要大量的水处理钻井液、冷却设备、擦洗设备。钻井施工前，钻井协助钻井队及早与地方水利部门协商，按照国家颁布的《水法》有关规定，本着就近，落实水源，签订有偿用水协议，以确保钻井施工的顺利进行。
环境保护
钻井施工过程中，排放出大量的废钻井液、岩屑、废水及废气，对周围环境产生一定的危害。因此，钻井现场调度要增强环保意识，监督并协助钻井队搞好防治水污染，防治空气污染，防治噪声污染，防治土地污染等工作，努力做到按规定标准排放“三废”（指有害的气体、液体、固体废弃物），以减少因环境污染造成的麻烦和经济损失。一旦造成环境污染，钻井调度要及时通知公司环保部门协调解决，并迅速组织整改，保证正常生产。
柴油机高噪声、高温的柴油机和发电机值班房
三、达到零排放、清洁化生产的对策
目前，东部各个地区的生产现场均已进入雨季、汛期，各单位要进一步加强现场钻井液材料储存管理，切实保证环境安全，坚决杜绝环境污染事故的发生。
一、钻井现场必须配备符合标准的钻井液材料“储存箱”，满足储存要求。原则上32型及以下钻机1个、40型及以上钻机不少于2个。钻井液公司负责将“储存箱”自送或联系钻井单位配送的方式送达施工现场，限十天内配齐所有钻井队；钻井队负责“储存箱”的转运搬迁。
二、钻井液公司负责钻井液材料的日常管理，必须储存在“储存箱”内，严禁散落井场内外。储存箱容积不够时，用于应急的钻井液材料可临时储存在井场内，但必须执行“下垫上盖”的规定，不得受到雨淋或井场内积水的浸泡。“下垫”的高度不得低于同一井场内“储存箱”的底高。
三、按照属地管理的原则，对暴雨和洪水及时做出预警，根据“材料安全技术规格书”的要求，落实应急措施，必要时提前撤出现场钻井液材料。
四、对于未执行本通知要求的，将根据钻井液公司或钻井单位应承担的责任给予严肃处罚。
2011年4月22日，“钻井队柴油机集中控制现场调研会”在重庆召开，标志着中国石油工程技术动力领域一项创新成果得到应用。截至4月25日，川庆钻探公司12支队伍的108位柴油机岗位员工告别高噪声、高温的柴油机和发电机值班房，只需在监控室就可对钻井队动力设备进行实时巡检。这在国内属于首创。
集团公司总经理蒋洁敏提出“工程技术必须来一场革命”的要求后，川庆钻探根据这一精神，勇于创新，与济南柴油机厂进行前期论证和联合研发，仅用两个月，第一套柴油机集中监控系统在高家1井完成安装及现场调试工作。 这项技术实现钻井队动力设备全时段、全方位监控。“原来上班，一直在机房守着，不停巡检，现在变为定时巡检。”刚刚巡检完设备的 70593队机房大班廖义勇对记者说。传统的柴油机房和发电机房，通常需要员工24小时监控值守。
相对传统值守模式，集中监控系统确保值守人员在非巡检时间也能进行状态监控，并能同时对多台柴油机机油压力、机油温度、水温、转速和输出功率等进行准确采集和记录。发电房还实现了数据无线传输。如果设备在运转中各监控参数出现异常，监控设备会发出声光报警，运行超速时能自动停车。 这项创新还实现动力机组智能诊断和远程停机，弥补了传统人工检查的主观性和盲目性，并降低员工技术水平对工作效率的影响。远程停机功能确保动力设备在异常状况下的远程应急处理，可保护设备和人身安全。
依赖逐步完善的技术和设备，这套系统可存储约半年的数据，方便管理者查阅动力设备运行和故障记录，一方面有助于管理人员更加科学地制定每台设备的保养和修理计划，另一方面可使设备修理前的故障诊断更加准确，减少盲目性和修理时间，提高修理效率。
2011年，川庆钻探将完成100台钻机的动力设备集中监控系统安装运用。随着技术的进一步完善，钻井队动力系统无人值守必将成为现实。
来源：中国石油报
四、存在的问题
清洁生产是处理经济发展与环境保护两者之间关系的基本理念，符合可持
续发展的要求，在全世界得到积极响应。许多国家都以不同的方式和手段来推进本国清洁生产的发展。
20世纪90年代初，经济合作和开发组织(OECD)在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。自1995年以来，经合组织国家的政府开始引进产品生命周期分析，以确定在产品寿命周期(包括制造、运输、使用和处置) 中的哪一个阶段有可能削减原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物。这一战略刺激和引导生产商、制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产。
美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。近年来，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
九十年代是中国经济的高速增长期。 随着能源、原材料等工业部门发展，增加了污染密 集型工业的数量, 工业污染防治形势愈加严峻。这将 会影响国民经济的总体质量, 损害我国经济发展的物 质基础。
中国同其它发展中国家一样, 对工业污 染控制仍然实施“末端控制”这一被动的管理模式 。将大部分人力、资金和环境资源, 投到工业生产末 端的污染物排放控制中, 而且在经济上已愈来愈不堪 重负。由于过分注重末端控制, 不仅阻碍了各个层次 的环境保护组织参加企业的经济活动, 而且也阻碍了 企业生产决策加入环境保护活动, 造成企业生产与环 境保护不能协调一致。
中国迫切要求制定一项新的政策及一 系列管理办法转变现有的环境管理模式。这些方法 应包括：促进工业生产废物的最小量化, 实现工业污 染最佳控制, 以协调环境保护和经济发展。
近年来，发达国家的工业污染控制战 略, 出现了重大的变革。以预防污染政策取代曾长期 采用末端处理为主的污染控制政策, 即执行用清洁生 产来解决工业污染的政策。这一策略有两大优越性: 在环境方面, 清洁生产可能减少甚至消除污染物的排 放; 在经济方面, 可以节省原材料和能源的消耗, 降低 废物处理和处置的费用。而且良好的管理还有助于 提高生产率, 提高产品质量, 降低产品的成本, 使企业 产品生产具有更强的市场竞争力。本项目旨在通过 在中国环境部门引入资源节约和生产全过程污染控 制管理，促进工业的持续发展。其目标是，通过鼓 励环境管理与工业部门的紧密合作，引进清洁生产 并协调经济发展和环境保护之间的关系。通过清洁 生产策略的直接应用和环境、工业部门的能力建设 ，可使本项目得以实施。
中国首次清洁生产项目始于1993年，初步进行了以下工作：
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o 引进发达国家在推行清洁生产方面的经验； 培养了一批企业清洁生产专家； 在电镀、化工、纺织、食品、水泥等五个行业21个企业实施了清洁生产示范工程；
编写了中国《企业清洁生产审计手册》试用版；
着手编写四个行业的清洁生产审计指南。 o o
为了持续推行清洁生产, 需对实施清洁 生产的有关管理制度、标准和政策等一系列课题开 展后续研究。因此，设计了本项目，以在全国范围 内进行清洁生产的能力建设。
2. 目标和产出
长期目标：推行清洁生产，将其作为 工业发展新模式的核心内容，在经济、技术、管理 、宣传、培训等方面形成系统并研制相应的配套政 策与措施。 近期目标：
2.1 制定促进企业清洁生产的各项管理 制度、标准和政策。
2.2企业清洁生产的各项管理制度、标 准和政策的示范、实施和检验。
2.3 促进企业清洁生产的各项管理制度 、标准和政策的规范化。
2.4 推广和宣传企业清洁生产的各项管 理制度、标准和政策。
3. 行动
3.1 中国企业清洁生产的各项管理制度 、标准和政策的评估
o 调研发达国家(美、德、荷、丹、瑞等国) 和发展中国家(印度、马来西亚和泰国) 的企业清 洁生产管理制度；
调研企业清洁生产与排污许可证、排污收费、环境影响评价、“三
同时”及限期治理等 制度之间的关系；
制订污染管理审计的企业清洁生产管理制度；
制订实施企业清洁生产财政鼓励条例；
调研实施企业清洁生产效果验证制度；
制订企业生产过程中单元操作排放监测规程；
调研国外企业清洁生产各项标准；
研制生产过程和单元操作监测方法和标准；
研制十个行业企业生产过程和单元操作排放的监测方法和标准；
研制十个行业企业生产中不同生产工艺和设备的清洁生产排放标
准；
研制十个行业企业清洁生产审计指标和考核标准；
国外企业清洁生产的各项政策调研；
实施企业清洁生产与各项现行政策之间相互关系的调研；
研制实施企业清洁生产的各项政策；
企业中新、扩、改项目必须实施清洁生产的政策；
实施清洁生产项目中, 排放收费返还优先政策；
企业清洁生产项目优惠政策。 o o o o o o o o o o o o o o o o
实施时间:1994-1997
3.2 各项管理制度、标准和政策的示范 工程实施和检验。在100家企业进行示范工程中各项 制度、标准和政策的实施和检验。
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不同行业企业清洁生产污染管理审计的实施和检验； 不同行业企业实施清洁生产中, 财政鼓励管理条例的实施和检验； 不同行业企业生产过程中单元操作、排放监测规程的实施和检验；
o 不同行业企业清洁生产中对生产过程和单元操作的排放标准的实
施与检验；
不同行业企业中, 不同生产工艺和设备的清洁生产排放标准的实施
与检验；
不同行业企业清洁生产审计指标和考核标准的实施与验收；
不同行业企业实施清洁生产审计和实用技术的投入及解决生产
“瓶颈”部位进行设备更 新的指标研究；
不同行业企业的新扩、改项目贯彻清洁生产政策的研究；
不同行业企业实行清洁生产项目中, 实施排污收费返还优先政策的
研究；
进行100家企业清洁生产审计示范工程实施技术人员的培训。 o o o o o o
实施时间:1994-1996
3.3 管理制度、标准和政策的规范化研究
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o 编制和修定污染管理审计手册； 编制十个行业的企业清洁生产审计指南； 制订十个行业的企业清洁生产过程排放指标； 收集国内外清洁生产各项信息、建立清洁生产信息管理系统(信息
库) ；
建立国家清洁生产技术研究和咨询机构。 o
实施时间:1996-1997
3.4 推广和宣传管理制度、标准和政策 。
o 进行国内外清洁生产学术交流, 组织国内(管理部门、科研机构、大
专院校、企业技术人员 )和国际(学术专家、科研机构、咨询组织和专家) 清 洁生产研讨班、报告会
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o 举办大型的清洁生产技术和工艺展览 ； 研制各行业企业清洁生产成果录像、幻灯、电影； 编制各种清洁生产技术资料专集, 出版污染管理审计简讯； 设置科研机构和大中专教研组织、编制大中专教材。
实施时间:1995-1997
3.5 采用和实施工业污染防治与管理的 运行机制的研究。制定和建立适应中国清洁生产的 管理体制。
o 高层(国家环保局内部机构宏观控制) 到低层(地方环保局管理监督
职能) 各级管理
体制的运行系统建立研究；
o 清洁生产的管理制度(管理条例) 、标准和政策持续研究的运行系统
的研究；
示范工程资金投入的运行方式的研究 o
实施时间:1997-1998
该项目由经贸委和国家环保局共同组织实施
4. 投入
该项目的实施预计总费用为1500 万美元，其中:国际合作与资助1200万美元硬件软贷款 1000万美元, 软件研究赠款200万美元，国内筹资300万美 元硬件投入200万美元, 软件投入100万美元。详见下表 。
4.1 国家投入
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o 示范工程必要的硬件投入费用； 项目研究费用； 建立清洁生产中心费用； 人员培训国内培训和出国培训费用； 研究人员工作费用。
示范工程项目(主要用于部分清洁生产技术的硬件软贷款) ；
项目研究用于清洁生产软件研究的赠款；
建立清洁生产中心各种仪器与设备及其信息资料；
4.2 国际合作和投入 o o o
o 清洁生产专家来华指导, 合作与交流。
5 效益
根据现有的经验表明, 进行清洁生产审 计, 可削减30-50%污染物排放量。同时, 还能提高其生产 效益, 提高产品产量、质量, 减少废物处理处置费用 及运行费用。由于示范工程项目的示范影响, 工业废 物最小量化, 将在全国范围内得以实现, 按照削减30-50% 污染物排放量计算, 减少末端治理的大量投资与运行 费用, 将获得极大的环境效益、社会效益与经济效益
清洁生产(Cleaner Production)是要从根本上解决工业污染的问题，即在污染前采取防止对策，而不是在污染后采取措施治理，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。这是80年代以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境的战略措施。美国首先提出其初期思想，这一思想一经出现，便被越来越多的国家接受和实施。70年代末期以来，不少发达国家的政府和各大企业集团(公司) 都纷纷研究开发和采用清洁工艺(少废无废技术) ，开辟污染预防的新途径，把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。1992年联合国在巴西召开的“环境与发展大会”提出了全球环境与经济协调发展的新战略，中国政府积极响应，于1994年提出了“中国21世纪议程”，将清洁生产列为“重点项目”之一。
一些国家在提出转变传统的生产发展模式和污染控制战略时，曾采用了不同的提法，如废物最少量化、无废少废工艺、清洁工艺、污染预防等等。但是这些概念不能包容上述多重含义，尤其不能确切表达当代融环境污染防治于生产可持续发展的新战略。为此，联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。
清洁生产的定义包含了两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。
对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性。对产品而言，清洁生产旨在减少产品整个生命周期过程中从原料的提取到产品的最终处置对人类和环境的影响。
清洁生产思考方法与前不同之处在于：过去考虑对环境的影响时，把注意力集中在污染物产生之后如何处理，以减小对环境的危害，而清洁生产则是要求把污染物消除在它产生之前。
根据经济可持续发展对资源和环境的要求，清洁生产谋求达到两个目标：(1)通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。(2)减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融，降低工业活动对人类和环境的风险
什么是清洁生产?
作者：中国环境报 文章来源：中国环境报 点击数：5072 更新时间：2009-6-25
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。通俗地讲，清洁生产不是把注意力放在末端，而是将节能减排的压力消解在生产全过程。
清洁生产的意义是什么？
清洁生产的核心是“节能、降耗、减污、增效”。作为一种全新的发展战略，清洁生产改变了过去被动、滞后的污染控制手段，强调在污染发生之前就进行削减。这种方式不仅可以减小末端治理的负担，而且有效避免了末端治理的弊端，是控制环境污染的有效手段。
清洁生产对于企业实现经济、社会和环境效益的统一，提高市场竞争力也具有重要意义。一方面，清洁生产是一个系统工程，通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，可以降低生产成本，提高企业的综合效益；另一方面，它也强调提高企业的管理水平，提高管理人员、工程技术人员、操作工人等员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时，清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响。
为了推动清洁生产工作，国家有关部门先后出台了《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》等法律法规，使清洁生产由一个抽象的概念，转变成一个量化的、可操作的、具体的工作。通过清洁生产标准规定的定量和定性指标，一个企业可以与国际同行进行比较，从而找到努力的方向。
怎样实现清洁生产？
《国家环境保护“十一五”规划》中提出，要大力推动产业结构优化升级，促进清洁生产，发展循环经济，从源头减少污染，推进建设环境友好型社会。这就要求相关部门要加快制订重点行业清洁生产标准、评价指标体系和强制性清洁生产审核技术指南，建立推进清洁生产实施的技术支撑体系，还要进一步推动企业积极实施清洁生产方案。同时，“双超双有”企业(污染物排放超过国家和地方标准或总量控制指标的企业、使用有毒有害原料或者排放有毒物质的企业) 要依法实行强制性清洁生产审核。
清洁生产审核是实施清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。我国的清洁生产审核分为自愿性清洁生产审核和强制性清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核，而“双超双有”企业应当实施强制性清洁生产审核。
清洁生产有哪些国际经验？
清洁生产是处理经济发展与环境保护两者之间关系的基本理念，符合可持
续发展的要求，在全世界得到积极响应。许多国家都以不同的方式和手段来推进本国清洁生产的发展。
20世纪90年代初，经济合作和开发组织(OECD)在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。自1995年以来，经合组织国家的政府开始引进产品生命周期分析，以确定在产品寿命周期(包括制造、运输、使用和处置) 中的哪一个阶段有可能削减原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物。这一战略刺激和引导生产商、制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产。
美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。近年来，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
钻井施工中清洁生产设计
随着环境保护的深入，清洁化生产已经成为时代的要求，实现零排放、清洁化生产应成为企业发展必然方向。由于钻井生产一种大型的联合作业，钻井施工生产过程中协作单位和动用的设备多、工作连续性强等。因此钻探企业在钻井施工过程中如何克服工艺技术的不足实现零排放、清洁化生产不仅是钻探企业自身希望解决的问题，也是整个社会希望解决的问题。不仅关系到的发展，而且关系到社会的平安稳定。
一、零排放、清洁化生产的形成与要求
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产的核心是“节能、降耗、减污、增效”。
清洁生产就是在污染发生之前就进行削减污染源或相关因素，改变过去被动、滞后的污染控制手段。通俗地讲，清洁生产不是把注意力放在生产或污染过程的末端，而是在生产之前对污染情况进行充分的预测，制定出相关预案，实现生产全过程管理。这种方式不仅可以减小末端治理的负担，而且有效避免了末端治理的弊端，是控制环境污染的有效手段。
清洁生产对企业实现经济发展与社会和环境效益的协调统一，提高市场竞争力具有重要意义。客观上企业通过引进技术、改造工艺、更新设备、合理回收利用废弃物等方式，降低生产成本，有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响，提高企业的综合效益是企业实现实现清洁生产重要途径；另一方面，企业实现清洁生产还需要不断提高企业的管理水平，提高管理人员、工程技术人员、操作工人等员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。
为了推动清洁生产工作，国家有关部门先后出台了《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》等法律法规，使清洁生产由一个抽象的概念，转变成一个量化的、可操作的、具体的工作。《国家环境保护“十一五”规划》中也提出，要大力推动产业结构优化升级，促进清洁生产，发展循环经济，从源头减少污染，推进建设环境友好型社会。
二、钻井过程中可能产生环境污染与破坏
石油钻井是勘探开发石油和天然气的重要手段，它是指利用专门的机械设备，配合一定的技术措施，形成油、气通道的工程。石油钻井的主要方法是旋转钻井，其工作原理是：利用钻头旋转破碎岩石，形成井眼；利用钻柱将钻头送到井底；利用起升设备起下钻柱；利用转盘或井下动力钻具带动钻柱和钻头旋转；利用钻井泵循环洗井液带出井底岩屑。
陆上油气井钻井生产整个过程中，对周边环境造成不同程度影响的主要有运输钻井物资的车辆压迫道路、车辆行驶的噪音、震动，钻进、起下钻时柴油机、发电机等动力设备的轰鸣声，钻具等施工机械的撞击，生产过程中的油迹、泥浆以及井场井台的修建占用土地等。以上因素中影响比较长远的因素有土地的占用及油品、钻井液的渗漏散失等。
钻井过程中实现清洁生产，这就要通过有针对性的进行技术解决上述影响清洁生产的因素改造。
一、改变井场建设方式，科学使用土地
目前，陆上钻井施工现场即井场，一般采用永久性征用土地的方式占用土地 (50×50=2500㎡~90×60=5400㎡) 建设井场实现石油的勘探与开发。石油的勘探与开发过程中的永久性征用土地就是指钻井施工完毕撤出后，为了日后采油需要，安装采油设施及方便油井日常检查，不能复耕还田，按照一定的标准，对土地所有者进行补（赔）偿，依法取得永久性使用权的土地。土地征用后，为满足钻井采油生产的需要，都要进行场地的平整等，场地平整目前一般采用砂石、矿渣做为施工场地的铺垫材料，深度能够以承托搬运钻井设备车辆的碾压为准。这种方式占用的土地，复耕十分困难，甚至无法复耕。使耕地丧失耕种的功能。
据统计到2004年辽河油田油气开采业占地就已达30万亩，节约土地资源已成当务之急。虽然采用丛式井钻井采油方式、充分利用长期停产井或报废井占地可减少用地，但从钻井、采油生产对土地的实际需求分析，仍存在进一步减少永久使用土地的可能。
从钻井施工看看实际情况我们不难得出这样的结论：钻井设备只是进行钻井生产时才占用土地，属临时性的；保证油井正常生产与日常维护占用的土地，一般时期很长，才是属永久性的。因此在节约生产投资、长期占用土地土地面积越小越好的原则，只将安装采油设施及维护油井日常生产所需要的土地进行
永久占用的方式是可行的。根据中华人民共和国石油天然气行业标准（SY/T5795--93）《游梁式抽油机安装尺寸、易损件配合尺寸》“底座地脚螺栓固定螺栓孔分布尺寸”和井口与底座前侧（井口一侧为底座前侧）距离以2米可以得到最大型号游梁式抽油机底座与井口占地仅为11000×740=8.14㎡。如果把抽油机底座除距井口一侧抽油机底座与井口外侧3米的范围作为日常生产检修维护的工作范围整个作业现场占地可以计算为17000×6740=114.58㎡，远远小于50×50=2500㎡的征地面积，能够少用土地2385.6㎡。
从上述分析不难看出：只有安装抽油设施及日常维护的土地才是永久使用的土地，其他部分在钻井施工后基本是处于闲置状态。因此，在不影响油井正常生产与维护的情况下，减少永久征地面积，通过用移动方便，能多次使用的如钢板等作为钻井施工的基础，增加临时占地的数量，减少砂石等铺垫井场对土地的破坏，减轻环境破坏是切实可行的办法。
具体见图1和表1。
二、科学降噪，减少噪声污染。
图1 底座地脚螺栓固定螺栓孔分布图
表1
4
5
井场的污泥、污水包括钻井液、钻屑、化学添加剂、润滑油、清洗液等，国内使用的钻机尚未提到这些污泥污水的处理和排放问题，但出国钻井的部分钻机已有要求。随着对环保问题的日益重视和民众环保意识的增强，这也是很快会提到日程上来的事，应尽快研究出相应的产品，最好是车装的移动式井场处理设备或集中处理设备。征用土地井场（70钻机长90宽60米）
钻井施工占地要按照国家的有关土地法规，办理征用土地手续。一般情况下是先征地后施工，由于钻井施工的特殊性，有时也先施工后征地，但必须事前取得土地管理部门的同意，并要及时补办征用土地手续。钻井施工征用土地，分为永久性征用土地和临时性征用土地两部分。；临时性征用土地是指钻井施工完毕撤出后，能够复耕还男，按照一定标准，支付一定标准，支付一定赔偿费，只在钻井施工时有临时使用权的土地。它包括进井道路、宿舍占地和井场面积超出永久性征用土地部分等。
钻井施工征用土地有规定的程序，一般是由油田有关部门按照钻井生产计划和区域布井方案，下达钻井施工分地区征用土地计划，钻井公司土地管理部门依据计划，与有关乡村形成征用土地协议，到钻井施工所在地政府土地管理部门，申请办理钻井施工用地，征得地方政府土地管理部门同意，以文件形式批复后，征用土地使用权生效。钻井施工征用土地的大小，是根据井场标准，进井路的长短和宿舍占地来确定的。一般情况下永久性占地是固定的，临时性占地根据实际情况可大可小。
征地工作结束后，钻井调度部门要在钻井施工前，按照征用土地面积组织挖好井场界沟。井场界沟是为圈定井场，明确井场界限，避免超标占地，利于保护井场以外的土地和井场标准化而按照标准人工挖的沟。正常情况下，井场界沟标准是50c m ×50cm 。
道路、桥涵及水资源的使用
道路及桥涵的使用
由于钻井施工地点的不固定性，决定了钻井施工作业的流动性，各种钻井设备需要经常性的搬迁。钻井设备体积大，吨位大，搬迁需要的车辆也大而多。搬迁设备时不可避免地会封道路及桥涵造成一定的损害，特别是对非国家修筑的乡村非等级公路损害较大。为了确保钻机搬迁工作安全顺利进行，搬迁前，调度人员要会同有关部门的人员对途径的道路及桥涵现场勘察落实，并将信息及时反馈到调度室。在使用道路及桥涵时要做到以下几点：
①提前到交通部门办理三超（超高、超宽、超长）手续。
②对途径的乡村路，要提前与当地政府或村委会协商，本着互惠互利的原
则，签定使用道路书面协议。
③落实沿途桥涵的最大载荷，若桥涵载荷小，不能承受搬迁车辆通过时，要与当地主管部门协商，采取措施加固。
④一旦造成道路及桥涵损坏，要主动承担责任并赔偿损失。
水资源的使用
钻井施工过程中，需要大量的水处理钻井液、冷却设备、擦洗设备。钻井施工前，钻井协助钻井队及早与地方水利部门协商，按照国家颁布的《水法》有关规定，本着就近，落实水源，签订有偿用水协议，以确保钻井施工的顺利进行。
环境保护
钻井施工过程中，排放出大量的废钻井液、岩屑、废水及废气，对周围环境产生一定的危害。因此，钻井现场调度要增强环保意识，监督并协助钻井队搞好防治水污染，防治空气污染，防治噪声污染，防治土地污染等工作，努力做到按规定标准排放“三废”（指有害的气体、液体、固体废弃物），以减少因环境污染造成的麻烦和经济损失。一旦造成环境污染，钻井调度要及时通知公司环保部门协调解决，并迅速组织整改，保证正常生产。
柴油机高噪声、高温的柴油机和发电机值班房
三、达到零排放、清洁化生产的对策
目前，东部各个地区的生产现场均已进入雨季、汛期，各单位要进一步加强现场钻井液材料储存管理，切实保证环境安全，坚决杜绝环境污染事故的发生。
一、钻井现场必须配备符合标准的钻井液材料“储存箱”，满足储存要求。原则上32型及以下钻机1个、40型及以上钻机不少于2个。钻井液公司负责将“储存箱”自送或联系钻井单位配送的方式送达施工现场，限十天内配齐所有钻井队；钻井队负责“储存箱”的转运搬迁。
二、钻井液公司负责钻井液材料的日常管理，必须储存在“储存箱”内，严禁散落井场内外。储存箱容积不够时，用于应急的钻井液材料可临时储存在井场内，但必须执行“下垫上盖”的规定，不得受到雨淋或井场内积水的浸泡。“下垫”的高度不得低于同一井场内“储存箱”的底高。
三、按照属地管理的原则，对暴雨和洪水及时做出预警，根据“材料安全技术规格书”的要求，落实应急措施，必要时提前撤出现场钻井液材料。
四、对于未执行本通知要求的，将根据钻井液公司或钻井单位应承担的责任给予严肃处罚。
2011年4月22日，“钻井队柴油机集中控制现场调研会”在重庆召开，标志着中国石油工程技术动力领域一项创新成果得到应用。截至4月25日，川庆钻探公司12支队伍的108位柴油机岗位员工告别高噪声、高温的柴油机和发电机值班房，只需在监控室就可对钻井队动力设备进行实时巡检。这在国内属于首创。
集团公司总经理蒋洁敏提出“工程技术必须来一场革命”的要求后，川庆钻探根据这一精神，勇于创新，与济南柴油机厂进行前期论证和联合研发，仅用两个月，第一套柴油机集中监控系统在高家1井完成安装及现场调试工作。 这项技术实现钻井队动力设备全时段、全方位监控。“原来上班，一直在机房守着，不停巡检，现在变为定时巡检。”刚刚巡检完设备的 70593队机房大班廖义勇对记者说。传统的柴油机房和发电机房，通常需要员工24小时监控值守。
相对传统值守模式，集中监控系统确保值守人员在非巡检时间也能进行状态监控，并能同时对多台柴油机机油压力、机油温度、水温、转速和输出功率等进行准确采集和记录。发电房还实现了数据无线传输。如果设备在运转中各监控参数出现异常，监控设备会发出声光报警，运行超速时能自动停车。 这项创新还实现动力机组智能诊断和远程停机，弥补了传统人工检查的主观性和盲目性，并降低员工技术水平对工作效率的影响。远程停机功能确保动力设备在异常状况下的远程应急处理，可保护设备和人身安全。
依赖逐步完善的技术和设备，这套系统可存储约半年的数据，方便管理者查阅动力设备运行和故障记录，一方面有助于管理人员更加科学地制定每台设备的保养和修理计划，另一方面可使设备修理前的故障诊断更加准确，减少盲目性和修理时间，提高修理效率。
2011年，川庆钻探将完成100台钻机的动力设备集中监控系统安装运用。随着技术的进一步完善，钻井队动力系统无人值守必将成为现实。
来源：中国石油报
四、存在的问题
清洁生产是处理经济发展与环境保护两者之间关系的基本理念，符合可持
续发展的要求，在全世界得到积极响应。许多国家都以不同的方式和手段来推进本国清洁生产的发展。
20世纪90年代初，经济合作和开发组织(OECD)在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。自1995年以来，经合组织国家的政府开始引进产品生命周期分析，以确定在产品寿命周期(包括制造、运输、使用和处置) 中的哪一个阶段有可能削减原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物。这一战略刺激和引导生产商、制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产。
美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。近年来，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
九十年代是中国经济的高速增长期。 随着能源、原材料等工业部门发展，增加了污染密 集型工业的数量, 工业污染防治形势愈加严峻。这将 会影响国民经济的总体质量, 损害我国经济发展的物 质基础。
中国同其它发展中国家一样, 对工业污 染控制仍然实施“末端控制”这一被动的管理模式 。将大部分人力、资金和环境资源, 投到工业生产末 端的污染物排放控制中, 而且在经济上已愈来愈不堪 重负。由于过分注重末端控制, 不仅阻碍了各个层次 的环境保护组织参加企业的经济活动, 而且也阻碍了 企业生产决策加入环境保护活动, 造成企业生产与环 境保护不能协调一致。
中国迫切要求制定一项新的政策及一 系列管理办法转变现有的环境管理模式。这些方法 应包括：促进工业生产废物的最小量化, 实现工业污 染最佳控制, 以协调环境保护和经济发展。
近年来，发达国家的工业污染控制战 略, 出现了重大的变革。以预防污染政策取代曾长期 采用末端处理为主的污染控制政策, 即执行用清洁生 产来解决工业污染的政策。这一策略有两大优越性: 在环境方面, 清洁生产可能减少甚至消除污染物的排 放; 在经济方面, 可以节省原材料和能源的消耗, 降低 废物处理和处置的费用。而且良好的管理还有助于 提高生产率, 提高产品质量, 降低产品的成本, 使企业 产品生产具有更强的市场竞争力。本项目旨在通过 在中国环境部门引入资源节约和生产全过程污染控 制管理，促进工业的持续发展。其目标是，通过鼓 励环境管理与工业部门的紧密合作，引进清洁生产 并协调经济发展和环境保护之间的关系。通过清洁 生产策略的直接应用和环境、工业部门的能力建设 ，可使本项目得以实施。
中国首次清洁生产项目始于1993年，初步进行了以下工作：
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o 引进发达国家在推行清洁生产方面的经验； 培养了一批企业清洁生产专家； 在电镀、化工、纺织、食品、水泥等五个行业21个企业实施了清洁生产示范工程；
编写了中国《企业清洁生产审计手册》试用版；
着手编写四个行业的清洁生产审计指南。 o o
为了持续推行清洁生产, 需对实施清洁 生产的有关管理制度、标准和政策等一系列课题开 展后续研究。因此，设计了本项目，以在全国范围 内进行清洁生产的能力建设。
2. 目标和产出
长期目标：推行清洁生产，将其作为 工业发展新模式的核心内容，在经济、技术、管理 、宣传、培训等方面形成系统并研制相应的配套政 策与措施。 近期目标：
2.1 制定促进企业清洁生产的各项管理 制度、标准和政策。
2.2企业清洁生产的各项管理制度、标 准和政策的示范、实施和检验。
2.3 促进企业清洁生产的各项管理制度 、标准和政策的规范化。
2.4 推广和宣传企业清洁生产的各项管 理制度、标准和政策。
3. 行动
3.1 中国企业清洁生产的各项管理制度 、标准和政策的评估
o 调研发达国家(美、德、荷、丹、瑞等国) 和发展中国家(印度、马来西亚和泰国) 的企业清 洁生产管理制度；
调研企业清洁生产与排污许可证、排污收费、环境影响评价、“三
同时”及限期治理等 制度之间的关系；
制订污染管理审计的企业清洁生产管理制度；
制订实施企业清洁生产财政鼓励条例；
调研实施企业清洁生产效果验证制度；
制订企业生产过程中单元操作排放监测规程；
调研国外企业清洁生产各项标准；
研制生产过程和单元操作监测方法和标准；
研制十个行业企业生产过程和单元操作排放的监测方法和标准；
研制十个行业企业生产中不同生产工艺和设备的清洁生产排放标
准；
研制十个行业企业清洁生产审计指标和考核标准；
国外企业清洁生产的各项政策调研；
实施企业清洁生产与各项现行政策之间相互关系的调研；
研制实施企业清洁生产的各项政策；
企业中新、扩、改项目必须实施清洁生产的政策；
实施清洁生产项目中, 排放收费返还优先政策；
企业清洁生产项目优惠政策。 o o o o o o o o o o o o o o o o
实施时间:1994-1997
3.2 各项管理制度、标准和政策的示范 工程实施和检验。在100家企业进行示范工程中各项 制度、标准和政策的实施和检验。
o
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不同行业企业清洁生产污染管理审计的实施和检验； 不同行业企业实施清洁生产中, 财政鼓励管理条例的实施和检验； 不同行业企业生产过程中单元操作、排放监测规程的实施和检验；
o 不同行业企业清洁生产中对生产过程和单元操作的排放标准的实
施与检验；
不同行业企业中, 不同生产工艺和设备的清洁生产排放标准的实施
与检验；
不同行业企业清洁生产审计指标和考核标准的实施与验收；
不同行业企业实施清洁生产审计和实用技术的投入及解决生产
“瓶颈”部位进行设备更 新的指标研究；
不同行业企业的新扩、改项目贯彻清洁生产政策的研究；
不同行业企业实行清洁生产项目中, 实施排污收费返还优先政策的
研究；
进行100家企业清洁生产审计示范工程实施技术人员的培训。 o o o o o o
实施时间:1994-1996
3.3 管理制度、标准和政策的规范化研究
o
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o 编制和修定污染管理审计手册； 编制十个行业的企业清洁生产审计指南； 制订十个行业的企业清洁生产过程排放指标； 收集国内外清洁生产各项信息、建立清洁生产信息管理系统(信息
库) ；
建立国家清洁生产技术研究和咨询机构。 o
实施时间:1996-1997
3.4 推广和宣传管理制度、标准和政策 。
o 进行国内外清洁生产学术交流, 组织国内(管理部门、科研机构、大
专院校、企业技术人员 )和国际(学术专家、科研机构、咨询组织和专家) 清 洁生产研讨班、报告会
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o 举办大型的清洁生产技术和工艺展览 ； 研制各行业企业清洁生产成果录像、幻灯、电影； 编制各种清洁生产技术资料专集, 出版污染管理审计简讯； 设置科研机构和大中专教研组织、编制大中专教材。
实施时间:1995-1997
3.5 采用和实施工业污染防治与管理的 运行机制的研究。制定和建立适应中国清洁生产的 管理体制。
o 高层(国家环保局内部机构宏观控制) 到低层(地方环保局管理监督
职能) 各级管理
体制的运行系统建立研究；
o 清洁生产的管理制度(管理条例) 、标准和政策持续研究的运行系统
的研究；
示范工程资金投入的运行方式的研究 o
实施时间:1997-1998
该项目由经贸委和国家环保局共同组织实施
4. 投入
该项目的实施预计总费用为1500 万美元，其中:国际合作与资助1200万美元硬件软贷款 1000万美元, 软件研究赠款200万美元，国内筹资300万美 元硬件投入200万美元, 软件投入100万美元。详见下表 。
4.1 国家投入
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o 示范工程必要的硬件投入费用； 项目研究费用； 建立清洁生产中心费用； 人员培训国内培训和出国培训费用； 研究人员工作费用。
示范工程项目(主要用于部分清洁生产技术的硬件软贷款) ；
项目研究用于清洁生产软件研究的赠款；
建立清洁生产中心各种仪器与设备及其信息资料；
4.2 国际合作和投入 o o o
o 清洁生产专家来华指导, 合作与交流。
5 效益
根据现有的经验表明, 进行清洁生产审 计, 可削减30-50%污染物排放量。同时, 还能提高其生产 效益, 提高产品产量、质量, 减少废物处理处置费用 及运行费用。由于示范工程项目的示范影响, 工业废 物最小量化, 将在全国范围内得以实现, 按照削减30-50% 污染物排放量计算, 减少末端治理的大量投资与运行 费用, 将获得极大的环境效益、社会效益与经济效益
清洁生产(Cleaner Production)是要从根本上解决工业污染的问题，即在污染前采取防止对策，而不是在污染后采取措施治理，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。这是80年代以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境的战略措施。美国首先提出其初期思想，这一思想一经出现，便被越来越多的国家接受和实施。70年代末期以来，不少发达国家的政府和各大企业集团(公司) 都纷纷研究开发和采用清洁工艺(少废无废技术) ，开辟污染预防的新途径，把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。1992年联合国在巴西召开的“环境与发展大会”提出了全球环境与经济协调发展的新战略，中国政府积极响应，于1994年提出了“中国21世纪议程”，将清洁生产列为“重点项目”之一。
一些国家在提出转变传统的生产发展模式和污染控制战略时，曾采用了不同的提法，如废物最少量化、无废少废工艺、清洁工艺、污染预防等等。但是这些概念不能包容上述多重含义，尤其不能确切表达当代融环境污染防治于生产可持续发展的新战略。为此，联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。
清洁生产的定义包含了两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。
对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性。对产品而言，清洁生产旨在减少产品整个生命周期过程中从原料的提取到产品的最终处置对人类和环境的影响。
清洁生产思考方法与前不同之处在于：过去考虑对环境的影响时，把注意力集中在污染物产生之后如何处理，以减小对环境的危害，而清洁生产则是要求把污染物消除在它产生之前。
根据经济可持续发展对资源和环境的要求，清洁生产谋求达到两个目标：(1)通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。(2)减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融，降低工业活动对人类和环境的风险
什么是清洁生产?
作者：中国环境报 文章来源：中国环境报 点击数：5072 更新时间：2009-6-25
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。通俗地讲，清洁生产不是把注意力放在末端，而是将节能减排的压力消解在生产全过程。
清洁生产的意义是什么？
清洁生产的核心是“节能、降耗、减污、增效”。作为一种全新的发展战略，清洁生产改变了过去被动、滞后的污染控制手段，强调在污染发生之前就进行削减。这种方式不仅可以减小末端治理的负担，而且有效避免了末端治理的弊端，是控制环境污染的有效手段。
清洁生产对于企业实现经济、社会和环境效益的统一，提高市场竞争力也具有重要意义。一方面，清洁生产是一个系统工程，通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，可以降低生产成本，提高企业的综合效益；另一方面，它也强调提高企业的管理水平，提高管理人员、工程技术人员、操作工人等员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时，清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响。
为了推动清洁生产工作，国家有关部门先后出台了《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》等法律法规，使清洁生产由一个抽象的概念，转变成一个量化的、可操作的、具体的工作。通过清洁生产标准规定的定量和定性指标，一个企业可以与国际同行进行比较，从而找到努力的方向。
怎样实现清洁生产？
《国家环境保护“十一五”规划》中提出，要大力推动产业结构优化升级，促进清洁生产，发展循环经济，从源头减少污染，推进建设环境友好型社会。这就要求相关部门要加快制订重点行业清洁生产标准、评价指标体系和强制性清洁生产审核技术指南，建立推进清洁生产实施的技术支撑体系，还要进一步推动企业积极实施清洁生产方案。同时，“双超双有”企业(污染物排放超过国家和地方标准或总量控制指标的企业、使用有毒有害原料或者排放有毒物质的企业) 要依法实行强制性清洁生产审核。
清洁生产审核是实施清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。我国的清洁生产审核分为自愿性清洁生产审核和强制性清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核，而“双超双有”企业应当实施强制性清洁生产审核。
清洁生产有哪些国际经验？
清洁生产是处理经济发展与环境保护两者之间关系的基本理念，符合可持
续发展的要求，在全世界得到积极响应。许多国家都以不同的方式和手段来推进本国清洁生产的发展。
20世纪90年代初，经济合作和开发组织(OECD)在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。自1995年以来，经合组织国家的政府开始引进产品生命周期分析，以确定在产品寿命周期(包括制造、运输、使用和处置) 中的哪一个阶段有可能削减原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物。这一战略刺激和引导生产商、制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产。
美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。近年来，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向:一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。