xxxxxx“同步小康”驻村工作
调
研
报
告
xxxxxx镇xxxxxx
2013年4月16日
xxxxxx“同步小康”驻xxxxxx工作调研报
告
按照县委组织统一要求，我于 3月1日正式进驻xxxxxxxxxxxx镇xxxxxx任职以后，围绕“摸清实情，找准位臵，是做好驻村工作的前提， 没有调查就没有发言权”的工作要求，进村后，认真走家串户，调查研究，访贫问苦，对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间，通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式，基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下：
一、基本情况；
xxxxxx镇1.5公里，是xxxxxx镇早熟蔬菜之村。西与xxxxxx村接壤，北与xxxxxx对门山交界，南与翁保村交界，东与访里村接界。全村总面积 平方千米，辖区共有7 个村民组 381户 1618人（其中少数民族人口1510 人）。每年外出打工约 420人,主要分布在广东 、江苏等省。
全村耕地面积727亩。其中：田 669亩,土58亩。经济收入主要以早熟蔬菜及水稻粮食为主。 2010年人均粮食112.4公斤，人均纯收入3200元。
二、该村目前的状况
近几年来，在镇党委、政府的领导下，xxxxxx领导坚持狠抓以村两委为核心，以村治保联防、调解组织为重点的基层组织建设，充分发挥村各组织干部、党员以及广大群众的平安创建积极性,狠抓平安文明家庭、平安文明小区、治安
巡防、矛盾纠纷排查调处等工作,不断夯实辖区平安文明创建基础，为辖区社会经济发展创造了一个良好的环境。
三、该村发展的优势
（一）民情优势
一是xxxxxx民风淳朴，村民民主意识较强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，各自都在积极寻找门路，力求尽快走出贫困，因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施，群众的生产、生活观念有了很大转变，已从种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高。
（二）区位交通优势
xxxxxx，位于xxxxxx镇东部，距镇政府驻地1公里，到县城也不算远，有着比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，两条公路穿境而过，有招商引资的便利条件和潜力。西与xxxxxx村接壤，北与xxxxxx对门山交界，南与翁保村交界，东与访里村接界。分布在罗甸至董架的农业产业带上，区位优势较为明显，具有良好的一、三产业流通基础。
（三）资源优势
xxxxxx水资源丰富，田中间是有一有条小河和位于清澈xxxxxx河。山清水秀，有力地改善了村生态和水浇蔬菜条件；该村生态环境优美，风光秀丽，自然生态优越，环境幽雅恬静，空气清新，具有丰富的自然景观与生态旅游观光农业基础。
四、xxxxxx发展的劣势
近几年，在镇党委、政府的帮扶下，xxxxxx农业资源取得成效，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业也有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着xxxxxx经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：
（一）经济发展基础十分薄弱。xxxxxx地势起伏落差较大，不利于引水灌溉，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难；村内没有主导经济产业和支柱产业，农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱；劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难；村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖外出打工过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
（二）基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严重不足；没有农田排灌设施，由于移民搬迁，居住分散，导致电力不足，有些家庭的用电存在问题。有些家庭比较偏僻拉电线不规范，存在安全隐患；社会事业进步缓慢，农民文化、教育、健身、娱乐场所和设施，建设需投入大量资金；受土地规划影响，村庄没有预留一分一厘建设用地、全部是基本农田，严重制约了村庄发展空间和发展潜力；脏乱差现象时常出现，农村居民生活环境急需改善。
（三）有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远；农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力；由于经济条件落后，人力资源水平较为落后，剩余劳动力没有经过相应技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收；有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才不愿来，来了也留不住。即便是本地人才（尤其是具备一定文化水平的村民），也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现实局面比较尴尬。
（四）基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，大部份都从事农业生产，村干部服务能力不能满足村民需求；二是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大，文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构，党员的先锋模范作用发挥不够明显；三是工作作风不扎实，服务意识不强。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
五、开展帮扶的目标和措施
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据该村实际，我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明和党的建设，经过三至五年努力把该村建设成为小康先进村”。
1、结合该村的实际情况，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。
2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到外地做短工。
3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合县乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。
4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立红枣、蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。
5、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发
展。组织同步小康工作级组不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
6、抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。
7、 加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员和干部一对一结对帮扶制度，分责分职，小康组一名干部帮扶至少一个村组。
8、加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息宣传渠道建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移。
9、加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。
xxxxxx“同步小康”驻村工作
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xxxxxx镇xxxxxx
2013年4月16日
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按照县委组织统一要求，我于 3月1日正式进驻xxxxxxxxxxxx镇xxxxxx任职以后，围绕“摸清实情，找准位臵，是做好驻村工作的前提， 没有调查就没有发言权”的工作要求，进村后，认真走家串户，调查研究，访贫问苦，对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间，通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式，基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下：
一、基本情况；
xxxxxx镇1.5公里，是xxxxxx镇早熟蔬菜之村。西与xxxxxx村接壤，北与xxxxxx对门山交界，南与翁保村交界，东与访里村接界。全村总面积 平方千米，辖区共有7 个村民组 381户 1618人（其中少数民族人口1510 人）。每年外出打工约 420人,主要分布在广东 、江苏等省。
全村耕地面积727亩。其中：田 669亩,土58亩。经济收入主要以早熟蔬菜及水稻粮食为主。 2010年人均粮食112.4公斤，人均纯收入3200元。
二、该村目前的状况
近几年来，在镇党委、政府的领导下，xxxxxx领导坚持狠抓以村两委为核心，以村治保联防、调解组织为重点的基层组织建设，充分发挥村各组织干部、党员以及广大群众的平安创建积极性,狠抓平安文明家庭、平安文明小区、治安
巡防、矛盾纠纷排查调处等工作,不断夯实辖区平安文明创建基础，为辖区社会经济发展创造了一个良好的环境。
三、该村发展的优势
（一）民情优势
一是xxxxxx民风淳朴，村民民主意识较强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，各自都在积极寻找门路，力求尽快走出贫困，因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施，群众的生产、生活观念有了很大转变，已从种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高。
（二）区位交通优势
xxxxxx，位于xxxxxx镇东部，距镇政府驻地1公里，到县城也不算远，有着比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，两条公路穿境而过，有招商引资的便利条件和潜力。西与xxxxxx村接壤，北与xxxxxx对门山交界，南与翁保村交界，东与访里村接界。分布在罗甸至董架的农业产业带上，区位优势较为明显，具有良好的一、三产业流通基础。
（三）资源优势
xxxxxx水资源丰富，田中间是有一有条小河和位于清澈xxxxxx河。山清水秀，有力地改善了村生态和水浇蔬菜条件；该村生态环境优美，风光秀丽，自然生态优越，环境幽雅恬静，空气清新，具有丰富的自然景观与生态旅游观光农业基础。
四、xxxxxx发展的劣势
近几年，在镇党委、政府的帮扶下，xxxxxx农业资源取得成效，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业也有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着xxxxxx经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：
（一）经济发展基础十分薄弱。xxxxxx地势起伏落差较大，不利于引水灌溉，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难；村内没有主导经济产业和支柱产业，农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱；劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难；村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖外出打工过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
（二）基础设施建设严重滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严重不足；没有农田排灌设施，由于移民搬迁，居住分散，导致电力不足，有些家庭的用电存在问题。有些家庭比较偏僻拉电线不规范，存在安全隐患；社会事业进步缓慢，农民文化、教育、健身、娱乐场所和设施，建设需投入大量资金；受土地规划影响，村庄没有预留一分一厘建设用地、全部是基本农田，严重制约了村庄发展空间和发展潜力；脏乱差现象时常出现，农村居民生活环境急需改善。
（三）有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远；农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力；由于经济条件落后，人力资源水平较为落后，剩余劳动力没有经过相应技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收；有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才不愿来，来了也留不住。即便是本地人才（尤其是具备一定文化水平的村民），也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现实局面比较尴尬。
（四）基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，大部份都从事农业生产，村干部服务能力不能满足村民需求；二是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大，文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构，党员的先锋模范作用发挥不够明显；三是工作作风不扎实，服务意识不强。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
五、开展帮扶的目标和措施
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据该村实际，我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明和党的建设，经过三至五年努力把该村建设成为小康先进村”。
1、结合该村的实际情况，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。
2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到外地做短工。
3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合县乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。
4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立红枣、蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。
5、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发
展。组织同步小康工作级组不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
6、抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。
7、 加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员和干部一对一结对帮扶制度，分责分职，小康组一名干部帮扶至少一个村组。
8、加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息宣传渠道建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移。
9、加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。