ＨＳＥ专栏
直接作业环节的ＨＳＥ管理
李新民
（中国石化洛阳分公司安全环保处，河南洛阳４７１０１２）
关键词直接作业环节ＨＳＥ管理
统计资料显示，９０％以上的事故发生在直接作业环节，对环境的污染和破坏、对人体健康的损害也是在直接作业过程中发生的。在直接作业过程中引入ＨＳＥ管理模式，不仅是ＨＳＥ管理体系运行的必然要求，也是促进直接作业环节安全措施落实的实际需要。
管理措施落实上的难度。
ｆ）作业前未能对作业项目进行全方位的危害识别和
风险评价，其原因一方面是由于员工对危害识别和风险评价方法不熟悉或不掌握，另一方面是缺乏危害识别与风险评价的最基本理念。
ｇ）无紧急抢修作业方案或方案不详细，绝大多数事故
发生在直接作业过程中，而因无抢修方案或方案不详细发生的事故也占有相当比例。
ＨＳＥ管理体系的核心是风险评价，而风险评价必须以
危害识别为基础，危害识别过程中无论采用ＪＨＡ、ＳＣＬ、
ＦＭＥＡ、ＨＡＺＯＰ等何种危害识别方法，都涉及到了作业过
程的分解、标准的偏差、安全状态的解析等。结合直接作业环节，就是分解作业步骤，进行危害识别和风险评价，制定和落实风险控制措施，保证作业安全进行。
２ＨＳＥ管理在直接作业环节中的应用
在直接作业环节进行ＨＳＥ管理，主要是用于控制直接作业环节中危害识别和风险评价结果中的重大风险，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷和有害的作业环境４个方面进行全面控制，从而实现安全作业的目的。下面以焊接作业为例，介绍一下ＨＳＥ管理在直接作业环节中的应用。
对焊接作业过程进行危害识别与风险评价，将风险评价结果列于表１。
表１焊接作业危害识别结果
危害焊接时发生火灾气瓶爆炸焊渣溅入眼中
危险程度
中低低
潜在严重性灾难性灾难性严重
风险级别
中中低
１直接作业环节中常见的问题
ａ）在安排直接作业时，对条件确认不够全面。通过对
某单位近３００张作业许可证的检查，仅作业条件确认一栏就有５０张票证存在问题。
受人才市场等多种因素的ｂ）监护人不能够专职监护。
影响，岗位人员变动较大，对装置的了解程度因人、因用工形式等原因而存在着差异，对作业环节中安全措施的落实方面，存在着认识上的不足，对作业监护的重视程度不够。
ｃ）操作规程得不到执行。培训过程中只注意理论学
习，实际操作技能的培训存在着不足，表现在部分操作人员对装置的流程不熟悉，对操作要点的把握不准确，对操作中的危险性认识不到位，易发生人身伤害事故。
表１中的中等风险级别涉及到作业的施工方和项目单位，需要双方对作业条件进行确认，采取相应的防范措施，避免发生事故。由于双方在接受ＨＳＥ培训的程度和执
（下转第１４页）
作者简介：李新民，工程师，注册安全工程师。１９８８年毕业于抚顺石油学院化工机械与设备专业，现在中石化洛阳分公司安全环保处工作。
ｄ）ＨＳＥ培训与实际应用脱节。在ＨＳＥ培训中，虽然各
层次投入了较大的努力，举办了各类培训班，但就职工掌握的情况而言仍然存在着很大的差距，不能有效地应用到实际工作中去。
ｅ）施工队伍的管理存在着人员素质差，个体安全意识
不强，文化水平低，临时招揽的人员多等问题，增加了安全
一线报道
职工严格按照气防着装要求进行检修。
化坚持常年开展形式多样的“消防演习”“、气防竞赛”“、危险化学品知识问答”等活动，每季度开展一次职业卫生和职业病防治班组学习活动，每年举办专项培训班２０余次，平均每年参加培训人员１２００多人，职工拒绝有毒作业意识和技能逐渐增强。
２００５年３月，在炼油装置
一项检修中，急需在催化气压机分馏塔加装密封法兰。由于工期紧，检修单位要求检修工人上塔顶立即施工。但企业有关部门依据职防规定，要求先对塔顶气体进行化验分析，确认无害后，才能上塔检修。检修单位接受职工建议，联系职防人员对塔顶进行检测。经检测，发现装置内含有高浓度的Ｈ２Ｓ，经处理后等到塔顶Ｈ２Ｓ浓度降到安全水平时，检
修工作才开始。随着职工拒毒作业意识提高，近５年，安庆石化职工拒绝危害作业隐患２００多起，无一例职业病危害事故发生。
“，守卫”企业员工生命健康，安庆石化正全以人为本
力向创建健康和谐的职业卫生环境目标迈进。２００５年５
安
庆石化着力健全和落实职工职业健康防护制度。图为仪表
月３０日“，国家职业卫生示范企业”安徽省创建领导小组组织专家，对安庆石化职业卫生工作进行现场考评，同年
６月４日，评审顺利通过，并作为安徽省推荐企业，向国家
申报“示范企业”。近日，安庆石化顺利通过“国家职业卫生示范企业”国家创建领导小组的现场预评审。ＨＳＥ
（
上接第１２页）
行ＨＳＥ程序文件方面存在差异，在落实安全措施方面的认识也有不同之处，如果按照ＨＳＥ体系标准制定相应的作业许可证，就可以将双方的差异消除，统一在ＨＳＥ标准之内，共同对危害进行识别或引用已有的风险评价（作业条件相同且无异常突发性变化的情况下），最终将双方联系起来，执行共同的（或已有的）管理方案。通常情况下焊接作业的施工方案应包括以下要点：
可靠，有足够的作业ａ）确认作业所用的脚手架牢固、空间和防护栏等设施，且便于作业。
护目镜或面罩、防酸手套、ｂ）高处作业佩戴好安全带、防酸碱服及短管呼吸器等劳保用品。
ｆ）动火前动火管线外盒子接皮带用蒸汽连续置换，避
免盒子内形成爆炸性气体，确保动火安全。
监护人就位。ｇ）动火前动火点周围做爆炸气分析合格、
液体及其ｈ）动火期间，现场禁止排放各种可燃气体、它可能危及动火安全的作业。
ｉ）作业过程中注意风向，如出现大风等恶劣天气，立
即停止动火。
３结论
ａ）广泛开展ＨＳＥ培训，使职工掌握ＨＳＥ管理体系的
应用方法。重点掌握危害识别与风险评价的方法，为在直接作业环节中进行ＨＳＥ管理提供前提条件。
ｃ）施焊前对动火部位管壁进行测厚，合格部位方可施
焊，防止呲漏伤人。
ｂ）ＨＳＥ管理可以强化直接作业环节中安全措施的落
实，还可以把作业项目的双方统一于ＨＳＥ体系标准之内。
ｄ）现场地面及地沟用水冲洗干净，地漏要封闭，清除
一切可燃物，并准备好蒸汽带、灭火器或水带等消防器材。
ｃ）采用ＨＳＥ管理，优化抢修方案，避免发生事故。在
制定抢修方案时，应用ＨＳＥ管理对方案的步骤进行危害识别和风险评价，根据风险评价结果制定管理方案，控制风险，实现作业过程的安全。
ＨＳＥ
ｅ）作业人员在作业过程中禁止动装置工艺管线阀门，
服从装置监护人员、安全监督管理人员的管理和指挥。
ＨＳＥ专栏
直接作业环节的ＨＳＥ管理
李新民
（中国石化洛阳分公司安全环保处，河南洛阳４７１０１２）
关键词直接作业环节ＨＳＥ管理
统计资料显示，９０％以上的事故发生在直接作业环节，对环境的污染和破坏、对人体健康的损害也是在直接作业过程中发生的。在直接作业过程中引入ＨＳＥ管理模式，不仅是ＨＳＥ管理体系运行的必然要求，也是促进直接作业环节安全措施落实的实际需要。
管理措施落实上的难度。
ｆ）作业前未能对作业项目进行全方位的危害识别和
风险评价，其原因一方面是由于员工对危害识别和风险评价方法不熟悉或不掌握，另一方面是缺乏危害识别与风险评价的最基本理念。
ｇ）无紧急抢修作业方案或方案不详细，绝大多数事故
发生在直接作业过程中，而因无抢修方案或方案不详细发生的事故也占有相当比例。
ＨＳＥ管理体系的核心是风险评价，而风险评价必须以
危害识别为基础，危害识别过程中无论采用ＪＨＡ、ＳＣＬ、
ＦＭＥＡ、ＨＡＺＯＰ等何种危害识别方法，都涉及到了作业过
程的分解、标准的偏差、安全状态的解析等。结合直接作业环节，就是分解作业步骤，进行危害识别和风险评价，制定和落实风险控制措施，保证作业安全进行。
２ＨＳＥ管理在直接作业环节中的应用
在直接作业环节进行ＨＳＥ管理，主要是用于控制直接作业环节中危害识别和风险评价结果中的重大风险，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷和有害的作业环境４个方面进行全面控制，从而实现安全作业的目的。下面以焊接作业为例，介绍一下ＨＳＥ管理在直接作业环节中的应用。
对焊接作业过程进行危害识别与风险评价，将风险评价结果列于表１。
表１焊接作业危害识别结果
危害焊接时发生火灾气瓶爆炸焊渣溅入眼中
危险程度
中低低
潜在严重性灾难性灾难性严重
风险级别
中中低
１直接作业环节中常见的问题
ａ）在安排直接作业时，对条件确认不够全面。通过对
某单位近３００张作业许可证的检查，仅作业条件确认一栏就有５０张票证存在问题。
受人才市场等多种因素的ｂ）监护人不能够专职监护。
影响，岗位人员变动较大，对装置的了解程度因人、因用工形式等原因而存在着差异，对作业环节中安全措施的落实方面，存在着认识上的不足，对作业监护的重视程度不够。
ｃ）操作规程得不到执行。培训过程中只注意理论学
习，实际操作技能的培训存在着不足，表现在部分操作人员对装置的流程不熟悉，对操作要点的把握不准确，对操作中的危险性认识不到位，易发生人身伤害事故。
表１中的中等风险级别涉及到作业的施工方和项目单位，需要双方对作业条件进行确认，采取相应的防范措施，避免发生事故。由于双方在接受ＨＳＥ培训的程度和执
（下转第１４页）
作者简介：李新民，工程师，注册安全工程师。１９８８年毕业于抚顺石油学院化工机械与设备专业，现在中石化洛阳分公司安全环保处工作。
ｄ）ＨＳＥ培训与实际应用脱节。在ＨＳＥ培训中，虽然各
层次投入了较大的努力，举办了各类培训班，但就职工掌握的情况而言仍然存在着很大的差距，不能有效地应用到实际工作中去。
ｅ）施工队伍的管理存在着人员素质差，个体安全意识
不强，文化水平低，临时招揽的人员多等问题，增加了安全
一线报道
职工严格按照气防着装要求进行检修。
化坚持常年开展形式多样的“消防演习”“、气防竞赛”“、危险化学品知识问答”等活动，每季度开展一次职业卫生和职业病防治班组学习活动，每年举办专项培训班２０余次，平均每年参加培训人员１２００多人，职工拒绝有毒作业意识和技能逐渐增强。
２００５年３月，在炼油装置
一项检修中，急需在催化气压机分馏塔加装密封法兰。由于工期紧，检修单位要求检修工人上塔顶立即施工。但企业有关部门依据职防规定，要求先对塔顶气体进行化验分析，确认无害后，才能上塔检修。检修单位接受职工建议，联系职防人员对塔顶进行检测。经检测，发现装置内含有高浓度的Ｈ２Ｓ，经处理后等到塔顶Ｈ２Ｓ浓度降到安全水平时，检
修工作才开始。随着职工拒毒作业意识提高，近５年，安庆石化职工拒绝危害作业隐患２００多起，无一例职业病危害事故发生。
“，守卫”企业员工生命健康，安庆石化正全以人为本
力向创建健康和谐的职业卫生环境目标迈进。２００５年５
安
庆石化着力健全和落实职工职业健康防护制度。图为仪表
月３０日“，国家职业卫生示范企业”安徽省创建领导小组组织专家，对安庆石化职业卫生工作进行现场考评，同年
６月４日，评审顺利通过，并作为安徽省推荐企业，向国家
申报“示范企业”。近日，安庆石化顺利通过“国家职业卫生示范企业”国家创建领导小组的现场预评审。ＨＳＥ
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上接第１２页）
行ＨＳＥ程序文件方面存在差异，在落实安全措施方面的认识也有不同之处，如果按照ＨＳＥ体系标准制定相应的作业许可证，就可以将双方的差异消除，统一在ＨＳＥ标准之内，共同对危害进行识别或引用已有的风险评价（作业条件相同且无异常突发性变化的情况下），最终将双方联系起来，执行共同的（或已有的）管理方案。通常情况下焊接作业的施工方案应包括以下要点：
可靠，有足够的作业ａ）确认作业所用的脚手架牢固、空间和防护栏等设施，且便于作业。
护目镜或面罩、防酸手套、ｂ）高处作业佩戴好安全带、防酸碱服及短管呼吸器等劳保用品。
ｆ）动火前动火管线外盒子接皮带用蒸汽连续置换，避
免盒子内形成爆炸性气体，确保动火安全。
监护人就位。ｇ）动火前动火点周围做爆炸气分析合格、
液体及其ｈ）动火期间，现场禁止排放各种可燃气体、它可能危及动火安全的作业。
ｉ）作业过程中注意风向，如出现大风等恶劣天气，立
即停止动火。
３结论
ａ）广泛开展ＨＳＥ培训，使职工掌握ＨＳＥ管理体系的
应用方法。重点掌握危害识别与风险评价的方法，为在直接作业环节中进行ＨＳＥ管理提供前提条件。
ｃ）施焊前对动火部位管壁进行测厚，合格部位方可施
焊，防止呲漏伤人。
ｂ）ＨＳＥ管理可以强化直接作业环节中安全措施的落
实，还可以把作业项目的双方统一于ＨＳＥ体系标准之内。
ｄ）现场地面及地沟用水冲洗干净，地漏要封闭，清除
一切可燃物，并准备好蒸汽带、灭火器或水带等消防器材。
ｃ）采用ＨＳＥ管理，优化抢修方案，避免发生事故。在
制定抢修方案时，应用ＨＳＥ管理对方案的步骤进行危害识别和风险评价，根据风险评价结果制定管理方案，控制风险，实现作业过程的安全。
ＨＳＥ
ｅ）作业人员在作业过程中禁止动装置工艺管线阀门，
服从装置监护人员、安全监督管理人员的管理和指挥。