浅谈如何做好教育局财务管理工作
谢林峰
教育局的财政来源主要靠财政拨款，随着我国经济体制的改革，教育局的资金来源呈现多样化，从而出现了多种问题。怎样稳定教育局的运行机制，如何做好财政资金服务工作，如何提高教育局国有资产的利用率，是目前教育局所面临的主要问题。长期以来，教育局经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现教育局集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理机制的运行。本文分析了教育局财务管理中所存在的问题，并提出了一些财务管理措施。
一、教育局财务管理中存在的问题
(一) 教育局资金使用效率不高
教育局的主要任务是提供公共服务事业，经济来源靠国家财政拨款。每年财政都会向教育局拨款，教育局作为公共服务部门之一，利用财政拨款购买各种设备，所购买的设备重复出现的情况不断，这增加了国有资产的份额，但是使用效率不高，过几年也就报废了，造成了资金使用效率低，没有很好服务于教育。
(二) 财务制度不健全，监督力度不够
财务管理在教育局中主要分为三个方面：预算资金的管理；往来资金的核算，年终结算。然而, 目前，在教育局中，没有健全的财务制度，且对内控监督力度不够，使得某些专项资金并没有按照预算执行，往来账结算不及时，造成了呆账、死账；年终账目结算不清，以致影响单位的正常业务运行。
(三) 缺少风险意识和效益意识
由于教育局的财政来源靠拨款，潜意识里认为有靠山，一切费用
由政府买单, 这就造成财务管理者风险意识淡薄。另外，教育局财务管理的效益意识不高，对单位的效益产出无法进行量化，忽视了单位所承担的社会责任和社会效益。
二、提升教育局财务管理水平的措施
(一) 更新财务管理的观念
变封闭的、静态的、零散的财务管理为开放性、动态性、综合性的财务管理，形成以资金运动，财务管理为中心进行合理规划和控制，对各种资源进行有效配置、优化组合，实现内部条件、外部环境和经营目标三者之间的动态平衡，同时协调好各方面的财务关系。各级经营管理人员必须牢固树立法制观念、货币时间价值观念、信息观念，从整体最优化出发，进行各项财务决策，在动态中实现对生产经营的导向、调节和控制，最终实现财务管理目标。
(二) 强化财务管理考核，提高资金利用率
由于教育局的财政来源是靠财政拨款来满足，自身不以创造经济利润为目的，这就造成了单位管理忽视经济效益的产出，缺乏资金控制等现象。为了克服这种现象，教育局必须贯彻中央对教育改革的精神，提高财务管理的监督管理意识，从单位的实际情况出发，通过制定一系列科学的工作质量指标来体现财务管理状况，对财政资金利用情况及时、科学的做出客观的评价。加强财务核算管理，利用财务核算平台设置的经费支出警戒线和指标控制手段来进行单位绩效分析和考核，从而提高使用单位的资金利用率。
(三) 加强财务管理和人才队伍
重视教育局财务管理，把财务管理纳入单位高层管理的范围，对财务管理进行分工，组织专门的负责人员管理财务工作，统一财务管理。单位重视财务人员队伍，结合人员情况，加强会计人员培训，全面提高财务管理工作者的专业素质和职业道德。组织财务人员学习政策法规和业务知识，提高会计人员的职业道德和法制观念，适应当今知识经济社会发展的需要。
(四) 健全财务管理制度，健全内控机制
加强财务管理必须健全财务管理制度。财务管理制度不健全，内控机制不强的情况下，不利于财务管理的开展。结合会计法的要求，必须制定适合单位发展的财务管理制度。财务管理制度强调首先实行岗位分工，其次要求实行程序控制，对于重要的业务必须经过授权、批准、执行、记录、检查等环节，再就是必须加强责任控制，明确每个岗位、个人的责任权限，重大事项要集体审批。对于单位的基本支出的项目都必须按照预算执行，单位的全部支出都纳入统一的预算监督范围。
（五）加强会计监督，减少单位财务支出中可能发生的违规违法行为
实行会计集中核算后，纳入会计中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支票和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，对于违反政策、法规的支票和凭证予以拒绝。这在一定程度上减少了部分学校在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
（六）促进财政预算制度改革，确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施
会计中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，会计中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，应做到职责权限明确分工。
(七) 加强教育局内部成本核算
在市场经济条件下，教育局逐步面向激烈的市场竞争和政府职能转变，筹资渠道多元化，业务活动和业务支出日趋复杂，有的业务活
动还具有经营性特点，单位的资金量有较大的增加。在这种情况下，教育局应建立成本核算制度，参照企业成本管理方式，制定适合自身的内部成本核算方法，确定成本核算对象，设计成本项目，加强内部成本核算，减少各种费用开支，提高经济效益。但要将经营活动和事业活动的成本核算分开进行，正确反映单位财务状况及经营成果。
三、结束语
教育局存在的目的是为了社会公益，财务来源靠财政拨款，但是教育局的财务管理直接影响学校经费的运行情况。因此，教育局必须加强财务管理，如实反映单位财务状况，努力提高资金利用率，节约资金，充分发挥单位的社会效益。
总之，教育局财务管理要以预算管理为中心，加强制度建设，规范会计基础工作，加强业务学习，提高财会人员综合素质，在工作中只有勤思考、善总结、多创新，才能不断提升我们的财务管理水平，更好地服务于社会经济的发展。
浅谈如何做好教育局财务管理工作
谢林峰
教育局的财政来源主要靠财政拨款，随着我国经济体制的改革，教育局的资金来源呈现多样化，从而出现了多种问题。怎样稳定教育局的运行机制，如何做好财政资金服务工作，如何提高教育局国有资产的利用率，是目前教育局所面临的主要问题。长期以来，教育局经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现教育局集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理机制的运行。本文分析了教育局财务管理中所存在的问题，并提出了一些财务管理措施。
一、教育局财务管理中存在的问题
(一) 教育局资金使用效率不高
教育局的主要任务是提供公共服务事业，经济来源靠国家财政拨款。每年财政都会向教育局拨款，教育局作为公共服务部门之一，利用财政拨款购买各种设备，所购买的设备重复出现的情况不断，这增加了国有资产的份额，但是使用效率不高，过几年也就报废了，造成了资金使用效率低，没有很好服务于教育。
(二) 财务制度不健全，监督力度不够
财务管理在教育局中主要分为三个方面：预算资金的管理；往来资金的核算，年终结算。然而, 目前，在教育局中，没有健全的财务制度，且对内控监督力度不够，使得某些专项资金并没有按照预算执行，往来账结算不及时，造成了呆账、死账；年终账目结算不清，以致影响单位的正常业务运行。
(三) 缺少风险意识和效益意识
由于教育局的财政来源靠拨款，潜意识里认为有靠山，一切费用
由政府买单, 这就造成财务管理者风险意识淡薄。另外，教育局财务管理的效益意识不高，对单位的效益产出无法进行量化，忽视了单位所承担的社会责任和社会效益。
二、提升教育局财务管理水平的措施
(一) 更新财务管理的观念
变封闭的、静态的、零散的财务管理为开放性、动态性、综合性的财务管理，形成以资金运动，财务管理为中心进行合理规划和控制，对各种资源进行有效配置、优化组合，实现内部条件、外部环境和经营目标三者之间的动态平衡，同时协调好各方面的财务关系。各级经营管理人员必须牢固树立法制观念、货币时间价值观念、信息观念，从整体最优化出发，进行各项财务决策，在动态中实现对生产经营的导向、调节和控制，最终实现财务管理目标。
(二) 强化财务管理考核，提高资金利用率
由于教育局的财政来源是靠财政拨款来满足，自身不以创造经济利润为目的，这就造成了单位管理忽视经济效益的产出，缺乏资金控制等现象。为了克服这种现象，教育局必须贯彻中央对教育改革的精神，提高财务管理的监督管理意识，从单位的实际情况出发，通过制定一系列科学的工作质量指标来体现财务管理状况，对财政资金利用情况及时、科学的做出客观的评价。加强财务核算管理，利用财务核算平台设置的经费支出警戒线和指标控制手段来进行单位绩效分析和考核，从而提高使用单位的资金利用率。
(三) 加强财务管理和人才队伍
重视教育局财务管理，把财务管理纳入单位高层管理的范围，对财务管理进行分工，组织专门的负责人员管理财务工作，统一财务管理。单位重视财务人员队伍，结合人员情况，加强会计人员培训，全面提高财务管理工作者的专业素质和职业道德。组织财务人员学习政策法规和业务知识，提高会计人员的职业道德和法制观念，适应当今知识经济社会发展的需要。
(四) 健全财务管理制度，健全内控机制
加强财务管理必须健全财务管理制度。财务管理制度不健全，内控机制不强的情况下，不利于财务管理的开展。结合会计法的要求，必须制定适合单位发展的财务管理制度。财务管理制度强调首先实行岗位分工，其次要求实行程序控制，对于重要的业务必须经过授权、批准、执行、记录、检查等环节，再就是必须加强责任控制，明确每个岗位、个人的责任权限，重大事项要集体审批。对于单位的基本支出的项目都必须按照预算执行，单位的全部支出都纳入统一的预算监督范围。
（五）加强会计监督，减少单位财务支出中可能发生的违规违法行为
实行会计集中核算后，纳入会计中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支票和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，对于违反政策、法规的支票和凭证予以拒绝。这在一定程度上减少了部分学校在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
（六）促进财政预算制度改革，确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施
会计中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，会计中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，应做到职责权限明确分工。
(七) 加强教育局内部成本核算
在市场经济条件下，教育局逐步面向激烈的市场竞争和政府职能转变，筹资渠道多元化，业务活动和业务支出日趋复杂，有的业务活
动还具有经营性特点，单位的资金量有较大的增加。在这种情况下，教育局应建立成本核算制度，参照企业成本管理方式，制定适合自身的内部成本核算方法，确定成本核算对象，设计成本项目，加强内部成本核算，减少各种费用开支，提高经济效益。但要将经营活动和事业活动的成本核算分开进行，正确反映单位财务状况及经营成果。
三、结束语
教育局存在的目的是为了社会公益，财务来源靠财政拨款，但是教育局的财务管理直接影响学校经费的运行情况。因此，教育局必须加强财务管理，如实反映单位财务状况，努力提高资金利用率，节约资金，充分发挥单位的社会效益。
总之，教育局财务管理要以预算管理为中心，加强制度建设，规范会计基础工作，加强业务学习，提高财会人员综合素质，在工作中只有勤思考、善总结、多创新，才能不断提升我们的财务管理水平，更好地服务于社会经济的发展。