[领导干部廉洁从政若干准则]贯彻执行情况专项检查工作

关于开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查工作总结

《党员领导干部廉政从政若干准则》下发后,按照市区纪委的安排部署,我局高度重视,迅速组织实施专项教育活动,并纳入党风廉政建设和惩防体系建设工作之中,进一步推动党风建设和行风建设,促进教育事业健康发展。现将工作情况总结如下:

一、高度重视,加强领导

局党委高度重视开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》的专项教育活动,认真组织实施,成立了以局党委书记、局长×××为组长的领导小组,下发了《中共××市×××区教育局党委学习贯彻活动方案》,提出了开展教育活动的具体要求。

二、学习宣传,强化意识

1、集中学习与自学相结合。一是坚持把学习《廉政准则》作为党组织理论学习的重要内容,我们将《廉政准则》的学习手册发到各股室、各学校,除教育局集体组织学习外,还要求各股室、各校认真组织党员干部职工学习,全面把握思想精髓,深刻领会精神实质。二是组织全区教育系统干部、教师职工集中学习。对《廉政准则》明确提出的“八个禁止、五十二个不准”和贺国强同志强调指出的“六个重点”,必

须做到应知应会,熟练掌握。三是开辟《廉政准则》学习专栏,要求党员干部在认真学习的基础上,写出心得体会,张贴在学习专栏内。

2、采取多种形式进行广泛宣传。一是各学校在进行校园文化建设时,必须凸现党风廉政建设廉洁自律的内容。二是积极探索教育改革形势下廉洁自律文化教育的新形式,在全区教育系统中主要突出廉政文化“五进”(即进班子、进科室、进学校、进课堂、进家庭)。三是组织党员干部职工观看《廉政中国》警示教育片,做到警钟长鸣,提升学习效果。四是在教育网站上开辟《廉政宣传》专栏,及时刊登相关文件和文章,同时发表干部职工的学习心得。

3、聘请专家学者开展集中培训。一是去年4月,区教育局聘请了专家学者对全区新上任的48名校级干部进行为期30天的廉洁从教及业务培训。二是去年7月12日,区教育局聘请了区委组织部部长××同志为全区校级干部进行了党风廉政及廉洁自律教育的辅导报告,该日下午全体与会人员在××区人民法院参加了法庭审判现场旁听,上了一堂意义深刻的反腐倡廉和廉洁自律警示教育课。三是今年3月 23日,局党委召开了全区教育系统党风廉政建设工作会议,党风廉政建设领导小组组长、局党委书记、局长×××同志亲自做辅导报告,局纪委书记×××安排部署了廉政建设和学习贯彻《廉政准则》的各项工作。四是今年7月将全区校级干部进行集中培训,聘请区纪委×××书记做辅导报告。

三、加强监督,惩防并举

教育系统党风廉政建设及反腐败工作的重点领域集中在招生收费、教育人事、基本建设以及与教育相关的部分商业领域等方面,也是领导干部在廉洁自律方面容易出问题的重要环节。为切实加强重点领域廉政建设和反腐败工作,进一步贯彻执行《廉政准则》,区教育局建章立制,强力规范,确保各项工作落到实处。

一是规范招生及收费行为。今年制发了《关于进一步规范教育收费行为的暂行规定》和《关于进一步规范中小学招生工作行为的通知》及《关于进一步规范初中招生行为的通知》等文件,同时,积极开展教育乱收费专项治理活动,召开专题会议,要求各校(园)自查自纠和清理整改,收到了较好效果。

二是加大基建项目监管力度。对项目的立项、招投标、经费使用等实行严格管理和监控。今年上半年,结合教育系统基建项目较多、管理难度较大等因素,在3月底,区教育局召开了项目工作推进会,就基建项目工作纪律作了强调。在春季期末总结会上,局党委书记、局长×××同志再次对项目工作提出了明确要求。

三是阳光公正开展人事工作。在校级领导干部任用交流方面,严格按照干部管理权限,遵照民主推荐、组织考察、充分酝酿、决定任用的步骤,以对教育事业高度负责的态度为学校选拔优秀的管理干部。在教师考聘、考调、交流方面,

本着公平、公正、公开的原则,在相关职能部门的指导和配合下,科学制定方案,规范操作程序,杜绝了徇私舞弊现象的发生。

四是加强教育相关商业领域的监管。对学生保险、教材教辅征订、校服购置等严格按照相关规定执行,坚决不允许踩红线。今年春季开学,我们专门抽调工作人员到每一所学校及幼儿园进行商业领域相关检查,同时,利用集会等时机加大宣传教育力度,截至目前,各校(园)在这方面未出现不良现象,社会反响较为良好。

五是加强小金库和公务用车专项治理。今年5月以来,组织全区××所中小学、幼儿园开展“小金库”治理工作,对部分学校进行了重点检查,并对问题学校要求限期整改。同时,对教育系统公务用车情况进行了摸底清查,已将相关统计情况上报区机管局。

六是发挥信访举报案源主渠道作用。进一步完善了节假日值班和领导干部接待日制度,坚持开设局长接待日,对外公布举报电话(××××××),对于群众的举报,不仅做到了领导亲自阅批,而且有专人负责,件件有登记,事事有着落,不仅按照规定时间,作出了调查处理,同时做到了急事急办,努力把问题解决在萌芽状态。今年1-7月已调查处理各类信访举报件15件。

七是对于严重违纪违法事件决不姑息。局纪委加强了与市区纪委、审计、司法等执法执纪机关的协调配合,综合运

用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段,增强执法监察办案效果,达到以惩促防、以案示教的目的。近一年多来,我们配合相关部门查处了教育系统违纪违法案件4件,4名校长分别受到了党内警告、严重警告、免职处分、撤职处分。

四、以身作则,领导垂范

一是坚持民主集中制原则,开好民主生活会。多次召开班子民主生活会,认真开展批评和自我批评,对自身存在的问题进行认真查摆和剖析,做到班子内部讲政治、讲大局、讲团结,达到互相督促,共同提高的目的。

二是定期组织自查,进行专项治理。局党委定期听取局纪委有关党风廉政建设和反腐败工作及贯彻落实《廉政准则》情况的汇报,了解工作进展和落实情况。同时,党委成员紧密围绕“八个严禁”、“五十二个不准”,对个人廉洁勤政情况进行经常性自查对个人重大事项定期向党委报告。两次组织纪检、信访等部门,对各学校领导班子廉洁自律情况进行专项检查,发现问题及早处理和整改。

三是勤俭节约,保持艰苦朴素的作风。局领导班子带头厉行节约,坚持把有限的资金投入到学校发展和教育教学工作之中;局领导班子成员下基层指导、检查工作时,一贯坚持轻车简从,不搞接待,不搞特殊化。

四是严格遵守党风廉政纪律。在干部选拔任用、人事制度改革及工程建设、资金分配使用等方面,都能坚持原则,

坚持党性,严格按照有关规定开展工作;在八小时以外,不该做的事情坚决不做,不该去的地方坚决不去。

五、构建惩防体系,实施风险防控。

局党委深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,以作风建设为抓手,以完善具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系为重点,以改革创新为动力,以爱岗敬业为立足点,以维护人民群众利益为根本出发点,着眼于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全力推进廉政风险防控机制的试点工作,履职尽责,开拓进取,取得了显著成效。

(一)工作落实,制度健全。根据区委、区政府、区纪委的安排部署,区教育局党委就党风廉政建设和反腐败工作的学习宣传教育,实施措施,惩治和预防体系建设,学习贯彻《廉政准则》,落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,教育系统反腐倡廉的重点工作等作了全面的安排部署,每年年初都要制发相关文件,用以指导机关各股室、区教育局直属单位和各中小学校的党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善了区教育系统《建立健全惩治和预防腐败体系

2008-2012年实施方案》,根据领导干部人事变动情况,调整了领导小组。特别注重党风廉政建设和反腐败的源头治理工作,从制度抓起,建立健全有利于防范腐败的体制机制和制度,局党委纪委进一步建立和完善了党风廉政建设和反腐败工作的各项制度,如《×××市×××区教育局廉政谈话

制度》、《×××区教育局党员领导干部民主生活会实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于规范教育系统财务管理的暂行规定》、《教育系统规范招投标工作的意见》、《干部职工出差报批制度》、《干部职工上班签到制度》等一系列规章制度,努力做到用制度规范从政行为,按制度办事,切实把反腐倡廉工作与教育行政、教育业务有机结合。按照“一岗双责”的要求,进一步强化学校“一把手”的责任意识,使党风廉政建设和反腐败责任落实,坚持了每年与中小学书记、校长签订党风廉政建设和反腐败工作责任书,并坚持书记、校长廉政承诺制和述职述廉制。

(二)主体突出,领导垂范。局党委在党风廉政建设和反腐败工作中特别注意突出责任主体,领导干部率先垂范。一是区教育局领导班子特别是“一把手”高度重视党风廉政建设和反腐败工作。成立了以党委书记、局长×××为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,纪委牵头负责,把工作分解落实到班子成员肩头,责任明确,形成了“一把手”负总责,分管领导各负其责,部门各司其职的工作体系,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。二是重视清正廉洁的干部队伍建设。要求全区教育系统的党员干部必须自觉遵守党的四项纪律(政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律),严于律已,清正廉明,在机关和学校上下形成“以廉为荣,以贪为耻”的高尚风气,牢记党的宗旨,密

切党和人民群众的血内关系,把感情贴在民心上,把心思用在事业上,把工作拧在求实上,把重心放在增强党性上,锤炼过硬作风,打造过硬队伍,区教育局在干部任用上始终把政治素质和清正廉洁放在首位,实行一票否决制。

(三)强化监督,源头治理。教育局党委充分发挥局纪委的职能作用,重视支持纪委(监察室)履行其职责并带头自觉接受监督。一是对党员领导干部的监督,对领导干部遵守党的纪律,财务管理等方面实行有效监督,使其廉洁自律。二是对教育人事管理的监督,在多媒体上公开招聘、考调教师等信息,接受社会各界的监督。三是对教育经费的管理、使用的监督检查,规范物品采购和工程招标程序,落实国有资产使用管理制度,保障教育经费不流失而且发挥最大效益,严格财政预算制度,保证学校正常教学秩序,做好各项教育资助工作,使贫困生、残疾学生都能上学,严格落实各项审计制度,杜绝小金库,对学校财务收支实行定期审计,对校长离任实施离任审计,规范了学校财务收支行为。四是接受社会监督。继续聘请10名社会监督员,对教育局及各学校收费情况进行监督指导。

(四)严格把关,积极做好廉政风险防控机制试点工作。根据区委区府《关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》的安排,区教育局党委积极做好廉政风险防控机制建设工作,去年全局(含直属单位)干部和试点学校××七中、城北小学领导班子全部参与廉政风险防控机制建设工

作,上报工作简报2份,今年已将此项工作在全教育系统全面展开,其工作重点是严把“三关”。

一是风险查找关。按照“对照岗位职责,梳理岗位职权,找准廉政风险,分析形成原因,公示接受建议”的程序,围绕“人、财、物和执纪执法”等关键环节和岗点岗位,实行了分层面(即领导、中层、个体)深入排查风险点和三联动(自已主动、上下联动、左右互动)全面查找风险点,将五类廉政风险点进行遂项排查,分类、细化到工作中的各个科室、各个岗位、各个环节,责任到人,并且阳光运行“三公示”,将职权职责、重点岗位的风险点通过展板公示,上墙公示和网上公示,向社会全方位公开,接受上级和社会各界群众的监督,畅通渠道,听取各方面的意见建议。

二是制度建设关。在查找风险点的基础上,收集各方面反馈的意见,根据相关的法律法规,结合上级的文件制度,职权职责实际,立足防范在前,预防为主,在做好分析、识别、预警工作的前提下,不断完善制度,制定风险防控措施,强化干部职工的制度意识,提升制度执行力,用制度防控和化解潜在的廉政风险,创建预防腐败的长效工作机制,构建“大预防”的工作格局。一方面完善外部监督制度,制定完善民主决策制度,岗位职责制度,程序控制制度,干部管理制度和责任追究制度,规范操作规程;另一方面全面加强教育系统内控机制建设,重点抓好重要股室重要岗位的管理和监督,各股室、试点学校都要依法修订完善规章制度,重要

股室(如政治处、教育股、民职办、计勤股等)的重要岗位的规章制度必须“三公示”(展板公示、墙上公示、网上公示)置于上级和社会各界群众的监督之下,阳光操作。

三是监督制约关。建立廉政风险预警,动态监督和保护挽救的风险机制,将制度执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中,逐步建立权力运行的有效监控机制。首先对教育系统如干部选拔人事调配教育经费的使用招生收费等方面的“人、财、物、执纪执法权”进行全面清理校准,找出相应的授权执法依据,制定运行流程实施公示,其次针对运用权力及执法流程可能发生人为干预行为或自由裁量不当行为,特别是热点敏感问题如干部人事调配教育经费使用招生收费等方面,除了要严格执行相关法律法规外,还要特别注意制定相应的防控措施,实施全方位的防控。再次,全面落实“诫免、函询、问责”等制度,使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人抓,有人管,做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严问题早查处。总之要形成以权力为点,以流程为线,以制度为面的有效防控模式,建立全方位覆盖,全过程监控的廉政风险防控机制。

二〇一一年×月××日

关于开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查工作总结

《党员领导干部廉政从政若干准则》下发后,按照市区纪委的安排部署,我局高度重视,迅速组织实施专项教育活动,并纳入党风廉政建设和惩防体系建设工作之中,进一步推动党风建设和行风建设,促进教育事业健康发展。现将工作情况总结如下:

一、高度重视,加强领导

局党委高度重视开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》的专项教育活动,认真组织实施,成立了以局党委书记、局长×××为组长的领导小组,下发了《中共××市×××区教育局党委学习贯彻活动方案》,提出了开展教育活动的具体要求。

二、学习宣传,强化意识

1、集中学习与自学相结合。一是坚持把学习《廉政准则》作为党组织理论学习的重要内容,我们将《廉政准则》的学习手册发到各股室、各学校,除教育局集体组织学习外,还要求各股室、各校认真组织党员干部职工学习,全面把握思想精髓,深刻领会精神实质。二是组织全区教育系统干部、教师职工集中学习。对《廉政准则》明确提出的“八个禁止、五十二个不准”和贺国强同志强调指出的“六个重点”,必

须做到应知应会,熟练掌握。三是开辟《廉政准则》学习专栏,要求党员干部在认真学习的基础上,写出心得体会,张贴在学习专栏内。

2、采取多种形式进行广泛宣传。一是各学校在进行校园文化建设时,必须凸现党风廉政建设廉洁自律的内容。二是积极探索教育改革形势下廉洁自律文化教育的新形式,在全区教育系统中主要突出廉政文化“五进”(即进班子、进科室、进学校、进课堂、进家庭)。三是组织党员干部职工观看《廉政中国》警示教育片,做到警钟长鸣,提升学习效果。四是在教育网站上开辟《廉政宣传》专栏,及时刊登相关文件和文章,同时发表干部职工的学习心得。

3、聘请专家学者开展集中培训。一是去年4月,区教育局聘请了专家学者对全区新上任的48名校级干部进行为期30天的廉洁从教及业务培训。二是去年7月12日,区教育局聘请了区委组织部部长××同志为全区校级干部进行了党风廉政及廉洁自律教育的辅导报告,该日下午全体与会人员在××区人民法院参加了法庭审判现场旁听,上了一堂意义深刻的反腐倡廉和廉洁自律警示教育课。三是今年3月 23日,局党委召开了全区教育系统党风廉政建设工作会议,党风廉政建设领导小组组长、局党委书记、局长×××同志亲自做辅导报告,局纪委书记×××安排部署了廉政建设和学习贯彻《廉政准则》的各项工作。四是今年7月将全区校级干部进行集中培训,聘请区纪委×××书记做辅导报告。

三、加强监督,惩防并举

教育系统党风廉政建设及反腐败工作的重点领域集中在招生收费、教育人事、基本建设以及与教育相关的部分商业领域等方面,也是领导干部在廉洁自律方面容易出问题的重要环节。为切实加强重点领域廉政建设和反腐败工作,进一步贯彻执行《廉政准则》,区教育局建章立制,强力规范,确保各项工作落到实处。

一是规范招生及收费行为。今年制发了《关于进一步规范教育收费行为的暂行规定》和《关于进一步规范中小学招生工作行为的通知》及《关于进一步规范初中招生行为的通知》等文件,同时,积极开展教育乱收费专项治理活动,召开专题会议,要求各校(园)自查自纠和清理整改,收到了较好效果。

二是加大基建项目监管力度。对项目的立项、招投标、经费使用等实行严格管理和监控。今年上半年,结合教育系统基建项目较多、管理难度较大等因素,在3月底,区教育局召开了项目工作推进会,就基建项目工作纪律作了强调。在春季期末总结会上,局党委书记、局长×××同志再次对项目工作提出了明确要求。

三是阳光公正开展人事工作。在校级领导干部任用交流方面,严格按照干部管理权限,遵照民主推荐、组织考察、充分酝酿、决定任用的步骤,以对教育事业高度负责的态度为学校选拔优秀的管理干部。在教师考聘、考调、交流方面,

本着公平、公正、公开的原则,在相关职能部门的指导和配合下,科学制定方案,规范操作程序,杜绝了徇私舞弊现象的发生。

四是加强教育相关商业领域的监管。对学生保险、教材教辅征订、校服购置等严格按照相关规定执行,坚决不允许踩红线。今年春季开学,我们专门抽调工作人员到每一所学校及幼儿园进行商业领域相关检查,同时,利用集会等时机加大宣传教育力度,截至目前,各校(园)在这方面未出现不良现象,社会反响较为良好。

五是加强小金库和公务用车专项治理。今年5月以来,组织全区××所中小学、幼儿园开展“小金库”治理工作,对部分学校进行了重点检查,并对问题学校要求限期整改。同时,对教育系统公务用车情况进行了摸底清查,已将相关统计情况上报区机管局。

六是发挥信访举报案源主渠道作用。进一步完善了节假日值班和领导干部接待日制度,坚持开设局长接待日,对外公布举报电话(××××××),对于群众的举报,不仅做到了领导亲自阅批,而且有专人负责,件件有登记,事事有着落,不仅按照规定时间,作出了调查处理,同时做到了急事急办,努力把问题解决在萌芽状态。今年1-7月已调查处理各类信访举报件15件。

七是对于严重违纪违法事件决不姑息。局纪委加强了与市区纪委、审计、司法等执法执纪机关的协调配合,综合运

用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段,增强执法监察办案效果,达到以惩促防、以案示教的目的。近一年多来,我们配合相关部门查处了教育系统违纪违法案件4件,4名校长分别受到了党内警告、严重警告、免职处分、撤职处分。

四、以身作则,领导垂范

一是坚持民主集中制原则,开好民主生活会。多次召开班子民主生活会,认真开展批评和自我批评,对自身存在的问题进行认真查摆和剖析,做到班子内部讲政治、讲大局、讲团结,达到互相督促,共同提高的目的。

二是定期组织自查,进行专项治理。局党委定期听取局纪委有关党风廉政建设和反腐败工作及贯彻落实《廉政准则》情况的汇报,了解工作进展和落实情况。同时,党委成员紧密围绕“八个严禁”、“五十二个不准”,对个人廉洁勤政情况进行经常性自查对个人重大事项定期向党委报告。两次组织纪检、信访等部门,对各学校领导班子廉洁自律情况进行专项检查,发现问题及早处理和整改。

三是勤俭节约,保持艰苦朴素的作风。局领导班子带头厉行节约,坚持把有限的资金投入到学校发展和教育教学工作之中;局领导班子成员下基层指导、检查工作时,一贯坚持轻车简从,不搞接待,不搞特殊化。

四是严格遵守党风廉政纪律。在干部选拔任用、人事制度改革及工程建设、资金分配使用等方面,都能坚持原则,

坚持党性,严格按照有关规定开展工作;在八小时以外,不该做的事情坚决不做,不该去的地方坚决不去。

五、构建惩防体系,实施风险防控。

局党委深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,以作风建设为抓手,以完善具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系为重点,以改革创新为动力,以爱岗敬业为立足点,以维护人民群众利益为根本出发点,着眼于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全力推进廉政风险防控机制的试点工作,履职尽责,开拓进取,取得了显著成效。

(一)工作落实,制度健全。根据区委、区政府、区纪委的安排部署,区教育局党委就党风廉政建设和反腐败工作的学习宣传教育,实施措施,惩治和预防体系建设,学习贯彻《廉政准则》,落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,教育系统反腐倡廉的重点工作等作了全面的安排部署,每年年初都要制发相关文件,用以指导机关各股室、区教育局直属单位和各中小学校的党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善了区教育系统《建立健全惩治和预防腐败体系

2008-2012年实施方案》,根据领导干部人事变动情况,调整了领导小组。特别注重党风廉政建设和反腐败的源头治理工作,从制度抓起,建立健全有利于防范腐败的体制机制和制度,局党委纪委进一步建立和完善了党风廉政建设和反腐败工作的各项制度,如《×××市×××区教育局廉政谈话

制度》、《×××区教育局党员领导干部民主生活会实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于规范教育系统财务管理的暂行规定》、《教育系统规范招投标工作的意见》、《干部职工出差报批制度》、《干部职工上班签到制度》等一系列规章制度,努力做到用制度规范从政行为,按制度办事,切实把反腐倡廉工作与教育行政、教育业务有机结合。按照“一岗双责”的要求,进一步强化学校“一把手”的责任意识,使党风廉政建设和反腐败责任落实,坚持了每年与中小学书记、校长签订党风廉政建设和反腐败工作责任书,并坚持书记、校长廉政承诺制和述职述廉制。

(二)主体突出,领导垂范。局党委在党风廉政建设和反腐败工作中特别注意突出责任主体,领导干部率先垂范。一是区教育局领导班子特别是“一把手”高度重视党风廉政建设和反腐败工作。成立了以党委书记、局长×××为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,纪委牵头负责,把工作分解落实到班子成员肩头,责任明确,形成了“一把手”负总责,分管领导各负其责,部门各司其职的工作体系,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。二是重视清正廉洁的干部队伍建设。要求全区教育系统的党员干部必须自觉遵守党的四项纪律(政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律),严于律已,清正廉明,在机关和学校上下形成“以廉为荣,以贪为耻”的高尚风气,牢记党的宗旨,密

切党和人民群众的血内关系,把感情贴在民心上,把心思用在事业上,把工作拧在求实上,把重心放在增强党性上,锤炼过硬作风,打造过硬队伍,区教育局在干部任用上始终把政治素质和清正廉洁放在首位,实行一票否决制。

(三)强化监督,源头治理。教育局党委充分发挥局纪委的职能作用,重视支持纪委(监察室)履行其职责并带头自觉接受监督。一是对党员领导干部的监督,对领导干部遵守党的纪律,财务管理等方面实行有效监督,使其廉洁自律。二是对教育人事管理的监督,在多媒体上公开招聘、考调教师等信息,接受社会各界的监督。三是对教育经费的管理、使用的监督检查,规范物品采购和工程招标程序,落实国有资产使用管理制度,保障教育经费不流失而且发挥最大效益,严格财政预算制度,保证学校正常教学秩序,做好各项教育资助工作,使贫困生、残疾学生都能上学,严格落实各项审计制度,杜绝小金库,对学校财务收支实行定期审计,对校长离任实施离任审计,规范了学校财务收支行为。四是接受社会监督。继续聘请10名社会监督员,对教育局及各学校收费情况进行监督指导。

(四)严格把关,积极做好廉政风险防控机制试点工作。根据区委区府《关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》的安排,区教育局党委积极做好廉政风险防控机制建设工作,去年全局(含直属单位)干部和试点学校××七中、城北小学领导班子全部参与廉政风险防控机制建设工

作,上报工作简报2份,今年已将此项工作在全教育系统全面展开,其工作重点是严把“三关”。

一是风险查找关。按照“对照岗位职责,梳理岗位职权,找准廉政风险,分析形成原因,公示接受建议”的程序,围绕“人、财、物和执纪执法”等关键环节和岗点岗位,实行了分层面(即领导、中层、个体)深入排查风险点和三联动(自已主动、上下联动、左右互动)全面查找风险点,将五类廉政风险点进行遂项排查,分类、细化到工作中的各个科室、各个岗位、各个环节,责任到人,并且阳光运行“三公示”,将职权职责、重点岗位的风险点通过展板公示,上墙公示和网上公示,向社会全方位公开,接受上级和社会各界群众的监督,畅通渠道,听取各方面的意见建议。

二是制度建设关。在查找风险点的基础上,收集各方面反馈的意见,根据相关的法律法规,结合上级的文件制度,职权职责实际,立足防范在前,预防为主,在做好分析、识别、预警工作的前提下,不断完善制度,制定风险防控措施,强化干部职工的制度意识,提升制度执行力,用制度防控和化解潜在的廉政风险,创建预防腐败的长效工作机制,构建“大预防”的工作格局。一方面完善外部监督制度,制定完善民主决策制度,岗位职责制度,程序控制制度,干部管理制度和责任追究制度,规范操作规程;另一方面全面加强教育系统内控机制建设,重点抓好重要股室重要岗位的管理和监督,各股室、试点学校都要依法修订完善规章制度,重要

股室(如政治处、教育股、民职办、计勤股等)的重要岗位的规章制度必须“三公示”(展板公示、墙上公示、网上公示)置于上级和社会各界群众的监督之下,阳光操作。

三是监督制约关。建立廉政风险预警,动态监督和保护挽救的风险机制,将制度执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中,逐步建立权力运行的有效监控机制。首先对教育系统如干部选拔人事调配教育经费的使用招生收费等方面的“人、财、物、执纪执法权”进行全面清理校准,找出相应的授权执法依据,制定运行流程实施公示,其次针对运用权力及执法流程可能发生人为干预行为或自由裁量不当行为,特别是热点敏感问题如干部人事调配教育经费使用招生收费等方面,除了要严格执行相关法律法规外,还要特别注意制定相应的防控措施,实施全方位的防控。再次,全面落实“诫免、函询、问责”等制度,使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人抓,有人管,做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严问题早查处。总之要形成以权力为点,以流程为线,以制度为面的有效防控模式,建立全方位覆盖,全过程监控的廉政风险防控机制。

二〇一一年×月××日


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