安全管理制度及职责履行情况汇报
一、安全生产责任管理体系
公司成立了由总经理为主任的安委会，负责安全法规的宣传贯彻；研究提出公司安全生产工作的重大方针政策，统一部署公司安全生产工作；研究解决安全生产中的重大问题；指挥重、特大安全事故的应急救援工作等。安委会下设办公室，由安全环保部负责日常事务，具体职能是：负责全公司安全日常监管工作，安全教育培训，工伤事故、设备事故、交通事故等各类事故的调查处理，劳动保护用品、防暑降温物资（费）、防寒防冻物资、保健津贴等发放标准与审批，各厂矿日常安全工作绩效考核，各类安全隐患的查处和整改落实，井下通风防尘、工厂职业危害的防护管理与监测，炸药库、油库、尾矿库、各类危险化学品、易制毒品的监管，安全学习的考核与资料的编制，安全规章制度的编制与修订，重大安全隐患整改、重大危险源管理与技改工程安全实施细则的制定和现场安全监护等，负责组织新改扩项目的安全和职业卫生设施“三同时”验收和各类安全和职业卫生评价，负责组织安全事故应急救援预案的编制和实施。
各厂矿设有安全环保室，其安全职能是：负责本单位安全日常监管工作，安全教育培训工作，一般轻伤事故、设备事故、交通事故等各类事故的调查处理，劳动保护用品、防暑降温物资（费）、防寒防冻物资、保健津贴等发放与审批，各车间和班组日常安全工作绩效考核，各类安全隐患的查处和整改落实，井下通风防尘、工厂职业危害的防护管理与监测，炸药库、油库、尾矿库、各类危险化学品、易制
毒品的日常监管，安全学习的考核与资料的整理，安全规章制度及岗位安全操作规程的编制与修订。
二、主要安全管理制度及责任履行情况
公司制定了•安全生产责任制‣、•安全生产检查制度‣、•安全生产教育培训制度‣、•安全技术规程‣、•职业健康管理制度‣•安全生产竞赛活动考核办法‣、•员工安全违章记分考核办法‣和•湖南水口山有色金属集团有限公司重大危险源管理办法‣等一系列安全生产制度。
公司安全生产责任体系健全，明确法人代表安全生产第一责任人的责任，公司分管安全生产的负责人协助法人代表履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任，公司安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理，公司各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。公司领导在2010年年初与各单位厂（矿）长签定了•2010年安全生产责任状‣，按照层次分明、权责明确、程序严密的管理责任体系要求，将安全生产考核指标层层下达分解到二级单位、车间、班组及每个岗位，逐级负责，全面落实安全生产责任制和责任追究制，确保安全工作重心下移、关口前移和安全生产人人有责。
基层车间、工区根据•安全生产责任状‣要求，把落实安全生产责任制和安全联保互保工作作为班组安全管理的重要内容和有力措施，教育和管理相结合，真正使全体员工树立起“自我保护、保护他人”的安全意识。
自上而下公司制定了严密的考核办法，安全工作做到“人人肩上有担子、人人身上有指标”。
为贯彻国务院•关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣精神，公司下发了总经理签发的•深入贯彻国务院†关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡实施方案‣。•实施方案‣进一步规范各单位生产经营行为，要求各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“先安全，后生产，不安全，不生产”的原则，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
公司各二级单位领导班子成员按要求轮流现场带班。各矿山单位建立了领导下井带班制度，实施了•矿领导带班下井井口公示制‣、•矿领导带班下井管理考核制度‣等一系列具体措施，确保国务院•通知‣精神落到实处。康家湾矿、铅锌矿、柏坊铜矿每天矿领导班子成员中至少有一人带班并与工人同时下井、同时升井，并建立了•矿领导值班日志‣，详细记录对矿领导班子成员在井下值班的情况。坚持进一步加强危险源监控和重大安全隐患的治理，加大安全投入，确保治理效果；进一步加强预案制定和应急管理能力，减少事故人员伤亡和财产损失。
公司参照控股集团安全互检的做法，也在内部推行了安全互检制度，即要求各单位抽调1～3人（包括厂矿负责人、安环、生产和机动等部门人员）参加安环部组织的月度、季度和年度的安全检查。从4、
5、6月份组织的安全互检活动情况来看，效果明显，各单位的习惯性违章、事故隐患逐步减少，促进了各单位之间相互学习、取长补短，真正起到了促进各单位安全生产的效果。
为进一步加强安全管理，全面落实安全生产责任制，加强基础管理，完善各项管理制度，加大反“三违”和隐患整治的力度，遏制和有效减少各类事故的发生，公司出台了•员工安全违章记分考核办法（暂行）‣。办法规定，对公司所属各单位全体员工实行违章记分管理，员工违章记分分值按违章轻重程度分为12分、6分、3分、2分、1分五种，员工违章记分满6分的，须进行离岗1个月的安全培训，经考核合格后，方可重新上岗；员工违章记分满12分，离岗3个月培训，经考核合格后，方可重新上岗。办法还规定因员工违章造成事故，除安全违章记分外，同时按公司•员工奖惩办法‣规定进行行政处分和经济处罚，并对安全违章人员在水口山电视台、水口山报和OA系统进行曝光。
在重大危险源管理方面，按照•湖南水口山有色金属集团有限公司重大危险源管理办法‣，一是开展重大危险源摸底和论证，在全面排查基础上，对已掌握的重大危险源组织专家论证，建立重大危险源台帐；二是制定周密的监控措施，完善应急救援预案，逐个明确监控、巡查责任人，加强日常监管监控，将重大危险源作为隐患排查治理的重点，及时发现和排除事故隐患；三是对每一处重大危险源进行挂牌，进一步明确重大危险源种类、级别、危害等级、应急措施、监控人等内容。
三、强化安全现场管理工作，作业现场有了较大改观。
公司出台了•现场管理竞赛考核办法‣，加大了对作业现场的管理力度，努力创造安全、优美、舒适、整洁、干净的生产环境，提升员工素质，塑造企业形象，倡导良好的企业安全文化。各单位把安全融入到现场管理工作当中，外包队伍与职工安全技能同等培训，安全学习同等考核，同时调整现场督察力量，由安环部门牵头，各专业、各部门负责人参加的督察组，使检查不流于形式，不浮于表面，敢于得罪人，开创了公司现场管理新局面
四、安全培训教育
.公司出台了•水口山有色金属集团有限公司安全生产大宣传、大教育、大培训工作方案‣，要求公司所属单位要认真开展安全大宣传大教育大培训活动，公司按A、B、C、D、E类划分管理，A类人员，即公司副处级以上各级安全管理人必须取得二级以上培训机构颁发的安全资格证书；B类人员，即公司安全科长、安全专干和主要生产车间（工区）管理人员必须取得三级以上培训机构颁发的安全资格证书；C类人员，即公司各类特殊工种操作人员必须100%取得相应培训管理机构颁发的作业上岗证；D类人员，即公司其他员工安全培训覆盖率必须达100%；E类人员，即各单位外委队伍人员（包括临时工、民工）必须参加本单位的安全教育培训工作，纳入一体化管理，实行“双准入制度”。
公司印发了•水口山安全环保手册‣，发放到公司领导干部和基层安全环保管理人员，以及车间（工区、队），要求各级领导带头学
习安全环保法律法规和安全规程，努力提高干部职工安全意识，加强安全责任，形成人人学安全讲安全的企业文化氛围，从源头上堵住安全漏洞。
五、外包队伍管理
公司认真落实控股集团•关于加强外部施工队伍及外部劳务队伍和临时性用工安全管理规定‣（湘色集企„2008‟05号）文件精神，一是认真组织学习，文件下发伊始，公司就组织三座矿山的行政负责人、主管安全生产的副矿长和安全科长集中学习，并要求各单位对照文件要求梳理本单位存在的问题和不足，及时改进和完善。二是公司下发文件对全公司范围内的外部劳务队伍和临时性用工进行清理，并全部清退不合规人员，严格按照控股文件要求使用整建制外包施工队伍，制定相应的管理制度和实施细则，做到组织落实、人员落实、制度落实。从而使公司的外部施工队伍及外部劳务队伍和临时性用工管理走上规范。三是严格执行外部施工队伍资格准入制度，要求外部施工队伍须具有•企业法人营业执照‣、从事矿山行业资质证书、•施工企业安全资质证书‣等相应资质。四是严禁使用有不良记录和不具备相应资质条件的外部施工队伍，按招标程序引入外包施工单位进行工程承包，并与其签定•采掘工程承包合同‣、•安全生产管理协议‣、•安全环保生产责任状‣，明确双方质量、环保、职业健康安全等权利和义务。五是要求外包队伍严禁使用有劣迹和与原用人单位尚未解除劳动关系的人员。对新招用的员工必须进行岗前培训和体检工作，并要求签订劳动合同，对特殊工种和关键岗位必须进行专业培训考核
并取得相应岗位资格证书后方能上岗。六是对外包施工单位做到了管理到位、监督到位、技术服务到位，杜绝以包代管，并对外包队伍的质量、环保、职业健康安全等实行全过程监控、检查、考核和管理。七是制定和完善了•关于外包施工单位招用员工的规定‣、•关于外包施工单位奖惩制度‣、•关于对外包施工单位的年审评价制度‣、•外包队伍的安全管理制度‣、•外包队伍的安全操作规程‣。对质量好、安全环保管理到位、讲信誉、工程进度快的外包队伍进行适当奖励，对违规违纪或年审不合格的外包队伍进行处罚，直至解除合同。八是加强职业安全防护工作，督促外包队伍发放符合要求的防护用品，配备安全防护设施，确保施工场所安全，保护员工身心健康，减少事故和职业病的发生概率。
六、安全标准化建设
为贯彻落实国家安全生产监督管理总局发布的•金属非金属矿山安全标准化规范‣和•关于认真组织开展实施工作的通知‣（安监总管一„2007‟135号）精神，公司制定了•水口山有色金属有限责任公司矿山安全标准化工作实施方案‣。公司康家湾矿作为控股公司矿山安全标准化工作试点单位已经启动， 9月底完成了内部评审，现在已进入试运行阶段。按照湖南有色控股的要求，公司矿山安全标准化创建达标工作进入到计时100天，预计在12月份左右可以通过外部评审并获得三级认证审核。铜矿和铅锌矿将以康家湾矿为模板在2011年推行矿山安全标准化工作。
安全管理制度及职责履行情况汇报
一、安全生产责任管理体系
公司成立了由总经理为主任的安委会，负责安全法规的宣传贯彻；研究提出公司安全生产工作的重大方针政策，统一部署公司安全生产工作；研究解决安全生产中的重大问题；指挥重、特大安全事故的应急救援工作等。安委会下设办公室，由安全环保部负责日常事务，具体职能是：负责全公司安全日常监管工作，安全教育培训，工伤事故、设备事故、交通事故等各类事故的调查处理，劳动保护用品、防暑降温物资（费）、防寒防冻物资、保健津贴等发放标准与审批，各厂矿日常安全工作绩效考核，各类安全隐患的查处和整改落实，井下通风防尘、工厂职业危害的防护管理与监测，炸药库、油库、尾矿库、各类危险化学品、易制毒品的监管，安全学习的考核与资料的编制，安全规章制度的编制与修订，重大安全隐患整改、重大危险源管理与技改工程安全实施细则的制定和现场安全监护等，负责组织新改扩项目的安全和职业卫生设施“三同时”验收和各类安全和职业卫生评价，负责组织安全事故应急救援预案的编制和实施。
各厂矿设有安全环保室，其安全职能是：负责本单位安全日常监管工作，安全教育培训工作，一般轻伤事故、设备事故、交通事故等各类事故的调查处理，劳动保护用品、防暑降温物资（费）、防寒防冻物资、保健津贴等发放与审批，各车间和班组日常安全工作绩效考核，各类安全隐患的查处和整改落实，井下通风防尘、工厂职业危害的防护管理与监测，炸药库、油库、尾矿库、各类危险化学品、易制
毒品的日常监管，安全学习的考核与资料的整理，安全规章制度及岗位安全操作规程的编制与修订。
二、主要安全管理制度及责任履行情况
公司制定了•安全生产责任制‣、•安全生产检查制度‣、•安全生产教育培训制度‣、•安全技术规程‣、•职业健康管理制度‣•安全生产竞赛活动考核办法‣、•员工安全违章记分考核办法‣和•湖南水口山有色金属集团有限公司重大危险源管理办法‣等一系列安全生产制度。
公司安全生产责任体系健全，明确法人代表安全生产第一责任人的责任，公司分管安全生产的负责人协助法人代表履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任，公司安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理，公司各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。公司领导在2010年年初与各单位厂（矿）长签定了•2010年安全生产责任状‣，按照层次分明、权责明确、程序严密的管理责任体系要求，将安全生产考核指标层层下达分解到二级单位、车间、班组及每个岗位，逐级负责，全面落实安全生产责任制和责任追究制，确保安全工作重心下移、关口前移和安全生产人人有责。
基层车间、工区根据•安全生产责任状‣要求，把落实安全生产责任制和安全联保互保工作作为班组安全管理的重要内容和有力措施，教育和管理相结合，真正使全体员工树立起“自我保护、保护他人”的安全意识。
自上而下公司制定了严密的考核办法，安全工作做到“人人肩上有担子、人人身上有指标”。
为贯彻国务院•关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣精神，公司下发了总经理签发的•深入贯彻国务院†关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡实施方案‣。•实施方案‣进一步规范各单位生产经营行为，要求各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“先安全，后生产，不安全，不生产”的原则，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
公司各二级单位领导班子成员按要求轮流现场带班。各矿山单位建立了领导下井带班制度，实施了•矿领导带班下井井口公示制‣、•矿领导带班下井管理考核制度‣等一系列具体措施，确保国务院•通知‣精神落到实处。康家湾矿、铅锌矿、柏坊铜矿每天矿领导班子成员中至少有一人带班并与工人同时下井、同时升井，并建立了•矿领导值班日志‣，详细记录对矿领导班子成员在井下值班的情况。坚持进一步加强危险源监控和重大安全隐患的治理，加大安全投入，确保治理效果；进一步加强预案制定和应急管理能力，减少事故人员伤亡和财产损失。
公司参照控股集团安全互检的做法，也在内部推行了安全互检制度，即要求各单位抽调1～3人（包括厂矿负责人、安环、生产和机动等部门人员）参加安环部组织的月度、季度和年度的安全检查。从4、
5、6月份组织的安全互检活动情况来看，效果明显，各单位的习惯性违章、事故隐患逐步减少，促进了各单位之间相互学习、取长补短，真正起到了促进各单位安全生产的效果。
为进一步加强安全管理，全面落实安全生产责任制，加强基础管理，完善各项管理制度，加大反“三违”和隐患整治的力度，遏制和有效减少各类事故的发生，公司出台了•员工安全违章记分考核办法（暂行）‣。办法规定，对公司所属各单位全体员工实行违章记分管理，员工违章记分分值按违章轻重程度分为12分、6分、3分、2分、1分五种，员工违章记分满6分的，须进行离岗1个月的安全培训，经考核合格后，方可重新上岗；员工违章记分满12分，离岗3个月培训，经考核合格后，方可重新上岗。办法还规定因员工违章造成事故，除安全违章记分外，同时按公司•员工奖惩办法‣规定进行行政处分和经济处罚，并对安全违章人员在水口山电视台、水口山报和OA系统进行曝光。
在重大危险源管理方面，按照•湖南水口山有色金属集团有限公司重大危险源管理办法‣，一是开展重大危险源摸底和论证，在全面排查基础上，对已掌握的重大危险源组织专家论证，建立重大危险源台帐；二是制定周密的监控措施，完善应急救援预案，逐个明确监控、巡查责任人，加强日常监管监控，将重大危险源作为隐患排查治理的重点，及时发现和排除事故隐患；三是对每一处重大危险源进行挂牌，进一步明确重大危险源种类、级别、危害等级、应急措施、监控人等内容。
三、强化安全现场管理工作，作业现场有了较大改观。
公司出台了•现场管理竞赛考核办法‣，加大了对作业现场的管理力度，努力创造安全、优美、舒适、整洁、干净的生产环境，提升员工素质，塑造企业形象，倡导良好的企业安全文化。各单位把安全融入到现场管理工作当中，外包队伍与职工安全技能同等培训，安全学习同等考核，同时调整现场督察力量，由安环部门牵头，各专业、各部门负责人参加的督察组，使检查不流于形式，不浮于表面，敢于得罪人，开创了公司现场管理新局面
四、安全培训教育
.公司出台了•水口山有色金属集团有限公司安全生产大宣传、大教育、大培训工作方案‣，要求公司所属单位要认真开展安全大宣传大教育大培训活动，公司按A、B、C、D、E类划分管理，A类人员，即公司副处级以上各级安全管理人必须取得二级以上培训机构颁发的安全资格证书；B类人员，即公司安全科长、安全专干和主要生产车间（工区）管理人员必须取得三级以上培训机构颁发的安全资格证书；C类人员，即公司各类特殊工种操作人员必须100%取得相应培训管理机构颁发的作业上岗证；D类人员，即公司其他员工安全培训覆盖率必须达100%；E类人员，即各单位外委队伍人员（包括临时工、民工）必须参加本单位的安全教育培训工作，纳入一体化管理，实行“双准入制度”。
公司印发了•水口山安全环保手册‣，发放到公司领导干部和基层安全环保管理人员，以及车间（工区、队），要求各级领导带头学
习安全环保法律法规和安全规程，努力提高干部职工安全意识，加强安全责任，形成人人学安全讲安全的企业文化氛围，从源头上堵住安全漏洞。
五、外包队伍管理
公司认真落实控股集团•关于加强外部施工队伍及外部劳务队伍和临时性用工安全管理规定‣（湘色集企„2008‟05号）文件精神，一是认真组织学习，文件下发伊始，公司就组织三座矿山的行政负责人、主管安全生产的副矿长和安全科长集中学习，并要求各单位对照文件要求梳理本单位存在的问题和不足，及时改进和完善。二是公司下发文件对全公司范围内的外部劳务队伍和临时性用工进行清理，并全部清退不合规人员，严格按照控股文件要求使用整建制外包施工队伍，制定相应的管理制度和实施细则，做到组织落实、人员落实、制度落实。从而使公司的外部施工队伍及外部劳务队伍和临时性用工管理走上规范。三是严格执行外部施工队伍资格准入制度，要求外部施工队伍须具有•企业法人营业执照‣、从事矿山行业资质证书、•施工企业安全资质证书‣等相应资质。四是严禁使用有不良记录和不具备相应资质条件的外部施工队伍，按招标程序引入外包施工单位进行工程承包，并与其签定•采掘工程承包合同‣、•安全生产管理协议‣、•安全环保生产责任状‣，明确双方质量、环保、职业健康安全等权利和义务。五是要求外包队伍严禁使用有劣迹和与原用人单位尚未解除劳动关系的人员。对新招用的员工必须进行岗前培训和体检工作，并要求签订劳动合同，对特殊工种和关键岗位必须进行专业培训考核
并取得相应岗位资格证书后方能上岗。六是对外包施工单位做到了管理到位、监督到位、技术服务到位，杜绝以包代管，并对外包队伍的质量、环保、职业健康安全等实行全过程监控、检查、考核和管理。七是制定和完善了•关于外包施工单位招用员工的规定‣、•关于外包施工单位奖惩制度‣、•关于对外包施工单位的年审评价制度‣、•外包队伍的安全管理制度‣、•外包队伍的安全操作规程‣。对质量好、安全环保管理到位、讲信誉、工程进度快的外包队伍进行适当奖励，对违规违纪或年审不合格的外包队伍进行处罚，直至解除合同。八是加强职业安全防护工作，督促外包队伍发放符合要求的防护用品，配备安全防护设施，确保施工场所安全，保护员工身心健康，减少事故和职业病的发生概率。
六、安全标准化建设
为贯彻落实国家安全生产监督管理总局发布的•金属非金属矿山安全标准化规范‣和•关于认真组织开展实施工作的通知‣（安监总管一„2007‟135号）精神，公司制定了•水口山有色金属有限责任公司矿山安全标准化工作实施方案‣。公司康家湾矿作为控股公司矿山安全标准化工作试点单位已经启动， 9月底完成了内部评审，现在已进入试运行阶段。按照湖南有色控股的要求，公司矿山安全标准化创建达标工作进入到计时100天，预计在12月份左右可以通过外部评审并获得三级认证审核。铜矿和铅锌矿将以康家湾矿为模板在2011年推行矿山安全标准化工作。