南海问题成因与解困分析
所谓“南海问题”,是指南海周边的“六国七方”,即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾,在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。
从上世纪70年代开始,越南等国对南沙群岛提出主权要求,并以军事手段占领了南沙群岛部分岛礁。到目前为止,越南占领了南沙29个岛礁,基本上控制了南沙西部海域。菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁。其中,第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心。此外,马来西亚还占领了3个岛礁,在所占岛礁上有驻军和简易的飞机跑道。文莱虽未派兵进占,但对南沙油气资源的掠夺不甘人后,目前已开采油田9个,气田5个。印度尼西亚则宣布对8万多平方公里的中国传统海疆享有“主权”。而我国目前实际控制岛礁仅9个,其中大陆8个,台湾1个。
近来,南海问题不断升级,先是中国渔船在南沙群岛及其附近海域正常作业时,遭到越南武装舰船的非法驱赶,引发中越两国的外交抗议和相互指责。随后,越南不仅通过实弹演习、颁发最新征兵令等挑衅行为来显示“主权存在”,而且在河内连续爆发数次反华示威游行。紧接着,菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”,并宣布出动海军拆除了中国在南海部分岛礁上“非法设置的标识”。中国则通过派遣海巡31穿越南海赴新加坡访问等动作以示回应。与此同时,美国与西太平洋相关国家进行了一系列联合军事演习,进一步加剧了南海地区的紧张局势。
南海地区出现如此频繁、密集的交锋,究其原因,有如下几个方面:
第一,越南和菲律宾的内部考量。今年以来,越南经济形势持续恶化,老百姓不满情绪上升。出于转移国内民众情绪的考虑,越南在南海问题上不断伸手、动作频频。在政治上,越南今年1月选举产生了新一届越共中央总书记,领导人上台伊始,在南海问题上的坚定立场有助于巩固其执政地位。菲律宾同样遭遇到经济增长不景气、领导人建树无多的国内困局,也有着通过打民族主义牌转移内部矛盾的盘算。
第二,美国重返亚洲的战略效应。自新世纪以来,亚太地区日益成为全球经济增长的重要引擎,同时,汇聚领土争端、地缘博弈与安全问题。美国为了确保其在经济和安全上的主导权,从去年开始高调回归亚洲,不仅加大对这一地区的经济投资力度,而且更加强调在军事和安全上的积极介入,在中国与周边国家存在争议的问题上煽风点火,为东盟国家推动南海局势升级撑腰壮胆。
第三,中国国家能力的显著增强。中国经过长期持续的经济高速增长,已经积累起了相当的实力资源,特别是与南海问题相关的能力建设在近一两年内都取得了突破性进展。对此,周边国家有一种时不我待的紧迫感,企图趁中国崛而未起的阶段加大对南海地区的岛礁占有和资源开发,以既成事实来逼迫中国就范,从而使得本已紧张的南海局势出现了进一步的恶化。
从现实情况分析,中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此,采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内,中国可以采取的路径主要有以下几个方面:
(一)切实加强国家经济建设。从总体上看,要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力,一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础;二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。
(二)合理开展地缘政治斗争。主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。我国需要选准时机与重点,集中力量加强与其中一国或数国的合作,重点争取缅甸、老挝、柬埔寨。其次,积极谋求和台湾达成谅解,应该积极谋求和台湾联手合作。
(三)提高对南海海岛的控制力度。我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制,其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。
(四)积极准备,以待时机。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看,由于解决南海问题必须依靠海空军力量,所以,我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐,同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。邓小平同志提出的“搁置争议,共同开发”的主张,具有鲜明的时代特征,是和平解决领土争端的新思路,以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之,南海作为我国国土不可分割的一部分,其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
南海问题成因与解困分析
所谓“南海问题”,是指南海周边的“六国七方”,即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾,在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。
从上世纪70年代开始,越南等国对南沙群岛提出主权要求,并以军事手段占领了南沙群岛部分岛礁。到目前为止,越南占领了南沙29个岛礁,基本上控制了南沙西部海域。菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁。其中,第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心。此外,马来西亚还占领了3个岛礁,在所占岛礁上有驻军和简易的飞机跑道。文莱虽未派兵进占,但对南沙油气资源的掠夺不甘人后,目前已开采油田9个,气田5个。印度尼西亚则宣布对8万多平方公里的中国传统海疆享有“主权”。而我国目前实际控制岛礁仅9个,其中大陆8个,台湾1个。
近来,南海问题不断升级,先是中国渔船在南沙群岛及其附近海域正常作业时,遭到越南武装舰船的非法驱赶,引发中越两国的外交抗议和相互指责。随后,越南不仅通过实弹演习、颁发最新征兵令等挑衅行为来显示“主权存在”,而且在河内连续爆发数次反华示威游行。紧接着,菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”,并宣布出动海军拆除了中国在南海部分岛礁上“非法设置的标识”。中国则通过派遣海巡31穿越南海赴新加坡访问等动作以示回应。与此同时,美国与西太平洋相关国家进行了一系列联合军事演习,进一步加剧了南海地区的紧张局势。
南海地区出现如此频繁、密集的交锋,究其原因,有如下几个方面:
第一,越南和菲律宾的内部考量。今年以来,越南经济形势持续恶化,老百姓不满情绪上升。出于转移国内民众情绪的考虑,越南在南海问题上不断伸手、动作频频。在政治上,越南今年1月选举产生了新一届越共中央总书记,领导人上台伊始,在南海问题上的坚定立场有助于巩固其执政地位。菲律宾同样遭遇到经济增长不景气、领导人建树无多的国内困局,也有着通过打民族主义牌转移内部矛盾的盘算。
第二,美国重返亚洲的战略效应。自新世纪以来,亚太地区日益成为全球经济增长的重要引擎,同时,汇聚领土争端、地缘博弈与安全问题。美国为了确保其在经济和安全上的主导权,从去年开始高调回归亚洲,不仅加大对这一地区的经济投资力度,而且更加强调在军事和安全上的积极介入,在中国与周边国家存在争议的问题上煽风点火,为东盟国家推动南海局势升级撑腰壮胆。
第三,中国国家能力的显著增强。中国经过长期持续的经济高速增长,已经积累起了相当的实力资源,特别是与南海问题相关的能力建设在近一两年内都取得了突破性进展。对此,周边国家有一种时不我待的紧迫感,企图趁中国崛而未起的阶段加大对南海地区的岛礁占有和资源开发,以既成事实来逼迫中国就范,从而使得本已紧张的南海局势出现了进一步的恶化。
从现实情况分析,中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此,采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内,中国可以采取的路径主要有以下几个方面:
(一)切实加强国家经济建设。从总体上看,要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力,一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础;二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。
(二)合理开展地缘政治斗争。主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。我国需要选准时机与重点,集中力量加强与其中一国或数国的合作,重点争取缅甸、老挝、柬埔寨。其次,积极谋求和台湾达成谅解,应该积极谋求和台湾联手合作。
(三)提高对南海海岛的控制力度。我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制,其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。
(四)积极准备,以待时机。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看,由于解决南海问题必须依靠海空军力量,所以,我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐,同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。邓小平同志提出的“搁置争议,共同开发”的主张,具有鲜明的时代特征,是和平解决领土争端的新思路,以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之,南海作为我国国土不可分割的一部分,其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。