环评中不同性质项目工程分析内容的探讨
李兆华 王雯彦 齐鑫 张开瑞
（山东省环境保护科学研究设计院 济南市历山路50号 250013 [email protected]）
摘要：根据环境影响评价中工程分析篇章的目的及要求，探讨了新建、改扩建、技术改造三种不同建设性质项目的定义，分析了这三类项目工程分析篇章应编写的内容，并重点论述了其中的区别。
关键词：环境影响评价、工程分析、新建、改扩建、技术改造
根据国家的有关环保要求，环评中建设项目的建设性质共分为三类：新建、改扩建、技术改造，其中改扩建包括改建和扩建两类项目；根据近几年的工作经验总结，对环境影响报告书编制过程中不同建设性质项目的工程分析编写内容进行探讨。
一、不同建设性质项目的定义
根据国家环保要求的有关规定，并结合环评实际工作中对各类项目性质的探讨，对各类项目的定义如下：
1、新建项目是指原来没有而新开始建设的项目；对原来规模很小，经过扩建后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的也属于新建项目。
2、扩建项目是指原有企业或事业单位，为了扩大原有产品的生产能力和效益，或增加新的产品生产能力而新建的主要生产车间或其他固定资产。
3、改建项目是指原有企业为了提高生产效率，改进产品质量或改进产品方向，对原有固定资产进行技术改造的项目；有的企业为了平衡原有的生产能力而增减的一些附属车间，或非生产性固定资产也属于改建性质。
4、技术改造是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
二、工程分析的目的及有关要求
工程分析的主要目的是对建设项目日常运行环节及其相关辅助环节进行分析，找出项目建设和运营过程中的所有环境信息，并对项目涉及到的环境信息进行整理汇总，为后续各环境要素的影响预测及各专题评价提供基础数据[1]。
工程分析应通过对工艺过程各环节的分析，了解各类影响的来源，各种污染物的排放情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等；通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储存、预处理等环节的分析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况；分析由于建设项目的建设和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响；通过了解拟建项目对土地的开发利用，了解土地利用现状和环境间的关系，以分析厂地开发利用带来的环境影响[2]。并且还应对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和泄漏等情况时的污染物非正常排放进行分析，找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。
三、工程分析主要内容
根据国家的有关技术导则要求，各类项目的工程分析内容和章节安排基本相同，但由于新建、改扩建、技术改造项目的工程建设性质不一样，需要评价的工程内容和侧重点也不同。相对于新建项目工程分析来说，改扩建项目和技术改造项目的工程分析在对新建项目工程进行分析的基础上，还应对与新建项目有关的现有工程进行分析，说明新建工程与现有工程的依托关系，找出现有工程存在的环保问题，并提出“以新带老”措施；给出项目建成前后全厂主要污染物排放量的变化情况[3]。
1、新建项目工程分析编写内容
新建项目工程分析主要内容包括以下几个方面：
（1）项目概况
主要说明建设单位的基本情况、拟建项目的名称、建设性质、建设地点、项目组成、产品方案、主要产品指标，并给出拟建项目的项目组成一览表、主要技术经济指标一览表、产品方案一览表、主要产品指标一览表。
（2）总平布置
根据可研提供的材料，说明拟建项目的总平面布置情况，并对平面布置的合理性进行简要分析；给出平面布置图，布置图中应图示排气筒、污水处理站、危险废物暂存场所、事故水池、化学品储存间等环境信息。
（3）工艺流程及产污环节分析
根据项目可研，说明项目工艺装置的技术路线及技术来源，列出项目总工艺
流程，结合工艺流程图给出工艺流程说明及产污环节分析，并应交待工艺参数等指标，必要时给出工艺技术指标一览表。
（4）主要原辅材料及用量
列表给出拟建项目使用的各种原辅材料的名称、种类、用量、单耗、储存情况、来源、运输情况，同时对涉及到的危险化学品还应说明其理化及毒理性质。
根据不同建设项目的要求，给出全厂物料平衡或主要危险性物质、重金属及其他特征物质的物料平衡图、表。
（5）公用工程分析
主要包括用水、用热、用电、供风、供气等动力设施，重点说明各公用介质的来源，并论证其供应的保证性；给出水平衡、热平衡图、表。
（6）储运工程分析
说明各原辅材料、中间品、成品储存场所的设置情况，并分析与国家有关环保要求的符合性。另外，还需要说明项目的物料运入量和运出量，并说明运输方式；如涉及到项目新建交通道路的，还应说明项目的道路建设情况。
（7）污染物的产生、处置及排放情况分析
根据前面的产污环节、物料平衡、水平衡及其他配套设施的运行情况，充分利用设计资料、标定数据、类比调查资料、已经取得的同类项目环保验收数据或国家推荐的计算公式来分析计算污染物的产生情况[4]。
根据污染物产生的种类和设计资料，明确出各类污染物的治理措施，并明确给出各类环保治措施采取的工艺、规模、处理效率，论证其可行性。根据各类污染物的产生情况、采取的治理措施的处理效率，给出各类污染物产生及排放情况一览表，各类污染物的排放量必须和原辅材料用量、物料平衡、水平衡、治理措施的处理效率等工程数据前后一致[5]。
2、改扩建项目和技改项目工程分析编写内容
改扩建项目和技改项目工程分析相对于新建工程来说，主要应补充以下几点内容：
（1）现有及在建工程分析
主要介绍现有工程的项目组成情况、主要技术指标、各单个项目的环保手续执行情况、各环保治理设施情况、各类污染物的排放情况汇总（污染物排放情况
应进行实测），并说明各污染物的浓度达标情况和总量控制指标的总量达标情况，据此找出现有工程存在的主要环境问题。
如项目存在在建工程，在对现有工程进行分析的基础上还应依据已批复的在建工程的环评资料对在建工程进行分析，分析内容同上述的现有工程分析内容。最后还应给出在建工程建成后全厂主要污染物的排放汇总情况，并说明总量达标情况，并且应说明在建工程对现有工程存在的环境问题的解决情况。
（2）拟建工程项目概况
在本节中还应补充工程主要建设内容介绍，在项目组成介绍中补充拟建工程与现有及在建工程的依托关系。
（3）“以新带老”措施
针对在建工程中未提出解决措施的现有工程存在的环境问题，拟建工程分析还应提出“以新带老”措施，明确“以新带老”措施采取的工艺、需要达到的效果、投资、建设进度、采取措施后的公用工程指标量和主要污染物排放变化情况。
（4）全厂主要指标变化情况
根据拟建工程新增、替代或技改削减、“以新带老”措施新增、削减的公用工程指标量和主要污染物排放量，给出拟建工程建成前后全厂在用水、用热、用电、用气等公用工程和主要污染物排放量方面的变化情况，给出拟建工程建成后全厂主要污染物的排放汇总情况，并说明总量达标情况。
参考文献：
[1]王爱平. 浅议环境影响评价中的工程分析[J].环境研究与监测，1990，（02）：11-15.
[2]卢清峰. 工程分析——环境影响评价的基础和灵魂[J]. 科技情报开发与经济，2007，
（20）：103-104.
[3] 张旭. 浅谈环境影响评价工程分析的内容[J].科教文汇(下旬刊) ，2007，（04）：70-71.
[4] 刘志敏等. 基层环境影响评价工作存在的问题与对策[J].中国环境管理干部学院学报，2006，（03）：8-11.
[5]石晓枫等. 污染型建设项目环境影响评价中的工程分析[J].环境科学与技术，2004，（02）23-25.
Discussion on engineering analysis of different project
Li Zhaohua,
(Shandong Academy of Environmental Science；Jinan 250013)
Abstract ：According to the purposes and requirements of engineering analysis section in the environmental impact assessment, this thesis discusses the definition of three kinds of projects: the new construction project, the reconstruction project and the technical renovation project, analyses the content that should be contained in these three kinds of engineering analysis section and discusses the distinction of them.
Key words: Environmental impact assessment, engineering analysis, new construction project, reconstruction project, technical renovation project
环评中不同性质项目工程分析内容的探讨
李兆华 王雯彦 齐鑫 张开瑞
（山东省环境保护科学研究设计院 济南市历山路50号 250013 [email protected]）
摘要：根据环境影响评价中工程分析篇章的目的及要求，探讨了新建、改扩建、技术改造三种不同建设性质项目的定义，分析了这三类项目工程分析篇章应编写的内容，并重点论述了其中的区别。
关键词：环境影响评价、工程分析、新建、改扩建、技术改造
根据国家的有关环保要求，环评中建设项目的建设性质共分为三类：新建、改扩建、技术改造，其中改扩建包括改建和扩建两类项目；根据近几年的工作经验总结，对环境影响报告书编制过程中不同建设性质项目的工程分析编写内容进行探讨。
一、不同建设性质项目的定义
根据国家环保要求的有关规定，并结合环评实际工作中对各类项目性质的探讨，对各类项目的定义如下：
1、新建项目是指原来没有而新开始建设的项目；对原来规模很小，经过扩建后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的也属于新建项目。
2、扩建项目是指原有企业或事业单位，为了扩大原有产品的生产能力和效益，或增加新的产品生产能力而新建的主要生产车间或其他固定资产。
3、改建项目是指原有企业为了提高生产效率，改进产品质量或改进产品方向，对原有固定资产进行技术改造的项目；有的企业为了平衡原有的生产能力而增减的一些附属车间，或非生产性固定资产也属于改建性质。
4、技术改造是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
二、工程分析的目的及有关要求
工程分析的主要目的是对建设项目日常运行环节及其相关辅助环节进行分析，找出项目建设和运营过程中的所有环境信息，并对项目涉及到的环境信息进行整理汇总，为后续各环境要素的影响预测及各专题评价提供基础数据[1]。
工程分析应通过对工艺过程各环节的分析，了解各类影响的来源，各种污染物的排放情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等；通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储存、预处理等环节的分析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况；分析由于建设项目的建设和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响；通过了解拟建项目对土地的开发利用，了解土地利用现状和环境间的关系，以分析厂地开发利用带来的环境影响[2]。并且还应对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和泄漏等情况时的污染物非正常排放进行分析，找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。
三、工程分析主要内容
根据国家的有关技术导则要求，各类项目的工程分析内容和章节安排基本相同，但由于新建、改扩建、技术改造项目的工程建设性质不一样，需要评价的工程内容和侧重点也不同。相对于新建项目工程分析来说，改扩建项目和技术改造项目的工程分析在对新建项目工程进行分析的基础上，还应对与新建项目有关的现有工程进行分析，说明新建工程与现有工程的依托关系，找出现有工程存在的环保问题，并提出“以新带老”措施；给出项目建成前后全厂主要污染物排放量的变化情况[3]。
1、新建项目工程分析编写内容
新建项目工程分析主要内容包括以下几个方面：
（1）项目概况
主要说明建设单位的基本情况、拟建项目的名称、建设性质、建设地点、项目组成、产品方案、主要产品指标，并给出拟建项目的项目组成一览表、主要技术经济指标一览表、产品方案一览表、主要产品指标一览表。
（2）总平布置
根据可研提供的材料，说明拟建项目的总平面布置情况，并对平面布置的合理性进行简要分析；给出平面布置图，布置图中应图示排气筒、污水处理站、危险废物暂存场所、事故水池、化学品储存间等环境信息。
（3）工艺流程及产污环节分析
根据项目可研，说明项目工艺装置的技术路线及技术来源，列出项目总工艺
流程，结合工艺流程图给出工艺流程说明及产污环节分析，并应交待工艺参数等指标，必要时给出工艺技术指标一览表。
（4）主要原辅材料及用量
列表给出拟建项目使用的各种原辅材料的名称、种类、用量、单耗、储存情况、来源、运输情况，同时对涉及到的危险化学品还应说明其理化及毒理性质。
根据不同建设项目的要求，给出全厂物料平衡或主要危险性物质、重金属及其他特征物质的物料平衡图、表。
（5）公用工程分析
主要包括用水、用热、用电、供风、供气等动力设施，重点说明各公用介质的来源，并论证其供应的保证性；给出水平衡、热平衡图、表。
（6）储运工程分析
说明各原辅材料、中间品、成品储存场所的设置情况，并分析与国家有关环保要求的符合性。另外，还需要说明项目的物料运入量和运出量，并说明运输方式；如涉及到项目新建交通道路的，还应说明项目的道路建设情况。
（7）污染物的产生、处置及排放情况分析
根据前面的产污环节、物料平衡、水平衡及其他配套设施的运行情况，充分利用设计资料、标定数据、类比调查资料、已经取得的同类项目环保验收数据或国家推荐的计算公式来分析计算污染物的产生情况[4]。
根据污染物产生的种类和设计资料，明确出各类污染物的治理措施，并明确给出各类环保治措施采取的工艺、规模、处理效率，论证其可行性。根据各类污染物的产生情况、采取的治理措施的处理效率，给出各类污染物产生及排放情况一览表，各类污染物的排放量必须和原辅材料用量、物料平衡、水平衡、治理措施的处理效率等工程数据前后一致[5]。
2、改扩建项目和技改项目工程分析编写内容
改扩建项目和技改项目工程分析相对于新建工程来说，主要应补充以下几点内容：
（1）现有及在建工程分析
主要介绍现有工程的项目组成情况、主要技术指标、各单个项目的环保手续执行情况、各环保治理设施情况、各类污染物的排放情况汇总（污染物排放情况
应进行实测），并说明各污染物的浓度达标情况和总量控制指标的总量达标情况，据此找出现有工程存在的主要环境问题。
如项目存在在建工程，在对现有工程进行分析的基础上还应依据已批复的在建工程的环评资料对在建工程进行分析，分析内容同上述的现有工程分析内容。最后还应给出在建工程建成后全厂主要污染物的排放汇总情况，并说明总量达标情况，并且应说明在建工程对现有工程存在的环境问题的解决情况。
（2）拟建工程项目概况
在本节中还应补充工程主要建设内容介绍，在项目组成介绍中补充拟建工程与现有及在建工程的依托关系。
（3）“以新带老”措施
针对在建工程中未提出解决措施的现有工程存在的环境问题，拟建工程分析还应提出“以新带老”措施，明确“以新带老”措施采取的工艺、需要达到的效果、投资、建设进度、采取措施后的公用工程指标量和主要污染物排放变化情况。
（4）全厂主要指标变化情况
根据拟建工程新增、替代或技改削减、“以新带老”措施新增、削减的公用工程指标量和主要污染物排放量，给出拟建工程建成前后全厂在用水、用热、用电、用气等公用工程和主要污染物排放量方面的变化情况，给出拟建工程建成后全厂主要污染物的排放汇总情况，并说明总量达标情况。
参考文献：
[1]王爱平. 浅议环境影响评价中的工程分析[J].环境研究与监测，1990，（02）：11-15.
[2]卢清峰. 工程分析——环境影响评价的基础和灵魂[J]. 科技情报开发与经济，2007，
（20）：103-104.
[3] 张旭. 浅谈环境影响评价工程分析的内容[J].科教文汇(下旬刊) ，2007，（04）：70-71.
[4] 刘志敏等. 基层环境影响评价工作存在的问题与对策[J].中国环境管理干部学院学报，2006，（03）：8-11.
[5]石晓枫等. 污染型建设项目环境影响评价中的工程分析[J].环境科学与技术，2004，（02）23-25.
Discussion on engineering analysis of different project
Li Zhaohua,
(Shandong Academy of Environmental Science；Jinan 250013)
Abstract ：According to the purposes and requirements of engineering analysis section in the environmental impact assessment, this thesis discusses the definition of three kinds of projects: the new construction project, the reconstruction project and the technical renovation project, analyses the content that should be contained in these three kinds of engineering analysis section and discusses the distinction of them.
Key words: Environmental impact assessment, engineering analysis, new construction project, reconstruction project, technical renovation project