１．资源最优配置：狭义：生产因素用来生产什么、如何生产、为谁生产。 广义包括效率、公平、稳定三原则。宏观经济政策的四大目标：稳定物价、充分就业、经济增长、平衡国际收支.
2帕累托最优：1产品总的净社会收益非负，基本前提； 2社会净收益最大化，评判尺度。
3消费者和生产者行为一致；经济利益的可分性和所有权的确定性；生产资源私有化；不存在外部性；不存在规模效益递增。4完全竞争市场条件. 。
3．市场机制运行的特点：市场机制的基本点是主要的价格和分配都是在市场上来做出的。在价值决定价格的前提下，供求状况决定着价格的变化。
4完全竞争市场：不存在市场垄断；产品是同质的；生产要素自由流动；完全的信息或知识。
5. 市场失灵的表现：Ａ. 竞争失效。Ｂ. 公共产品的提供问题；Ｃ. 外部性问题的存在影响市场配置的效率；Ｄ. 市场的不完全－－风险的不确定性问题；Ｅ. 偏好的不合理－－被人低估的物品称为优质品，反之称为劣质品，如低估教育，高估香烟；Ｆ. 信息不对称；Ｇ. 失业、通货膨胀及经济失衡；Ｈ. 分配不公问题。 6政府的经济职能：Ａ. 资源配置职能：政府通过对财政资金的分配，引导物资和人力资源的合理流动，形成一定的资产、产业、人力资源结构，以及地区经济布局的功能。
B. 收入分配：通过财政的无偿分配，调整各分配主体的物质利益关系和改善社会福利状态。
C. 稳定经济：通过对不同时期的经济发展势态有针对性地实施不同的财政政策，抑制经济过热或促进经济增长。
1公共产品：在消费中是否具有非竞争性，若有肯定不是纯公共产品；消费中是否具有非排他性，同时考察其是否为需要限制使用的公共所有的资源；在技术上分析，若排他的成本高为公共产品，排他成本低，但具有非竞争性，多为准公共产品。纯公共产品应由政府提供；纯私人产品由市场提供，准公共（私人）产品，主要由市场提供，政府实施干预。
有效供给：同等消费；满意度不同，（税收）应由每个人愿意支付价格的加总得到；不可能由市场统一定价，等价交换；如果人们承担公共产品成本，公共产品就能够实现有效供给，这也是不可能的；
2外部效应：定义:只要某一个人（厂商）的效用函数所包含的变量在另一个人（厂商）的控制之下，则有外部性存在。
经济影响－－效率损失。正效应导致私人收益小于社会收益，私人供给不足，带来社会福利损失；负效应的成本外化，导致私人收益大于社会收益，产品供给大于帕内托最优，带来社会福利损失；
政府对外部效应的纠正：罚款或征税；补贴；公共管制；法律措施。
1公共支出原则：效益原则。经济（资源配置）与社会效益；公平原则。横向、纵向；稳定原则：高度就业、物价稳定、满意的经济增长率、良好的国际收支状况。
2支出必要性：教育：1政府干预教育的必要性与私人部门提供教育带来的收入分配问题有关。2教育正外部特征很强的准公共产品。3金融市场的不完全需政府介入高等教育。
保健：1公平问题：充分医疗2保健市场不完全信息，需政府给医生执照，管理。
3保健市场公共产品与外部性问题。政府需财政支持保健科研。
3私人投资于公共投资：1目标：利润最大；社会效益2领域：市场化，短期，收益快；市场失灵，大型，长期。3资金：自有资金，贷款，股票，有限；拨款，国债。
4财政补贴：价格；企业亏损；财政贴息；税收支出和税前还贷
5成本和效益的类型：真实的与货币的；直接的与间接的；有形的与无形的；中间的与最终的；内部的与外部的。衡量：社会收益价值的评估（理解消费者剩余概念）；影子价格（在无价可循或商品劳务价格失当的情况下规定的较合理的替代价格）；时间因素的考虑（理解货币的时间价值－货币在不同时点上的不同价值）；
6改革开放以来公共支出结构的变化：消耗性支出的主要内容：行政、国防、科教文卫、财政投资。转移支出的主要内容：社会保障、财政补贴。公共财政框架建设和公共支出结构的调整。
1税收原则Ａ. 公平原则： “量能课税”课税（横向纵向）和应益课税（获得公共服务的利益水平） Ｂ. 效率原则：经济效率（中性原则）有利于经济的发展；不改变相对价格，对纳税人不要形成误导；税收收入有弹性；行政效率－－税法与实施偏差不大；征收管理成本尽可能低；方便纳税。
二者是对立统一的矛盾关系，处理：抓住矛盾的主要方面，解决主要矛盾促进矛盾的不断转化。
2中国所得税改革方向：对个人：1综合与分类相结合模式2拓宽税基3调整费用扣除4源泉控管，双向申报，交叉稽核的征管机制。对企业：1统一内外资企业所得税2坚持国民待遇，适当取消企业优惠3不仅靠优惠，还有实力，积极竞争，公平竞争，接轨。
3转向“消费型”的必要：1彻底解决对外购项目重复征税，公平税负2与国际实践一致，引进外资，国际化3符合抵扣原理，简便高效4符合税改整体方向。 1功能分配：收入来源角度，说明每一个生产要素所得收入占国民总收入份额。说明了在充分市场竞争下收入如何按功能分配的问题。规模分配：公平角度，说明个人和家庭的收入占社会总收入份额。说明了一个国家或社会收入分配不平等状况，为如何纠正提供思路
2功利主义：内容：政府施政为多数人利益最大。罗尔斯正义论：政府应选择公正的收入再分配政策，激励机制必要，社会保险，最差处境改善才会社会福利增长。倒U ：收入分配不平等长期变动轨迹先恶化后改进。
3政府对收入分配手段：1价格管制，最低工资法2就业支援3反贫困计划4振兴教育。评判标准：目标效率性；资源配置中立性；消费者和纳税人主权；其他（效果明了，费用，便捷, 心理抵抗度）
4中国收入分配特点：1国家占比重下降2企业所得略上升3城乡个人所得大上升。不足：1刺激政府开支，挤压私人消费2在规模分配上落后功能分配3收入差距大
社会保障目标：实际出发；多层次体系；缴款基准制为主重构。不足：养老保险收缴困难，入不敷出；医疗保险改革过于市场化；不适应经济转型，无严密安全网
１．资源最优配置：狭义：生产因素用来生产什么、如何生产、为谁生产。 广义包括效率、公平、稳定三原则。宏观经济政策的四大目标：稳定物价、充分就业、经济增长、平衡国际收支.
2帕累托最优：1产品总的净社会收益非负，基本前提； 2社会净收益最大化，评判尺度。
3消费者和生产者行为一致；经济利益的可分性和所有权的确定性；生产资源私有化；不存在外部性；不存在规模效益递增。4完全竞争市场条件. 。
3．市场机制运行的特点：市场机制的基本点是主要的价格和分配都是在市场上来做出的。在价值决定价格的前提下，供求状况决定着价格的变化。
4完全竞争市场：不存在市场垄断；产品是同质的；生产要素自由流动；完全的信息或知识。
5. 市场失灵的表现：Ａ. 竞争失效。Ｂ. 公共产品的提供问题；Ｃ. 外部性问题的存在影响市场配置的效率；Ｄ. 市场的不完全－－风险的不确定性问题；Ｅ. 偏好的不合理－－被人低估的物品称为优质品，反之称为劣质品，如低估教育，高估香烟；Ｆ. 信息不对称；Ｇ. 失业、通货膨胀及经济失衡；Ｈ. 分配不公问题。 6政府的经济职能：Ａ. 资源配置职能：政府通过对财政资金的分配，引导物资和人力资源的合理流动，形成一定的资产、产业、人力资源结构，以及地区经济布局的功能。
B. 收入分配：通过财政的无偿分配，调整各分配主体的物质利益关系和改善社会福利状态。
C. 稳定经济：通过对不同时期的经济发展势态有针对性地实施不同的财政政策，抑制经济过热或促进经济增长。
1公共产品：在消费中是否具有非竞争性，若有肯定不是纯公共产品；消费中是否具有非排他性，同时考察其是否为需要限制使用的公共所有的资源；在技术上分析，若排他的成本高为公共产品，排他成本低，但具有非竞争性，多为准公共产品。纯公共产品应由政府提供；纯私人产品由市场提供，准公共（私人）产品，主要由市场提供，政府实施干预。
有效供给：同等消费；满意度不同，（税收）应由每个人愿意支付价格的加总得到；不可能由市场统一定价，等价交换；如果人们承担公共产品成本，公共产品就能够实现有效供给，这也是不可能的；
2外部效应：定义:只要某一个人（厂商）的效用函数所包含的变量在另一个人（厂商）的控制之下，则有外部性存在。
经济影响－－效率损失。正效应导致私人收益小于社会收益，私人供给不足，带来社会福利损失；负效应的成本外化，导致私人收益大于社会收益，产品供给大于帕内托最优，带来社会福利损失；
政府对外部效应的纠正：罚款或征税；补贴；公共管制；法律措施。
1公共支出原则：效益原则。经济（资源配置）与社会效益；公平原则。横向、纵向；稳定原则：高度就业、物价稳定、满意的经济增长率、良好的国际收支状况。
2支出必要性：教育：1政府干预教育的必要性与私人部门提供教育带来的收入分配问题有关。2教育正外部特征很强的准公共产品。3金融市场的不完全需政府介入高等教育。
保健：1公平问题：充分医疗2保健市场不完全信息，需政府给医生执照，管理。
3保健市场公共产品与外部性问题。政府需财政支持保健科研。
3私人投资于公共投资：1目标：利润最大；社会效益2领域：市场化，短期，收益快；市场失灵，大型，长期。3资金：自有资金，贷款，股票，有限；拨款，国债。
4财政补贴：价格；企业亏损；财政贴息；税收支出和税前还贷
5成本和效益的类型：真实的与货币的；直接的与间接的；有形的与无形的；中间的与最终的；内部的与外部的。衡量：社会收益价值的评估（理解消费者剩余概念）；影子价格（在无价可循或商品劳务价格失当的情况下规定的较合理的替代价格）；时间因素的考虑（理解货币的时间价值－货币在不同时点上的不同价值）；
6改革开放以来公共支出结构的变化：消耗性支出的主要内容：行政、国防、科教文卫、财政投资。转移支出的主要内容：社会保障、财政补贴。公共财政框架建设和公共支出结构的调整。
1税收原则Ａ. 公平原则： “量能课税”课税（横向纵向）和应益课税（获得公共服务的利益水平） Ｂ. 效率原则：经济效率（中性原则）有利于经济的发展；不改变相对价格，对纳税人不要形成误导；税收收入有弹性；行政效率－－税法与实施偏差不大；征收管理成本尽可能低；方便纳税。
二者是对立统一的矛盾关系，处理：抓住矛盾的主要方面，解决主要矛盾促进矛盾的不断转化。
2中国所得税改革方向：对个人：1综合与分类相结合模式2拓宽税基3调整费用扣除4源泉控管，双向申报，交叉稽核的征管机制。对企业：1统一内外资企业所得税2坚持国民待遇，适当取消企业优惠3不仅靠优惠，还有实力，积极竞争，公平竞争，接轨。
3转向“消费型”的必要：1彻底解决对外购项目重复征税，公平税负2与国际实践一致，引进外资，国际化3符合抵扣原理，简便高效4符合税改整体方向。 1功能分配：收入来源角度，说明每一个生产要素所得收入占国民总收入份额。说明了在充分市场竞争下收入如何按功能分配的问题。规模分配：公平角度，说明个人和家庭的收入占社会总收入份额。说明了一个国家或社会收入分配不平等状况，为如何纠正提供思路
2功利主义：内容：政府施政为多数人利益最大。罗尔斯正义论：政府应选择公正的收入再分配政策，激励机制必要，社会保险，最差处境改善才会社会福利增长。倒U ：收入分配不平等长期变动轨迹先恶化后改进。
3政府对收入分配手段：1价格管制，最低工资法2就业支援3反贫困计划4振兴教育。评判标准：目标效率性；资源配置中立性；消费者和纳税人主权；其他（效果明了，费用，便捷, 心理抵抗度）
4中国收入分配特点：1国家占比重下降2企业所得略上升3城乡个人所得大上升。不足：1刺激政府开支，挤压私人消费2在规模分配上落后功能分配3收入差距大
社会保障目标：实际出发；多层次体系；缴款基准制为主重构。不足：养老保险收缴困难，入不敷出；医疗保险改革过于市场化；不适应经济转型，无严密安全网