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福田村村民自治章程
第一章 总 则
第一条 为了保障本村村民依法实行自治，发展基层民主，加强村民委员会建设，保证各项村务工作正常运转，促进本村两个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定本章程。
第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，上级政府的指导下，在国家法律、法规和政策范围内进行。必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助上级政府做好各项工作，完成上级政府布置的各项任务。
第三条 村民委员会要严格依照法律、法规和政策，坚持党的领导下，接受政府的指导，坚持公平、公正、公开的原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为村民群众办事的人，选进领导班子。
第二章 村民会议和村民代表会议
第四条 村民会议的组成：村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当到会人员的过半数通过。必要时，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众团体组织，派代表列入村民会议。
第五条 村民代表会议由本届村民代表，村委会成员、党支部委员、本村的各党代表、人大代表等组成。有三分之二的代表参加会议方可作出决定，所作决定应当经全体代表的过半数通过。
第六条 村民会议和村民代表会议由村委会主持召开。
第七条 村民会义的职权。村民会议，在村民自治组织体系中具有最高决策地位，它拥有决策权、立约权、组织权和监督权。主要有下列职权：
1、村民委员会的换届选举；依法罢免村民委员会成员。
2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。
3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。
4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。
5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。
第八条 村民代表会议的职权：村民代表会议作为村民会议在
特殊形式下的替代形式和补充形式，其性质和职权与村民会议的性质和职权基本相同和密切相关的。根据《村民委员会组织法》的规定，村民代表会议讨论村民会议的授权事项。由此可见，村民代表会议的职权是由村民会议派生的。村民代表会议主要行使下列职权：
1、按照有关规定补选村民委员会成员；在上级政府的指导下接受和决定村民委员会成员的和辞职请求。
2、对有下列行为之一的村民委员会成员，有权作出“停职教育”3--6个月的决定：（1）连续6个月不参加村委会工作，不履行自己的职责，群众认为不称职的；（2）拉帮结派，闹不团结，不服从领导，影响村级班子建设，阻碍工作正常运转，不利于经济发展和社会事业建设，群众意见较大的；（3）滥用职权、以权谋私、贪污挪用公款的；（4）违法乱纪、不遵守社会公德或违反计划生育政策的；（5）带头违反《村民自治章程》、《村规民约》和其它规章制度，在群众中造成不良影响的。（6）不配合上级工作，无正当理由连续三次未参加有关会议或二次以上拒绝参加有关会议，不按时缴纳各种税费和正当的统筹提留任务。3—6个月满，受“停职教育”的村民委员会成员，必须将自己教育结果向村民代表会义作出书面报告，由村民代表会议作出是否恢复其职权的决定。对自身存在的问题认识不足的，可予以继续停职教育，对于没有悔改之意的，可劝其辞职，或者依法给予罢免。
3、审议决定本村下列自治事务：（1）镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（2）村集体经济所得收益的使用；（3）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（5）村民的承包经营方案；（6）宅基地的分配和征用土地各项补偿费的使用方案；（7）计划生育指标的安排。
4、认为应当由村民代表会议讨论决定的其它事项。
第九条 村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。
第十条 村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动地把会议的决定、决议传达到村民小组。
第十一条 村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。
第三章 村干部的管理原则
第十二条 村民委员会主要职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行
接受义务教育、服兵役、纳税等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策；
（二）管理本村属于农民集体所有的土地、山林、水面和其他财产，编制本村经济、社会发展规划和年度计划，管理本村财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（三）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利；
（四）、兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障及其他公共事业，教育村民移风易俗，积极推行殡葬改革，尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚；
（五）制订并组织实施本村建设规划，兴修道路，指导村民建设住宅，美化村容，改善居住环境，提高村民生活质量；
（六）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行和组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定；
（七）协助上级人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议，维护村民的合法权益。
（八）充分发挥治安保卫、人民调解、社会福利、文教卫生等委员会的作用，明确工作职责，建立工作制度，做到一般民间纠纷不出村，促进社会稳定。
第十三条 全体村干部都要必须接受村党支部的领导和上级政府的指导，服从村委会的管理，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不做“特殊”村民，侵占村民利益，不倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不违法乱纪。
第十四条 实行干部分工负责制根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一村干部，具体分工方案由“村两委”提出，报村民代表会议通过。
第十五条 建立干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村委会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人目标完成情况，对每个村干部工作业绩进行考评。
第十六条 建立健全村民评议干部制度。每年组织一次评议干部活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位干部进行民主评议，评出优秀干部，进行宣传、表彰；对不称职干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序进行罢免或劝其辞职。
第四章 村民自治制度建设
第十七条 制订《村规民约》，规范村民行为。结合本村实际，由村委会负责起草或修改一套比较符合实际的村规民约，经村民代表会议讨论通过，向全体村民公布。
第十八条 建立村务公开制度。村务公开要有领导分管、专人专管；公开的内容按照有关规定；公开的方法，按照预先审核、定期公布、定点布置、征询意见和接受监督的程序进行。成立村务公开监督小组；监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定；对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。
第十九条 村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。
第五章 附 则
第二十条 本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国
家法律、法规和政策的规定执行。
第二十一条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。
第二十二条 本章程自村民会议通过之日起施行。
福田村村规民约
总则
为了贯彻实施福田村村民委员会组织法，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，教育村民遵纪守法，维护社会治安和社会秩序，实现村民自治，创建和谐宜居环境，把我村建设成为社会主义新农村，特制订本村规民约。
第一章 社会治安
1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。
2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。
3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。
5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品；经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。
6、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。
7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。
8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。
对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。
第二章 消防安全
1、加强野外用火管理，严防山火发生。
2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患。
3、加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。
4、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。
5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。
第三章 村风民俗
1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。
2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。
3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加反动组织。
4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。
5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。
6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。
违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。
第四章 邻里关系
1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。
3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。
五、婚姻家庭
1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。
2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。
3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。
4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。
5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。
长沙县江背镇福田村村民委员会
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福田村村民自治章程
第一章 总 则
第一条 为了保障本村村民依法实行自治，发展基层民主，加强村民委员会建设，保证各项村务工作正常运转，促进本村两个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定本章程。
第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，上级政府的指导下，在国家法律、法规和政策范围内进行。必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助上级政府做好各项工作，完成上级政府布置的各项任务。
第三条 村民委员会要严格依照法律、法规和政策，坚持党的领导下，接受政府的指导，坚持公平、公正、公开的原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为村民群众办事的人，选进领导班子。
第二章 村民会议和村民代表会议
第四条 村民会议的组成：村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当到会人员的过半数通过。必要时，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众团体组织，派代表列入村民会议。
第五条 村民代表会议由本届村民代表，村委会成员、党支部委员、本村的各党代表、人大代表等组成。有三分之二的代表参加会议方可作出决定，所作决定应当经全体代表的过半数通过。
第六条 村民会议和村民代表会议由村委会主持召开。
第七条 村民会义的职权。村民会议，在村民自治组织体系中具有最高决策地位，它拥有决策权、立约权、组织权和监督权。主要有下列职权：
1、村民委员会的换届选举；依法罢免村民委员会成员。
2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。
3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。
4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。
5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。
第八条 村民代表会议的职权：村民代表会议作为村民会议在
特殊形式下的替代形式和补充形式，其性质和职权与村民会议的性质和职权基本相同和密切相关的。根据《村民委员会组织法》的规定，村民代表会议讨论村民会议的授权事项。由此可见，村民代表会议的职权是由村民会议派生的。村民代表会议主要行使下列职权：
1、按照有关规定补选村民委员会成员；在上级政府的指导下接受和决定村民委员会成员的和辞职请求。
2、对有下列行为之一的村民委员会成员，有权作出“停职教育”3--6个月的决定：（1）连续6个月不参加村委会工作，不履行自己的职责，群众认为不称职的；（2）拉帮结派，闹不团结，不服从领导，影响村级班子建设，阻碍工作正常运转，不利于经济发展和社会事业建设，群众意见较大的；（3）滥用职权、以权谋私、贪污挪用公款的；（4）违法乱纪、不遵守社会公德或违反计划生育政策的；（5）带头违反《村民自治章程》、《村规民约》和其它规章制度，在群众中造成不良影响的。（6）不配合上级工作，无正当理由连续三次未参加有关会议或二次以上拒绝参加有关会议，不按时缴纳各种税费和正当的统筹提留任务。3—6个月满，受“停职教育”的村民委员会成员，必须将自己教育结果向村民代表会义作出书面报告，由村民代表会议作出是否恢复其职权的决定。对自身存在的问题认识不足的，可予以继续停职教育，对于没有悔改之意的，可劝其辞职，或者依法给予罢免。
3、审议决定本村下列自治事务：（1）镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（2）村集体经济所得收益的使用；（3）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（5）村民的承包经营方案；（6）宅基地的分配和征用土地各项补偿费的使用方案；（7）计划生育指标的安排。
4、认为应当由村民代表会议讨论决定的其它事项。
第九条 村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。
第十条 村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动地把会议的决定、决议传达到村民小组。
第十一条 村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。
第三章 村干部的管理原则
第十二条 村民委员会主要职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行
接受义务教育、服兵役、纳税等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策；
（二）管理本村属于农民集体所有的土地、山林、水面和其他财产，编制本村经济、社会发展规划和年度计划，管理本村财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（三）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利；
（四）、兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障及其他公共事业，教育村民移风易俗，积极推行殡葬改革，尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚；
（五）制订并组织实施本村建设规划，兴修道路，指导村民建设住宅，美化村容，改善居住环境，提高村民生活质量；
（六）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行和组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定；
（七）协助上级人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议，维护村民的合法权益。
（八）充分发挥治安保卫、人民调解、社会福利、文教卫生等委员会的作用，明确工作职责，建立工作制度，做到一般民间纠纷不出村，促进社会稳定。
第十三条 全体村干部都要必须接受村党支部的领导和上级政府的指导，服从村委会的管理，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不做“特殊”村民，侵占村民利益，不倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不违法乱纪。
第十四条 实行干部分工负责制根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一村干部，具体分工方案由“村两委”提出，报村民代表会议通过。
第十五条 建立干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村委会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人目标完成情况，对每个村干部工作业绩进行考评。
第十六条 建立健全村民评议干部制度。每年组织一次评议干部活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位干部进行民主评议，评出优秀干部，进行宣传、表彰；对不称职干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序进行罢免或劝其辞职。
第四章 村民自治制度建设
第十七条 制订《村规民约》，规范村民行为。结合本村实际，由村委会负责起草或修改一套比较符合实际的村规民约，经村民代表会议讨论通过，向全体村民公布。
第十八条 建立村务公开制度。村务公开要有领导分管、专人专管；公开的内容按照有关规定；公开的方法，按照预先审核、定期公布、定点布置、征询意见和接受监督的程序进行。成立村务公开监督小组；监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定；对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。
第十九条 村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。
第五章 附 则
第二十条 本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国
家法律、法规和政策的规定执行。
第二十一条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。
第二十二条 本章程自村民会议通过之日起施行。
福田村村规民约
总则
为了贯彻实施福田村村民委员会组织法，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，教育村民遵纪守法，维护社会治安和社会秩序，实现村民自治，创建和谐宜居环境，把我村建设成为社会主义新农村，特制订本村规民约。
第一章 社会治安
1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。
2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。
3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。
5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品；经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。
6、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。
7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。
8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。
对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。
第二章 消防安全
1、加强野外用火管理，严防山火发生。
2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患。
3、加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。
4、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。
5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。
第三章 村风民俗
1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。
2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。
3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加反动组织。
4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。
5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。
6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。
违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。
第四章 邻里关系
1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。
3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。
五、婚姻家庭
1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。
2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。
3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。
4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。
5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。
长沙县江背镇福田村村民委员会