火灾及突发事故应急预案
一、编制目的
为了加强消防安全工作，进一步贯彻落实 “预防为主，防消结合”的方针，确保施工现场与营区的安全稳定，并及时迅速扑救可能发生的大面积火灾，遏制和减少大面积火灾造成的人员和财产损失，结合本项目实际，制定本预案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日实行）； 3、《建设工程安全生产管理条例》； 4、《生产安全事故报告和调查处理条例》； 5、《国家突发公共事件总体应急预案》； 6、《铁路建设工程安全生产管理办法》； 7、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
三、事故类型和危害程度分析
本标段位于长春市南端，地处平坦开阔地带、工地营房、临时工棚、材料集散地、电焊焊接施工等都存在引发火灾安全风险。通过对施工全过程危险因素的辨识和评估，火灾事故发生机率较大，造成人身伤害和财产损失较为严重，存在突发性火灾风险，列为项目工程的重大危险因素之一。
针对以上潜在的事故和紧急情况，编制火灾应急救援预案，当火灾事故发生时，应保证能够迅速做出应急救援，最大限度的降低可能产生的事故后果。
根据现场临设及施工现场情况，预计本工程消防的重点监控点如下： 1、营区发生的火灾事故：活动板房宿舍内因生火、吸烟、乱拉电线、使用大功率电器等造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
2、动火作业点发生的火灾事故：未按要求办理动火审批手续，动火前未清除周边易燃易爆物品，乙炔瓶和氧气瓶存放、使用的安全距离不够或被爆晒，以及明火与易燃物品的安全距离不够或未进行隔离等动火违规现象造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
3、施工临时用电造成的火灾事故：施工临时用电电缆未按规定架设，施工现场乱拉乱接现象严重，机械设备用电未按“一机一闸一箱一漏一保护”进行接线引起误操作，使用闸刀开关代替空开，电缆接头不符合接线要求，线路老化漏电等安全用电问题造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
4、易燃易爆场所发生的火灾事故：存油区无遮阴措施，油桶被爆晒，易燃物品存放不符合物资存放要求等原因造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失。
四、应急处置基本原则 1建立档案
对于工程施工期间，所有可能发生的人员、设施、设备、系统等故障事件建立档案，并进行数据分析，将数据分析结果作为制定预案和评价处置救援的基本原则。
2火灾风险分级
将所有的火灾发生的可能性、发生后产生的后果程度以及修复的时间进行分析、评估，对火灾风险进行分级处理。
将所有可能出现的火灾风险根据可能性、后果和修复时间分为四级，由第一级至第四级故障风险等级逐步递增。
五、火灾应急救援组织机构及职责 1建立应急领导小组
本工程应急救援工作领导组织分二级。
第二级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。
第一级间接对接现场，由我方总部高层领导成员组成，它支持、服务于第二级应急小组工作，为第二级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第二应急小组工作提供建议和决策参考。
紧急情况下应急救援工作组织汇报流程如下：
2
组织应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件组织相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、技术部、综合办公室、质检部 等；二级救援队伍来源于我方总部各主要部门，有总部的质量部、安全部、项目管理部、财务部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的
发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。
3应急救援小组责任期
应急救援小组责任期限为本工程施工全过程，即2011年10月8日至工程竣工。
4级应急反应组织机构及职责
5项目经理部火灾反应组织结构
应急救援指挥小组组织成员及组内联系电话如下：
组 长：麻国臣 副组长：总工：张玉成 副组长：副经理：朱成龙 副组长：副经理：胡明林
组员：毛德勇、刘力军、潘振东、徐丙华、丁建南、黄彦春
6项目应急救援组织机构框图
7项目应急救援领导小组任务分工： 总指挥：负责应急救援工作的全面领导。
副指挥（项目副经理）：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度，现场事故评估，保证现场人员和公众应急反应行动的执行，做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
项目总工：提供总体技术支持，组织制订应急救援方案并指导实施，现场组织、指挥应急救援工作。
工程部：负责制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行；组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。
安质部：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。
财务部：负责提供资金支持。
物资设备部：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务，负责后勤保障，抢运可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
办公室：传达指挥部的指示及抢救人员的登记与招待工作，组织本部门人员做好内、外联络和沟通，地方政府来人的陪同工作，并负责医疗救援组工作。
计划部：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）
六、预防与预警 1危险源监控
按有关规定，对施工安全重大危险源实施有效的动态监督。对施工现场进行定期和不定期检查与巡视，按规定做好监控记录。
2火灾事故预防措施
施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。
（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。
（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。
（3）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。
（4）作业现场要配备充足的消防器材。
（5）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。
（6）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。
（7）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。
（8）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。
（9）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。
3预警行动
发生紧急情况时，及时做到预警报告。
（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。
（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。 七、信息报告程序 主要包括：
a)火情发生后，事故现场相关人员应当在组织火灾自救和向就近消防部门报告的情况下，立即向项目部火灾应急救援领导小组报告；
b)火情发生后，施工现场报警方式火警电话电话：119，并立刻启动现场火灾警报器。
c)应急救援领导小组负责人接到报告后，根据事故类别向事故发生地政府主管部门、所在监理和长春地铁公司相关部门报告，并于l小时内向事故发生人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的相关部门报告。
d）报告应包括以下内容：
1）事故发生时间、类别、地点和相关设施。 2）联系人姓名和电话等。 八、应急处置
1、火灾发生后，现场安全员要立即拉响警报器并通知值班员，现场施工人员要立即切断电源、控制通风等；火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物；必须穿越浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行；身上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物等压灭火苗。
2、火灾应急领导小组要及时组织急救人员奔赴现场进行抢险。 灭火组：负责灭火和火场供水等直接扑灭火灾的任务；
通迅联络组：负责向公安消防队报告火警、火场通迅联络以及上报火情、下传命令等通讯联络任务，必要时通报当地急救中心、医疗、消防部门和友邻单位;
疏散引导组：采取必要的防护措施组织人员迅速疏散；
救护组：负责救人、疏散物资等；救援中要与灭火组紧密配合，共同作战。如果有人员受伤，根据情况进行现场包扎或立即送附近医院进行抢救，确保人员的安全；
在扑救现场过程中，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤离扑救人员，避免不必要的伤亡。同时应注意周围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故的发生。
3、先期处置
施工现场发生火灾时，应立即上报火灾险情和组织义务消防员和施工人员进行补救，救火方法要得当，指挥人员要沉着冷静。
当工地发生初起火苗时，应发挥火灾应急救援突击队作用，根据燃烧物的性质、部位、用针对性的灭火器材进行扑救。分清起火原因，着火点材料的不同，正确选择扑火方法。油料起火不宜用水扑救，可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭
火源。电气设备起火时，应立即切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不可盲目向电气设备上泼水，这样更易造成触电、断路爆炸等事故。化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时要注意救火人员安全，防止中毒。
当施工现场发生火灾后，除及时报警外，指火灾应急救援突击队在扑救火灾时，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施。
发生火灾报警时，要报清路名、单位名称、电话号码、燃烧什么火（物质材料）。报警后安排人员去接应消防车。接应时要有明显醒目标记，消防车到场后介绍火源部位情况，将消防队员领到失火地点，积极配合消防队组织力量抢救，警戒现场、抢救人员、疏散物资。
灭火以后，要保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复燃，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
4、逐级响应
火灾事故发生后，项目部火灾应急救援领导小组根据事故性质按要求逐级上报，并根据要求启动应急救援预案。指挥部应急救援领导小组应积极配合有关单位开展应急救援处置工作。
5、应急结束及善后处理
火灾事故应急结束后由项目部成立事故调查小组，对后果不严重的、经济损失小的，给予相关人员经济处罚、相关作业队停工整顿处理，对于造成重大严重后果的将追查当事人的刑事责任。
九、应急救援消防器材及药品、医疗器械的储备和医务室的设立 在易发生火灾的地段贮备一定数量的应急救援消防器材和修建蓄水池，并储备应急药品、医疗器材等应急救援物资。
十、附录
附录1：火灾应急救援领导小组人员名单 附录2：应急常备药品及器材清单 附录3：火灾应急救援物资清单 附录1
火灾应急救援领导小组人员名单
附录2
应急常备药品及器材清单
附录3：
火灾应急救援物资清单
火灾及突发事故应急预案
一、编制目的
为了加强消防安全工作，进一步贯彻落实 “预防为主，防消结合”的方针，确保施工现场与营区的安全稳定，并及时迅速扑救可能发生的大面积火灾，遏制和减少大面积火灾造成的人员和财产损失，结合本项目实际，制定本预案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日实行）； 3、《建设工程安全生产管理条例》； 4、《生产安全事故报告和调查处理条例》； 5、《国家突发公共事件总体应急预案》； 6、《铁路建设工程安全生产管理办法》； 7、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
三、事故类型和危害程度分析
本标段位于长春市南端，地处平坦开阔地带、工地营房、临时工棚、材料集散地、电焊焊接施工等都存在引发火灾安全风险。通过对施工全过程危险因素的辨识和评估，火灾事故发生机率较大，造成人身伤害和财产损失较为严重，存在突发性火灾风险，列为项目工程的重大危险因素之一。
针对以上潜在的事故和紧急情况，编制火灾应急救援预案，当火灾事故发生时，应保证能够迅速做出应急救援，最大限度的降低可能产生的事故后果。
根据现场临设及施工现场情况，预计本工程消防的重点监控点如下： 1、营区发生的火灾事故：活动板房宿舍内因生火、吸烟、乱拉电线、使用大功率电器等造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
2、动火作业点发生的火灾事故：未按要求办理动火审批手续，动火前未清除周边易燃易爆物品，乙炔瓶和氧气瓶存放、使用的安全距离不够或被爆晒，以及明火与易燃物品的安全距离不够或未进行隔离等动火违规现象造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
3、施工临时用电造成的火灾事故：施工临时用电电缆未按规定架设，施工现场乱拉乱接现象严重，机械设备用电未按“一机一闸一箱一漏一保护”进行接线引起误操作，使用闸刀开关代替空开，电缆接头不符合接线要求，线路老化漏电等安全用电问题造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
4、易燃易爆场所发生的火灾事故：存油区无遮阴措施，油桶被爆晒，易燃物品存放不符合物资存放要求等原因造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失。
四、应急处置基本原则 1建立档案
对于工程施工期间，所有可能发生的人员、设施、设备、系统等故障事件建立档案，并进行数据分析，将数据分析结果作为制定预案和评价处置救援的基本原则。
2火灾风险分级
将所有的火灾发生的可能性、发生后产生的后果程度以及修复的时间进行分析、评估，对火灾风险进行分级处理。
将所有可能出现的火灾风险根据可能性、后果和修复时间分为四级，由第一级至第四级故障风险等级逐步递增。
五、火灾应急救援组织机构及职责 1建立应急领导小组
本工程应急救援工作领导组织分二级。
第二级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。
第一级间接对接现场，由我方总部高层领导成员组成，它支持、服务于第二级应急小组工作，为第二级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第二应急小组工作提供建议和决策参考。
紧急情况下应急救援工作组织汇报流程如下：
2
组织应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件组织相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、技术部、综合办公室、质检部 等；二级救援队伍来源于我方总部各主要部门，有总部的质量部、安全部、项目管理部、财务部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的
发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。
3应急救援小组责任期
应急救援小组责任期限为本工程施工全过程，即2011年10月8日至工程竣工。
4级应急反应组织机构及职责
5项目经理部火灾反应组织结构
应急救援指挥小组组织成员及组内联系电话如下：
组 长：麻国臣 副组长：总工：张玉成 副组长：副经理：朱成龙 副组长：副经理：胡明林
组员：毛德勇、刘力军、潘振东、徐丙华、丁建南、黄彦春
6项目应急救援组织机构框图
7项目应急救援领导小组任务分工： 总指挥：负责应急救援工作的全面领导。
副指挥（项目副经理）：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度，现场事故评估，保证现场人员和公众应急反应行动的执行，做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
项目总工：提供总体技术支持，组织制订应急救援方案并指导实施，现场组织、指挥应急救援工作。
工程部：负责制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行；组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。
安质部：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。
财务部：负责提供资金支持。
物资设备部：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务，负责后勤保障，抢运可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
办公室：传达指挥部的指示及抢救人员的登记与招待工作，组织本部门人员做好内、外联络和沟通，地方政府来人的陪同工作，并负责医疗救援组工作。
计划部：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）
六、预防与预警 1危险源监控
按有关规定，对施工安全重大危险源实施有效的动态监督。对施工现场进行定期和不定期检查与巡视，按规定做好监控记录。
2火灾事故预防措施
施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。
（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。
（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。
（3）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。
（4）作业现场要配备充足的消防器材。
（5）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。
（6）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。
（7）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。
（8）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。
（9）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。
3预警行动
发生紧急情况时，及时做到预警报告。
（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。
（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。 七、信息报告程序 主要包括：
a)火情发生后，事故现场相关人员应当在组织火灾自救和向就近消防部门报告的情况下，立即向项目部火灾应急救援领导小组报告；
b)火情发生后，施工现场报警方式火警电话电话：119，并立刻启动现场火灾警报器。
c)应急救援领导小组负责人接到报告后，根据事故类别向事故发生地政府主管部门、所在监理和长春地铁公司相关部门报告，并于l小时内向事故发生人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的相关部门报告。
d）报告应包括以下内容：
1）事故发生时间、类别、地点和相关设施。 2）联系人姓名和电话等。 八、应急处置
1、火灾发生后，现场安全员要立即拉响警报器并通知值班员，现场施工人员要立即切断电源、控制通风等；火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物；必须穿越浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行；身上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物等压灭火苗。
2、火灾应急领导小组要及时组织急救人员奔赴现场进行抢险。 灭火组：负责灭火和火场供水等直接扑灭火灾的任务；
通迅联络组：负责向公安消防队报告火警、火场通迅联络以及上报火情、下传命令等通讯联络任务，必要时通报当地急救中心、医疗、消防部门和友邻单位;
疏散引导组：采取必要的防护措施组织人员迅速疏散；
救护组：负责救人、疏散物资等；救援中要与灭火组紧密配合，共同作战。如果有人员受伤，根据情况进行现场包扎或立即送附近医院进行抢救，确保人员的安全；
在扑救现场过程中，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤离扑救人员，避免不必要的伤亡。同时应注意周围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故的发生。
3、先期处置
施工现场发生火灾时，应立即上报火灾险情和组织义务消防员和施工人员进行补救，救火方法要得当，指挥人员要沉着冷静。
当工地发生初起火苗时，应发挥火灾应急救援突击队作用，根据燃烧物的性质、部位、用针对性的灭火器材进行扑救。分清起火原因，着火点材料的不同，正确选择扑火方法。油料起火不宜用水扑救，可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭
火源。电气设备起火时，应立即切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不可盲目向电气设备上泼水，这样更易造成触电、断路爆炸等事故。化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时要注意救火人员安全，防止中毒。
当施工现场发生火灾后，除及时报警外，指火灾应急救援突击队在扑救火灾时，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施。
发生火灾报警时，要报清路名、单位名称、电话号码、燃烧什么火（物质材料）。报警后安排人员去接应消防车。接应时要有明显醒目标记，消防车到场后介绍火源部位情况，将消防队员领到失火地点，积极配合消防队组织力量抢救，警戒现场、抢救人员、疏散物资。
灭火以后，要保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复燃，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
4、逐级响应
火灾事故发生后，项目部火灾应急救援领导小组根据事故性质按要求逐级上报，并根据要求启动应急救援预案。指挥部应急救援领导小组应积极配合有关单位开展应急救援处置工作。
5、应急结束及善后处理
火灾事故应急结束后由项目部成立事故调查小组，对后果不严重的、经济损失小的，给予相关人员经济处罚、相关作业队停工整顿处理，对于造成重大严重后果的将追查当事人的刑事责任。
九、应急救援消防器材及药品、医疗器械的储备和医务室的设立 在易发生火灾的地段贮备一定数量的应急救援消防器材和修建蓄水池，并储备应急药品、医疗器材等应急救援物资。
十、附录
附录1：火灾应急救援领导小组人员名单 附录2：应急常备药品及器材清单 附录3：火灾应急救援物资清单 附录1
火灾应急救援领导小组人员名单
附录2
应急常备药品及器材清单
附录3：
火灾应急救援物资清单