尊敬的各位领导、各位同事，
大家上午好，
受教育部职业教育与成人教育司副司长、教育部继续教育办公室主任刘建同同志的委托，参加教育部社区教育研究培训中心2015年度社区教育工作研讨会。首先，请允许我代表司里对会议的召开表示热烈祝贺！向各位与会代表致以诚挚的问候！
借此机会，我谈三个新，一是新变化、二是新举措、三是新希望。
首先介绍一下数字化学习给社区教育带来的新变化 当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，推动着教育的变革和创新。前不久在青岛市隆重召开了国际教育信息化大会。会议是由联合国教科文组织和教育部共同举办的，习近平主席在向大会发去的贺信中强调，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，是我们人类共同面临的重大课题。教育部副部长鲁昕同志在2015年职业教育与成人教育年度工作会议上，讲到社区教育的时候强调，社区教育要运用互联网思维。
我们也欣喜地看到，近年来，各地在开展社区教育实验过程中，也更加关注数字化学习在社区教育中的应用，致力
于构建市民数字化学习支持服务体系，开展优质数字化学习资源的建设与推广。主要表现在两个方面：
一是营造良好的网络学习环境。越来越多的地方依托电大系统建立了“数字化学习港”支持服务体系。目前，全国有31个省（区、市）建设了数字化学习中心；国家开放大学社区教育研究培训中心组织建设了i实验室；中国成人教育协会社区教育专业委员会组织开展了数字化学习先行区的评选，先后在全国建设了71个数字化学习先行区。
二是搭建省级网络学习平台。很多省（区、市）已经建成高质量的数字化学习平台。比如，上海学习网、广东学习网、陕西终身学习网、福建终身学习在线等等。上海学习网，截止2014年底，点击量突破1.5亿次，注册人数达到134万。部分经济发达的区县，也建起了具有他们当地特色的市民学习平台。
今天，我还带来了一些各地在探索数字化学习方面成功案例，希望能够开拓大家的思路。
吉林省通过现代信息技术的应用，带动了全民终身学习活动的开展。2010年，长春市广播电视大学在市委市政府的支持下，建立了以现代信息技术为支撑，面向社会大众提供数字化学习和终身教育服务的“数字化学习港”。2011年6月，省教育厅召开研讨会，提出，以长春市为基地，长春、吉林、延边三市联动，推动全省数字化学习城市群的建设。2011年10月，长春市首批50个社区数字化学习示范学习中心挂牌。
北京市西城区组织实施的“终身学习成果认证制度”，相信在座的很多同志都听说过，目前，认证制度已经从试点阶段进入到全面推进阶段，完成了70家授权认证点建设，初步形成了政府统筹、社区学院运行、网络支撑、账户管理的市民终身学习成果认证管理体系。据统计，2014年，“学习型西城”网站点击率达191万4千人次，实名注册率为95.46%，认证各类社区教育课程总课时17346学时。
重庆市渝中区为了满足普通市民数字化学习的需求，2011年，建设了 “渝中学习网”，在这个平台上建有：人文历史、自然科学、职业发展、休闲娱乐等十多类4497集的视频课程、1万多册电子图书的资源库。渝中区针对不同对象采取多元激励措施。比如，针对市民，制作了“市民学习卡”、学习指南等，开展了“市民网络学习能力巡回培训”，实施了“数字化学习先进个人奖励办法”；针对参与单位，专门制定了“推进数字化学习先进集体奖励办法”。目前，有13717户家庭在“渝中学习网”实名注册，140多万人次参与远程学习。
天津市南开区通过发放问卷、居民访谈等形式了解需求，先后建立了19个数字化学习中心，注册人数达到7万多人，实现年学习人数15万人次。据调查显示，89%的学习者对网上学习越来越有兴趣，92.7%的学习者还想继续学习，96.9%的学习者感到通过学习心情更加愉悦、生活更加有乐趣了，居民们对学习中心活动的开展给予了积极评价。
广州市广播电视大学海珠区分校探索建立了“学校+基
地”的办学模式，把分布在各街道的校区规划成既有社区居民学习中心功能、又有学历班学生实训功能的基地。目前累计开展26种培训项目，面向在职人员开设各类资格证书教育、劳动技能培训和文、理、工等多种门类、上百个专业的学历教育课程，同时还面向青少年和老年人开展各类学习活动。年培训规模达1.3万余人次。
像这样的案例还有很多，个人认为，实现社区居民数字化学习的关键有两点：一是要建设好优质的学习资源。这里不仅仅是学历教育资源，也包括非学历教育资源，还有休闲教育资源。二是要不断创新服务模式，把适合百姓学习的资源送到他们身边，逐步实现人人皆学、处处能学、时时可学。希望国家开放大学以及各级电大系统的同仁共同努力，按照鲁昕同志的要求，运用互联网思维，不断探索在新的经济社会发展条件下，如何更好、更体贴、更周到地服务于百姓需求，进而推动城乡社区教育工作广泛开展。
下面向大家介绍一下2015年我们成人教育培训处推进社区教育的新举措
2015年，成人教育培训处的工作思路是一个中心、两个基本点、重点关注两类人群的继续教育。一个中心就是以学习型社会建设为中心，两个基本点：一是推进学习型城市建设，二是广泛开展城乡社区教育。重点关注的两类人群：一是老年人，二是企业职工。具体来说，有五个方面的内容。
（一）推动贯彻落实学习型城市建设意见
前不久，国务院对各部门 三中全会以来 出台的重要政策 落实情况 进行了专项检查，《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》被列在其中。2015年，在学习型城市建设领域，我们将重点做好四件事：一是指导推进各地出台政策性文件，推动扩大学习型城市覆盖面；二是组织研究制定学习型城市建设指标体系；三是组织和指导撰写《中国学习型城市建设发展报告》和《学习型城市建设案例》；四是筹备参加第二届国际学习型城市大会。
（二）推进社区教育深入开展
主要做五件事：一是发布社区教育满意度调查报告。司里指导教育部社区教育研究培训中心开展了社区教育满意度调查工作，历时两年多的时间，在各地电大、教育行政部门和实验区、示范区的支持下，共回收调查问卷100多万份。这是社区教育推动以来，第一次开展大规模的满意度调查，意义重大。从宏观层面来说，国家提出建设全民学习、终身学习的学习型社会已经很多年了。但是，建设学习型社会目标的基础是什么？现在整个十三亿人口对于学习的状态是什么样？从中观层面来说，对我们搞社区教育的同志们来说，我们天天喊社区教育重要，天天呼吁各级政府要重视社区教育，基础是什么？依据是什么？从微观层面来说，我们社区教育到底应该如何组织，为谁服务，服务对象的认知程度是什么基础？这次调查工作应该说通过数据对宏观、中
观、微观层面的问题提供了一个基础支撑。目前，我们正在根据司里要求，和中心的同志一起打造调查报告，6月底正式发布。这个报告力求吸引全社会更加关注和参与社区教育，让政府和领导更加关心社区教育，同时给我们每位从事社区教育工作的同志传递正能量。二是印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》。文件已经和民政部取得了共识，计划在七月份集中精力，结合新形势，对文件做进一步的修改完善，力争年底前，与民政部联合印发。三是下半年我们还将组织开展社区教育实验区、示范区遴选工作。今后实验区将进一步扩大范围，示范区要从严把握。四是委托华东师大举办社区教育专题研修班。这是我部组织的第一个以社区教育为主题的研讨班，本次研讨班的主要对象是各省（区、市）教育行政部门，我们争取以后持续举办类似研讨班，培训对象也将覆盖社区教育一线工作者。五是印发社区教育服务民生创新工作案例。我们希望案例能够使大家对社区教育的内涵有一个更加全面的认识，同时，也为各地开展社区教育实验提供可借鉴、可复制的有益经验。
（三）研究制定老年教育规划
去年9月份以来，在鲁昕同志的直接推动下，在上海市教委、上海市终身教育研究院等多方面力量的大力支持下，开展了实地调研并形成56万字的专题研究报告，在此基础上形成了《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》。今
年3月，刘延东同志主持召开了国家教育体制改革领导小组第十五次会议，审议并原则通过了《规划》，目前正在同中组部、民政部、文化部、全国老龄委会签，拟联合报请国务院，并以国务院办公厅名义转发。
这将是我国建国以来第一个老年教育事业发展的规划，这个规划的总体思路主要立足三点：一是厘清老年教育内涵、意义、发展目标，有针对性地提出未来5年我国老年教育发展的主要任务；二是针对老年教育供需矛盾这一突出问题，发挥教育特别是高等教育、职业教育、社区教育优势，统筹部门及社会资源，扩大老年教育供给；三是加强老年教育治理体系和运行机制建设，强调相关部门各司其职、统筹协调，政府、社会、市场共同参与老年教育治理。这个规划和社区教育的发展息息相关，希望大家高度关注。
（四）推进职业院校面向行业企业开展职工继续教育 一是印发《关于推进职业院校服务经济转型升级 面向行业企业开展职工继续教育的意见》。二是组织研究制定《意见》中提出的“职业院校职工继续教育品牌创建计划”实施方案。三是继续做好职工教育培训统计工作。
（五）举办2015年全民终身学习活动周
今年的总开幕式将于10月16日在江苏省苏州市举办。希望中心和电大系统积极参与活动周的相关活动。
2014年，中心在少刚书记的带领下，按照围绕中心、服
务大局的工作思路，做了大量工作，主要表现在五个方面：
一是开展了社区教育满意度调查。召开研讨会，制定工作方案，下发调查通知，组织数据统计工作，配合司里完成调查报告的撰写。
二是注重开展理论研究，积极推动科研工作。申报了《社区教育教学模式研究》、《社区教育智库研究》等科研课题研究项目。
三是推进探索社区教育i实验教学模式。完成了i服饰等5个实验室建设。
四是积极参与2014年全民终身学习活动周。在总开幕式上，以展板形式展示了社区教育研究、资源、项目、活动等成果。
五是推进社区教育实验中心（基地）建设。批准12家单位作为国家开放大学社区教育实验中心，39家单位作为国家开放大学社区教育实验基础。
一年来，中心全体同志努力工作，为我国社区教育的改革与发展，为推进学习型社会建设做出了重要贡献。在此，我代表职成教司，向教育部社区教育研究培训中心，并向全国电大工作者表示衷心的感谢！
最后，代表司里，对中心的工作提几点新希望。
第一，进一步加强科研工作。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实教育规划纲要的战略部署，
紧紧围绕部里、司里的工作重点，发挥好思想库、智囊团、引导者和推动者的作用。
第二，进一步提升服务水平。把破解社区教育难题、推动社区教育发展作为工作重点，主动承接研究项目，主动服务百姓需求，以高质量的服务促进社区教育创新发展。
第三，进一步加强自身建设。重视学习、加强学习、善于学习，强化中心在沟通协调、服务指导、专业咨询等方面的职能，不断增强活力，努力提高工作效率。
教育部职成司将一如既往地支持中心工作，努力创造良好条件。各位领导、各位同事，社区教育的未来离不开我们在座的积极参与，这既是对职成司工作的支持，也是对社区教育事业的支持！让我们共同努力，为社区教育的明天做出新的贡献！
谢谢大家！
尊敬的各位领导、各位同事，
大家上午好，
受教育部职业教育与成人教育司副司长、教育部继续教育办公室主任刘建同同志的委托，参加教育部社区教育研究培训中心2015年度社区教育工作研讨会。首先，请允许我代表司里对会议的召开表示热烈祝贺！向各位与会代表致以诚挚的问候！
借此机会，我谈三个新，一是新变化、二是新举措、三是新希望。
首先介绍一下数字化学习给社区教育带来的新变化 当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，推动着教育的变革和创新。前不久在青岛市隆重召开了国际教育信息化大会。会议是由联合国教科文组织和教育部共同举办的，习近平主席在向大会发去的贺信中强调，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，是我们人类共同面临的重大课题。教育部副部长鲁昕同志在2015年职业教育与成人教育年度工作会议上，讲到社区教育的时候强调，社区教育要运用互联网思维。
我们也欣喜地看到，近年来，各地在开展社区教育实验过程中，也更加关注数字化学习在社区教育中的应用，致力
于构建市民数字化学习支持服务体系，开展优质数字化学习资源的建设与推广。主要表现在两个方面：
一是营造良好的网络学习环境。越来越多的地方依托电大系统建立了“数字化学习港”支持服务体系。目前，全国有31个省（区、市）建设了数字化学习中心；国家开放大学社区教育研究培训中心组织建设了i实验室；中国成人教育协会社区教育专业委员会组织开展了数字化学习先行区的评选，先后在全国建设了71个数字化学习先行区。
二是搭建省级网络学习平台。很多省（区、市）已经建成高质量的数字化学习平台。比如，上海学习网、广东学习网、陕西终身学习网、福建终身学习在线等等。上海学习网，截止2014年底，点击量突破1.5亿次，注册人数达到134万。部分经济发达的区县，也建起了具有他们当地特色的市民学习平台。
今天，我还带来了一些各地在探索数字化学习方面成功案例，希望能够开拓大家的思路。
吉林省通过现代信息技术的应用，带动了全民终身学习活动的开展。2010年，长春市广播电视大学在市委市政府的支持下，建立了以现代信息技术为支撑，面向社会大众提供数字化学习和终身教育服务的“数字化学习港”。2011年6月，省教育厅召开研讨会，提出，以长春市为基地，长春、吉林、延边三市联动，推动全省数字化学习城市群的建设。2011年10月，长春市首批50个社区数字化学习示范学习中心挂牌。
北京市西城区组织实施的“终身学习成果认证制度”，相信在座的很多同志都听说过，目前，认证制度已经从试点阶段进入到全面推进阶段，完成了70家授权认证点建设，初步形成了政府统筹、社区学院运行、网络支撑、账户管理的市民终身学习成果认证管理体系。据统计，2014年，“学习型西城”网站点击率达191万4千人次，实名注册率为95.46%，认证各类社区教育课程总课时17346学时。
重庆市渝中区为了满足普通市民数字化学习的需求，2011年，建设了 “渝中学习网”，在这个平台上建有：人文历史、自然科学、职业发展、休闲娱乐等十多类4497集的视频课程、1万多册电子图书的资源库。渝中区针对不同对象采取多元激励措施。比如，针对市民，制作了“市民学习卡”、学习指南等，开展了“市民网络学习能力巡回培训”，实施了“数字化学习先进个人奖励办法”；针对参与单位，专门制定了“推进数字化学习先进集体奖励办法”。目前，有13717户家庭在“渝中学习网”实名注册，140多万人次参与远程学习。
天津市南开区通过发放问卷、居民访谈等形式了解需求，先后建立了19个数字化学习中心，注册人数达到7万多人，实现年学习人数15万人次。据调查显示，89%的学习者对网上学习越来越有兴趣，92.7%的学习者还想继续学习，96.9%的学习者感到通过学习心情更加愉悦、生活更加有乐趣了，居民们对学习中心活动的开展给予了积极评价。
广州市广播电视大学海珠区分校探索建立了“学校+基
地”的办学模式，把分布在各街道的校区规划成既有社区居民学习中心功能、又有学历班学生实训功能的基地。目前累计开展26种培训项目，面向在职人员开设各类资格证书教育、劳动技能培训和文、理、工等多种门类、上百个专业的学历教育课程，同时还面向青少年和老年人开展各类学习活动。年培训规模达1.3万余人次。
像这样的案例还有很多，个人认为，实现社区居民数字化学习的关键有两点：一是要建设好优质的学习资源。这里不仅仅是学历教育资源，也包括非学历教育资源，还有休闲教育资源。二是要不断创新服务模式，把适合百姓学习的资源送到他们身边，逐步实现人人皆学、处处能学、时时可学。希望国家开放大学以及各级电大系统的同仁共同努力，按照鲁昕同志的要求，运用互联网思维，不断探索在新的经济社会发展条件下，如何更好、更体贴、更周到地服务于百姓需求，进而推动城乡社区教育工作广泛开展。
下面向大家介绍一下2015年我们成人教育培训处推进社区教育的新举措
2015年，成人教育培训处的工作思路是一个中心、两个基本点、重点关注两类人群的继续教育。一个中心就是以学习型社会建设为中心，两个基本点：一是推进学习型城市建设，二是广泛开展城乡社区教育。重点关注的两类人群：一是老年人，二是企业职工。具体来说，有五个方面的内容。
（一）推动贯彻落实学习型城市建设意见
前不久，国务院对各部门 三中全会以来 出台的重要政策 落实情况 进行了专项检查，《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》被列在其中。2015年，在学习型城市建设领域，我们将重点做好四件事：一是指导推进各地出台政策性文件，推动扩大学习型城市覆盖面；二是组织研究制定学习型城市建设指标体系；三是组织和指导撰写《中国学习型城市建设发展报告》和《学习型城市建设案例》；四是筹备参加第二届国际学习型城市大会。
（二）推进社区教育深入开展
主要做五件事：一是发布社区教育满意度调查报告。司里指导教育部社区教育研究培训中心开展了社区教育满意度调查工作，历时两年多的时间，在各地电大、教育行政部门和实验区、示范区的支持下，共回收调查问卷100多万份。这是社区教育推动以来，第一次开展大规模的满意度调查，意义重大。从宏观层面来说，国家提出建设全民学习、终身学习的学习型社会已经很多年了。但是，建设学习型社会目标的基础是什么？现在整个十三亿人口对于学习的状态是什么样？从中观层面来说，对我们搞社区教育的同志们来说，我们天天喊社区教育重要，天天呼吁各级政府要重视社区教育，基础是什么？依据是什么？从微观层面来说，我们社区教育到底应该如何组织，为谁服务，服务对象的认知程度是什么基础？这次调查工作应该说通过数据对宏观、中
观、微观层面的问题提供了一个基础支撑。目前，我们正在根据司里要求，和中心的同志一起打造调查报告，6月底正式发布。这个报告力求吸引全社会更加关注和参与社区教育，让政府和领导更加关心社区教育，同时给我们每位从事社区教育工作的同志传递正能量。二是印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》。文件已经和民政部取得了共识，计划在七月份集中精力，结合新形势，对文件做进一步的修改完善，力争年底前，与民政部联合印发。三是下半年我们还将组织开展社区教育实验区、示范区遴选工作。今后实验区将进一步扩大范围，示范区要从严把握。四是委托华东师大举办社区教育专题研修班。这是我部组织的第一个以社区教育为主题的研讨班，本次研讨班的主要对象是各省（区、市）教育行政部门，我们争取以后持续举办类似研讨班，培训对象也将覆盖社区教育一线工作者。五是印发社区教育服务民生创新工作案例。我们希望案例能够使大家对社区教育的内涵有一个更加全面的认识，同时，也为各地开展社区教育实验提供可借鉴、可复制的有益经验。
（三）研究制定老年教育规划
去年9月份以来，在鲁昕同志的直接推动下，在上海市教委、上海市终身教育研究院等多方面力量的大力支持下，开展了实地调研并形成56万字的专题研究报告，在此基础上形成了《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》。今
年3月，刘延东同志主持召开了国家教育体制改革领导小组第十五次会议，审议并原则通过了《规划》，目前正在同中组部、民政部、文化部、全国老龄委会签，拟联合报请国务院，并以国务院办公厅名义转发。
这将是我国建国以来第一个老年教育事业发展的规划，这个规划的总体思路主要立足三点：一是厘清老年教育内涵、意义、发展目标，有针对性地提出未来5年我国老年教育发展的主要任务；二是针对老年教育供需矛盾这一突出问题，发挥教育特别是高等教育、职业教育、社区教育优势，统筹部门及社会资源，扩大老年教育供给；三是加强老年教育治理体系和运行机制建设，强调相关部门各司其职、统筹协调，政府、社会、市场共同参与老年教育治理。这个规划和社区教育的发展息息相关，希望大家高度关注。
（四）推进职业院校面向行业企业开展职工继续教育 一是印发《关于推进职业院校服务经济转型升级 面向行业企业开展职工继续教育的意见》。二是组织研究制定《意见》中提出的“职业院校职工继续教育品牌创建计划”实施方案。三是继续做好职工教育培训统计工作。
（五）举办2015年全民终身学习活动周
今年的总开幕式将于10月16日在江苏省苏州市举办。希望中心和电大系统积极参与活动周的相关活动。
2014年，中心在少刚书记的带领下，按照围绕中心、服
务大局的工作思路，做了大量工作，主要表现在五个方面：
一是开展了社区教育满意度调查。召开研讨会，制定工作方案，下发调查通知，组织数据统计工作，配合司里完成调查报告的撰写。
二是注重开展理论研究，积极推动科研工作。申报了《社区教育教学模式研究》、《社区教育智库研究》等科研课题研究项目。
三是推进探索社区教育i实验教学模式。完成了i服饰等5个实验室建设。
四是积极参与2014年全民终身学习活动周。在总开幕式上，以展板形式展示了社区教育研究、资源、项目、活动等成果。
五是推进社区教育实验中心（基地）建设。批准12家单位作为国家开放大学社区教育实验中心，39家单位作为国家开放大学社区教育实验基础。
一年来，中心全体同志努力工作，为我国社区教育的改革与发展，为推进学习型社会建设做出了重要贡献。在此，我代表职成教司，向教育部社区教育研究培训中心，并向全国电大工作者表示衷心的感谢！
最后，代表司里，对中心的工作提几点新希望。
第一，进一步加强科研工作。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实教育规划纲要的战略部署，
紧紧围绕部里、司里的工作重点，发挥好思想库、智囊团、引导者和推动者的作用。
第二，进一步提升服务水平。把破解社区教育难题、推动社区教育发展作为工作重点，主动承接研究项目，主动服务百姓需求，以高质量的服务促进社区教育创新发展。
第三，进一步加强自身建设。重视学习、加强学习、善于学习，强化中心在沟通协调、服务指导、专业咨询等方面的职能，不断增强活力，努力提高工作效率。
教育部职成司将一如既往地支持中心工作，努力创造良好条件。各位领导、各位同事，社区教育的未来离不开我们在座的积极参与，这既是对职成司工作的支持，也是对社区教育事业的支持！让我们共同努力，为社区教育的明天做出新的贡献！
谢谢大家！