人 大 工 作 报 告
——2011年9月 日在古水镇第十六届
人民代表大会第一次会议上
（征求意见稿）
各位代表、同志们：
我受古水镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
在镇党委的正确领导下，镇人大主席团坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全镇中心工作，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职能，为加快我镇经济社会发展和民主法制建设，作出了积极贡献。
一、依法行使监督职权，促进政府工作
对政府工作实行监督是法律赋予人大的一项重要职能。我们通过深入调查研究，选择群众关心的热点、难点、焦点问题，提高监督的针对性；通过推动政府部门实行承诺服务，提高监督的公开性。一是召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。二是适时安排政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议
案和建议，促进代表建议、批评和意见的落实。五年来，共受理代 - 1 -
表提出的建议和意见70多件，全部办理完毕并答复代表。三是组织政府班子成员在镇人代会闭会期间进行述职，接受人大代表的评议，促进政府部门工作作风的转变和办事效率的提高。四是组织人大代表开展各种层次的视察活动。重点就农村各项基础设施、工业园区、新农村和旅游开发建设以及各项社会事业的发展等方面开展视察，督促相关部门抓紧实施，加快推进。五是围绕改善经济发展环境，提高服务经济发展的能力和水平，组织人大代表对镇有关部门进行视察、调查和评议：对镇中小学《义务教育法》的有关贯彻实施和国家惠农政策及收费标准执行；对财政所、林业站执行退耕还林政策和农防林、生态公益林补助政策；对农技、畜牧、农机、水利文化等部门进行了调查和评议。将发现的问题和解决问题的办法形成书面纪要，交镇党委、政府作为年度考评的参考依据。
二、主动参与经济建设，在有为中实现有位
镇人大牢固树立发展是第一要务的理念，积极围绕全镇发展大局，把服务招商引资、发展民营经济、促进全镇统筹协调发展作为人大工作的大事来抓。根据全镇经济社会发展的总体要求，努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合点，制定好人大工作计划，落实好人大工作举措，安排好人大工作任务，不断提高人大工作在经济建设中的参与率和贡献率。一是及时审议、决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设的顺利进行。我们组织人大代表深入实际，调查研究、进言献策，使重大事项的决策真正充分体现科学的精神，更加符合发展的要求。二是服从工作安排，勇担经济发展重担。镇人大始终与党委政府同心同步同调，主动为政府分忧，为基层减难。困难面前不退让，大胆负责不越位，真正做到 - 2 -
齐下经济建设一盘棋，同唱加快发展主题曲，共做富民强镇大文章。三是积极鼓励人大代表走创业路，做创业人。我们组织人大代表开展创业活动，进一步发挥人大代表的示范作用，为全镇民营经济的迅速崛起推波助澜。
三、切实做好代表工作，提高代表素质
人民代表是人民代表大会的主体。五年来，镇人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及相关部门办理代表的建议，并及时地给予答复。切实抓好人大代表的培训工作。使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识，进一步提高了代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。
四、加强自身建设，转变工作作风，提高履职能力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。五年来，镇人大主席团始终坚持以科学发展观为指导，坚持“以民为本”的思想，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断的提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系、摆正位置。坚持在镇党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做 - 3 -
到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。
各位代表：五年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导、全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职责，与党的要求和人民群众的期望，还有一定的差距。主要表现在：人大代表知情权、知政权的渠道还需要进一步拓宽；联系代表，开展代表联系选民，听取群众意见等工作还需要进一步改进；人大自身建设还有待进一步加强等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中，我们要采取积极有效的措施，认真加以解决。
今后工作的目标和任务
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，镇人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委全委会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务发展、推进法治、促进和谐，认真履行法定职权，为实现古水跨越式发展，作出新的贡献。
实现上述目标，主要抓好以下四方面工作：
一、突出发展，推进重点工作开展
一是依法实施财政监督。始终坚持对镇财政预算审查和执行情 - 4 -
况实施监督，加强预算管理，提高公共财政的使用效益。及时听取和审议镇政府关于财政预算执行情况的汇报，建议和监督政府加大对工业经济、高效农业和民生工程以及社会事业的资金投入力度，促进经济社会发展各项目标的完成。二是支持推进产业结构的调整。镇人大主席团将继续围绕中共古水镇第十二次党代会确定的发展思路，加强调查研究探索促进环保建材、竹子加工等工业经济又好又快发展的新思路、新举措。进一步规范土地流转，围绕高效特色农业发展、农业基础设施建设等方面进行调研，促进农村经济发展，维护农民权益。监督依法行政，为发展旅游、房地产等三产服务业提供优良的政策环境和服务环境。三是监督抓好卫生镇村建设。积极推进省级卫生镇村和生态文明村的创建工作，对村庄、道路环境和圩镇旧城改造等突出问题进行调研视察，提出人大意见，确保路、水、电配套等基础设施建设的顺利进行。
二、切实加强监督，致力维护民利
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会发展，全心全意地服务于古水人民。
三、充分发挥代表作用，时刻情系民众
“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系，定期走访、座谈等方式，充分利用好“代表之家”，搞好活动，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表 - 5 -
的素质。充分利用代表来自群众，贴近群众，代表群众的优势，引导、组织和带动群众致富。
四、要突出学习，继续加强自身建设
新的形势、新的任务对人大自身建设提出了新的挑战和要求。镇人大主席团将进一步解放思想，切实增强紧迫感和责任感，认真抓好人大自身建设。一是加强理论学习。建立学习制度，制定学习计划，落实学习措施，组织代表学习党在农村的路线、方针和政策。结合实际工作加强对市场经济理论、法律法规和现代科学知识的学习，提高代表政治理论水平和参政议政能力。二是加强作风建设。闭会期间，定期组织代表开展活动，坚持调查研究，广泛征求批评、建议和意见，为党委、政府科学决策提供依据。三是建立和完善人大代表联系群众的制度。发挥代表密切联系群众的优势，提高代表履职能力，形成代表与社会各方保持经常性联络的渠道，使不同利益群体的诉求得到及时反映，切实做到体察民情、听取民意、反映民生、实现民权。四是认真贯彻《代表法》，切实保障代表的知情权。发挥“人大代表之家”的作用，加强人大培训，定期组织代表小组活动，充分调动人大代表做好人大工作的积极性。五是加大对代表议案和建议、批评、意见的督办力度。镇人大主席团将进一步规范程序，注重实效，强化办理责任，不断提高办理工作的效率和水平，确保在规定时间内书面答复有关代表，做到事事有交代，件件有答复，力争办结率100%，代表满意率95%以上。
各位代表，当前我镇已进入经济社会发展的关键时期，新的几年将是不平凡的几年，各项工作目标已经确立，我们倍感任重而道远，让我们万众一心，奋发图强，在镇党委的正确领导下，以科学 - 6 -
发展观为指导，紧紧依靠县人大的指导，进一步统一认识，团结一致，迎难而上，勇于拼搏，扎实工作，认真履职，为全面开创我镇人大工作的新局面，构建和谐古水，为实现古水的全面进步做出新的更大的贡献。
——————————————————————————— 镇第十六届人大一次会议秘书处 2011年9月 ———————————————————————————
（共印130份）
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人 大 工 作 报 告
——2011年9月 日在古水镇第十六届
人民代表大会第一次会议上
（征求意见稿）
各位代表、同志们：
我受古水镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
在镇党委的正确领导下，镇人大主席团坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全镇中心工作，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职能，为加快我镇经济社会发展和民主法制建设，作出了积极贡献。
一、依法行使监督职权，促进政府工作
对政府工作实行监督是法律赋予人大的一项重要职能。我们通过深入调查研究，选择群众关心的热点、难点、焦点问题，提高监督的针对性；通过推动政府部门实行承诺服务，提高监督的公开性。一是召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。二是适时安排政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议
案和建议，促进代表建议、批评和意见的落实。五年来，共受理代 - 1 -
表提出的建议和意见70多件，全部办理完毕并答复代表。三是组织政府班子成员在镇人代会闭会期间进行述职，接受人大代表的评议，促进政府部门工作作风的转变和办事效率的提高。四是组织人大代表开展各种层次的视察活动。重点就农村各项基础设施、工业园区、新农村和旅游开发建设以及各项社会事业的发展等方面开展视察，督促相关部门抓紧实施，加快推进。五是围绕改善经济发展环境，提高服务经济发展的能力和水平，组织人大代表对镇有关部门进行视察、调查和评议：对镇中小学《义务教育法》的有关贯彻实施和国家惠农政策及收费标准执行；对财政所、林业站执行退耕还林政策和农防林、生态公益林补助政策；对农技、畜牧、农机、水利文化等部门进行了调查和评议。将发现的问题和解决问题的办法形成书面纪要，交镇党委、政府作为年度考评的参考依据。
二、主动参与经济建设，在有为中实现有位
镇人大牢固树立发展是第一要务的理念，积极围绕全镇发展大局，把服务招商引资、发展民营经济、促进全镇统筹协调发展作为人大工作的大事来抓。根据全镇经济社会发展的总体要求，努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合点，制定好人大工作计划，落实好人大工作举措，安排好人大工作任务，不断提高人大工作在经济建设中的参与率和贡献率。一是及时审议、决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设的顺利进行。我们组织人大代表深入实际，调查研究、进言献策，使重大事项的决策真正充分体现科学的精神，更加符合发展的要求。二是服从工作安排，勇担经济发展重担。镇人大始终与党委政府同心同步同调，主动为政府分忧，为基层减难。困难面前不退让，大胆负责不越位，真正做到 - 2 -
齐下经济建设一盘棋，同唱加快发展主题曲，共做富民强镇大文章。三是积极鼓励人大代表走创业路，做创业人。我们组织人大代表开展创业活动，进一步发挥人大代表的示范作用，为全镇民营经济的迅速崛起推波助澜。
三、切实做好代表工作，提高代表素质
人民代表是人民代表大会的主体。五年来，镇人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及相关部门办理代表的建议，并及时地给予答复。切实抓好人大代表的培训工作。使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识，进一步提高了代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。
四、加强自身建设，转变工作作风，提高履职能力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。五年来，镇人大主席团始终坚持以科学发展观为指导，坚持“以民为本”的思想，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断的提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系、摆正位置。坚持在镇党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做 - 3 -
到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。
各位代表：五年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导、全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职责，与党的要求和人民群众的期望，还有一定的差距。主要表现在：人大代表知情权、知政权的渠道还需要进一步拓宽；联系代表，开展代表联系选民，听取群众意见等工作还需要进一步改进；人大自身建设还有待进一步加强等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中，我们要采取积极有效的措施，认真加以解决。
今后工作的目标和任务
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，镇人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委全委会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务发展、推进法治、促进和谐，认真履行法定职权，为实现古水跨越式发展，作出新的贡献。
实现上述目标，主要抓好以下四方面工作：
一、突出发展，推进重点工作开展
一是依法实施财政监督。始终坚持对镇财政预算审查和执行情 - 4 -
况实施监督，加强预算管理，提高公共财政的使用效益。及时听取和审议镇政府关于财政预算执行情况的汇报，建议和监督政府加大对工业经济、高效农业和民生工程以及社会事业的资金投入力度，促进经济社会发展各项目标的完成。二是支持推进产业结构的调整。镇人大主席团将继续围绕中共古水镇第十二次党代会确定的发展思路，加强调查研究探索促进环保建材、竹子加工等工业经济又好又快发展的新思路、新举措。进一步规范土地流转，围绕高效特色农业发展、农业基础设施建设等方面进行调研，促进农村经济发展，维护农民权益。监督依法行政，为发展旅游、房地产等三产服务业提供优良的政策环境和服务环境。三是监督抓好卫生镇村建设。积极推进省级卫生镇村和生态文明村的创建工作，对村庄、道路环境和圩镇旧城改造等突出问题进行调研视察，提出人大意见，确保路、水、电配套等基础设施建设的顺利进行。
二、切实加强监督，致力维护民利
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会发展，全心全意地服务于古水人民。
三、充分发挥代表作用，时刻情系民众
“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系，定期走访、座谈等方式，充分利用好“代表之家”，搞好活动，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表 - 5 -
的素质。充分利用代表来自群众，贴近群众，代表群众的优势，引导、组织和带动群众致富。
四、要突出学习，继续加强自身建设
新的形势、新的任务对人大自身建设提出了新的挑战和要求。镇人大主席团将进一步解放思想，切实增强紧迫感和责任感，认真抓好人大自身建设。一是加强理论学习。建立学习制度，制定学习计划，落实学习措施，组织代表学习党在农村的路线、方针和政策。结合实际工作加强对市场经济理论、法律法规和现代科学知识的学习，提高代表政治理论水平和参政议政能力。二是加强作风建设。闭会期间，定期组织代表开展活动，坚持调查研究，广泛征求批评、建议和意见，为党委、政府科学决策提供依据。三是建立和完善人大代表联系群众的制度。发挥代表密切联系群众的优势，提高代表履职能力，形成代表与社会各方保持经常性联络的渠道，使不同利益群体的诉求得到及时反映，切实做到体察民情、听取民意、反映民生、实现民权。四是认真贯彻《代表法》，切实保障代表的知情权。发挥“人大代表之家”的作用，加强人大培训，定期组织代表小组活动，充分调动人大代表做好人大工作的积极性。五是加大对代表议案和建议、批评、意见的督办力度。镇人大主席团将进一步规范程序，注重实效，强化办理责任，不断提高办理工作的效率和水平，确保在规定时间内书面答复有关代表，做到事事有交代，件件有答复，力争办结率100%，代表满意率95%以上。
各位代表，当前我镇已进入经济社会发展的关键时期，新的几年将是不平凡的几年，各项工作目标已经确立，我们倍感任重而道远，让我们万众一心，奋发图强，在镇党委的正确领导下，以科学 - 6 -
发展观为指导，紧紧依靠县人大的指导，进一步统一认识，团结一致，迎难而上，勇于拼搏，扎实工作，认真履职，为全面开创我镇人大工作的新局面，构建和谐古水，为实现古水的全面进步做出新的更大的贡献。
——————————————————————————— 镇第十六届人大一次会议秘书处 2011年9月 ———————————————————————————
（共印130份）
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