粤教纪办 [2011]37 号
关于转发教育部通报第20期的通知
各高校：
近日，教育部通报第 20 期刊登了中共教育部党组成员、
中央纪委驻教育部纪检组长王立英在教育部阳光治校座谈会
上的讲话，现转发给你们，请认真抓好学习和贯彻落实工作。
中共广东省教育纪律检查工作委员会办公室
二○一一年八月八日
教 育 部 通 报
第 20 期
教育部办公厅 2011年7月1日
大力实施阳光治校
深入推进高校反腐倡廉建设
―― 中共教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长
王立英在教育部阳光治校座谈会上的讲话
( 2011 年 6 月 20 日）
同志们：
十七届中央纪委第六次全会强调，要以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。3月23日，延东国务委员对学习推广第四军医大学阳光治校的作法和经验作出重要批示。为认真贯彻落实中央纪委六次全会精神和中央领导的重要批示，按照贵仁部长要求，今天，我们在陕西召开阳光治校座谈会，借鉴推广第四军医大学开展阳光治校的经验做法，积极推进高校党务公开、校务公开，不断深化高校反腐倡廉建设，创建风清气正的校园环境，为教育事业科学发展提供坚强保证。
刚才，旭光政委介绍了第四军医大学的发展历程和创新做法，观看了第四军医大学阳光治校纪实片，深受教育。陕西省委教育工委、西安交通大学、西安电子科技大学、同济大学、兰州大学、陕西科技大学介绍了开展阳光治校的做法和体会，很受启发。北京林业大学、华中师范大学、长安大学、陕西师范大学、西北工业大学、西安科技大学提交了书面交流材料，会前我也看过了。大家的发言和书面材料，内容丰富，重点突出，既有创新做法，也有经验体会，值得相互学习。下面，我谈四点意见，与大家一起交流。
一、 充分认识开展阳光治校的重要意义
当前，我国高等教育迈入新的发展阶段，迎来了难得的发展机遇，也面临着严峻考验。积极推进阳光治校，是把握机遇、应对挑战、促进高等教育事业科学发展的迫切需要，是深化高校反腐倡廉建设、加强党对高等教育事业的领导、全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
1 、开展阳光治校是高等教育事业科学发展的本质委求。“不断提高质量 ，是高等教育的生命线”。改革创新是提高教育质量 、推动教育事业科学发展的根木动力。阳光治校的题中要义是改革创新、促进公平、提高质量。实施阳光治校不仅是技术操作层面的问题，更体现了一所高校的办学治校理念和师生员工的精神文化迫求，关系高校“培养什么样的人、怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办好大学”两个根本问题。目前，高校改革发展面临许多新情况新问题。从高校外部看，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局
深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，社会管理领域存在的问题、社会上的一些腐朽落后思想影响、侵蚀着高校。从高校内部看，高校办学规模显著扩大，发展中的矛盾不断出现，内部结构日益复杂，管理工作难度增加。实施阳光治校，有利于促进党员领导干部加强党性修养，增强落实科学发展观的能力和水平，提高社会管理能力，更好地担负起办学治校、教书育人的重任，履行好推进高校科学发展的职责；有利于促进教职员工意愿、主张的充分表达，激发教职员工的荣誉感、责任感和使命感，调动教职员工参与学校改革发展的积极性、创造性，汇集各方智慧, 凝聚各方力量，为高校的改革发展奠定广泛的思想基础和力量源泉；有利于最大限度地尊重各方面利益，统筹各方面关系，主动应对新形势，解决新问题，加快建设现代大学制度，完善内部治理结构，提高管理效能和办学效益，推动高等教育科学发展、健康发展。
2 、开展阳光治校是高校建设和谐校园的重要基础。高校的和谐稳定关系全局，维护高校稳定、建设社会主义和谐校园，既是高校面临的一个现实课题，也是关系国家长治久安的一项重要工程。校园和谐体现在党群干群关系上，体现在师生员工的精神风貌上，体现在校园文化氛围上。阳光治校与和谐校园建设的体现内容和本质要求是一致的，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，维护教育公平公正。阳光治校是增进高校党群干群关系的基础，它可以促进信息公开和民主办学，改进管理方式，增强师生员工对学校领导班子和领导干部的信任度，提高重大决策部署的执行力。阳光治校是促进形成师生
员工共同理想信念和价值追求的基础，它可以使广大师生更多地了解学校事务、参与学校管理，更加主动地融入学校发展，形成广大师生一心一意促和谐、同心协力谋发展、心无旁鹜抓落实的良好局面。阳光治校是形成校园清风正气的基础，它可以增强党员干部以人为本、执政为民意识，树立群众观点、站稳群众立场，弘扬正气、抵制歪风；可以夯实教职员工诚实守信的道德观念，形成心同气顺的人际关系，营造讲正气、尚廉洁的校园文化，构建品位高雅、适宜育人的和谐校园。
3 、开展阳光治校是高校加强反腐倡廉建设的有力举措。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调，要完善体现教育系统特点的德治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进政务公开、校务公开，坚决德治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。阳光治校彰显了民主管理意识，体现了以人为本理念，反映了反腐倡廉要求，其出发点和落脚点追求的是“公开、公平、公正”。近年来，高校领导干部违纪违法案件增多，特别是校级领导干部违纪违法案件增多。其重要原因就是权力过于集中而又得不到有效制约和监督。从高校案发实际看，各种腐败现象背后都有权力监督的缺位，权力透明运行不够。哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就越大；哪里权力不公开、不受制约，哪里腐败现象就越严重。解决这个问问，根本在于全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策部署，积极推进党务公开、校务公开，畅通广大师生员工直接监督高校各种决策的渠道，让权力在阳光下运行。阳光治校体现了高校惩治和预防腐
败体系建设的特点和要求，适应了现代高校党风廉政建设和反腐败工作的迫切需求。通过阳光治校，能够增强领导干部接受监督的意识，自觉接受教职员工的监督，养成在监督下行使权力、开展工作的习惯，严格遵守廉洁自律规定；能够更好地完善风险防范机制，加强对高校权力运行的监督，特别是对高校腐败案件易发多发部位和环节的监督，使廉政风险防范工作更具针对性、实效性，高校反腐倡廉建设更加科学化、规范化。
二、认真学习借鉴第四军医大学阳光治校的经验和做法
第四军医大学是一所具有悠久历史和光荣革命传统的军队院校，是一所享誉国内外的重点院校，也是一所出人才、出成果、出经验、基础雄厚的院校。半个多世纪以来，学校先后为部队培养输送了八万多名高素质医学人才，9次在全国高校党建和德育工作会议上介绍经验，涌现了一批先进典型；医疗技术创造了 70 多个世界和全国首例或唯一。近年来，学校党委深入贯彻落实科学发展观，大力推行“精品战略”，推动学校科学发展。学校先后荣获国家教学成果特等奖、一等奖，连续 3 年获得科技进步一等奖。这些成果的取得，与第四军医大学优良办学传统和近年来深入实施阳光治校密不可分。学校这一做法体现了中央的要求，符合现代大学发展的要求，形成了鲜明特色，具有典型示范意义，值得各高校学习借鉴。
1 、要学习借鉴第四军医大学阳光治校的先进理念。第四军医大学在实施阳光治校过程中理念先行、科学定位，使阳光治校成为广大师生员工共同的精神财富。学校把阳光治校作为推动科学发展的重
要抓手，作为学习实践科学发展观的成功探索，与学校实施的精品战略共同构成了推进学校科学发展的两大抓手，做到了紧紧围绕中心工作开展阳光治校。学校把阳光治校作为加强民主建设的重要举措，从师生员工最直接最关心的问题入手，坚持把这些问题摆到桌面上、置于阳光下，体现了以人为本理念和权力制衡、反腐倡廉要求。学校把阳光治校作为贯彻依法治军的具体体现，强调不断把法治精神内化为阳光治校的准则，把法治原则固化为阳光治校的机制，把法治理念转化为阳光治校的行动，营造了正规有序的办学环境。
2 、要学习借鉴第四军医大学阳光治校的新鲜实践。第四军医大学的阳光治校基于理念，始于实践，在重点突破的基础上不断扩大覆盖面，形成了一整套行之有效的做法。学校在五个方面先行试点、重点突破，即“阳光用人推英才”、“阳光基建保廉洁”、“阳光采购增效益”、“阳光分配促和谐”、“阳光交往净风气”。这几个方面也正是当前整个高校反腐倡廉建设的重点和关键。学校在这些方面采取了一系列硬招、实招，突破重点难点，推进全局发展，取得了良好成效。在此基础上，学校不断丰富创新，把阳光治校方略向教、医、研、军、政、后等领域延伸，向部、院、系、队、所、科室等基层单位拓展，使阳光治校理念得以彰显，阳光实践得以深化。
3 、要学习借鉴第四军医大学阳光治校的创新机制。第四军医大学注重阳光治校运行机制的创新，使得这项工作在较短的时间内取得良好成效，主要是三项机制。即：建立了党委、机关、基层“三级联动”的组织领导机制，形成了“党委阳光决策、机关阳光操作、基
层阳光运行”的良好格局。健全了科学性、针对性、操作性“三性统一”的制度保障机制。强化了行政、审计、群众“三方合力”的监督管理机制。正是由于这三项机制的确立，促进了阳光治校的实施，加大了对权力的制衡和监督，营造了风清气正的校园文化，推动了学校科学发展、健康发展。
三、深刻理解阳光治校的本质要求．推进科学民主依法办学
第四军医大学阳光治校之所以取得成效，产生反响，关键在于立足自身实际，把握住了阳光治校的本质特征和现代高等教育管理的时代要求，既体现了阳光治校工作个性与共性的统一，又体现了高校反腐倡廉建设继承传统与开拓创新的统一。我们学习第四军医大学的成功做法，就是要深刻理解阳光治校的本质要求，正确把握其精神实质、基本方法和检验标准。
1 、准确把握阳光治校的精神实质。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”在十七届中央纪委第六次全会上指出，“要大力实施各项公开制度，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督，保证权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。温家宝总理 2010 年初在政府工作报告中指出，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”贺国强同志在十七届中央纪委第六次全会上要求，“全面推行廉政风验防控管理及行政权力、公共服务公开透明
运行。”
正确领会中央领导的要求，对我们准确把握阳光治校的精神实质，具有重要指导意义。要着重从以下三个方面来理解。第一，阳光治校的核心内容是坚持以人为本、执政为民，促进科学发展。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，科学发展是我们党执政兴国的第一要务。实施阳光治校，能是要全面贯彻落实以人为本、执政为民，充分尊重人民群众的首创精神，坚决维护人民群众的根本利益，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。就是要紧紧依靠人民群众，调动师生员工的积极性、主动性、创造性，夯实群众基础、凝聚办学力量、提高办学质量，推进高等教育科学发展。第二，阳光治校的基本要求是“一保证两防止”，即保证权力在阳光下运行，防止违法违纪行为发生，防止人民群众利益受损。实施阳光治校，就是要促进中国特色现代大学制度建设和大学治理结构完善，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力运行的监督制约；就是要教育引导党员干部加强党性修养，增强责任意识、宗旨意识、服务意识，自觉接受监督，严格执行廉政准则，防止违纪违法问题发生；就是要充分保障师生在办学治校中的知情权、参与权、表达权和监督权，健全保障群众利益决策机制，防止群众利益受到损害。第三，阳光治校的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，办好人民满意的大学，让中央放心。当前，我们国家的发展站在了新的历史起点上。按照教育规划纲要的要求，到2020 年，要建成一批国际知
名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流水平，高等教育国际竞争力显著增强。实现这一发展目标，必须加强和创新高校管理。阳光治校作为加强和创新高校管理的有效途径之一，说到底是对人的管理和服务，必须坚持群众观点、站稳群众立场，尊重师生办学主体地位，充分信任、紧紧依靠广大师生，保障师生各项权益，紧紧团结和依靠广大师生办学。同时，要把师生的成长和发展融入学校发展，通过阳光治校教育引导、动员激励广大师生为学校改革发展争作贡献，使学校更好地服务党和国家工作大局，更好地服务于科教兴国和人才强国战略的实施。
2 、准确把握阳光治校的基本方法。阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督制约。阳光治校的基本方法是公开，重要载体是推进党务公开、政务公开和校务公开。实施阳光治校就是要以公开促公平，以公平促发展，以发展促和谐。党中央、国务院高度重视公开工作。去年 9 月，中共中央办公厅印发了 《 关于党的基层组织实行党务公开的意见 》； 11月，中央纪委、中组部印发了 《 关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见 》 ； 12 月，召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，贺国强同志在会上作了 重要讲话；今年 5 月，国务院常务会议讨论了 《 关于深化政务公开加强政务服务的意见 》 。在今年的教育系统党风廉政建设会议上，教育部明确提出，“要认真贯彻落实中央 《 关于党的若层组织实行党务公开的意见》，积极探索，确保 2011年年底前，党务公开工作在各地各高校全面实施。”
深化党务公开、政务公开和校务公开，是加强和创新高校管理的重要内容，有利于促进学校科学、民主、依法办学，为科学决策奠定坚实基础；有利于提高学校工作的透明度，保证权力正确行使，促进廉洁高效办学；有利于让师生更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来，凝聚民心、集聚民力、汇聚民智，使学校建设和发展获得最广泛的理解和支持；有利于密切党群干群关系，和谐广大师生与学校管理者的关系。近年来，各高校按照党中央、国务院的要求和教育部等部门的统一部署，深入开展各项公开工作，在加强权力监督制约、转变校风教风学风、维护师生权益、提高办学质量等方面发挥了重要作用。作为公开办学重要组成部分的“阳光招生”，自 2005年实施以来，已经成为一项“放心工程”、“品牌工程”，得到社会普遍赞誉。从这些年查处的高校违法违纪案件情况看，这些问题绝大多数与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约相关。面对新形势新任务，高校要认真贯彻落实中央要求，深化党务公开、政务公开和校务公开，将其落实到为师生服务、提高办学质量、办人民满意大学中。要规范运作程序，依纪依法办学，重点抓好“规范公开内容、规范公开程序、规范公开方式”三个环节，确保取得实实在在的成效。要以党务公开推动政务公开、校务公开工作深入开展，做到党务公开与政务公开、校务公开相互促进、协调运转，提高公开工作的综合效能。
3 、准确把握阳光治校的检验标准。党的十七届五中全会指出，各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出
经得起实践、人民、历史检验的实绩。这既为我们树立正确的政绩观提出了明确要求和标准，也为推进办学治校进一步指明了方向。阳光治校是一项系统工程，创新工程，如何来评价阳光治校的成效，要从实践的、人民的、历史的三个维度来检验。
目前，全国高等学校总数2723所，各自所处的经济社会、文化背景、历史环境差异较大。这就要求我们在实施阳光治校中，必须立足本校文化传统、办学实际和中心工作。一是要用实践检验。实践是检验真理的唯一标准，也是检验阳光治校成效的重要标准。开展阳光治校，必须全面落实科学发展观，把阳光治校的理念落实到高校发展的各项措施之中，取得发展成效，做出经得起实践检验的实绩。二是要让人民检验。从第四军医大学阳光治校的做法可以看出，不是为了公开而公开，而是把以人为本、执政为民作为工作出发点和落脚点。阳光治校如何实施、如何评价，要坚持实事求是，做到问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所优、所盼，让师生知道学校领导班子在想什么、做什么，从而赢得群众的充分理解、广泛支持和积极参与。这样，我们的工作才有针对性和实效性，才能具有坚实的群众基础和长效动力。三是要经得起历史检验。经得起实践和人民检验，才经得起历史检验。这就要求阳光治校必须符合教育规律、办学规律和人才成长规律，要有科学发展的工作思路和规划，多做打基础、谋长远的工作，着力解决影响和制约学校科学友展的突出问题和师生反映强烈的突出问题。要加强阳光治校长效机制建设，创新保障科学发展的各项体制机制，为学校科学发展提供制度保障。
四、以开展阳光治校为契机，推动高校反腐倡廉建设不断取得新成效
多年来，教育系统各级党组织坚持党的教育方针和社会主义办学方向，在大力推进高等教育改革发展的同时，坚决贯彻党中央关于加强反腐倡廉建设的决策部署，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，特别是在加强领导干部作风建设、开展廉洁教育和廉洁文化建设、推行政务公开和校务公开、建立健全党风廉政建设责任例等方面取得了明显成效。但是，从近年来查处的案件、接到的信访以及调研情况看，高校反腐倡廉建设仍存在一些薄弱环节，主要表现在 9 个方面：一是在科学民主决策方面，个别领导干部违反民主集中制原则，给学校造成重大损失；二是在干部管理和作风建设方面，存在管理监督不到位问题，违反廉洁自律规定问题；三是在基建方面，个别领导干部干预插手基建工程，收受贿赂，基建领域案件占教育系统违纪违法案件24％；四是在大宗物资采购方面，有的学校监督不够，导致暗箱操作；五是在财务管理方面，个别学校违反财务规定，设立“小金库”；六是在科研经费使用和管理方面，存在虚报冒领、度列支出、假公济私问题；七是在校办企业方面，有些高校资产管理公司内部财务和管理制度不健全，违反国家关于国有资产管理规定，导致国有资产流失；八是在招生录取方面，有的学校存在违规招生、与招生录取挂钩乱收费等问题，特殊类型招生中问题凸显；九是在学术风气方面，个别学校领导干部和教师不能严守学术规范，违背学术道德。这九个方面是高校权力的集中点，尤其需要加强监督和制约。
我们必须进一步增强责任意识和优患意识，以实施阳光治校为契机，扎实推进高校反腐倡廉建设。
1、紧紧围绕领导班子这个重点，切实加强高校领导班子作风建设。加强领导班子作风建设，是党的事业发展的需要，是推进教育改革发展的需要，也是阳光治校的重要内容。一要加强领导班子思想作风建设，坚定理想信念、修炼道德操守、提升思想境界，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，强化顾全大局、团结协作的自觉性，切实提高推动党的路线方针政策贯彻落实的水平。二要加强领导班子学风建设，勤于学习，善于学习，按照中央提出的政治家、教育家的要求，建设学习型领导班子，切实提高用党的理论指导教育改革发展的水平。三要加强领导班子工作作风建设，察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决治理庸懒散问题，夙兴夜寐地真干、实干、苦干、巧干，创新领导教育事业科学发展的方式方法，切实提高运用科学发展观干事创业水平。四要加强领导班子领导作风建设，严格执行党的民主集中制，完善民主决策机制，不断提高领导班子领导科学发展、促进高校和谐、服务师生员工的能力。五要加强领导班子生活作风建设，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克已慎行，择善而交，健全和坚持民主生活会制度，开展严肃认真的批评与自我批评，增强党内生活的原则性和实效性，坚决反对党内生活庸俗化，切实提高依靠自身力量解决问题和矛盾的水平。
2 、紧紧围绕制度建设这个核心，努力构建其有高校特点的惩治和预防腐败体系。实施阳光治校、推进反腐倡廉建设，制度是保证。
一要加强反腐倡廉教育制度建设，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础。建立健全高校党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制；坚持高校党政主要负责同志定期讲廉政党课制度；加强和改进高校党员领导干部教育培训工作，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。二要加强反腐倡廉监督制度建设，健全权力运行监控机制。坚持党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制，促进权力运行规范化、透明化建设，保证权力正确行使；建立健全高校党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员制度；健全权力运行监控机制，严格执行和不断完善高校领导干部述职述廉、诚勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。三要加强反腐倡廉预防制度建设，形成防范腐败的预防机制。积极开展高校廉政风险排查，推进内控机制建设，在重点部位和关键环节建立以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；积极探索建立防止利益冲突机制，减少领导干部以权谋私的机会和空间；认真贯彻实施教育规划纲要，深化高等教育改革，努力做到每项改革措施出台前都要进行廉政风险论证、评估，在具体实施中做好廉政风险防范，把廉政要求寓于改革发展全过程，真正从源头上预防腐败。
3 、紧紧围绕腐败问题易发多发部位和环节，切实加强对权力运行的制约和监督。实施阳光治校，关键是加强对重点部位和环节的监管，保证权力公开运行。一是深化领导班子决策制度，严把科学决策关。认真执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《教
育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善决策程序，规范决策行为，防止决策失误和行为失范。部党组要求各高校今年结合实际制定“三重一大”决策制度的实施办法。积极探索高校权力运行内控机制，切实加强对决策的监督。二是深化工程建设领域突出问题专项治理工作，严把工程建设关。按照中央统一部署，认真推进工程建设领域突出问题专项治理。针对项目决策、招标投标、土地使用、规划许可、资金使用、物资采购、质量和安全等环节，完善相关制度，规范工程建设行为。三是深化财务和审计监督，严把财务关。积极探索校际之间实施会计委派制的有效方式，切实加强对院（系）会计委派工作的领导。积极推行审计结果通报和公告制度，注重审计结果的运用，加强审计监督。巩固“小金库”专项治理成果，加强预算外资管理。加强对科研经费管理使用的监督，杜绝虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。四是深化高校招生监督工作，严把招生关。继续推进高校招生“阳光工程”，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息和收费政策等及时进行公示，确保招生工作在阳光下运行。规范特殊类型招生，提高特殊类型招生录取工作的科学化、规范化水平。加大招生考试徇私舞弊、弄虚作假案件查处力度。五是深化师德师风建设，严把学风光。把廉洁教育。诚信教育贯穿于师德师风建设各个环节，特别要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督，完善以质量和创新为导向的科研评价机制，推动学术质量提升。完善学术惩戒机制，严肃处理学术不端行为。
同志们，今年是中国共产党成立 90周年，是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要和 《 建立健全惩治和预防腐败体系2008 — 2012 年工作规划）的关键一年。我们一定要正确把握阳光治校的现实意义和深远的历史意义，坚决贯彻落实中央的决策部署，以奋发有为的精神和求真务实的作风，大力实施阳光治校，推动高校办学公开，不断开创反腐倡廉建设新成效，为教育规划纲要实施和高等教育科学发展保驾护航。
本期发送：各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，各直属单位部领导，部内各司局。
粤教纪办 [2011]37 号
关于转发教育部通报第20期的通知
各高校：
近日，教育部通报第 20 期刊登了中共教育部党组成员、
中央纪委驻教育部纪检组长王立英在教育部阳光治校座谈会
上的讲话，现转发给你们，请认真抓好学习和贯彻落实工作。
中共广东省教育纪律检查工作委员会办公室
二○一一年八月八日
教 育 部 通 报
第 20 期
教育部办公厅 2011年7月1日
大力实施阳光治校
深入推进高校反腐倡廉建设
―― 中共教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长
王立英在教育部阳光治校座谈会上的讲话
( 2011 年 6 月 20 日）
同志们：
十七届中央纪委第六次全会强调，要以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。3月23日，延东国务委员对学习推广第四军医大学阳光治校的作法和经验作出重要批示。为认真贯彻落实中央纪委六次全会精神和中央领导的重要批示，按照贵仁部长要求，今天，我们在陕西召开阳光治校座谈会，借鉴推广第四军医大学开展阳光治校的经验做法，积极推进高校党务公开、校务公开，不断深化高校反腐倡廉建设，创建风清气正的校园环境，为教育事业科学发展提供坚强保证。
刚才，旭光政委介绍了第四军医大学的发展历程和创新做法，观看了第四军医大学阳光治校纪实片，深受教育。陕西省委教育工委、西安交通大学、西安电子科技大学、同济大学、兰州大学、陕西科技大学介绍了开展阳光治校的做法和体会，很受启发。北京林业大学、华中师范大学、长安大学、陕西师范大学、西北工业大学、西安科技大学提交了书面交流材料，会前我也看过了。大家的发言和书面材料，内容丰富，重点突出，既有创新做法，也有经验体会，值得相互学习。下面，我谈四点意见，与大家一起交流。
一、 充分认识开展阳光治校的重要意义
当前，我国高等教育迈入新的发展阶段，迎来了难得的发展机遇，也面临着严峻考验。积极推进阳光治校，是把握机遇、应对挑战、促进高等教育事业科学发展的迫切需要，是深化高校反腐倡廉建设、加强党对高等教育事业的领导、全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
1 、开展阳光治校是高等教育事业科学发展的本质委求。“不断提高质量 ，是高等教育的生命线”。改革创新是提高教育质量 、推动教育事业科学发展的根木动力。阳光治校的题中要义是改革创新、促进公平、提高质量。实施阳光治校不仅是技术操作层面的问题，更体现了一所高校的办学治校理念和师生员工的精神文化迫求，关系高校“培养什么样的人、怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办好大学”两个根本问题。目前，高校改革发展面临许多新情况新问题。从高校外部看，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局
深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，社会管理领域存在的问题、社会上的一些腐朽落后思想影响、侵蚀着高校。从高校内部看，高校办学规模显著扩大，发展中的矛盾不断出现，内部结构日益复杂，管理工作难度增加。实施阳光治校，有利于促进党员领导干部加强党性修养，增强落实科学发展观的能力和水平，提高社会管理能力，更好地担负起办学治校、教书育人的重任，履行好推进高校科学发展的职责；有利于促进教职员工意愿、主张的充分表达，激发教职员工的荣誉感、责任感和使命感，调动教职员工参与学校改革发展的积极性、创造性，汇集各方智慧, 凝聚各方力量，为高校的改革发展奠定广泛的思想基础和力量源泉；有利于最大限度地尊重各方面利益，统筹各方面关系，主动应对新形势，解决新问题，加快建设现代大学制度，完善内部治理结构，提高管理效能和办学效益，推动高等教育科学发展、健康发展。
2 、开展阳光治校是高校建设和谐校园的重要基础。高校的和谐稳定关系全局，维护高校稳定、建设社会主义和谐校园，既是高校面临的一个现实课题，也是关系国家长治久安的一项重要工程。校园和谐体现在党群干群关系上，体现在师生员工的精神风貌上，体现在校园文化氛围上。阳光治校与和谐校园建设的体现内容和本质要求是一致的，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，维护教育公平公正。阳光治校是增进高校党群干群关系的基础，它可以促进信息公开和民主办学，改进管理方式，增强师生员工对学校领导班子和领导干部的信任度，提高重大决策部署的执行力。阳光治校是促进形成师生
员工共同理想信念和价值追求的基础，它可以使广大师生更多地了解学校事务、参与学校管理，更加主动地融入学校发展，形成广大师生一心一意促和谐、同心协力谋发展、心无旁鹜抓落实的良好局面。阳光治校是形成校园清风正气的基础，它可以增强党员干部以人为本、执政为民意识，树立群众观点、站稳群众立场，弘扬正气、抵制歪风；可以夯实教职员工诚实守信的道德观念，形成心同气顺的人际关系，营造讲正气、尚廉洁的校园文化，构建品位高雅、适宜育人的和谐校园。
3 、开展阳光治校是高校加强反腐倡廉建设的有力举措。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调，要完善体现教育系统特点的德治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进政务公开、校务公开，坚决德治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。阳光治校彰显了民主管理意识，体现了以人为本理念，反映了反腐倡廉要求，其出发点和落脚点追求的是“公开、公平、公正”。近年来，高校领导干部违纪违法案件增多，特别是校级领导干部违纪违法案件增多。其重要原因就是权力过于集中而又得不到有效制约和监督。从高校案发实际看，各种腐败现象背后都有权力监督的缺位，权力透明运行不够。哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就越大；哪里权力不公开、不受制约，哪里腐败现象就越严重。解决这个问问，根本在于全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策部署，积极推进党务公开、校务公开，畅通广大师生员工直接监督高校各种决策的渠道，让权力在阳光下运行。阳光治校体现了高校惩治和预防腐
败体系建设的特点和要求，适应了现代高校党风廉政建设和反腐败工作的迫切需求。通过阳光治校，能够增强领导干部接受监督的意识，自觉接受教职员工的监督，养成在监督下行使权力、开展工作的习惯，严格遵守廉洁自律规定；能够更好地完善风险防范机制，加强对高校权力运行的监督，特别是对高校腐败案件易发多发部位和环节的监督，使廉政风险防范工作更具针对性、实效性，高校反腐倡廉建设更加科学化、规范化。
二、认真学习借鉴第四军医大学阳光治校的经验和做法
第四军医大学是一所具有悠久历史和光荣革命传统的军队院校，是一所享誉国内外的重点院校，也是一所出人才、出成果、出经验、基础雄厚的院校。半个多世纪以来，学校先后为部队培养输送了八万多名高素质医学人才，9次在全国高校党建和德育工作会议上介绍经验，涌现了一批先进典型；医疗技术创造了 70 多个世界和全国首例或唯一。近年来，学校党委深入贯彻落实科学发展观，大力推行“精品战略”，推动学校科学发展。学校先后荣获国家教学成果特等奖、一等奖，连续 3 年获得科技进步一等奖。这些成果的取得，与第四军医大学优良办学传统和近年来深入实施阳光治校密不可分。学校这一做法体现了中央的要求，符合现代大学发展的要求，形成了鲜明特色，具有典型示范意义，值得各高校学习借鉴。
1 、要学习借鉴第四军医大学阳光治校的先进理念。第四军医大学在实施阳光治校过程中理念先行、科学定位，使阳光治校成为广大师生员工共同的精神财富。学校把阳光治校作为推动科学发展的重
要抓手，作为学习实践科学发展观的成功探索，与学校实施的精品战略共同构成了推进学校科学发展的两大抓手，做到了紧紧围绕中心工作开展阳光治校。学校把阳光治校作为加强民主建设的重要举措，从师生员工最直接最关心的问题入手，坚持把这些问题摆到桌面上、置于阳光下，体现了以人为本理念和权力制衡、反腐倡廉要求。学校把阳光治校作为贯彻依法治军的具体体现，强调不断把法治精神内化为阳光治校的准则，把法治原则固化为阳光治校的机制，把法治理念转化为阳光治校的行动，营造了正规有序的办学环境。
2 、要学习借鉴第四军医大学阳光治校的新鲜实践。第四军医大学的阳光治校基于理念，始于实践，在重点突破的基础上不断扩大覆盖面，形成了一整套行之有效的做法。学校在五个方面先行试点、重点突破，即“阳光用人推英才”、“阳光基建保廉洁”、“阳光采购增效益”、“阳光分配促和谐”、“阳光交往净风气”。这几个方面也正是当前整个高校反腐倡廉建设的重点和关键。学校在这些方面采取了一系列硬招、实招，突破重点难点，推进全局发展，取得了良好成效。在此基础上，学校不断丰富创新，把阳光治校方略向教、医、研、军、政、后等领域延伸，向部、院、系、队、所、科室等基层单位拓展，使阳光治校理念得以彰显，阳光实践得以深化。
3 、要学习借鉴第四军医大学阳光治校的创新机制。第四军医大学注重阳光治校运行机制的创新，使得这项工作在较短的时间内取得良好成效，主要是三项机制。即：建立了党委、机关、基层“三级联动”的组织领导机制，形成了“党委阳光决策、机关阳光操作、基
层阳光运行”的良好格局。健全了科学性、针对性、操作性“三性统一”的制度保障机制。强化了行政、审计、群众“三方合力”的监督管理机制。正是由于这三项机制的确立，促进了阳光治校的实施，加大了对权力的制衡和监督，营造了风清气正的校园文化，推动了学校科学发展、健康发展。
三、深刻理解阳光治校的本质要求．推进科学民主依法办学
第四军医大学阳光治校之所以取得成效，产生反响，关键在于立足自身实际，把握住了阳光治校的本质特征和现代高等教育管理的时代要求，既体现了阳光治校工作个性与共性的统一，又体现了高校反腐倡廉建设继承传统与开拓创新的统一。我们学习第四军医大学的成功做法，就是要深刻理解阳光治校的本质要求，正确把握其精神实质、基本方法和检验标准。
1 、准确把握阳光治校的精神实质。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”在十七届中央纪委第六次全会上指出，“要大力实施各项公开制度，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督，保证权力在阳光下运行，防止违法行为发生，防止群众利益受损。温家宝总理 2010 年初在政府工作报告中指出，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”贺国强同志在十七届中央纪委第六次全会上要求，“全面推行廉政风验防控管理及行政权力、公共服务公开透明
运行。”
正确领会中央领导的要求，对我们准确把握阳光治校的精神实质，具有重要指导意义。要着重从以下三个方面来理解。第一，阳光治校的核心内容是坚持以人为本、执政为民，促进科学发展。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，科学发展是我们党执政兴国的第一要务。实施阳光治校，能是要全面贯彻落实以人为本、执政为民，充分尊重人民群众的首创精神，坚决维护人民群众的根本利益，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。就是要紧紧依靠人民群众，调动师生员工的积极性、主动性、创造性，夯实群众基础、凝聚办学力量、提高办学质量，推进高等教育科学发展。第二，阳光治校的基本要求是“一保证两防止”，即保证权力在阳光下运行，防止违法违纪行为发生，防止人民群众利益受损。实施阳光治校，就是要促进中国特色现代大学制度建设和大学治理结构完善，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力运行的监督制约；就是要教育引导党员干部加强党性修养，增强责任意识、宗旨意识、服务意识，自觉接受监督，严格执行廉政准则，防止违纪违法问题发生；就是要充分保障师生在办学治校中的知情权、参与权、表达权和监督权，健全保障群众利益决策机制，防止群众利益受到损害。第三，阳光治校的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，办好人民满意的大学，让中央放心。当前，我们国家的发展站在了新的历史起点上。按照教育规划纲要的要求，到2020 年，要建成一批国际知
名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流水平，高等教育国际竞争力显著增强。实现这一发展目标，必须加强和创新高校管理。阳光治校作为加强和创新高校管理的有效途径之一，说到底是对人的管理和服务，必须坚持群众观点、站稳群众立场，尊重师生办学主体地位，充分信任、紧紧依靠广大师生，保障师生各项权益，紧紧团结和依靠广大师生办学。同时，要把师生的成长和发展融入学校发展，通过阳光治校教育引导、动员激励广大师生为学校改革发展争作贡献，使学校更好地服务党和国家工作大局，更好地服务于科教兴国和人才强国战略的实施。
2 、准确把握阳光治校的基本方法。阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督制约。阳光治校的基本方法是公开，重要载体是推进党务公开、政务公开和校务公开。实施阳光治校就是要以公开促公平，以公平促发展，以发展促和谐。党中央、国务院高度重视公开工作。去年 9 月，中共中央办公厅印发了 《 关于党的基层组织实行党务公开的意见 》； 11月，中央纪委、中组部印发了 《 关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见 》 ； 12 月，召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，贺国强同志在会上作了 重要讲话；今年 5 月，国务院常务会议讨论了 《 关于深化政务公开加强政务服务的意见 》 。在今年的教育系统党风廉政建设会议上，教育部明确提出，“要认真贯彻落实中央 《 关于党的若层组织实行党务公开的意见》，积极探索，确保 2011年年底前，党务公开工作在各地各高校全面实施。”
深化党务公开、政务公开和校务公开，是加强和创新高校管理的重要内容，有利于促进学校科学、民主、依法办学，为科学决策奠定坚实基础；有利于提高学校工作的透明度，保证权力正确行使，促进廉洁高效办学；有利于让师生更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来，凝聚民心、集聚民力、汇聚民智，使学校建设和发展获得最广泛的理解和支持；有利于密切党群干群关系，和谐广大师生与学校管理者的关系。近年来，各高校按照党中央、国务院的要求和教育部等部门的统一部署，深入开展各项公开工作，在加强权力监督制约、转变校风教风学风、维护师生权益、提高办学质量等方面发挥了重要作用。作为公开办学重要组成部分的“阳光招生”，自 2005年实施以来，已经成为一项“放心工程”、“品牌工程”，得到社会普遍赞誉。从这些年查处的高校违法违纪案件情况看，这些问题绝大多数与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约相关。面对新形势新任务，高校要认真贯彻落实中央要求，深化党务公开、政务公开和校务公开，将其落实到为师生服务、提高办学质量、办人民满意大学中。要规范运作程序，依纪依法办学，重点抓好“规范公开内容、规范公开程序、规范公开方式”三个环节，确保取得实实在在的成效。要以党务公开推动政务公开、校务公开工作深入开展，做到党务公开与政务公开、校务公开相互促进、协调运转，提高公开工作的综合效能。
3 、准确把握阳光治校的检验标准。党的十七届五中全会指出，各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出
经得起实践、人民、历史检验的实绩。这既为我们树立正确的政绩观提出了明确要求和标准，也为推进办学治校进一步指明了方向。阳光治校是一项系统工程，创新工程，如何来评价阳光治校的成效，要从实践的、人民的、历史的三个维度来检验。
目前，全国高等学校总数2723所，各自所处的经济社会、文化背景、历史环境差异较大。这就要求我们在实施阳光治校中，必须立足本校文化传统、办学实际和中心工作。一是要用实践检验。实践是检验真理的唯一标准，也是检验阳光治校成效的重要标准。开展阳光治校，必须全面落实科学发展观，把阳光治校的理念落实到高校发展的各项措施之中，取得发展成效，做出经得起实践检验的实绩。二是要让人民检验。从第四军医大学阳光治校的做法可以看出，不是为了公开而公开，而是把以人为本、执政为民作为工作出发点和落脚点。阳光治校如何实施、如何评价，要坚持实事求是，做到问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所优、所盼，让师生知道学校领导班子在想什么、做什么，从而赢得群众的充分理解、广泛支持和积极参与。这样，我们的工作才有针对性和实效性，才能具有坚实的群众基础和长效动力。三是要经得起历史检验。经得起实践和人民检验，才经得起历史检验。这就要求阳光治校必须符合教育规律、办学规律和人才成长规律，要有科学发展的工作思路和规划，多做打基础、谋长远的工作，着力解决影响和制约学校科学友展的突出问题和师生反映强烈的突出问题。要加强阳光治校长效机制建设，创新保障科学发展的各项体制机制，为学校科学发展提供制度保障。
四、以开展阳光治校为契机，推动高校反腐倡廉建设不断取得新成效
多年来，教育系统各级党组织坚持党的教育方针和社会主义办学方向，在大力推进高等教育改革发展的同时，坚决贯彻党中央关于加强反腐倡廉建设的决策部署，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，特别是在加强领导干部作风建设、开展廉洁教育和廉洁文化建设、推行政务公开和校务公开、建立健全党风廉政建设责任例等方面取得了明显成效。但是，从近年来查处的案件、接到的信访以及调研情况看，高校反腐倡廉建设仍存在一些薄弱环节，主要表现在 9 个方面：一是在科学民主决策方面，个别领导干部违反民主集中制原则，给学校造成重大损失；二是在干部管理和作风建设方面，存在管理监督不到位问题，违反廉洁自律规定问题；三是在基建方面，个别领导干部干预插手基建工程，收受贿赂，基建领域案件占教育系统违纪违法案件24％；四是在大宗物资采购方面，有的学校监督不够，导致暗箱操作；五是在财务管理方面，个别学校违反财务规定，设立“小金库”；六是在科研经费使用和管理方面，存在虚报冒领、度列支出、假公济私问题；七是在校办企业方面，有些高校资产管理公司内部财务和管理制度不健全，违反国家关于国有资产管理规定，导致国有资产流失；八是在招生录取方面，有的学校存在违规招生、与招生录取挂钩乱收费等问题，特殊类型招生中问题凸显；九是在学术风气方面，个别学校领导干部和教师不能严守学术规范，违背学术道德。这九个方面是高校权力的集中点，尤其需要加强监督和制约。
我们必须进一步增强责任意识和优患意识，以实施阳光治校为契机，扎实推进高校反腐倡廉建设。
1、紧紧围绕领导班子这个重点，切实加强高校领导班子作风建设。加强领导班子作风建设，是党的事业发展的需要，是推进教育改革发展的需要，也是阳光治校的重要内容。一要加强领导班子思想作风建设，坚定理想信念、修炼道德操守、提升思想境界，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，强化顾全大局、团结协作的自觉性，切实提高推动党的路线方针政策贯彻落实的水平。二要加强领导班子学风建设，勤于学习，善于学习，按照中央提出的政治家、教育家的要求，建设学习型领导班子，切实提高用党的理论指导教育改革发展的水平。三要加强领导班子工作作风建设，察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决治理庸懒散问题，夙兴夜寐地真干、实干、苦干、巧干，创新领导教育事业科学发展的方式方法，切实提高运用科学发展观干事创业水平。四要加强领导班子领导作风建设，严格执行党的民主集中制，完善民主决策机制，不断提高领导班子领导科学发展、促进高校和谐、服务师生员工的能力。五要加强领导班子生活作风建设，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克已慎行，择善而交，健全和坚持民主生活会制度，开展严肃认真的批评与自我批评，增强党内生活的原则性和实效性，坚决反对党内生活庸俗化，切实提高依靠自身力量解决问题和矛盾的水平。
2 、紧紧围绕制度建设这个核心，努力构建其有高校特点的惩治和预防腐败体系。实施阳光治校、推进反腐倡廉建设，制度是保证。
一要加强反腐倡廉教育制度建设，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础。建立健全高校党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制；坚持高校党政主要负责同志定期讲廉政党课制度；加强和改进高校党员领导干部教育培训工作，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。二要加强反腐倡廉监督制度建设，健全权力运行监控机制。坚持党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制，促进权力运行规范化、透明化建设，保证权力正确行使；建立健全高校党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员制度；健全权力运行监控机制，严格执行和不断完善高校领导干部述职述廉、诚勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。三要加强反腐倡廉预防制度建设，形成防范腐败的预防机制。积极开展高校廉政风险排查，推进内控机制建设，在重点部位和关键环节建立以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；积极探索建立防止利益冲突机制，减少领导干部以权谋私的机会和空间；认真贯彻实施教育规划纲要，深化高等教育改革，努力做到每项改革措施出台前都要进行廉政风险论证、评估，在具体实施中做好廉政风险防范，把廉政要求寓于改革发展全过程，真正从源头上预防腐败。
3 、紧紧围绕腐败问题易发多发部位和环节，切实加强对权力运行的制约和监督。实施阳光治校，关键是加强对重点部位和环节的监管，保证权力公开运行。一是深化领导班子决策制度，严把科学决策关。认真执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《教
育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善决策程序，规范决策行为，防止决策失误和行为失范。部党组要求各高校今年结合实际制定“三重一大”决策制度的实施办法。积极探索高校权力运行内控机制，切实加强对决策的监督。二是深化工程建设领域突出问题专项治理工作，严把工程建设关。按照中央统一部署，认真推进工程建设领域突出问题专项治理。针对项目决策、招标投标、土地使用、规划许可、资金使用、物资采购、质量和安全等环节，完善相关制度，规范工程建设行为。三是深化财务和审计监督，严把财务关。积极探索校际之间实施会计委派制的有效方式，切实加强对院（系）会计委派工作的领导。积极推行审计结果通报和公告制度，注重审计结果的运用，加强审计监督。巩固“小金库”专项治理成果，加强预算外资管理。加强对科研经费管理使用的监督，杜绝虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。四是深化高校招生监督工作，严把招生关。继续推进高校招生“阳光工程”，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息和收费政策等及时进行公示，确保招生工作在阳光下运行。规范特殊类型招生，提高特殊类型招生录取工作的科学化、规范化水平。加大招生考试徇私舞弊、弄虚作假案件查处力度。五是深化师德师风建设，严把学风光。把廉洁教育。诚信教育贯穿于师德师风建设各个环节，特别要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督，完善以质量和创新为导向的科研评价机制，推动学术质量提升。完善学术惩戒机制，严肃处理学术不端行为。
同志们，今年是中国共产党成立 90周年，是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要和 《 建立健全惩治和预防腐败体系2008 — 2012 年工作规划）的关键一年。我们一定要正确把握阳光治校的现实意义和深远的历史意义，坚决贯彻落实中央的决策部署，以奋发有为的精神和求真务实的作风，大力实施阳光治校，推动高校办学公开，不断开创反腐倡廉建设新成效，为教育规划纲要实施和高等教育科学发展保驾护航。
本期发送：各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，各直属单位部领导，部内各司局。