中共白马乡委员会 白马人民乡政府
关于创建省级生态乡镇的
中期评估报告
宣汉县生态办：
根据县委、县政府《关于建设生态县的决定》（宣委发
[2009]22号）和县政府《关于印发的通知》（宣府发［2009］57号）文件精神，按照《2011年度生态县建设工作计划》（宣生领[2011]2号）要求，白马乡党委、政府组织各相关部门，对《宣汉县生态县建设规划》实施完成情况进行了调查总结，全面开展白马乡生态乡镇建设规划中期评估工作，现将评估情况报告如下：
白马乡位于宣汉县东部，幅员面积83.7平方公里，其中城区面积2.5平方公里，耕地面积1.2公顷，森林面积6566公顷。全乡7个村1个社区，45个村民小组，总户数4250户，总人口18500人。2009年4月启动省级环境优美乡镇工作以来，乡党委、政府在县委县政府的正确领导和环保部门的直接指导下，以《宣汉县生态县建设规划》为主导，按照省级生态乡镇验收指标，结合乡情，专题研究部署省级生态乡镇创建工作，科学制定工作方案，提出“生态靓乡、农业稳乡、基础强乡、项目活乡、产业富乡、民生谐乡”的发展思路，抓组织、强领导，抓宣传、重引导，抓落实、强措施，全面完成了各项创建任务。白马乡城乡环境综合治理工作备
受肯定，屡获殊荣，2009年被评为达州市卫生场镇，达州市城乡环境综合治理工作先进单位。2010年被评为达州市环境优美示范乡，宣汉县二星卫生明星场镇。我们具体做法如下：
一、提高认识，切实加强生态建设领导
乡党委、政府高度重视，将创建省级生态乡镇作为重点工作。创建以来，召开专题办公会6次，成立了由党委书记任组长，乡长任副组长，其它相关人员为成员的白马乡创建省级生态乡镇工作领导小组，下设办公室，组建了政策法规宣讲、群众思想动员、土地调整协调、督促检查等工作组，科学编制了《白马乡创建省级生态乡镇的实施方案》，明确目标，细化措施，落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的创建责任体系。并通过电视、网络、宣传资料、标语、宣传车、会议、环保课、主题实践活动等形式，重点宣传环境保护相关法律法规，引导民众正确认识白马乡创建省级生态乡镇的意义，明确创建目标任务。通过多形式多层次地宣传发动，民众的文明行为和环保意识明显增强，能积极投身到城乡环境综合治理等各项事业中，争先恐后建设生态家园，为白马乡成功创建省级生态乡镇谏言献策，出资出劳。
二、突出重点，大力实施生态工程建设
（一）．纵深推进城乡环境综合治理，打造环境优美乡镇。白马乡按照“立足场镇，带动农村，辐射全乡”的工作思路，重规划，求长治，全力夯实基础。一是按照“大路连小路，村社连到户，纵横公路网，村村水泥路”的目标，通过建立“民主议事五步法”工作机制，规划完成通村公路60
公里，通社公路80公里，村主干道全部硬化。拆除危旧土房400余户，规划完成55个集中居民安置点,基本实现“五改三建”，完成庭院建设和院坝硬化，成为全县农村公路建设学习现场。二是完善城乡环境综合治理机制，增添保障措施。划拨专项资金，聘请保洁人员，增设环保设施，发动党员干部，对华白公路、场镇区域、河道以及卫生死角进行定期保洁、定时清运、定期冲洗场镇街道。投入近15万元重新征地修建了垃圾处理场，投资4万元购置了垃圾清运车、投资1.5万元购置了40个垃圾桶和投资近2万元购置了100个果皮箱。三是在农村进行“两建、三清、四改、五通”，在农村全面完成“两建”（建庭院经济、建沼气池）、“三清”（清垃圾、清污水、清乱建）、“四改”（改厨、改厕、改圈、改危房）和“五通”（通水、通电、通路、通电话、通电视）工作任务。四是在深入开展“五乱”治理、“七进”、“门前三包”的基础上，自我加压，提档升级，纵深推进环境综合治理。
（二）多措并举，综合治理面源污染和白色污染。通过实施“生态产业、生态环境、生态人居、生态文化”等一系列工程，牢固树立生态理念，实施环保措施：一是严格控制畜禽养殖污染。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，发展养殖小区，实行人畜分离，改建养殖设施实施“三同时”和排污许可制度。二是科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，尽量减少农药使用
量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业产业结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。 三是通过垃圾集中处理，限用超标农膜和一次性塑料制品，从源头上减少白色污染。
（三）着力完善场镇基础设施，提升场镇品位。按照省级生态乡镇标准，坚持“规划定位，风貌定型”的原则，高起点规划、高质量建设。一是继续抓好场镇建设，进一步完善场镇设施，实施白云大桥桥头河堤加固维修工程，加快实施白云街的彩化、绿化、亮化工程；二是坚持场镇建设“按规划划线，按图纸施工”，坚决杜绝违法乱占乱建行为，确保各项工程布局合理，建设有序。对凡在场镇规划区建房的，要求私人建房必须先按规定建好化粪池，单位建房必须按县城镇污水治理公司的设计修建污水池。通过前移关口，严格执行规划，从根本上解决了生活污水和粪便直排问题，为改善乡容村貌、整治城乡环境打下坚实基础。三是加强对农村居民点的规划与建设，按照“先规划、再定位，先审批、再建设”和“三同时”的要求，配合乡规划建设管理办公室，搞好各村居民点规划建设，力求做到“村民建房规点，房屋造型美观，功能设施齐全”。四是完善农贸市场、客货车停车场、摩托车停车场、公厕、垃圾填埋场、滨河路等公共基础设施，五是按照“三打破、三提高”的原则对学堂河坝、刘家营新区房屋建设进行统一规划，计划实施10户生态家
园风貌打造。使我乡居民点建设规划科学，建设规范，突出特色。
（四）狠抓植树造林，增加绿化面积。一是由群众自筹为主，政府补助为辅的方式对白龙街、白山街进行亮化、彩化、美化、绿化、硬化；二是组织场镇群众在外阳台处统一培植观赏内花草；三是本着绿化、美观、效益、长远的原则，对滑坡地段、崩塌区域、急流冲涮区及沙化区种植具有经济效益，固沙保土、适宜鸟类迁徒、生存、动物栖息的生态林木、草木花卉、经济园林。加大人工造林力度，扩大森林覆盖率，全乡人工造林面积达到7559亩，其中“退耕还林工程”造林2350亩，生态林建设2025亩，加上天然林54397亩，全乡森林总面积61956亩，高出耕地面积31722亩，森林覆盖率达到70%以上。今年3月12日，开展了“我植一棵树，共建生态乡”活动，发动干部群众栽植杞木树等2万多株。多年来，白马乡没有发生一件盗伐树木、毁林开荒、毁林建设的案件。
（五）保护水源，强化治理。一是对场镇污水进行处理，沿河两岸住户以户为单位修建化粪池；二是新建排污、排水管道，禁止直接排放生活污水，人畜粪便远离水源。加强河渠两边的植树绿化，改善水环境，严禁向河道、池塘倾倒垃圾，造成水源污染。三是实行重点水资源保护措施，全力保障清洁用水。在全乡范围涉及人畜饮用和农业生产灌溉的水源地，都设置醒目的保护碑，刻有公民保护水资源清洁利用规则。规定饮用水源附近不得放
牧，不得使用化肥和畜禽肥料，不得随意洗涤物品等；在农业生产灌溉水源不得药物捕鱼，不得倾倒垃圾，不得破坏水源保护基础设施等。四是兴修水利设施。维修山坪塘68口，石河堰8座，120处微水池，203口蓄水池，整治灌面1500亩的水库2座，恢复整治石渠1.5公里，新建集中供水站4处，集中分散供水处1120处，切实解决部分群众的生产生活用水难。
三、严格要求，圆满完成生态乡镇各项创建指标
通过开展创建省级生态乡镇工作，我乡经济社会得到了又好又快发展，全面完成了创建工作各项目标任务。
（一）机制健全达标。按照上级部门和相关文件要求我乡建立环保工作机制，成立了以党委书记为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。有专职环境保护工作人员，已经建立相应的工作制度和污染源档案。
（二）基础扎实基本达标。从2009年起开展省级生态乡镇创建工作，生态乡镇创建规划正在编制中，规划2012年达到省级生态乡镇要求并通过验收。
（三）政策落实达标。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。基本农田也得到了有效保护。工业未纳入减排，不存在主要污染物减排任务。
（四）环境整洁达标。《场镇规划》已完成，规划明确各生态功能区，基本建成良好的居住小区。城镇建成区污水
处理设施、排水管网需加快完善。街道路面平整，无污水溢流、无暴露垃圾；街道卫生状况良好，主要街道有卫生设施；有专门保洁队伍，无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现象。村庄环境无“脏、乱、差”现象。无秸秆焚烧和一次性餐盒、塑料包装袋、废弃农膜随意丢弃现象。
（五）公众满意达标。自创建省级生态乡镇工程启动以来，我乡环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。采取抽样问卷调查的方式得知，群众对环境状况的满意率为95%。
根据现状调查，以2009年为基准年，白马乡省级生态乡镇建设涉及21项考核指标完成情况见见表4-2。
表4-2 白马乡省级生态乡镇建设各项评价指标达标状况
注：标 “”指标仅考核乡镇、农场，标“”指标仅考核涉农街道和以开展旅游为特色的乡镇。
综上所述，2011年白马乡基本达到了生态乡镇建设的基本条件要求，到规划目标年2012年，白马乡能够达到省级生态乡镇的基本条件考核要求。
四、继续助力，推进生态、经济又好又快发展
（一）生态环境环保得到加强。我乡森林覆盖率已达68%以上，全乡主要道路绿化普及率达90％以上，乡人均公共绿地面积达到16平方米。
（二）农村环境环保成效显著。持续开展城乡环境综合整治，农村环境面貌得到较大改善。全乡秸秆综合利用率达93%，畜禽粪便综合利用率达93%,无公害、绿色、有机农产品比例达75％，农用化肥施用强度210公斤/公顷，农药施用强度低于2.0。
（三）城乡环境环保进一步优化。我乡空气质量良好，
在二级标准值以内，地表水源水质均达到Ⅱ类水域标准。生活垃圾无害化处理率达83%，工业污染源达标排放率达100%；城市污水处理率达68%；乡内农村卫生户厕率达90％，畜禽粪粪便综合利用率达93%。
总之，我们站在飘扬的党旗下，以饱满的热情与务实的态度参与到省级生态乡镇的建设中来，我们着眼长远、立足当前，突出重点、狠抓落实，一任接着一任干、一年接着一年抓，为把我乡早日建设成为生态环境优美，社会经济和谐，人民生活富裕的幸福家园而努力奋斗！
中共白马乡委员会 白马乡人民政府
2011年12月10日
中共白马乡委员会 白马人民乡政府
关于创建省级生态乡镇的
中期评估报告
宣汉县生态办：
根据县委、县政府《关于建设生态县的决定》（宣委发
[2009]22号）和县政府《关于印发的通知》（宣府发［2009］57号）文件精神，按照《2011年度生态县建设工作计划》（宣生领[2011]2号）要求，白马乡党委、政府组织各相关部门，对《宣汉县生态县建设规划》实施完成情况进行了调查总结，全面开展白马乡生态乡镇建设规划中期评估工作，现将评估情况报告如下：
白马乡位于宣汉县东部，幅员面积83.7平方公里，其中城区面积2.5平方公里，耕地面积1.2公顷，森林面积6566公顷。全乡7个村1个社区，45个村民小组，总户数4250户，总人口18500人。2009年4月启动省级环境优美乡镇工作以来，乡党委、政府在县委县政府的正确领导和环保部门的直接指导下，以《宣汉县生态县建设规划》为主导，按照省级生态乡镇验收指标，结合乡情，专题研究部署省级生态乡镇创建工作，科学制定工作方案，提出“生态靓乡、农业稳乡、基础强乡、项目活乡、产业富乡、民生谐乡”的发展思路，抓组织、强领导，抓宣传、重引导，抓落实、强措施，全面完成了各项创建任务。白马乡城乡环境综合治理工作备
受肯定，屡获殊荣，2009年被评为达州市卫生场镇，达州市城乡环境综合治理工作先进单位。2010年被评为达州市环境优美示范乡，宣汉县二星卫生明星场镇。我们具体做法如下：
一、提高认识，切实加强生态建设领导
乡党委、政府高度重视，将创建省级生态乡镇作为重点工作。创建以来，召开专题办公会6次，成立了由党委书记任组长，乡长任副组长，其它相关人员为成员的白马乡创建省级生态乡镇工作领导小组，下设办公室，组建了政策法规宣讲、群众思想动员、土地调整协调、督促检查等工作组，科学编制了《白马乡创建省级生态乡镇的实施方案》，明确目标，细化措施，落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的创建责任体系。并通过电视、网络、宣传资料、标语、宣传车、会议、环保课、主题实践活动等形式，重点宣传环境保护相关法律法规，引导民众正确认识白马乡创建省级生态乡镇的意义，明确创建目标任务。通过多形式多层次地宣传发动，民众的文明行为和环保意识明显增强，能积极投身到城乡环境综合治理等各项事业中，争先恐后建设生态家园，为白马乡成功创建省级生态乡镇谏言献策，出资出劳。
二、突出重点，大力实施生态工程建设
（一）．纵深推进城乡环境综合治理，打造环境优美乡镇。白马乡按照“立足场镇，带动农村，辐射全乡”的工作思路，重规划，求长治，全力夯实基础。一是按照“大路连小路，村社连到户，纵横公路网，村村水泥路”的目标，通过建立“民主议事五步法”工作机制，规划完成通村公路60
公里，通社公路80公里，村主干道全部硬化。拆除危旧土房400余户，规划完成55个集中居民安置点,基本实现“五改三建”，完成庭院建设和院坝硬化，成为全县农村公路建设学习现场。二是完善城乡环境综合治理机制，增添保障措施。划拨专项资金，聘请保洁人员，增设环保设施，发动党员干部，对华白公路、场镇区域、河道以及卫生死角进行定期保洁、定时清运、定期冲洗场镇街道。投入近15万元重新征地修建了垃圾处理场，投资4万元购置了垃圾清运车、投资1.5万元购置了40个垃圾桶和投资近2万元购置了100个果皮箱。三是在农村进行“两建、三清、四改、五通”，在农村全面完成“两建”（建庭院经济、建沼气池）、“三清”（清垃圾、清污水、清乱建）、“四改”（改厨、改厕、改圈、改危房）和“五通”（通水、通电、通路、通电话、通电视）工作任务。四是在深入开展“五乱”治理、“七进”、“门前三包”的基础上，自我加压，提档升级，纵深推进环境综合治理。
（二）多措并举，综合治理面源污染和白色污染。通过实施“生态产业、生态环境、生态人居、生态文化”等一系列工程，牢固树立生态理念，实施环保措施：一是严格控制畜禽养殖污染。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，发展养殖小区，实行人畜分离，改建养殖设施实施“三同时”和排污许可制度。二是科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，尽量减少农药使用
量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。结合农业产业结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减轻农业面源污染。 三是通过垃圾集中处理，限用超标农膜和一次性塑料制品，从源头上减少白色污染。
（三）着力完善场镇基础设施，提升场镇品位。按照省级生态乡镇标准，坚持“规划定位，风貌定型”的原则，高起点规划、高质量建设。一是继续抓好场镇建设，进一步完善场镇设施，实施白云大桥桥头河堤加固维修工程，加快实施白云街的彩化、绿化、亮化工程；二是坚持场镇建设“按规划划线，按图纸施工”，坚决杜绝违法乱占乱建行为，确保各项工程布局合理，建设有序。对凡在场镇规划区建房的，要求私人建房必须先按规定建好化粪池，单位建房必须按县城镇污水治理公司的设计修建污水池。通过前移关口，严格执行规划，从根本上解决了生活污水和粪便直排问题，为改善乡容村貌、整治城乡环境打下坚实基础。三是加强对农村居民点的规划与建设，按照“先规划、再定位，先审批、再建设”和“三同时”的要求，配合乡规划建设管理办公室，搞好各村居民点规划建设，力求做到“村民建房规点，房屋造型美观，功能设施齐全”。四是完善农贸市场、客货车停车场、摩托车停车场、公厕、垃圾填埋场、滨河路等公共基础设施，五是按照“三打破、三提高”的原则对学堂河坝、刘家营新区房屋建设进行统一规划，计划实施10户生态家
园风貌打造。使我乡居民点建设规划科学，建设规范，突出特色。
（四）狠抓植树造林，增加绿化面积。一是由群众自筹为主，政府补助为辅的方式对白龙街、白山街进行亮化、彩化、美化、绿化、硬化；二是组织场镇群众在外阳台处统一培植观赏内花草；三是本着绿化、美观、效益、长远的原则，对滑坡地段、崩塌区域、急流冲涮区及沙化区种植具有经济效益，固沙保土、适宜鸟类迁徒、生存、动物栖息的生态林木、草木花卉、经济园林。加大人工造林力度，扩大森林覆盖率，全乡人工造林面积达到7559亩，其中“退耕还林工程”造林2350亩，生态林建设2025亩，加上天然林54397亩，全乡森林总面积61956亩，高出耕地面积31722亩，森林覆盖率达到70%以上。今年3月12日，开展了“我植一棵树，共建生态乡”活动，发动干部群众栽植杞木树等2万多株。多年来，白马乡没有发生一件盗伐树木、毁林开荒、毁林建设的案件。
（五）保护水源，强化治理。一是对场镇污水进行处理，沿河两岸住户以户为单位修建化粪池；二是新建排污、排水管道，禁止直接排放生活污水，人畜粪便远离水源。加强河渠两边的植树绿化，改善水环境，严禁向河道、池塘倾倒垃圾，造成水源污染。三是实行重点水资源保护措施，全力保障清洁用水。在全乡范围涉及人畜饮用和农业生产灌溉的水源地，都设置醒目的保护碑，刻有公民保护水资源清洁利用规则。规定饮用水源附近不得放
牧，不得使用化肥和畜禽肥料，不得随意洗涤物品等；在农业生产灌溉水源不得药物捕鱼，不得倾倒垃圾，不得破坏水源保护基础设施等。四是兴修水利设施。维修山坪塘68口，石河堰8座，120处微水池，203口蓄水池，整治灌面1500亩的水库2座，恢复整治石渠1.5公里，新建集中供水站4处，集中分散供水处1120处，切实解决部分群众的生产生活用水难。
三、严格要求，圆满完成生态乡镇各项创建指标
通过开展创建省级生态乡镇工作，我乡经济社会得到了又好又快发展，全面完成了创建工作各项目标任务。
（一）机制健全达标。按照上级部门和相关文件要求我乡建立环保工作机制，成立了以党委书记为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。有专职环境保护工作人员，已经建立相应的工作制度和污染源档案。
（二）基础扎实基本达标。从2009年起开展省级生态乡镇创建工作，生态乡镇创建规划正在编制中，规划2012年达到省级生态乡镇要求并通过验收。
（三）政策落实达标。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。基本农田也得到了有效保护。工业未纳入减排，不存在主要污染物减排任务。
（四）环境整洁达标。《场镇规划》已完成，规划明确各生态功能区，基本建成良好的居住小区。城镇建成区污水
处理设施、排水管网需加快完善。街道路面平整，无污水溢流、无暴露垃圾；街道卫生状况良好，主要街道有卫生设施；有专门保洁队伍，无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现象。村庄环境无“脏、乱、差”现象。无秸秆焚烧和一次性餐盒、塑料包装袋、废弃农膜随意丢弃现象。
（五）公众满意达标。自创建省级生态乡镇工程启动以来，我乡环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。采取抽样问卷调查的方式得知，群众对环境状况的满意率为95%。
根据现状调查，以2009年为基准年，白马乡省级生态乡镇建设涉及21项考核指标完成情况见见表4-2。
表4-2 白马乡省级生态乡镇建设各项评价指标达标状况
注：标 “”指标仅考核乡镇、农场，标“”指标仅考核涉农街道和以开展旅游为特色的乡镇。
综上所述，2011年白马乡基本达到了生态乡镇建设的基本条件要求，到规划目标年2012年，白马乡能够达到省级生态乡镇的基本条件考核要求。
四、继续助力，推进生态、经济又好又快发展
（一）生态环境环保得到加强。我乡森林覆盖率已达68%以上，全乡主要道路绿化普及率达90％以上，乡人均公共绿地面积达到16平方米。
（二）农村环境环保成效显著。持续开展城乡环境综合整治，农村环境面貌得到较大改善。全乡秸秆综合利用率达93%，畜禽粪便综合利用率达93%,无公害、绿色、有机农产品比例达75％，农用化肥施用强度210公斤/公顷，农药施用强度低于2.0。
（三）城乡环境环保进一步优化。我乡空气质量良好，
在二级标准值以内，地表水源水质均达到Ⅱ类水域标准。生活垃圾无害化处理率达83%，工业污染源达标排放率达100%；城市污水处理率达68%；乡内农村卫生户厕率达90％，畜禽粪粪便综合利用率达93%。
总之，我们站在飘扬的党旗下，以饱满的热情与务实的态度参与到省级生态乡镇的建设中来，我们着眼长远、立足当前，突出重点、狠抓落实，一任接着一任干、一年接着一年抓，为把我乡早日建设成为生态环境优美，社会经济和谐，人民生活富裕的幸福家园而努力奋斗！
中共白马乡委员会 白马乡人民政府
2011年12月10日