民营银行市场准入法律制度
［摘要］ 建立民营银行是打破银行业国有垄断局面的手段之一，但在目前的民营银行市场准入法律制度中存在最低资本要求过高，资本形式过于单一，董事、高级管理人员任职资格审核不合理，银行监督管理委员会自由裁量权行使缺乏依据等一系列问题。要发挥民营银行的作用，必须对民营银行市场准入法律制度进一步进行完善。
［关键词］ 民营银行；合理性；市场准入；法律制度
综观中国金融现实，中国银行的体系安排中存在着抑制现象，在一定程度上制约了经济的快速增长。因此，必须尽快实现以国有银行为主导的银行体系向民营银行参与的银行体系的转变，建立现代银行体制，打破国有银行的垄断局面，提高银行业的效率。民营银行的市场准入法律制度是平衡金融安全与金融效率的第一步。民营银行市场准入法律制度包括一系列的法律制度设计，本文主要从民营银行的资本要求，商业银行董事、高级管理人员任职资格核准制度和对银行监督管理委员会自由裁量权的限制3个方面加以探讨。
一、民营银行的概念
学术界对于民营银行的概念至今没有形成统一的认识，中国台湾地区学者如霍明德、李纪珠等从台湾的理论和实践的角度认为，“民营银行的标准在于公股数量低于５０％”。中国大陆学者的观点被徐滇庆、巴曙松等学者概括为3种：第一种定义强调银行的产权结构，认为由民间资本控股的就是民营银行；第二种定义强调银行的资产结构，认为民营银行主要应为民营企业服务，向民营企业发放贷款；第三种定义为强调银行的公司治理结构，以是否采用市场化机制来经营为标准。
由此可见，仅从一个方面来界定民营银行是狭隘的，无法揭示出民营银行的特征。本文结合我国现阶段的实际，采用曾康霖教授的观点，将民营银行的界定为：与官营银行或国有银行相对立，产权归民间所有，由经理层独立自主经营，资产的所有者享有对净利润的分配权的银行。换句话说，民营银行就是“民有、民营、民享”的银行，或者说民营银行就是“自有资产、自主经营、自享利润”的银行。
二、民营银行建立的合理性
民营银行市场准入法律制度
［摘要］ 建立民营银行是打破银行业国有垄断局面的手段之一，但在目前的民营银行市场准入法律制度中存在最低资本要求过高，资本形式过于单一，董事、高级管理人员任职资格审核不合理，银行监督管理委员会自由裁量权行使缺乏依据等一系列问题。要发挥民营银行的作用，必须对民营银行市场准入法律制度进一步进行完善。
［关键词］ 民营银行；合理性；市场准入；法律制度
综观中国金融现实，中国银行的体系安排中存在着抑制现象，在一定程度上制约了经济的快速增长。因此，必须尽快实现以国有银行为主导的银行体系向民营银行参与的银行体系的转变，建立现代银行体制，打破国有银行的垄断局面，提高银行业的效率。民营银行的市场准入法律制度是平衡金融安全与金融效率的第一步。民营银行市场准入法律制度包括一系列的法律制度设计，本文主要从民营银行的资本要求，商业银行董事、高级管理人员任职资格核准制度和对银行监督管理委员会自由裁量权的限制3个方面加以探讨。
一、民营银行的概念
学术界对于民营银行的概念至今没有形成统一的认识，中国台湾地区学者如霍明德、李纪珠等从台湾的理论和实践的角度认为，“民营银行的标准在于公股数量低于５０％”。中国大陆学者的观点被徐滇庆、巴曙松等学者概括为3种：第一种定义强调银行的产权结构，认为由民间资本控股的就是民营银行；第二种定义强调银行的资产结构，认为民营银行主要应为民营企业服务，向民营企业发放贷款；第三种定义为强调银行的公司治理结构，以是否采用市场化机制来经营为标准。
由此可见，仅从一个方面来界定民营银行是狭隘的，无法揭示出民营银行的特征。本文结合我国现阶段的实际，采用曾康霖教授的观点，将民营银行的界定为：与官营银行或国有银行相对立，产权归民间所有，由经理层独立自主经营，资产的所有者享有对净利润的分配权的银行。换句话说，民营银行就是“民有、民营、民享”的银行，或者说民营银行就是“自有资产、自主经营、自享利润”的银行。
二、民营银行建立的合理性