教育是社会各利益群体关注最多的社会事业之一，教育公平是评判社会公平的重要内容，是社会公平价值在教育领域的延伸。没有教育的发展就没有经济社会的发展，没有教育公平就谈不上社会公平。义务教育是为每个人一生的发展奠定良好基础的教育。全面推进义务教育均衡发展，为每个应受教育对象提供相对公平的教育机会和条件，对全面落实科学发展观、实施“三州战略”、建设先进自治州、推进武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、构建和谐，都具有十分重要的意义。因此，州政协主席会决定将全州义务教育均衡发展作为一个重要调研内容。根据州政协主席会的安排，7月中旬，州政协副主席杜成明、谭建军带领科教文卫体、文史委员会及部分州政协委员，会同州教育局的同志组成调研组，对全州义务教育均衡发展进行了专题调研。调研组到鹤峰、来凤、、巴东、建始5县市召开了县市政府、政协，县市直相关部门和乡镇中小学负责人参加的座谈会，并到部分义务教育学校和教学点进行了实地调研。利川、宣恩、咸丰三县市上报了相关材料。同时，邀请州直相关部门的负责人就我州如何推进义务教育均衡发展进行了座谈。现将情况报告如下。一、义务教育发展现状近年来，全州各级党委政府以科学发展观为指导，努力为教育办实事、解难事，基础教育事业步入了良性发展轨道，为推进义务教育的均衡发展奠定了基础。全州现有义务教育学校848所，其中小学701所（含教学点449个），初中147所。小学在校生23．9万人，初中在校生14．4万人。小学教职工1．4万人，其中专任教师1.35万人；初中教职工0.9万人，其中专任教师0.83万人。小学学龄人口入学率99.99%，初中学龄人口入学率98.54%。全州“两基”工作顺利通过国家验收，基本普及九年义务教育和基本扫除青少年文盲的目标基本实现。
（一）建立了义务教育发展的体制机制，义务教育均衡发展的理念初步确立。在“普九”攻坚结束后，州政府出台了《关于进一步加强基础教育工作的通知》，明确全州基础教育实行“分级管理，以县为主”的管理体制，县市政府行使对县域内基础教育发展的统筹权、决策权和管理权。5月，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，把均衡发展作为义务教育发展的战略性任务。同年，省政府也出台了《湖北省关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》，明确了义务教育均衡发展目标任务和要求，同时开始试点。我州鹤峰、、建始三个县市先后被确定为省义务教育均衡发展的试点，试点县市正在按省要求实施，其他县市也将义务教育均衡发展纳入了工作议程。义务教育均衡发展理念初步确立。（二）教育投入保障机制初步建立。一是积极争取上级支持。，我州被列为全国农村义务教育经费保障机制改革试点，“两免一补”政策率先落实。近年争取中央义务教育均衡发展项目工程，每个试点县得到1000万元以上。二是地方财政尽力保障。州政府对教育实施目标责任管理，每年与县市政府签订目标责任书，年末进行考核。尽管县市都是吃饭财政，都尽力保障义务教育。“十一五”期间，仅实施农村教师“安教工程”，建设教师住宅小区和周转房，累计投入资金1.99亿。三是利用社会资金。鹤峰县下坪中心小学食堂由民营企业家赞助100万元修建。（三）基础设施建设不断加强，基础设施不断改善。按照州委统一部署，州、县市政府坚持把改善义务教育学校硬件条件纳入政府公开承诺的实事办理范畴，强力推进，极大地改善了义务教育学校校舍条件。一是校舍质量不断提高。“十一五”期间，完成寄宿制学校校舍11万平方米，改造50所农村寄宿制中小学，全州小学分别减少砖木、土木结构校舍24.3万、10.8万平方米；初中分别减少砖木、土木结构校舍4.08万、1.8万平方米。二是寄宿学生生活条件有所改善。全州小学学生宿舍增加3.8万平方米，初中食堂面积增加2.7万平方米。新增食堂均按标准化要求建设。有的乡村学校都建起了学生浴室等生活设施。三是教育技术装备不断加强。全州中小学实现了现代远程教育“校校通”。建有校园网的小学数量翻了一番，达到111所，建有校园网的初中学校增加19所，达到72所，56所初中建成理、化、生标准化实验室。（四）师资队伍建设不断加强。并积极探索师资配备均衡办法，一是建立了“退一补一”的补充机制。，我州教师配备开始严格执行省定标准，退一补一。200年，全州一次性解决初中教师缺编问题，补充200名；全州一次性解决36个边远乡镇农村学校教师紧缺问题，补充190名；
从开始，连续5年每年补充600名用以解决教师不足。按省定标准综合计算，我州义务教育教师编制数量达标。二是“安教工程”全部启动，加强了教师住宅工程建设。“十一五”期间，修建教师住房23.8万平方米，解决农村教师住房问题，为城区教师向农村学校交流提供了条件。
教育是社会各利益群体关注最多的社会事业之一，教育公平是评判社会公平的重要内容，是社会公平价值在教育领域的延伸。没有教育的发展就没有经济社会的发展，没有教育公平就谈不上社会公平。义务教育是为每个人一生的发展奠定良好基础的教育。全面推进义务教育均衡发展，为每个应受教育对象提供相对公平的教育机会和条件，对全面落实科学发展观、实施“三州战略”、建设先进自治州、推进武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、构建和谐，都具有十分重要的意义。因此，州政协主席会决定将全州义务教育均衡发展作为一个重要调研内容。根据州政协主席会的安排，7月中旬，州政协副主席杜成明、谭建军带领科教文卫体、文史委员会及部分州政协委员，会同州教育局的同志组成调研组，对全州义务教育均衡发展进行了专题调研。调研组到鹤峰、来凤、、巴东、建始5县市召开了县市政府、政协，县市直相关部门和乡镇中小学负责人参加的座谈会，并到部分义务教育学校和教学点进行了实地调研。利川、宣恩、咸丰三县市上报了相关材料。同时，邀请州直相关部门的负责人就我州如何推进义务教育均衡发展进行了座谈。现将情况报告如下。一、义务教育发展现状近年来，全州各级党委政府以科学发展观为指导，努力为教育办实事、解难事，基础教育事业步入了良性发展轨道，为推进义务教育的均衡发展奠定了基础。全州现有义务教育学校848所，其中小学701所（含教学点449个），初中147所。小学在校生23．9万人，初中在校生14．4万人。小学教职工1．4万人，其中专任教师1.35万人；初中教职工0.9万人，其中专任教师0.83万人。小学学龄人口入学率99.99%，初中学龄人口入学率98.54%。全州“两基”工作顺利通过国家验收，基本普及九年义务教育和基本扫除青少年文盲的目标基本实现。
（一）建立了义务教育发展的体制机制，义务教育均衡发展的理念初步确立。在“普九”攻坚结束后，州政府出台了《关于进一步加强基础教育工作的通知》，明确全州基础教育实行“分级管理，以县为主”的管理体制，县市政府行使对县域内基础教育发展的统筹权、决策权和管理权。5月，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，把均衡发展作为义务教育发展的战略性任务。同年，省政府也出台了《湖北省关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》，明确了义务教育均衡发展目标任务和要求，同时开始试点。我州鹤峰、、建始三个县市先后被确定为省义务教育均衡发展的试点，试点县市正在按省要求实施，其他县市也将义务教育均衡发展纳入了工作议程。义务教育均衡发展理念初步确立。（二）教育投入保障机制初步建立。一是积极争取上级支持。，我州被列为全国农村义务教育经费保障机制改革试点，“两免一补”政策率先落实。近年争取中央义务教育均衡发展项目工程，每个试点县得到1000万元以上。二是地方财政尽力保障。州政府对教育实施目标责任管理，每年与县市政府签订目标责任书，年末进行考核。尽管县市都是吃饭财政，都尽力保障义务教育。“十一五”期间，仅实施农村教师“安教工程”，建设教师住宅小区和周转房，累计投入资金1.99亿。三是利用社会资金。鹤峰县下坪中心小学食堂由民营企业家赞助100万元修建。（三）基础设施建设不断加强，基础设施不断改善。按照州委统一部署，州、县市政府坚持把改善义务教育学校硬件条件纳入政府公开承诺的实事办理范畴，强力推进，极大地改善了义务教育学校校舍条件。一是校舍质量不断提高。“十一五”期间，完成寄宿制学校校舍11万平方米，改造50所农村寄宿制中小学，全州小学分别减少砖木、土木结构校舍24.3万、10.8万平方米；初中分别减少砖木、土木结构校舍4.08万、1.8万平方米。二是寄宿学生生活条件有所改善。全州小学学生宿舍增加3.8万平方米，初中食堂面积增加2.7万平方米。新增食堂均按标准化要求建设。有的乡村学校都建起了学生浴室等生活设施。三是教育技术装备不断加强。全州中小学实现了现代远程教育“校校通”。建有校园网的小学数量翻了一番，达到111所，建有校园网的初中学校增加19所，达到72所，56所初中建成理、化、生标准化实验室。（四）师资队伍建设不断加强。并积极探索师资配备均衡办法，一是建立了“退一补一”的补充机制。，我州教师配备开始严格执行省定标准，退一补一。200年，全州一次性解决初中教师缺编问题，补充200名；全州一次性解决36个边远乡镇农村学校教师紧缺问题，补充190名；
从开始，连续5年每年补充600名用以解决教师不足。按省定标准综合计算，我州义务教育教师编制数量达标。二是“安教工程”全部启动，加强了教师住宅工程建设。“十一五”期间，修建教师住房23.8万平方米，解决农村教师住房问题，为城区教师向农村学校交流提供了条件。