河北新启元能源技术开发股份有限公司
关于开展垂直管理模式的通知
各部室，区域有关单位：
为了构建 “全面覆盖、分工负责、分级落实，纵向管理，横向沟通”的垂直管理机制，形成职责清晰、管控有力、协同高效的管理格局。《垂直管理控制程序》已经公司办公会讨论通过，现发放给你们，请遵照执行。
河北新启元能源技术开发股份有限公司
二零一一年二月一日
垂直管理控制程序
1.目的
为改进现有管理模式，营造一个统一指挥、统一调度的管理氛围，使公司尽快形成一个具有凝聚力、竞争力的优秀团队，特制定此程序。 2.适用范围
本程序适用于河北新启元能源技术开发股份有限公司的内部管理程序。
3.职责
3.1总经理负责对副总经理、总工程师、财务部长、综合管理部长的垂直管理。
3.2常务副总经理负责对生产运行部长、技术研发部长、品质检验部长、安全设备部长（仅限于设备管理职能）、检维修中心主任的垂直管理。
3.3安全副总负责对安全设备部长（仅限于安全管理职能）、市场营销部长的垂直管理。
3.4各部室长负责对区域主管、部室科员的垂直管理。 3.5各主管负责对直接下属班长（科员）的垂直管理。 3.6班长负责对直接下属员工的管理，不得跨班管理。 3.7各职能部室负责相关责任范围的检查和管理。具体管理职能管理范围按照《职位说明书》、《内控手册》执行。
4.定义
垂直管理：每个岗位、每个人只有一个上级、只服从一个上级的指挥、只向一个上级报告。上级对下级可以越级检查，但不能越级指挥，必须由直接上级下达命令。
报告：是在正常的情况下向直接上级请示工作取得指示。 申诉：是告状。认为对某一（些）问题的处理结果不正确，而向直接上级的上级申述理由，请求重新处理的行为。
5.垂直管理的实施程序
管理体系上的每一管理岗位只有一个最高负责人，该岗位职务所规定的权限也只能赋予这一个人，其责任也必须由同一个人承担。
5.1职能部室、副总经理、总经理可以自己或通过其他检查手段检查各级人员的工作，但发现问题后，在正常的情况下，一般不能越级更改下级的安排，而是向直接下级发出指令。管理人员在发布命令时，只能沿指挥线逐级地传达下去，并以《四小时工作反馈单》的形式反馈给上级主管，直至反馈至最初下达命令的管理者。
5.2紧急情况：上级领导未找到他的直接下级，不能眼看着损失发生时即可越级指挥。直接下级用种种理由不贯彻执行直接上级的指示，任何领导都有权越级指挥。
5.3下级对上级不能告知只能请示，上级的对错由其上级管理者来裁定，下级无权判断上级的对与错。下级对上级可以越级申诉，不能越级报告。
5.4只有在以下三种情况下被认为是可以实行申诉的： 1、上级有贪污、盗窃、违规违纪的行为； 2、上级有重大出卖和危害公司利益的行为 3、上级滥用职权对申诉者有重大不公平的行为；
以上三种情况如果属实即可成立；如属诬告，申诉者必须对此负全责。
5.5垂直管理的类型
5.5.1紧急情况时最高领导者必须亲临现场，在紧急的情况下的管理为临时管理。
5.5.2单项指挥只与一名的直接下级有关。 5.5.3多项指挥与二个或以上的直接下级有。 5.5.4整体指挥就是命令同时发给下属各级人员。
5.6垂直管理的方法及内容
5.6.1命令，一般分为口头和书面命令两种。 5.6.2命令有以下几部分组成： a.受命人：即接受命令的执行人。
b.命令内容：即去干什么工作、时间、地点、人员、行动、行动的对象。
c.完成的标准：即任务要完成到什么程度，即做成什么效果。 d.对任何命令不管完成与否，都要在规定时间内复命，不得超过
四小时，也称作“四小时反馈制”。见《四小时工作反馈单》（附件1）
e.垂直管理流程，按照《垂直管理模式工作流程示意图》（附件2）执行。
6.垂直管理的纠偏方法
为提高垂直管理的效率，防止可能出现的管理缺位、错位或“重生产轻管理”等现象，实行“目标管理、工作计划、沟通协调、评价考核”等配套工作机制。
6.1计划目标导向机制
建立以目标责任书为核心、以工作计划为过程的工作的机制。各责任人根据年度目标责任书，分解成月度目标管理卡，按照管理卡的各项工作指标（主要工作职责），编制月度工作计划，再将月工作计划分解成周计划，周计划又分解成日计划。使各项工作计划形成PDCA循环，注重计划实施过程中的控制和纠偏，保障各项工作都能够顺利衔接。
6.2职能部门月度工作沟通汇报机制
每月召开一次职能部门工作沟通汇报会，各部门负责人将上个月需沟通协调的工作进行总结分析，对不配合工作的单位在会议上给予点名批评。同时，就下个月需沟通协调工作提出要求和进行布置。
6.3、评价考核机制
根据工作计划和职能部门沟通汇报会的实施情况，对越级管理、越级报告、申诉不实、工作布置不妥当（漏项、延迟）衔接配合不到位的责任人给予考核，纳入个人绩效得分。
7.附则
7.1本程序由绩效推行办公室负责解释。 7.2本程序自下发之日起执行。
附件一：《四小时工作反馈单》
四小时工作反馈单
编号：
附件二：《垂直管理模式工作流程示意图》
垂直管理模式工作流程示意图
原则：分工负责、分级落实，纵向管理，横向沟通
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关于开展垂直管理模式的通知
各部室，区域有关单位：
为了构建 “全面覆盖、分工负责、分级落实，纵向管理，横向沟通”的垂直管理机制，形成职责清晰、管控有力、协同高效的管理格局。《垂直管理控制程序》已经公司办公会讨论通过，现发放给你们，请遵照执行。
河北新启元能源技术开发股份有限公司
二零一一年二月一日
垂直管理控制程序
1.目的
为改进现有管理模式，营造一个统一指挥、统一调度的管理氛围，使公司尽快形成一个具有凝聚力、竞争力的优秀团队，特制定此程序。 2.适用范围
本程序适用于河北新启元能源技术开发股份有限公司的内部管理程序。
3.职责
3.1总经理负责对副总经理、总工程师、财务部长、综合管理部长的垂直管理。
3.2常务副总经理负责对生产运行部长、技术研发部长、品质检验部长、安全设备部长（仅限于设备管理职能）、检维修中心主任的垂直管理。
3.3安全副总负责对安全设备部长（仅限于安全管理职能）、市场营销部长的垂直管理。
3.4各部室长负责对区域主管、部室科员的垂直管理。 3.5各主管负责对直接下属班长（科员）的垂直管理。 3.6班长负责对直接下属员工的管理，不得跨班管理。 3.7各职能部室负责相关责任范围的检查和管理。具体管理职能管理范围按照《职位说明书》、《内控手册》执行。
4.定义
垂直管理：每个岗位、每个人只有一个上级、只服从一个上级的指挥、只向一个上级报告。上级对下级可以越级检查，但不能越级指挥，必须由直接上级下达命令。
报告：是在正常的情况下向直接上级请示工作取得指示。 申诉：是告状。认为对某一（些）问题的处理结果不正确，而向直接上级的上级申述理由，请求重新处理的行为。
5.垂直管理的实施程序
管理体系上的每一管理岗位只有一个最高负责人，该岗位职务所规定的权限也只能赋予这一个人，其责任也必须由同一个人承担。
5.1职能部室、副总经理、总经理可以自己或通过其他检查手段检查各级人员的工作，但发现问题后，在正常的情况下，一般不能越级更改下级的安排，而是向直接下级发出指令。管理人员在发布命令时，只能沿指挥线逐级地传达下去，并以《四小时工作反馈单》的形式反馈给上级主管，直至反馈至最初下达命令的管理者。
5.2紧急情况：上级领导未找到他的直接下级，不能眼看着损失发生时即可越级指挥。直接下级用种种理由不贯彻执行直接上级的指示，任何领导都有权越级指挥。
5.3下级对上级不能告知只能请示，上级的对错由其上级管理者来裁定，下级无权判断上级的对与错。下级对上级可以越级申诉，不能越级报告。
5.4只有在以下三种情况下被认为是可以实行申诉的： 1、上级有贪污、盗窃、违规违纪的行为； 2、上级有重大出卖和危害公司利益的行为 3、上级滥用职权对申诉者有重大不公平的行为；
以上三种情况如果属实即可成立；如属诬告，申诉者必须对此负全责。
5.5垂直管理的类型
5.5.1紧急情况时最高领导者必须亲临现场，在紧急的情况下的管理为临时管理。
5.5.2单项指挥只与一名的直接下级有关。 5.5.3多项指挥与二个或以上的直接下级有。 5.5.4整体指挥就是命令同时发给下属各级人员。
5.6垂直管理的方法及内容
5.6.1命令，一般分为口头和书面命令两种。 5.6.2命令有以下几部分组成： a.受命人：即接受命令的执行人。
b.命令内容：即去干什么工作、时间、地点、人员、行动、行动的对象。
c.完成的标准：即任务要完成到什么程度，即做成什么效果。 d.对任何命令不管完成与否，都要在规定时间内复命，不得超过
四小时，也称作“四小时反馈制”。见《四小时工作反馈单》（附件1）
e.垂直管理流程，按照《垂直管理模式工作流程示意图》（附件2）执行。
6.垂直管理的纠偏方法
为提高垂直管理的效率，防止可能出现的管理缺位、错位或“重生产轻管理”等现象，实行“目标管理、工作计划、沟通协调、评价考核”等配套工作机制。
6.1计划目标导向机制
建立以目标责任书为核心、以工作计划为过程的工作的机制。各责任人根据年度目标责任书，分解成月度目标管理卡，按照管理卡的各项工作指标（主要工作职责），编制月度工作计划，再将月工作计划分解成周计划，周计划又分解成日计划。使各项工作计划形成PDCA循环，注重计划实施过程中的控制和纠偏，保障各项工作都能够顺利衔接。
6.2职能部门月度工作沟通汇报机制
每月召开一次职能部门工作沟通汇报会，各部门负责人将上个月需沟通协调的工作进行总结分析，对不配合工作的单位在会议上给予点名批评。同时，就下个月需沟通协调工作提出要求和进行布置。
6.3、评价考核机制
根据工作计划和职能部门沟通汇报会的实施情况，对越级管理、越级报告、申诉不实、工作布置不妥当（漏项、延迟）衔接配合不到位的责任人给予考核，纳入个人绩效得分。
7.附则
7.1本程序由绩效推行办公室负责解释。 7.2本程序自下发之日起执行。
附件一：《四小时工作反馈单》
四小时工作反馈单
编号：
附件二：《垂直管理模式工作流程示意图》
垂直管理模式工作流程示意图
原则：分工负责、分级落实，纵向管理，横向沟通