公民教育实践活动
“公民教育实践活动”是省教研室从美国引进的一个已积累了二十年实践经验的中美合作课题，它有一套完整的理论与操作体系，旨在帮助学生建立责任、权力、公正、隐私等公民基本概念，
培养具有爱祖国、爱他人、守法、履行公民义务、人格健全等基本素养的合格社会公民。
一、设计背景
我国公民教育尚处启蒙阶段，学生的公民教育更是如此。主要反映在以下两点：
1.公民意识单薄。
2.公共精神缺乏。我校加入该课题的实践与研究，旨在促进学生、家长、社会各界都来积极关注公民教育，并充分利用和发挥学校、社区现有资源，通过实践活动逐步加强和完善学生所必备的基本公民素养，努力让学校成为培养社会公民基本素养的一个典范与窗口！
二、活动创意
公民教育是素质教育园地中一朵奇葩，是新时期德育工作中的一大亮点，也将成为课程改革工作中一道亮丽的风景线。这个项目可以使我校对素质教育的研究更主动、观察更敏锐、思考更深刻、成效更明显。学校“学生健康成长，教师成功发展”的办学理念在活动中能得到充分体现。公民教育实践活动可以提高学生发现问题与解决问题的能力，帮助学生学会求知、学会做人、学会合作、学会生存，有效开发学生的道德潜能和多元智能，奠定了学生健康融入社会的坚实基础。特别是在当前开展“八荣八耻”教育活动中，这种体验式的公民教育实践活动更是引导学生“学会负责，做有责任的人”，将“落实社会主义荣辱观”转化为自觉行为，促进了学生“勤奋学习，快乐成长、全面发展”。
公民教育实践活动的内容，主要是围绕与社区生活密切相关的公共问题和公共政策，组织学生开展走向社会、调查分析、研究问题等活动。研究的必须是公共问题和公共政策，也就是本地本社区与群众切身利益相关的社会实际问题，以及解决这些实际问题的有关政策法规。也就是说，学生思考、研究的必须是社会公共问题，提出的解决问题的方案必须是依靠和参与公共决策的。
三、活动目的
项目总体目标，是通过组织开展公民教育实践活动，培养学生的公民意识和社会责任感，提高学生研究性学习的能力。
具体地说，一是在实践活动中帮助学生认识关注社会应该从关注身边的日常小事做起，逐步增加小公民意识，关注社区的公共问题，了解相关的公共政策，以自己小公民的角色立足社会，体验生活。通过他们实践的过程，传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任。二是通过社会实践、问题研究的活动过程，培养学生观察问题、思考问题的能力，培养学生参与社会生活和实践的能力。
从学校发展来讲，通过本项目的研究和行动，将“小公民教育方案”从局部的探讨上升到“公民教育”整体论视野的高度，统整我校在德育教育方面的系列活动，从而形成鲜明的、科学的学校德育教育活动的特色，提升我校的办学文化品位，焕发学校生命的活力。
四、实施原则
根据美国公民教育中心的指导思想和实践经验，本项目所说的公民教育实践活动不同于我们以往开展的德育活动，其更加强调公民教育活动的实践性，研究中应重视以下原则： 全体性——面向全体学生，是全体学生共同开展的教育活动。
主体性——活动的各个环节突出学生主体地位，以学生自己的实践、体验、探究为主。 社会性——面向社会现实生活，在观察、探究社会公共生活中的现象、问题的过程中实施公民教育。
实践性——引领学生参与社会公共生活，在社会实践中观察、体验和思考。
五、实施步骤
“公民教育实践活动”要求全班同学都要参与。我们从2005年9月开始实施，主要利用综合实践课进行研究。每个活动的操作都按照六个步骤进行：
1.调查地方社区中存在的问题
这次实验与以往有很大的差异，不是我们设计好的,而是让学生自己去确定自己喜欢的问题。要转变观念,让孩子真正做主。在实施的过程中，我们应对学生进行一定的引导，先让学生能够区别“私人问题”和“公共问题”这两个概念。在此基础上要求学生所提出的“公共问题”必须是地方社区中存在的。然后由全班学生参与，提出自己最想要解决的地方社区中的“公共问题”。
学生提出的问题可谓五花八门。如，“镇区文化环境管理问题如何解决？”、“社区中绿化方面做得还不够，有关部门应采取哪些措施，美化我们的居住环境”、“社区中盗窃现象严重，有关部门如何防治”、“北塘河里的水这么脏，如何治理？”、“如何保护和开发家乡人文资源”、“工厂排出的废气该如何处理？”、“有些超市里卖过期食品或伪劣产品，该如何处治？”、“农贸市场每天都有许多垃圾，到了夏天，蚊蝇很多，如何治理？”、“如何解决外来人口在本地私建房屋，阻碍交通问题”、“现在大家生活越来越好，几乎家家都有车，但没有地方停放，乱停放现象严重，如何处理？”等问题。
2.选择要研究的公共问题
在提出这些“公共问题”后，由学生和教师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行了筛选，排除了空泛的、操作性不强的课题。最终有五六个课题难以取舍，再由全班学生投票选出“最想解决的公共问题”，得出两个先行解决的课题。这个项目重视的是过程。让学生提公共政策问题,写在黑板上,不作评价,然后逐一筛选，再进行投票确定两个主要问题。 通过学生、教师交流、讨论、筛选、投票，四（1）班确定了“古树木的保护”这一课题，四（4）班确定了“废电池的管理”这一课题。
3.收集所要研究和解决问题的资料
（1）要把同学们确立的问题研究好，光靠嘴上说是不行的，要用事实来说话，
我们可以通过哪些途径来搜集相关的资料呢？（学生自由说，教师相机出示）①图书馆②报社③教授与学者④律师或法官⑤社区组织、民间团体⑥地方政府、立法或法律机构⑦管理机构⑧电子信息网络（每个信息渠道要给学生相关的信息提示）
（2）把学生再分8组，明确各组任
其中重要的渠道是外出调查收集资料，在收集你所要研究问题的资料前，必须先要“找对部门”。何为“找对部门”？教师应该和学生共同分析你所研究的课题涉及到哪些部门，然后再对学生进行分工，进行相关的调查，在分工的过程中，由学生根据自己的意愿进行自由组合去收集资料。
在调查前，应该先要求学生想好或写好要咨询的相关问题，然后再去调查。
例如：四（1）班，应找的部门是农林部门。对学生进行分工后，要求学生分组实地调查周边的古树木的生存和保护情况，并采访有关部门的负责人（采访前一定要预约）。主要问题有：怎样的树木是古树木，我们周边地区有多少棵古树木？这些古树木生存情况怎样？有关部门对这些树木采取了哪些管理措施？管理措施是否到位？人民群众怎样看待和保护这些古树木？我们该采取哪些措施，使古树木的管理更规范等等。
再例如四（4）班，应找的部门是摩配修理店、电瓶车销售店和修理店以及环境保护局。主要调查、研究的方向是我们周围一年大约有多少废电池和废电瓶？这些废电池和废电瓶是怎样处理的？这些处理的方式合理吗？国家对于废电池和废电瓶的处理有哪些规定，现在采取了哪些措施、还应该采取相应的措施等等。
4.根据参与学生的研究和分析，编制解决问题的方案
根据学生的研究和分析，来进行解决问题方案的编制。比如：“古树木的保护”现象，学生应该去调查社区居民有无古树木的保护意识；我们的相关职能部门采取了多少有效的措施来保护这些古树木；如果有人破坏，有无执法部门进行相应法律制裁；如果要进行公路改造或有村民要造新房，是否能破坏江苏省挂牌的古树木等等问题。再编制好解决问题的方案，以便下一步行动。
5.报告解决问题的方案
班级方案完成后,我们就举行了一次别开生面的听证会，例如“废电池的回收与处理”实践活动研究组的听证会就在武进区环境保护局会议室举行，新鲜的是，讲台上的陈述人是我校四（4）班的学生代表。听证会上，同学们用自制的图文展板及幻灯片现场展示了大量资料及相关政策法规，并提出了他们的解决方案。针对孩子们的意见，环保局的官员提出了自己的看法，并表示，一定争取让孩子们的合理方案早日落实。
在报告解决问题的方案时，我们可以采用展板的形式，把冰箱盒拆下来，将它的四面分成四个部分，并且颜色各异，让孩子在上面进行粘贴。第一部分：问题的描述。第二部分：展示调查的过程。比如：去调查了哪些地方、哪些人，以及相关的照片等。第三部分：调查中采取的方法。第四部分：我们的行动计划。
“公民教育实践活动引导孩子们‘亲近自然，融入生活，关注社会’，增强他们的公民意识和社会责任感，这是解决当前德育工作难点的一个突破口。”郑陆中心小学钱国云校长认为。
6.总结学习经验
在每次调查中，碰到了哪些难题，原因是什么？下次应该怎么样解决？比如：古树木的保护与管理问题，群众反应较强烈，是由于政策的不到位与宣传的不得力，但有关部门虽然很热情地接待了学生的调查，但没有在思想上引起足够的重视。
在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都由学生自主进行，老师担当组织者、指导者、协调者的角色。
六、效果评估
经过一段时间的研究，我们深深感到“公民教育实践活动”课题的研究，给学校的德育教育带来了新的生机，提供了新的教育途径。通过对课题的参与研究，学生的社会责任感明显得到了增强。正如一位同学在感受中写到：“这次外出调查不仅给了我们和社会、和陌生的大人们沟通的机会，而且增强了我们克服困难的决心，更增进了同学们之间的友谊。”活动中，学生的合作意识、团结协作意识等都得到了提高。当然，学生们时常会遇到困难和委屈，多数能够在小组成员的协作下得到解决，有些难题经过努力仍无法解决，多少也留下了一些遗憾。
同时，直至现阶段我们课题组的老师一直在将学生主体作用的发挥放在首位，课题的选定、组员的确定、组内的分工都是学生自身在运行，老师们只是在扮演着他们方向的引导者、困难解决的帮助者、安全活动的保障者的角色。
参与实验的学生们一致体会“我听见了就忘记了，我看见了就领会了，我做过了就理解了”；我们的老师说：“经历了就会被感动，行动了就会有收获”；我们的家长说：“我的孩子在研究中天天进步，在实践中快乐成长。”公民教育课题研究让我们全体课题组的老师们正和学生一同体验实践的乐趣，一同体验成长的艰难，一同体验成功的欢乐。
当然，活动中，我们也遇到了一些困难和问题，例：如何从根本上转变教师的教学观念，使他们尽快掌握指导学生进入社区开展实践活动的技能；如何提高家长认识，使他们也积极支持和参与到公民教育实践活动中来；如何与学校现有的德育课程体系进行整合，实现德育一体化的管理；如何建立一套科学的评价体系，提高公民教育实践活动的实效性。这些问题同时也成为我们开展工作的动力，推动我们不断探究公民教育实践活动的实质，探求培养高素质小公民的有效途径。
公民教育实践活动
“公民教育实践活动”是省教研室从美国引进的一个已积累了二十年实践经验的中美合作课题，它有一套完整的理论与操作体系，旨在帮助学生建立责任、权力、公正、隐私等公民基本概念，
培养具有爱祖国、爱他人、守法、履行公民义务、人格健全等基本素养的合格社会公民。
一、设计背景
我国公民教育尚处启蒙阶段，学生的公民教育更是如此。主要反映在以下两点：
1.公民意识单薄。
2.公共精神缺乏。我校加入该课题的实践与研究，旨在促进学生、家长、社会各界都来积极关注公民教育，并充分利用和发挥学校、社区现有资源，通过实践活动逐步加强和完善学生所必备的基本公民素养，努力让学校成为培养社会公民基本素养的一个典范与窗口！
二、活动创意
公民教育是素质教育园地中一朵奇葩，是新时期德育工作中的一大亮点，也将成为课程改革工作中一道亮丽的风景线。这个项目可以使我校对素质教育的研究更主动、观察更敏锐、思考更深刻、成效更明显。学校“学生健康成长，教师成功发展”的办学理念在活动中能得到充分体现。公民教育实践活动可以提高学生发现问题与解决问题的能力，帮助学生学会求知、学会做人、学会合作、学会生存，有效开发学生的道德潜能和多元智能，奠定了学生健康融入社会的坚实基础。特别是在当前开展“八荣八耻”教育活动中，这种体验式的公民教育实践活动更是引导学生“学会负责，做有责任的人”，将“落实社会主义荣辱观”转化为自觉行为，促进了学生“勤奋学习，快乐成长、全面发展”。
公民教育实践活动的内容，主要是围绕与社区生活密切相关的公共问题和公共政策，组织学生开展走向社会、调查分析、研究问题等活动。研究的必须是公共问题和公共政策，也就是本地本社区与群众切身利益相关的社会实际问题，以及解决这些实际问题的有关政策法规。也就是说，学生思考、研究的必须是社会公共问题，提出的解决问题的方案必须是依靠和参与公共决策的。
三、活动目的
项目总体目标，是通过组织开展公民教育实践活动，培养学生的公民意识和社会责任感，提高学生研究性学习的能力。
具体地说，一是在实践活动中帮助学生认识关注社会应该从关注身边的日常小事做起，逐步增加小公民意识，关注社区的公共问题，了解相关的公共政策，以自己小公民的角色立足社会，体验生活。通过他们实践的过程，传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任。二是通过社会实践、问题研究的活动过程，培养学生观察问题、思考问题的能力，培养学生参与社会生活和实践的能力。
从学校发展来讲，通过本项目的研究和行动，将“小公民教育方案”从局部的探讨上升到“公民教育”整体论视野的高度，统整我校在德育教育方面的系列活动，从而形成鲜明的、科学的学校德育教育活动的特色，提升我校的办学文化品位，焕发学校生命的活力。
四、实施原则
根据美国公民教育中心的指导思想和实践经验，本项目所说的公民教育实践活动不同于我们以往开展的德育活动，其更加强调公民教育活动的实践性，研究中应重视以下原则： 全体性——面向全体学生，是全体学生共同开展的教育活动。
主体性——活动的各个环节突出学生主体地位，以学生自己的实践、体验、探究为主。 社会性——面向社会现实生活，在观察、探究社会公共生活中的现象、问题的过程中实施公民教育。
实践性——引领学生参与社会公共生活，在社会实践中观察、体验和思考。
五、实施步骤
“公民教育实践活动”要求全班同学都要参与。我们从2005年9月开始实施，主要利用综合实践课进行研究。每个活动的操作都按照六个步骤进行：
1.调查地方社区中存在的问题
这次实验与以往有很大的差异，不是我们设计好的,而是让学生自己去确定自己喜欢的问题。要转变观念,让孩子真正做主。在实施的过程中，我们应对学生进行一定的引导，先让学生能够区别“私人问题”和“公共问题”这两个概念。在此基础上要求学生所提出的“公共问题”必须是地方社区中存在的。然后由全班学生参与，提出自己最想要解决的地方社区中的“公共问题”。
学生提出的问题可谓五花八门。如，“镇区文化环境管理问题如何解决？”、“社区中绿化方面做得还不够，有关部门应采取哪些措施，美化我们的居住环境”、“社区中盗窃现象严重，有关部门如何防治”、“北塘河里的水这么脏，如何治理？”、“如何保护和开发家乡人文资源”、“工厂排出的废气该如何处理？”、“有些超市里卖过期食品或伪劣产品，该如何处治？”、“农贸市场每天都有许多垃圾，到了夏天，蚊蝇很多，如何治理？”、“如何解决外来人口在本地私建房屋，阻碍交通问题”、“现在大家生活越来越好，几乎家家都有车，但没有地方停放，乱停放现象严重，如何处理？”等问题。
2.选择要研究的公共问题
在提出这些“公共问题”后，由学生和教师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行了筛选，排除了空泛的、操作性不强的课题。最终有五六个课题难以取舍，再由全班学生投票选出“最想解决的公共问题”，得出两个先行解决的课题。这个项目重视的是过程。让学生提公共政策问题,写在黑板上,不作评价,然后逐一筛选，再进行投票确定两个主要问题。 通过学生、教师交流、讨论、筛选、投票，四（1）班确定了“古树木的保护”这一课题，四（4）班确定了“废电池的管理”这一课题。
3.收集所要研究和解决问题的资料
（1）要把同学们确立的问题研究好，光靠嘴上说是不行的，要用事实来说话，
我们可以通过哪些途径来搜集相关的资料呢？（学生自由说，教师相机出示）①图书馆②报社③教授与学者④律师或法官⑤社区组织、民间团体⑥地方政府、立法或法律机构⑦管理机构⑧电子信息网络（每个信息渠道要给学生相关的信息提示）
（2）把学生再分8组，明确各组任
其中重要的渠道是外出调查收集资料，在收集你所要研究问题的资料前，必须先要“找对部门”。何为“找对部门”？教师应该和学生共同分析你所研究的课题涉及到哪些部门，然后再对学生进行分工，进行相关的调查，在分工的过程中，由学生根据自己的意愿进行自由组合去收集资料。
在调查前，应该先要求学生想好或写好要咨询的相关问题，然后再去调查。
例如：四（1）班，应找的部门是农林部门。对学生进行分工后，要求学生分组实地调查周边的古树木的生存和保护情况，并采访有关部门的负责人（采访前一定要预约）。主要问题有：怎样的树木是古树木，我们周边地区有多少棵古树木？这些古树木生存情况怎样？有关部门对这些树木采取了哪些管理措施？管理措施是否到位？人民群众怎样看待和保护这些古树木？我们该采取哪些措施，使古树木的管理更规范等等。
再例如四（4）班，应找的部门是摩配修理店、电瓶车销售店和修理店以及环境保护局。主要调查、研究的方向是我们周围一年大约有多少废电池和废电瓶？这些废电池和废电瓶是怎样处理的？这些处理的方式合理吗？国家对于废电池和废电瓶的处理有哪些规定，现在采取了哪些措施、还应该采取相应的措施等等。
4.根据参与学生的研究和分析，编制解决问题的方案
根据学生的研究和分析，来进行解决问题方案的编制。比如：“古树木的保护”现象，学生应该去调查社区居民有无古树木的保护意识；我们的相关职能部门采取了多少有效的措施来保护这些古树木；如果有人破坏，有无执法部门进行相应法律制裁；如果要进行公路改造或有村民要造新房，是否能破坏江苏省挂牌的古树木等等问题。再编制好解决问题的方案，以便下一步行动。
5.报告解决问题的方案
班级方案完成后,我们就举行了一次别开生面的听证会，例如“废电池的回收与处理”实践活动研究组的听证会就在武进区环境保护局会议室举行，新鲜的是，讲台上的陈述人是我校四（4）班的学生代表。听证会上，同学们用自制的图文展板及幻灯片现场展示了大量资料及相关政策法规，并提出了他们的解决方案。针对孩子们的意见，环保局的官员提出了自己的看法，并表示，一定争取让孩子们的合理方案早日落实。
在报告解决问题的方案时，我们可以采用展板的形式，把冰箱盒拆下来，将它的四面分成四个部分，并且颜色各异，让孩子在上面进行粘贴。第一部分：问题的描述。第二部分：展示调查的过程。比如：去调查了哪些地方、哪些人，以及相关的照片等。第三部分：调查中采取的方法。第四部分：我们的行动计划。
“公民教育实践活动引导孩子们‘亲近自然，融入生活，关注社会’，增强他们的公民意识和社会责任感，这是解决当前德育工作难点的一个突破口。”郑陆中心小学钱国云校长认为。
6.总结学习经验
在每次调查中，碰到了哪些难题，原因是什么？下次应该怎么样解决？比如：古树木的保护与管理问题，群众反应较强烈，是由于政策的不到位与宣传的不得力，但有关部门虽然很热情地接待了学生的调查，但没有在思想上引起足够的重视。
在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都由学生自主进行，老师担当组织者、指导者、协调者的角色。
六、效果评估
经过一段时间的研究，我们深深感到“公民教育实践活动”课题的研究，给学校的德育教育带来了新的生机，提供了新的教育途径。通过对课题的参与研究，学生的社会责任感明显得到了增强。正如一位同学在感受中写到：“这次外出调查不仅给了我们和社会、和陌生的大人们沟通的机会，而且增强了我们克服困难的决心，更增进了同学们之间的友谊。”活动中，学生的合作意识、团结协作意识等都得到了提高。当然，学生们时常会遇到困难和委屈，多数能够在小组成员的协作下得到解决，有些难题经过努力仍无法解决，多少也留下了一些遗憾。
同时，直至现阶段我们课题组的老师一直在将学生主体作用的发挥放在首位，课题的选定、组员的确定、组内的分工都是学生自身在运行，老师们只是在扮演着他们方向的引导者、困难解决的帮助者、安全活动的保障者的角色。
参与实验的学生们一致体会“我听见了就忘记了，我看见了就领会了，我做过了就理解了”；我们的老师说：“经历了就会被感动，行动了就会有收获”；我们的家长说：“我的孩子在研究中天天进步，在实践中快乐成长。”公民教育课题研究让我们全体课题组的老师们正和学生一同体验实践的乐趣，一同体验成长的艰难，一同体验成功的欢乐。
当然，活动中，我们也遇到了一些困难和问题，例：如何从根本上转变教师的教学观念，使他们尽快掌握指导学生进入社区开展实践活动的技能；如何提高家长认识，使他们也积极支持和参与到公民教育实践活动中来；如何与学校现有的德育课程体系进行整合，实现德育一体化的管理；如何建立一套科学的评价体系，提高公民教育实践活动的实效性。这些问题同时也成为我们开展工作的动力，推动我们不断探究公民教育实践活动的实质，探求培养高素质小公民的有效途径。