组织科2014年工作完成情况及下步打算
2014年10月
今年以来，在部领导正确领导下，组织科全体同志共同努力，严格按照《2014年组织工作要点》要求，以全面提升基层党建规范化、科学化水平为目标，紧紧围绕第二批党的群众路线教育实践活动，扎实开展基层党组织建设工作，立足实际全力推进，成效明显。
一、工作进展情况
（一）基础工作稳步推进。一是全面落实“一定三有”激励保障机制。切实加强农村干部岗位职责目标管理，年初为2257名农村干部制定年度责任目标1.2万项，健全完善村务运行管理机制，加强动态监控和监督考核。足额发放前三季度农村干部基础职务补贴，为符合条件、自愿参保的现任农村党组织书记和村委会主任办理养老保险，年底前汇总整理并及时发放农村离职老干部补贴。目前，今年1-9月份农村干部基础职务补贴已发放到位。二是大力推进“素质工程”和“双育”工程。按照“统筹规划、分级负责、分层培训”原则，加大对农村干部培训力度。农村干部岗位素质培训面达100%，县级层面共培训600余人次，乡镇培训2000余人次。深入推进农村党员“双育”工程，不断提升党员党性观念和素质能力。充分发挥党员在项目攻坚、领富带富、维稳化访等 — 1 —
工作中先锋模范作用，促进一批受训党员在津西、福春林木业等企业实现就业，推进一批有致富愿望和致富能力的党员兴办农家乐、乡村旅游等实现自主创业，实化技能培训。目前，共开展各类培训245期，培训人员达4.3万人次，带动群众致富项目91个。三是落实党建科学化管理机制。乡镇、街道党委书记与县委书记签订履行基层党建工作职责责任书18份，整顿软弱涣散基层党组织责任书18份，明确目标任务、推进措施、完成时限等内容。采取日常积分、现场观摩、定期述职等手段，对基层党建责任目标实施动态积分管理。四是落实党内关爱机制。春节前，下拨了11.25万元的慰问资金，对全县生活困难党员进行关怀。高度重视建国前老党员生活情况，及时更新管理台账，结合县财政局，严格按照标准，分别于1月份和7月份发放了上、下半年生活补贴，共计109万余元。国庆期间，又筹资6万余元对全县建国前老党员、部分生活困难党员进行了走访慰问。
（二）重点工作强力推进。一是配合开展好党的群众路线教育实践活动。积极配合活动开展，着重做好活动的总体谋划和统筹推进工作。做好牵头起草教育实践活动实施方案、指导意见、各阶段专项报告、工作总结和汇报材料等工作；做好上下沟通联络和办公室各组之间的统筹协调工作；做好相关会议的组织、筹备和服务工作；做好文件的收发运转、档案管理及保密工作以及办公室财务、物品购置等后勤保障工作。二是抓实软弱涣散党组织整顿。各乡镇党委设立专项资金100余万元；后进党组织积极 — 2 —
争取，自行解决征占地树等问题，折合投入资金113.7万元；县委组织部开展各类明查暗访100余次。截至目前，共解决群众生产生活难题665件，服务群众2000余人次，新建和改扩建活动场所21个，调整不胜任党组织书记2人，选派第一书记1人。43个上报省市的软弱涣散党组织有40个已完成转化任务，20个县内掌握的软弱涣散党组织有16个已完成转化任务。三是按照“六有”标准抓牢服务型党组织建设。按照中央提出的“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”标准，以“让群众好办事、为群众办好事”为目标，以建设“三级平台”推行“两个代办”为契机，加快服务型党组织建设进度。结合县行政服务中心，完善对便民服务站相关制度、代办事项进行。将采取集中服务、预约服务、代办服务、上门服务等形式，为党员群众提供全方位服务。目前，县乡村三级已累计投入资金700多万元，用于农村（社区）活动场所及便民服务站进行新建、改建、扩建。目前，已建成村级标准便民服务站56个。四是按照“六不原则”抓严党员发展工作。坚持按照中央关于发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定《关于进一步做好新形势下发展党员工作的通知》，严把“程序关和入口关”。工作中，注重坚持“六不”原则，即没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不 — 3 —
发展；政治思想一般、工作业绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展，保证2014年党员发展工作的有序进行。
（三）创新工作全面推进。一是以示范点、示范区打造为依托，加大党建品牌工作的辐射力度。分层次打造符合实际，富有特色的党建品牌，不断提升党建工作水平。指导每个乡镇及栗乡街道分别打造1个党建示范点；指导县人社局立足自身特点、结合自身优势打造县直及企业党建示范点。确保示范点做到“六有”，即有科学合理的组织设置、有坚强有力的领导班子、有作用突出的党员队伍、有完善配套的基础设施、有健全落实的工作制度、有服务群众的亮点工作。部分打造示范区，达到“五有”，即有数量充足的党建示范点、有便利畅通的交通条件、有创新实效的组织设置、有特色鲜明的党建品牌、有辐射面广的培训基地的标准。在班子配备、硬件建设、教育培训、规范管理等方面给予大力支持，在人才、技术、政策、资金等方面给予倾斜。目前，已确定示范点11个和示范区5个。二是以“三清查一整治”为抓手，规范农村工作。以教育实践活动为契机，着眼年底即将开展的农村“两委”换届工作，对组织关系、党员发展、农村财务进行专项清理，对农村干部办公用房超标、办事不公、为政不廉、不坐班值班等问题，进行专项整治。配合“三清查一整治”工作开展，下发了《关于进一步规范党员组织关系管理工作的通知》，有针对性对党员组织关系加以清理规范。在此次专项行动中，共清查党员组织关 — 4 —
系30余份；规范发展党员档案资料50余份；排查党务村务财务公开、坐班值班、办公用房超标等方面存在问题98个，制定整改措施287条，解决群众反映热点难点问题105件。同时，县纪委、县委组织部和活动办督导组，对整顿转化工作进行督促检查，开展各类检查55次，查处违法违纪村干部4名、通报值班不在岗村干部12名。三是以三大基地建设为引领，加强大学生村官教育管理。落实好大学生村官《大学生村官管理办法（试行）》和《大学生村官积分考核办法（试行）》，加强大学生村官教育管理。健全大学生村官履职查访制度，每月采取乡镇党委日常监管、县委组织部抽查监管的方式，对村官履职情况进行动态监控，督促在村发挥作用。组织开展了“四访四爱”、学习“习近平总书记给大学生村官张广秀的复信精神”、“青春无悔、美丽乡村”等活动，引导大学生村官投身乡村建设。
存在问题及下步打算
存在问题：1、存在重部署轻落实问题，没有更多深入农村检查实际成效。2、按照“六有”标准、“五有”标准打造党建示范点和示范区，存在标准不高，创新不够，机制不全等问题。3、即将面临农村“两委”，村干部开展工作积极性不高，影响工作落实。
4、农村活动场所管理不到位，个别村活动场所利用率低；便民服务站建设不完善，服务站发挥作用不充分；村干部值班不严，个别村仍然存在漏岗现象。
下步，我们将按以“五抓一提”工作思路开展基层组织建设工 — 5 —
作，即：抓组织、抓队伍、抓阵地、抓载体、抓制度，不断提升基层组织建设系统化、规范化、制度化、科学化水平。 一是抓农村组织方面。以农村“两委”换届为重点，选好配强村级班子，建设一支班子健全、人员团结、运行规范、发挥作用的过硬农村干部队伍。今年12月至明年4月，将集中开展农村“两委”换届工作。具体做好5项工作。搞好教育活动。12月底前，开展“双育双保”专题教育活动（加强党性教育、法规教育，确保党组织换届顺利、确保党组织纯洁性），充分利用县电台、电视台、《今日栗乡》、党建网、党校等资源，开展教育培训。制定换届方案。结合我县实际，研究制定《村“两委”换届实施方案》、严格选人标准、严肃换届纪律、严格换届程序，平稳有序推进换届工作扎实完成。协调推进村代会、村监会、共青团、妇代会等其他组织换届。制定责任目标。围绕县委中心工作，立足镇村实际，制定好班子及村干部的任期目标和年度目标，与乡镇党委签订责任状，及时公开，接受监督。搞好岗前培训。按照“统筹规划、分级负责、分层培训”原则，及时对新一届村“两委”干部进行培训。县负责村党组织书记和村委会主任进行培训，乡镇负责其他村干部培训。规范决策制度。全面推开“四权一体”、“四步决策法”等制度，规范组织运行，推动工作开展。
二、抓党员队伍方面。提高发展质量。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，全县党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。改善党员队伍结构，加大在 — 6 —
农村优秀致富能手、生产科研一线、新型组织中发展党员的力度，重点发展“五高型”优秀农村人才入党。规范发展党员程序，严格发展党员责任，督促基层党委落实好“两备案、一预审、两审批”职责。加强对发展党员工作动态监控，严防出现三年以上不发展党员村。加大教育培训。将“双育工程”培训对象由农村党员向机关党员、社区无职党员和企业下岗职工党员延伸，不断提高党员自主创业和服务群众能力。立足党员实际需求，采取针对性较强培训，提升致富技能。运用短信平台、党建网、远教等进行培训，扩大覆盖面。严格队伍管理。严肃党内政治生活和组织纪律，探索符合我县实际管理办法，引导全县党员勇当先锋、积极作为。完善党员活动日、民主评议党员、党员设岗定责等组织制度，党组织对无故不参加组织生活的党员，及时给予批评帮助。严格落实流动党员“双向联系、动态管理”机制，规范组织关系管理，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员。
三是抓阵地建设方面。有场所。对活动场所破旧、狭小、危房等的村，督促乡镇党委采取翻建、改建、扩建等方式进行建设，确保活动场所建设面积不少于90平方米，党员活动室能容纳全体党员。督促机关企事业单位根据党员数量，采取合用、改建等方式，建设党员活动室，并突出本单位本行业特色。有典型。按照“抓点带面、强基础促提升”思路，重点打造一批建设达标、使用规范、服务到位、管理科学的先进典型，采取结对帮扶、现场观摩、交流学习等方式，发挥带动作用。有服务。以建设“三级 — 7 —
平台”推行“两个代办”为契机，协助其他职能部门做好乡镇（街道）便民服务中心建设。指导乡镇（街道）党委建设村（社区）便民服务站，完善硬件建设，建立代办制度，以村（社区）干部、大学生村官为骨干，组建村、社区代办工作队伍，切实提供全程代办服务。
四是抓载体项目方面。
五、抓机制制度方面。严格党建责任。落实党组织书记党建工作第一责任人职责，分层实行目标责任制管理，逐级签订党建工作目标责任书。年终进行抽查，并将结果作为考核评先重要依据。完善服务制度。健全完善蹲点服务、结对帮扶制度，鼓励机关和企事业单位党员干部联系贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童。强化督导考核。加大党建工作考核和问责力度，增强领导干部抓党建的动力和压力。
— 8 —
组织科2014年工作完成情况及下步打算
2014年10月
今年以来，在部领导正确领导下，组织科全体同志共同努力，严格按照《2014年组织工作要点》要求，以全面提升基层党建规范化、科学化水平为目标，紧紧围绕第二批党的群众路线教育实践活动，扎实开展基层党组织建设工作，立足实际全力推进，成效明显。
一、工作进展情况
（一）基础工作稳步推进。一是全面落实“一定三有”激励保障机制。切实加强农村干部岗位职责目标管理，年初为2257名农村干部制定年度责任目标1.2万项，健全完善村务运行管理机制，加强动态监控和监督考核。足额发放前三季度农村干部基础职务补贴，为符合条件、自愿参保的现任农村党组织书记和村委会主任办理养老保险，年底前汇总整理并及时发放农村离职老干部补贴。目前，今年1-9月份农村干部基础职务补贴已发放到位。二是大力推进“素质工程”和“双育”工程。按照“统筹规划、分级负责、分层培训”原则，加大对农村干部培训力度。农村干部岗位素质培训面达100%，县级层面共培训600余人次，乡镇培训2000余人次。深入推进农村党员“双育”工程，不断提升党员党性观念和素质能力。充分发挥党员在项目攻坚、领富带富、维稳化访等 — 1 —
工作中先锋模范作用，促进一批受训党员在津西、福春林木业等企业实现就业，推进一批有致富愿望和致富能力的党员兴办农家乐、乡村旅游等实现自主创业，实化技能培训。目前，共开展各类培训245期，培训人员达4.3万人次，带动群众致富项目91个。三是落实党建科学化管理机制。乡镇、街道党委书记与县委书记签订履行基层党建工作职责责任书18份，整顿软弱涣散基层党组织责任书18份，明确目标任务、推进措施、完成时限等内容。采取日常积分、现场观摩、定期述职等手段，对基层党建责任目标实施动态积分管理。四是落实党内关爱机制。春节前，下拨了11.25万元的慰问资金，对全县生活困难党员进行关怀。高度重视建国前老党员生活情况，及时更新管理台账，结合县财政局，严格按照标准，分别于1月份和7月份发放了上、下半年生活补贴，共计109万余元。国庆期间，又筹资6万余元对全县建国前老党员、部分生活困难党员进行了走访慰问。
（二）重点工作强力推进。一是配合开展好党的群众路线教育实践活动。积极配合活动开展，着重做好活动的总体谋划和统筹推进工作。做好牵头起草教育实践活动实施方案、指导意见、各阶段专项报告、工作总结和汇报材料等工作；做好上下沟通联络和办公室各组之间的统筹协调工作；做好相关会议的组织、筹备和服务工作；做好文件的收发运转、档案管理及保密工作以及办公室财务、物品购置等后勤保障工作。二是抓实软弱涣散党组织整顿。各乡镇党委设立专项资金100余万元；后进党组织积极 — 2 —
争取，自行解决征占地树等问题，折合投入资金113.7万元；县委组织部开展各类明查暗访100余次。截至目前，共解决群众生产生活难题665件，服务群众2000余人次，新建和改扩建活动场所21个，调整不胜任党组织书记2人，选派第一书记1人。43个上报省市的软弱涣散党组织有40个已完成转化任务，20个县内掌握的软弱涣散党组织有16个已完成转化任务。三是按照“六有”标准抓牢服务型党组织建设。按照中央提出的“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”标准，以“让群众好办事、为群众办好事”为目标，以建设“三级平台”推行“两个代办”为契机，加快服务型党组织建设进度。结合县行政服务中心，完善对便民服务站相关制度、代办事项进行。将采取集中服务、预约服务、代办服务、上门服务等形式，为党员群众提供全方位服务。目前，县乡村三级已累计投入资金700多万元，用于农村（社区）活动场所及便民服务站进行新建、改建、扩建。目前，已建成村级标准便民服务站56个。四是按照“六不原则”抓严党员发展工作。坚持按照中央关于发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定《关于进一步做好新形势下发展党员工作的通知》，严把“程序关和入口关”。工作中，注重坚持“六不”原则，即没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不 — 3 —
发展；政治思想一般、工作业绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展，保证2014年党员发展工作的有序进行。
（三）创新工作全面推进。一是以示范点、示范区打造为依托，加大党建品牌工作的辐射力度。分层次打造符合实际，富有特色的党建品牌，不断提升党建工作水平。指导每个乡镇及栗乡街道分别打造1个党建示范点；指导县人社局立足自身特点、结合自身优势打造县直及企业党建示范点。确保示范点做到“六有”，即有科学合理的组织设置、有坚强有力的领导班子、有作用突出的党员队伍、有完善配套的基础设施、有健全落实的工作制度、有服务群众的亮点工作。部分打造示范区，达到“五有”，即有数量充足的党建示范点、有便利畅通的交通条件、有创新实效的组织设置、有特色鲜明的党建品牌、有辐射面广的培训基地的标准。在班子配备、硬件建设、教育培训、规范管理等方面给予大力支持，在人才、技术、政策、资金等方面给予倾斜。目前，已确定示范点11个和示范区5个。二是以“三清查一整治”为抓手，规范农村工作。以教育实践活动为契机，着眼年底即将开展的农村“两委”换届工作，对组织关系、党员发展、农村财务进行专项清理，对农村干部办公用房超标、办事不公、为政不廉、不坐班值班等问题，进行专项整治。配合“三清查一整治”工作开展，下发了《关于进一步规范党员组织关系管理工作的通知》，有针对性对党员组织关系加以清理规范。在此次专项行动中，共清查党员组织关 — 4 —
系30余份；规范发展党员档案资料50余份；排查党务村务财务公开、坐班值班、办公用房超标等方面存在问题98个，制定整改措施287条，解决群众反映热点难点问题105件。同时，县纪委、县委组织部和活动办督导组，对整顿转化工作进行督促检查，开展各类检查55次，查处违法违纪村干部4名、通报值班不在岗村干部12名。三是以三大基地建设为引领，加强大学生村官教育管理。落实好大学生村官《大学生村官管理办法（试行）》和《大学生村官积分考核办法（试行）》，加强大学生村官教育管理。健全大学生村官履职查访制度，每月采取乡镇党委日常监管、县委组织部抽查监管的方式，对村官履职情况进行动态监控，督促在村发挥作用。组织开展了“四访四爱”、学习“习近平总书记给大学生村官张广秀的复信精神”、“青春无悔、美丽乡村”等活动，引导大学生村官投身乡村建设。
存在问题及下步打算
存在问题：1、存在重部署轻落实问题，没有更多深入农村检查实际成效。2、按照“六有”标准、“五有”标准打造党建示范点和示范区，存在标准不高，创新不够，机制不全等问题。3、即将面临农村“两委”，村干部开展工作积极性不高，影响工作落实。
4、农村活动场所管理不到位，个别村活动场所利用率低；便民服务站建设不完善，服务站发挥作用不充分；村干部值班不严，个别村仍然存在漏岗现象。
下步，我们将按以“五抓一提”工作思路开展基层组织建设工 — 5 —
作，即：抓组织、抓队伍、抓阵地、抓载体、抓制度，不断提升基层组织建设系统化、规范化、制度化、科学化水平。 一是抓农村组织方面。以农村“两委”换届为重点，选好配强村级班子，建设一支班子健全、人员团结、运行规范、发挥作用的过硬农村干部队伍。今年12月至明年4月，将集中开展农村“两委”换届工作。具体做好5项工作。搞好教育活动。12月底前，开展“双育双保”专题教育活动（加强党性教育、法规教育，确保党组织换届顺利、确保党组织纯洁性），充分利用县电台、电视台、《今日栗乡》、党建网、党校等资源，开展教育培训。制定换届方案。结合我县实际，研究制定《村“两委”换届实施方案》、严格选人标准、严肃换届纪律、严格换届程序，平稳有序推进换届工作扎实完成。协调推进村代会、村监会、共青团、妇代会等其他组织换届。制定责任目标。围绕县委中心工作，立足镇村实际，制定好班子及村干部的任期目标和年度目标，与乡镇党委签订责任状，及时公开，接受监督。搞好岗前培训。按照“统筹规划、分级负责、分层培训”原则，及时对新一届村“两委”干部进行培训。县负责村党组织书记和村委会主任进行培训，乡镇负责其他村干部培训。规范决策制度。全面推开“四权一体”、“四步决策法”等制度，规范组织运行，推动工作开展。
二、抓党员队伍方面。提高发展质量。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，全县党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。改善党员队伍结构，加大在 — 6 —
农村优秀致富能手、生产科研一线、新型组织中发展党员的力度，重点发展“五高型”优秀农村人才入党。规范发展党员程序，严格发展党员责任，督促基层党委落实好“两备案、一预审、两审批”职责。加强对发展党员工作动态监控，严防出现三年以上不发展党员村。加大教育培训。将“双育工程”培训对象由农村党员向机关党员、社区无职党员和企业下岗职工党员延伸，不断提高党员自主创业和服务群众能力。立足党员实际需求，采取针对性较强培训，提升致富技能。运用短信平台、党建网、远教等进行培训，扩大覆盖面。严格队伍管理。严肃党内政治生活和组织纪律，探索符合我县实际管理办法，引导全县党员勇当先锋、积极作为。完善党员活动日、民主评议党员、党员设岗定责等组织制度，党组织对无故不参加组织生活的党员，及时给予批评帮助。严格落实流动党员“双向联系、动态管理”机制，规范组织关系管理，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员。
三是抓阵地建设方面。有场所。对活动场所破旧、狭小、危房等的村，督促乡镇党委采取翻建、改建、扩建等方式进行建设，确保活动场所建设面积不少于90平方米，党员活动室能容纳全体党员。督促机关企事业单位根据党员数量，采取合用、改建等方式，建设党员活动室，并突出本单位本行业特色。有典型。按照“抓点带面、强基础促提升”思路，重点打造一批建设达标、使用规范、服务到位、管理科学的先进典型，采取结对帮扶、现场观摩、交流学习等方式，发挥带动作用。有服务。以建设“三级 — 7 —
平台”推行“两个代办”为契机，协助其他职能部门做好乡镇（街道）便民服务中心建设。指导乡镇（街道）党委建设村（社区）便民服务站，完善硬件建设，建立代办制度，以村（社区）干部、大学生村官为骨干，组建村、社区代办工作队伍，切实提供全程代办服务。
四是抓载体项目方面。
五、抓机制制度方面。严格党建责任。落实党组织书记党建工作第一责任人职责，分层实行目标责任制管理，逐级签订党建工作目标责任书。年终进行抽查，并将结果作为考核评先重要依据。完善服务制度。健全完善蹲点服务、结对帮扶制度，鼓励机关和企事业单位党员干部联系贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童。强化督导考核。加大党建工作考核和问责力度，增强领导干部抓党建的动力和压力。
— 8 —